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蘇州市關(guān)于人民調(diào)解辦法
導(dǎo)語： 《蘇州市人民調(diào)解辦法》已經(jīng)2004年11月23日市政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。下面是小編收集的蘇州市關(guān)于人民調(diào)解辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解組織，及時調(diào)解處理民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。
第三條 本辦法所稱人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會主持下，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會公共道德規(guī)范，針對民間糾紛，在查清事實的基礎(chǔ)上，對糾紛當事人進行規(guī)勸疏導(dǎo)、促使當事人自愿協(xié)商一致、解決糾紛的一項群眾性自治活動。
人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。
第四條 人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織，接受基層人民政府和人民法院的指導(dǎo)。鎮(zhèn)、街道司法所指導(dǎo)、管理人民調(diào)解委員會的日常工作。
第五條 人民調(diào)解委員會的任務(wù)是：
(一)排查和調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化;
(二)通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛的發(fā)生;
(三)向所在地村民委員會、居民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位、基層人民政府及其派出機構(gòu)反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。
第六條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循以下原則：
(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會公共道德規(guī)范進行調(diào)解;
(二)在糾紛當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;
(三)尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成，或達成調(diào)解協(xié)議后在效力和履行問題發(fā)生爭議而阻止當事人向人民法院起訴。
人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上采取充分說理、耐心疏導(dǎo)的方式進行。
第七條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由糾紛當事人簽字或蓋章的'調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除協(xié)議。
第八條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取費用。
第九條 人民調(diào)解工作應(yīng)當納入社會治安綜合治理和社會治安防控體系范疇。
人民調(diào)解貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，把防止糾紛激化作為工作重點，并列入基層人民政府目標考核內(nèi)容。
第十條 人民調(diào)解工作經(jīng)費應(yīng)當納入各級人民政府財政預(yù)算，并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所提高。
第十一條 人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解員成績顯著的，由所在地人民政府、司法行政機關(guān)或者本單位給予表彰獎勵。
第二章 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員
第十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當建立人民調(diào)解委員會。根據(jù)需要，鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)單位可以設(shè)立人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。
第十三條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)、事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以自然村、社區(qū)、車間等為單位設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員。
第十四條 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會委員、首席調(diào)解員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。
第十五條 鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員可從下列人員選舉或者聘任：
(一)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會、居民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會主任;
(二)鎮(zhèn)、街道的司法所長或者相關(guān)職能部門的負責人;
(三)在鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)居住或者工作的懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿人員。
第十六條 村民委員會、居民委員會下設(shè)的人民調(diào)解委員會的委員，除由村民委員會、居民委員會成員兼任以外，其他委員在村民、居民中選舉產(chǎn)生或者聘任。
企業(yè)、事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會委員，除由單位組織委派以外，其他的委員可以聘任產(chǎn)生。區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會由設(shè)立該人民調(diào)解委員會的組織聘任。
第十七條 人民調(diào)解委員會由委員3人以上組成，設(shè)主任1人，必要時可設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會委員中應(yīng)當有婦女委員。
人民調(diào)解委員會的主任、副主任和委員可以連選連任。因故不能履行職責的，由原聘任單位更換或者原選舉單位改選他人擔任。
