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鐵嶺市人口素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查研究報(bào)告
長期以來， 由于我國把全面解決人口問題的基本戰(zhàn)略重點(diǎn)放在控制人口數(shù)量上， 而人口素質(zhì)的研究略顯薄弱。目前從全國形勢看， 人口素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要極不相稱，也正是基于此， 我們市人口計(jì)生委對我市人口素質(zhì)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查， 探尋其中存在的問題及產(chǎn)生的原因， 尋找改善我市人口素質(zhì)狀況的良策，為市委、市政府科學(xué)制訂“十一五”規(guī)劃，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠依據(jù)。
一、我市人口素質(zhì)現(xiàn)狀
㈠人口健康素質(zhì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2003年人口自然增長率為1。69‰， 遼寧省為0。6‰�？梢�，我市人口自然增長率高于全省平均水平，高出一個(gè)千分點(diǎn)還多， 由于這項(xiàng)是逆指標(biāo)（數(shù)值越低越反映社會(huì)進(jìn)步的指標(biāo)）。，所以我市的形勢不容樂觀。
從平均預(yù)期壽命看，我市平均預(yù)期壽命為72歲， 比全省平均預(yù)期壽命73。4歲低了1。4歲。
�、嫒丝谖幕R(shí)素質(zhì)
衡量人口文化知識(shí)素質(zhì)水平的指標(biāo)包括：識(shí)字率、平均每萬人在校學(xué)生數(shù)和大中小學(xué)生構(gòu)成。 依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市人口識(shí)字率為94。83％，全省為95。34％， 全國為84％；平均每萬人在校學(xué)生數(shù)：我市為1397人， 我省為1503人。以上數(shù)據(jù)顯示， 我市人口識(shí)字率較高，基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展較好， 但每萬人在校學(xué)生數(shù)中， 我市中小學(xué)生在校人數(shù)和中小學(xué)生占學(xué)生總數(shù)與全省平均水平基本接近，浮動(dòng)不大。
㈢勞動(dòng)技能素質(zhì)
衡量勞動(dòng)技能素質(zhì)的指標(biāo)主要包括專利申請受理量、 從業(yè)人員接受教育程度等。 專利申請受理量主要是衡量勞動(dòng)者的技術(shù)創(chuàng)新能力。2003年我市共受理專利申請310件，在全省十四個(gè)市中位次偏后， 這表明我市勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)新能力還比較落后。
我市勞動(dòng)者的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低， 初中文化水平以下占勞動(dòng)者總數(shù)的75。63％，高中以上僅占24。4％，其中大專以上僅占4。8％。這說明提高我市勞動(dòng)者素質(zhì)的任務(wù)還很艱巨，短時(shí)間內(nèi)還難以改觀。
綜上分析表明， 我市的人口素質(zhì)與全省平均水平存在一定差距，同全國發(fā)達(dá)地區(qū)差距就更大。
二、導(dǎo)致我市人口素質(zhì)偏低的主要原因
調(diào)查研究結(jié)果表明：我市人口素質(zhì)處于全省中下水平，之所以如此，我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因：
�、褰�(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 不但直接影響人口素質(zhì)的各個(gè)方面，而且會(huì)改變自然條件對人口素質(zhì)的影響。 因此，經(jīng)濟(jì)條件就成為決定人口素質(zhì)的重要基礎(chǔ)， 社會(huì)生活其他方面對人口素質(zhì)的制約，也是建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2003年人均 GDP （人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）為713美元，全省為1440美元，在全省排名比較落后。我市城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收入為5607元，全省為7240元， 農(nóng)民人均純收入為3137元，全省為2934元。
由此可見，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省位居后列。 這就決定了人口素質(zhì)也相對較低。 人口素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相輔相成的辯證關(guān)系。其一， 社會(huì)的生產(chǎn)方式是人口素質(zhì)提高的根本原因；其二， 勞動(dòng)就業(yè)對人口素質(zhì)有制約作用；其三， 消費(fèi)水平對人口素質(zhì)起較大影響。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展較快的區(qū)域，人口素質(zhì)較高。據(jù)《2000 年中國人口問題報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：全國縣（即農(nóng)村）15歲以上人口文盲半文盲率為21。3％，而鎮(zhèn)15 歲以上人口文盲半文盲率為8。58％，市15 歲以上人口文盲半文盲率僅為8。44％。在這一年齡段中， 農(nóng)村的文盲率是城市的2倍多。從全國看，縣一級15歲以上人口文盲半文盲率高于全國平均水平的省份主要是內(nèi)蒙、甘肅、 青海、西藏等西部落后地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均GDP排在全國前5位的省分別為上海、北京、天津、浙江、廣東，這五個(gè)省區(qū)的專利申請受理量都名列前茅。 各地區(qū)從業(yè)人員接受教育程度也與經(jīng)濟(jì)成正比關(guān)系， 各地區(qū)人口自然增長率和平均預(yù)期壽命也同經(jīng)濟(jì)增長有關(guān)。 這一系列數(shù)據(jù)都說明，經(jīng)濟(jì)與人口素質(zhì)之間成正比例關(guān)系。所以說， 人均GDP在全省排位較為落后的我市，人口素質(zhì)偏低的狀況則不難理解。
