陜西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理辦法

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　　省政府2013年第22次常務會議通過 2014年1月14日陜西省人民政府令第174號發(fā)布自2014年3月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于陜西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理，提高供養(yǎng)服務能力和水平，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的管理活動適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)，是指由縣級人民政府或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府舉辦的，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務的公益性社會救助機構(gòu)。

　　本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務入無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的.村民。

　　第四條縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理工作。

　　發(fā)展和改革、教育、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生和計劃生育、稅務、工商、機構(gòu)編制等行政管理部門，按照各自職責，配合做好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理工作。

　　第五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)按照國家規(guī)定實行等級評定。

　　第六條鼓勵公民、法人和其他組織為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供捐助和服務。

　　第七條縣級以上人民政府及其民政部門對在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設、管理和服務工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第二章規(guī)劃與建設

　　第八條各級人民政府應當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)量、分布、集中供養(yǎng)需求等，建設能夠滿足若干鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需要的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)。

　　縣級以上人民政府民政部門應當根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設專項規(guī)劃，并經(jīng)本級人民政府同意后組織實施。

　　第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設實行項目管理，按照國家有關(guān)規(guī)定施行。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)項目建設應當采取公開招標的方式確定項目設計、施工、監(jiān)理單位。

　　第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當在交通便利，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施齊全的地方選址，避開自然災害易發(fā)區(qū)。

　　第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設應當符合國家有關(guān)建筑設計規(guī)范和標準，采取新建、擴建與改建相結(jié)合的方式，充分利用閑置的.設施。

　　第十二條縣級農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設規(guī)模一般在300張床位左右，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設規(guī)模一般在150張床位左右，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設規(guī)模應當達到50張床位以上。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當為每名農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供使用面積不少于6平方米的居住用房。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當有開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所必需的場地和設施。

　　第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當配置基本生活設施和殘疾人無障礙設施，配備必要的膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂、供暖降溫、消防以及辦公管理等設備。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當建有廚房、餐廳、儲藏室、活動室、醫(yī)療室、浴室、衛(wèi)生間和辦公等輔助用房。

　　第三章服務對象與內(nèi)容

　　第十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當主要服務于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，優(yōu)先服務于生活不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以向分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供服務。

　　第十五條縣級農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)在滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求的基礎上，可以開展社會養(yǎng)老服務，但社會養(yǎng)老床位不得超過床位總數(shù)的25%。

　　有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)在滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求的基礎上，可以面向社會養(yǎng)老對象開展日間照料服務。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)不得因開展社會養(yǎng)老服務降低對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的集中供養(yǎng)條件和服務水平。

　　第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象選擇到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)的，應當由本人向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請;本人無行為能力的，可以由其他村民或者村民委員會代為申請。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請之日起20日內(nèi)提出審核意見，并報縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門應當在20日內(nèi)作出批準或者不予批準決定。

　　縣級人民政府民政部門應當根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象本人意愿和當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)供養(yǎng)能力等情況，安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)接收農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)不得拒絕接收。

　　接收患有精神病、傳染病農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當具備相應的治療護理能力。

　　第十七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，委托其為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務;農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當與農(nóng)村五保供養(yǎng)對象及其所在的村民委員會簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，約定各方的權(quán)利與義務。

　　第十八條農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象和社會養(yǎng)老服務對象應當遵守農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助。

　　第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供以下服務：

　　(一)提供符合食品衛(wèi)生要求和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象身體條件的膳食;

　　(二)提供服裝、被褥等生活用品以及零用錢;

　　(三)根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活自理能力和護理的等級標準，實施分級護理服務;

　　(四)提供日常診療服務，定期檢查身體，建立健康檔案，做好疾病預防工作，對入住后患傳染病和精神病的`農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，應當按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，采取必要措施，并轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機構(gòu)治療;

　　(五)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象監(jiān)護工作;

　　(六)開展適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象特點的康復、文化體育活動，給予精神慰籍;

　　(七)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象餐具的日常消毒工作，定期清洗其被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán)境整潔、衛(wèi)生;

　　(八)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象去世后，妥善處理喪葬事宜;

　　(九)國家規(guī)定的其他服務。

　　集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當依法保障其接受并完成義務教育。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)單位申請為集中供養(yǎng)的重度殘疾五保供養(yǎng)對象適配基本型輔助器具，有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可以自行配備。

　　第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當與新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務。

　　第二十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的實際供養(yǎng)水平，不得低于所在縣級人民政府公布的集中供養(yǎng)標準。

　　第二十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當善待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，尊重民族生活習慣和宗教信仰，不得歧視、虐待、遺棄。

　　第四章機構(gòu)與管理

　　第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當依法辦理事業(yè)單位法人登記，所需編制由編制機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定核定。

　　第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)撤銷應當經(jīng)縣級人民政府民政部門同意后，依法辦理事業(yè)單位注銷登記，并妥善安置農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)撤銷后，其擁有的土地使用權(quán)、設施等資產(chǎn)，應當按照有關(guān)規(guī)定辦理處置手續(xù)。

