上海市社會(huì)救助辦法「標(biāo)準(zhǔn)」
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第一條 (目的)為了保障本市城鄉(xiāng)居民的基本生活，幫助個(gè)人或者家庭克服生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 (定義)本辦法所稱(chēng)的社會(huì)救助，是指由政府部門(mén)和有關(guān)單位共同承擔(dān)責(zé)任、對(duì)生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的本市城鄉(xiāng)居民提供必要的物質(zhì)幫助的社會(huì)保障制度。
第三條 (社會(huì)救助的原則)開(kāi)展社會(huì)救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循救助水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)救助與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)相結(jié)合以及促進(jìn)救助對(duì)象自助自立的原則。
第四條 (主管部門(mén))上海市民政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民政局)主管本市的社會(huì)救助工作。
區(qū)、縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助工作的組織和實(shí)施。
第五條 (有關(guān)部門(mén)的職責(zé))街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣民政部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的具體實(shí)施。
本市各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì)救助工作。
從事社會(huì)救助活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體或者組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的章程，配合民政部門(mén)做好社會(huì)救助工作。
第六條 (單位的職責(zé))企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，做好本單位職工及其家屬的社會(huì)救助工作。
第七條 (申請(qǐng)社會(huì)救助的權(quán)利)凡具有本市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民，在其個(gè)人或者家庭生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有依照本辦法申請(qǐng)社會(huì)救助和獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第八條 (最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定原則)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：
(一)社會(huì)人均實(shí)際生活水平;
(二)維持最低生活水平所必需的費(fèi)用;
(三)物價(jià)指數(shù);
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況。
第九條 (最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)有別、地區(qū)有別的原則，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)作必要的調(diào)整。
第十條 (申請(qǐng)社會(huì)救助的條件)個(gè)人或者家庭有下列情形之一，且所擁有的財(cái)產(chǎn)在一定限額以?xún)?nèi)的，可以申請(qǐng)社會(huì)救助：
(一)個(gè)人無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，且無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的;
(二)個(gè)人或者家庭成員雖有收入，但人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
本條前款所稱(chēng)的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
個(gè)人或者家庭戶(hù)主及其配偶在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，或者在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)部門(mén)介紹的就業(yè)機(jī)會(huì)而被依法停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，不能申請(qǐng)社會(huì)救助。
第十一條 (個(gè)人和家庭成員收入的構(gòu)成)本辦法第十條第一款第(二)項(xiàng)所稱(chēng)的個(gè)人和家庭成員收入，包括以下內(nèi)容：
(一)各類(lèi)工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、農(nóng)副業(yè)收入和其他勞動(dòng)收入;
(二)繼承、接受贈(zèng)與以及利息、紅利、有價(jià)證券、特許權(quán)收入;
(三)養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi);
(四)其他收入。
第十二條 (申請(qǐng)的提出)具有本辦法第十條第一款所列情形、需要獲得社會(huì)救助的個(gè)人或者家庭，可以向戶(hù)籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)社會(huì)救助。
第十三條 (申請(qǐng)的形式和內(nèi)容)申請(qǐng)社會(huì)救助的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式載明申請(qǐng)事由，并如實(shí)填報(bào)個(gè)人或者家庭有關(guān)情況，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料。
第十四條 (申請(qǐng)內(nèi)容的核查)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)救助申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人所填報(bào)的有關(guān)情況以及申請(qǐng)人個(gè)人或者家庭的實(shí)際生活水平進(jìn)行核查。
街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也可以委托申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)，在本條前款規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行核查。
第十五條 (審查批準(zhǔn))街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后的5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)、縣民政部門(mén)備案;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十六條 (批準(zhǔn)決定的執(zhí)行)經(jīng)批準(zhǔn)給予社會(huì)救助的個(gè)人或者家庭，除本條第二款規(guī)定的情形外，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照本辦法的規(guī)定給予社會(huì)救助。
經(jīng)批準(zhǔn)給予社會(huì)救助的個(gè)人或者家庭，其本人或者戶(hù)主及其配偶為企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)或者社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)職工的，街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)決定書(shū)面通知其所在單位，由所在單位按照本辦法的規(guī)定給予社會(huì)救助。
第十七條 (救助標(biāo)準(zhǔn))社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)接受社會(huì)救助的個(gè)人或者家庭的實(shí)際生活水平確定，具體款額應(yīng)當(dāng)使其生活水平不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
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