第十八條 人民調(diào)解員任期3年，每3年改選或者聘任1次，可以連選連任或者續(xù)聘。
第十九條 人民調(diào)解員應(yīng)當聯(lián)系群眾，處事公正，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定法律知識和政策水平。
鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會的'委員應(yīng)當具有高中以上文化程度;村民、居民調(diào)解委員會的委員應(yīng)當具有初中以上文化程度。
第二十條 鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會中應(yīng)當設(shè)立首席調(diào)解員，其它人民調(diào)解委員會中可以設(shè)立首席調(diào)解員。
第二十一條 本轄區(qū)內(nèi)復(fù)雜、疑難民間糾紛應(yīng)由首席調(diào)解員調(diào)解，有關(guān)部門和其他調(diào)解員予以配合。
第二十二條 首席調(diào)解員由所在地人民調(diào)解委員會推薦，由市司法行政機關(guān)聘任產(chǎn)生。
第二十三條 首席調(diào)解員應(yīng)當具備以下條件：
(一)在轄區(qū)內(nèi)具有一定威望，處事公正，有較強的協(xié)調(diào)能力;
(二)大專以上學歷，且具有一定的法律知識;
(三)5年以上工作經(jīng)驗，并擅長民間糾紛的調(diào)解處理。
第二十四條 人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當向所在地鎮(zhèn)、街道司法所備案;鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當向所在地司法行政機關(guān)備案。
第二十五條 人民調(diào)解員依法履行職務(wù)，受到非法干涉、打擊報復(fù)的，可以請求司法行政機關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護。
人民調(diào)解員不得徇私舞弊，不得對當事人壓制、侮辱、打擊報復(fù)，不得吃請受禮，不得處罰當事人，不得泄露當事人隱私。與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當自行提出回避。
第三章 申請和受理
第二十六條 民間糾紛，由糾紛當事人所在地(所在單位)或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理。
第二十七條 涉外、涉港澳臺的民間糾紛，由糾紛發(fā)生地的鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會受理。
第二十八條 跨地域、跨單位和重大疑難的民間糾紛，由糾紛發(fā)生所在地的鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會受理。
第二十九條 民間糾紛的任何一方當事人均可以向糾紛當事人所在地(所在單位)或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會提出書面或口頭調(diào)解申請。
受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當進行登記。口頭申請由調(diào)解人員記入筆錄。
第三十條 對符合下列條件的申請，人民調(diào)解委員會應(yīng)當予以受理：
(一)糾紛當事人一方或者多方提出了具體的請求和事實理由;
(二)屬于受理糾紛的人民調(diào)解委員會的職責和管轄范圍。
第三十一條 對群眾告知、單位轉(zhuǎn)告、調(diào)解人員親自得知屬于人民調(diào)解委員會職責和管轄范圍的`糾紛，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解，但糾紛當事人一方或者雙方不愿調(diào)解的除外。
第三十二條 對下列糾紛，人民調(diào)解委員會不予受理：
(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的;
(二)人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。
第三十三條 糾紛當事人申請調(diào)解糾紛，符合條件的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當及時受理調(diào)解，一般在1個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)。
不符合受理條件的，應(yīng)當告知糾紛當事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關(guān)行政機關(guān)處理或者向人民法院起訴;糾紛隨時有可能激化的，應(yīng)當在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，及時提交有關(guān)行政機關(guān)處理。
第三十四條 在人民調(diào)解過程中，糾紛當事人享有下列權(quán)利：
(一)自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解;
(二)要求有關(guān)調(diào)解人員回避;
(三)要求調(diào)解人員告知相關(guān)法律規(guī)定的權(quán)利;
(四)不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求;
(五)自愿達成調(diào)解協(xié)議。
第三十五條 在人民調(diào)解過程中，糾紛當事人承擔下列義務(wù)：
(一) 如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料;
(二)遵守調(diào)解規(guī)則;
(三)不得故意加劇糾紛、激化矛盾;
(四)自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。
第四章 調(diào) 解
第三十六條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查了解與糾紛有關(guān)的情況。
第三十七條 人民調(diào)解委員會可以通過下列方式調(diào)查了解糾紛事實：
(一)審閱糾紛當事人的申請材料;
(二)聽取糾紛當事人的陳述和要求;
(三)走訪知情人和有關(guān)單位;
(四)察看有關(guān)物品和現(xiàn)場;
(五)查閱有關(guān)書面材料、資料;
(六)其他調(diào)查了解方式。
第三十八條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當指定1名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人。首席調(diào)解員參加調(diào)解的，首席調(diào)解員為調(diào)解主持人。也可以同時指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。
糾紛當事人對調(diào)解員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當予以調(diào)整。