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教育是培養(yǎng)和發(fā)展人的體質(zhì)、知識(shí)、 思想的主要途徑之一。無論早期教育、學(xué)校教育， 還是職業(yè)教育和業(yè)余教育，對于人口素質(zhì)的提高，都有著極為密切的關(guān)系。就我市情況看，近年來各級各類教育事業(yè)迅猛發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。 教育改革和教育布局調(diào)整初見成效。到2003年底，我市擁有各級各類學(xué)校1319所，在校生達(dá)419000人，其中成人高校1所，在校生2154人，高級中等職業(yè)學(xué)39所，在校生50500人，初中入學(xué)率達(dá)99。1%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99。8％。 從人均教育投入看， 我市2003年為204元，全省為529元。由此可見， 我市人均教育投入還很低。 一切教育活動(dòng)均依靠教育經(jīng)費(fèi)來支持，經(jīng)費(fèi)的短缺會(huì)嚴(yán)重制約我市人口素質(zhì)的提高。
�、缛罕娗笾粡�(qiáng)
我市地處遼河平原， 肥沃的黑土地使其在全省享有遼北糧倉的美譽(yù)， 人均土地占有量相對其他市可謂充足豐厚，自然災(zāi)害相對較少， 加之近年來改革開放使我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，人民已過上了不愁溫飽的生活。 但是由于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟(jì)比重偏低， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量較低，這些都嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也抑制了人們生活觀念的改變。老守田園、 不思進(jìn)取、不思變遷的觀念非常普遍。 落后的生產(chǎn)方式使人們對先進(jìn)文化技術(shù)的需要也受到壓抑。 技術(shù)就是資本的觀念還未在大多數(shù)人中形成。尤其在農(nóng)村地區(qū)， 隨著教育個(gè)人投入的連年攀升及就業(yè)壓力增大等因素影響， “新讀書無用論”在落后地區(qū)農(nóng)民中還相當(dāng)嚴(yán)重。 加之農(nóng)村教育水平整體落后，師資結(jié)構(gòu)不盡合理， 教學(xué)環(huán)境相對較差，教學(xué)效果很難讓農(nóng)民滿意。 甚至對于有些農(nóng)民來說，他們擔(dān)心孩子智力投資落空， 認(rèn)為讀高中與讀初中對于種田來說沒什么兩樣， 由此造成部分農(nóng)民子女讀高中的減少。
據(jù)我們對農(nóng)民抽樣調(diào)查表明， 初中文化水平人群中有一半對自身文化素質(zhì)比較滿意， 而高中文化程度的農(nóng)民絕大多數(shù)對自身的文化素質(zhì)不滿意。 這就說明了越落后越自滿，越落后越不思進(jìn)取， 越落后越排斥文化素提高。
㈣群眾對自身健康重視不夠
我市近年來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快，截至2003年底， 全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)994個(gè)，床位7607張，衛(wèi)生技術(shù)人員9332人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師3337人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師926 人， 注冊護(hù)士2772人。全市共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)28個(gè)， 衛(wèi)生技術(shù)人員797人，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員236人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院84個(gè)，個(gè)體診所781個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。 這些都充分說明了我市各級政府比較關(guān)注衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，重視社會(huì)成員的身體健康。但是， 就全體社會(huì)成員個(gè)人而言，對自身的關(guān)注和呵護(hù)相對冷淡。據(jù)調(diào)查， 日常生活中人們在沒有患病的情況下很不在意身體狀況，僅有極少數(shù)人能夠?qū)ψ陨斫】递^為關(guān)注， 很少有人在沒有患病情況下到醫(yī)院進(jìn)行身體檢查， 這對人的身體素質(zhì)提高極為不利。如果人們能夠經(jīng)常體檢， 預(yù)防在先，有病早發(fā)現(xiàn)早治療，就會(huì)做到防患于未然， 不會(huì)危及健康乃至生命。另據(jù)調(diào)查，當(dāng)人們患病后， 有相當(dāng)一部分人不能及時(shí)看醫(yī)生。尤其在農(nóng)村地區(qū)， 一半以上的人病后不能及時(shí)看醫(yī)生，能拖就拖， 這對農(nóng)民身體健康來說無疑會(huì)造成不必要的損
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