　　第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的管理人員由舉辦機關(guān)聘任，并定期對其履行職責情況進行考核;服務人員由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)根據(jù)工作需要聘用，依法簽訂聘用合同或者勞動合同。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)服務人員原則上按照供養(yǎng)對象的1/10配備，但生活不能自理的供養(yǎng)對象的服務人員不得低于供養(yǎng)對象的1/3。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的醫(yī)療室應當配備具有專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)護人員。

　　公益性崗位優(yōu)先用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)。

　　第二十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當根據(jù)實際合理設定崗位，明確崗位要求和工作流程，實行崗位責任制。

　　有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可以設置社會工作專業(yè)崗位，配備專業(yè)社會工作者。

　　第二十七條縣級人民政府民政部門應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)服務人員進行業(yè)務培訓，提高服務水平。

　　第二十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當建立健全財務、檔案、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等制度，并向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象公開。

　　第二十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當設立管理委員會。管理委員會由該機構(gòu)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象代表、管理人員和服務人員代表組成，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)對象代表應當達到1/2以上。

　　管理委員會由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、管理人員和服務人員民主選舉產(chǎn)生，履行以下職責：

　　(一)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)各項制度的.落實情況;

　　(二)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)財務管理情況;

　　(三)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理人員和服務人員的工作;

　　(四)調(diào)解農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)內(nèi)部的矛盾糾紛;

　　(五)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展自我服務和自我管理;

　　(六)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)內(nèi)部其他管理事項。

　　第三十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可以采取多種形式開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，其收入應當用于改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)可以鼓勵本機構(gòu)供養(yǎng)對象參加力所能及的生產(chǎn)活動，并給予適當報酬。

　　第三十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當妥善管理和使用本機構(gòu)的資產(chǎn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　第五章保障與支持

　　第三十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設資金列入縣級以上人民政府財政預算。

　　福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，每年應當劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。

　　第三十三條縣級人民政府應當保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

　　省、設區(qū)的市人民政府應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)、維護等給予資金支持。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)、維護等給予必要的支持。

　　第三十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的集中供養(yǎng)資金按照所在地縣級人民政府公布的集中供養(yǎng)標準，列入縣級人民政府財政預算。

　　省、設區(qū)的市人民政府應當對困難地區(qū)的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，在資金上給予補助。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以對農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，在資金上給予支持。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)資金，由縣級人民政府財政部門直接撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)資金應當專項用于保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活，不得挪作他用。

　　第三十五條縣級以上人民政府應當保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)服務人員的薪酬待遇，并參加相應的社會保險。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)服務人員的薪酬待遇標準和經(jīng)費保障方案由省人民政府民政、財政部門擬定，報省人民政府批準后實施。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)服務人員的薪酬待遇應當隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步提高。

　　第三十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設和發(fā)展時，享有以下支持：

　　(一)免收城市基礎設施配套費和其他行政事業(yè)性費用;

　　(二)安裝水、電、天然氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話等設施的，有關(guān)單位應當減免相關(guān)費用;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)自用的土地、房產(chǎn)等，按照國家規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠;

　　(四)企事業(yè)單位及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，向農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供的.捐贈，在計算其應納稅所得額時應當依法扣除。

　　第三十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)在提供供養(yǎng)服務時，享有以下優(yōu)惠：

　　(一)污染物排放達標的，免繳排污費;

　　(二)免繳殘疾人就業(yè)保障金;

　　(三)可以依法使用農(nóng)村集體建設用地;

　　(四)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的醫(yī)療室，具備對外開展醫(yī)療、康復服務條件、取得執(zhí)業(yè)許可證的，可以申請成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，審查合格的，可以納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍;

　　(五)用水、用電、用氣價格按照民用標準，并給予適當優(yōu)惠;

　　(六)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務，依法免征營業(yè)稅。

　　第六章法律責任

　　第三十八條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法第十六條規(guī)定，影響農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)歧視、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者未盡到管理和服務責任，導致農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法權(quán)益遭受侵害的，由縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正;逾期不改正的，對機構(gòu)負責人予以解聘;對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象造成財物損失的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)依法承擔賠償責任。

　　第四十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理人員和服務人員有下列行為之一的，由聘任機關(guān)對負責人依法給予處分，對管理人員和服務人員予以批評教育;情節(jié)嚴重的，對負責人予以解聘，對管理人員和服務人員予以辭退;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的`;

　　(二)私分、挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的;

　　(三)歧視、辱罵、毆打、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的;

　　(四)盜竊、侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)財產(chǎn)的;

　　(五)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第四十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列行為之一的，予以批評教育;情節(jié)嚴重的，停止集中供養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的規(guī)定，擾亂正常生活秩序的;

　　(二)打架、斗毆，造成他人身體傷害的;

　　(三)損毀、盜竊、侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)或者其他農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)的;

　　(四)其他違反法律、法規(guī)的行為。