第三十九條 人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況和特點，可以直接對當事人進行疏導(dǎo)，或者主持召開調(diào)解會，對糾紛當事人和有關(guān)人員進行調(diào)解。
第四十條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在專門設(shè)置的調(diào)解場所進行，根據(jù)需要也可以在便利糾紛當事人的其他場所進行。
第四十一條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，根據(jù)需要可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰居和所在地(所在單位)群眾旁聽。但是涉及糾紛當事人的隱私、商業(yè)秘密或者糾紛當事人表示反對的除外。
第四十二條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，在調(diào)解前應(yīng)當以口頭或者書面形式告知糾紛當事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及糾紛當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。
第四十三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，可以邀請有關(guān)單位和個人參加，被邀請的'單位和個人應(yīng)當出席。
調(diào)解跨地域、跨單位的糾紛，由最先受理的人民調(diào)解委員會負責調(diào)解，相關(guān)人民調(diào)解委員會應(yīng)當相互配合，共同做好調(diào)解工作。
第四十四條 調(diào)解會按下列程序進行：
(一)由調(diào)解主持人宣布調(diào)解會任務(wù)、參加人及注意事項;
(二)由糾紛當事人陳述糾紛的起因、經(jīng)過和請求及其理由;
(三)詢問糾紛當事人和各方證人，并出示有關(guān)證明材料、物品，核對證據(jù);
(四)聽取被邀請單位或者個人對糾紛的處理意見;
(五)對糾紛當事人進行疏導(dǎo)教育;
(六)協(xié)商和解方案;
(七)簽訂調(diào)解協(xié)議。
第四十五條 民間糾紛在人民調(diào)解委員會主持調(diào)解并達成協(xié)議之前，當事人可以撤回調(diào)解申請，也可以自行和解。
第四十六條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解處理的民間糾紛，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者糾紛當事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作書面調(diào)解協(xié)議。
第四十七條 調(diào)解協(xié)議應(yīng)當載明下列事項：
(一)糾紛當事人基本情況;
(二)糾紛簡要事實、爭議事項及糾紛當事人責任;
(三)糾紛當事人的權(quán)利和義務(wù);
(四)履行協(xié)議的方式、地點、期限;
(五)糾紛當事人“自愿接受或同意調(diào)解協(xié)議上述內(nèi)容”的文義;
(六)糾紛當事人簽名，調(diào)解主持人簽名，人民調(diào)解委員會印章。
調(diào)解協(xié)議不得侵害國家、社會公共利益，不得侵害他人利益，不得違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定。
第四十八條 調(diào)解協(xié)議由糾紛當事人各執(zhí)1份，人民調(diào)解委員會留存1份。
第四十九條 糾紛當事人應(yīng)當自覺履行調(diào)解協(xié)議。
人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進行回訪，并就履行情況做出記錄。
第五十條 糾紛當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當按照下列情形分別處理：
(一)經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，并由糾紛當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解委員會一般不得同意當事人擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。
(二)糾紛當事人無正當理由不履行協(xié)議的，應(yīng)當做好糾紛當事人的工作，督促其履行。
(三)糾紛當事人一致同意修改協(xié)議內(nèi)容，人民調(diào)解委員會可以再次調(diào)解，變更協(xié)議內(nèi)容。也可以撤消原協(xié)議，達成新的調(diào)解協(xié)議。
(四)對經(jīng)督促未履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當告知糾紛當事人可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。
第五十一條 對糾紛當事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又后悔，起訴到人民法院的民事案件，原承辦該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解委員會應(yīng)當配合人民法院對該案件的審判工作。
第五章 指導(dǎo)和管理
第五十二條 鎮(zhèn)、街道司法所應(yīng)當采取切實措施，加強對所在地人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，不斷推進人民調(diào)解工作的規(guī)范化。
第五十三條 鎮(zhèn)、街道司法所在指導(dǎo)工作中，應(yīng)當加強與基層人民法院的協(xié)調(diào)與配合。
第五十四條 各級司法行政機關(guān)及司法所在人民調(diào)解工作管理中履行下列職責：
(一)加強對人民調(diào)解員的培訓，不斷提高人民調(diào)解員隊伍的素質(zhì)。
(二)督促、幫助人民調(diào)解委員會加強自身建設(shè)，建立和不斷完善人民調(diào)解的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作制度。
(三)對于成績顯著、貢獻突出的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員給予表彰和獎勵。
(四)檢查和指導(dǎo)人民調(diào)解組織的防止糾紛激化工作，了解各單位、各地區(qū)的糾紛特點和信息，建立高效、及時的'糾紛社情報告制度。
(五)推廣具有普遍指導(dǎo)意義的人民調(diào)解工作經(jīng)驗;對違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)解協(xié)議進行糾正;對有關(guān)責任人員進行疏導(dǎo)教育或批評、處理。
第六章 附 則
第五十五條 本辦法自2005年2月1日起施行。1995年9月25日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市人民調(diào)解暫行辦法》同時廢止。
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