2016年體育產(chǎn)業(yè)工作報告
11月14日，在健身休閑產(chǎn)業(yè)政策宣貫會暨2016年全國體育產(chǎn)業(yè)工作會上，國家體育總局經(jīng)濟司司長王衛(wèi)東作了《2016年體育產(chǎn)業(yè)工作報告》，首次對外披露了一年來體育產(chǎn)業(yè)主要工作開展情況。
據(jù)王衛(wèi)東介紹，國家體育總局在國家發(fā)改委、國家旅游局的通力協(xié)作和相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過十余稿修改完善，形成政策文件送審稿報國務(wù)院常務(wù)會審議，并于2016年10月25日經(jīng)國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
總局還按照國務(wù)院要求，研究制定了與《指導(dǎo)意見》相配套的系列運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《指導(dǎo)意見》出臺后，及時與各相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》、《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》以及《水上運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。此外，總局還積極配合國家旅游局，研制出臺了《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。
截至目前體育總局已經(jīng)與有關(guān)部門共同研制出臺了22份配套文件。今年由總局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，相關(guān)廳、司和部分省市領(lǐng)導(dǎo)共同參與，采用各地自查、實地督查和交叉督查相結(jié)合的方式，對12個省區(qū)市“落實配套政策”、“健全工作機制”、“推動地區(qū)發(fā)展”、“做好保障服務(wù)”4個主要方面，共20條具體內(nèi)容進行了督查。
王衛(wèi)東介紹，根據(jù)國家發(fā)改委、體育總局等24部門聯(lián)合印發(fā)的促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級行動方案的要求，總局研究制定了《關(guān)于進一步盤活體育場館資源的工作方案》;按照總局與財政部共同印發(fā)的《大型體育場館免費低收費開放補助資金管理辦法》的要求，在財政部的大力支持和各地體育、財政部門的密切配合下，總局推動實施網(wǎng)上申報公示制度，匯總、審核、申請、下達了2016年公共體育場館免費低收費開放補助資金9.5億元，補助大型體育場館1260個。為督促地方落實公共體育場館相關(guān)政策，確保場館補助工作規(guī)范運作�？偩治兄袊w育場館協(xié)會隨機選取了9個省區(qū)市開展了公共體育場館免費低收費開放第三方督查。
總局研制印發(fā)了《關(guān)于進一步加強國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的通知》，進一步拓展了國家體育產(chǎn)業(yè)基地類型，優(yōu)化了申報、評審及認定、退出程序。組織開展了2016年國家體育產(chǎn)業(yè)基地的評審工作，完成了27個省份提交的219份申報材料的審核，目前基本完成了評審工作。
體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計專項調(diào)查工作正在有序開展。目前，31個省區(qū)市都已完成體育機構(gòu)名錄庫的建設(shè)，正在開展調(diào)查取數(shù)以及研究核算方案的工作。體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也在穩(wěn)步推進。按照國家標(biāo)準(zhǔn)委的統(tǒng)一部署，清理評估了53項強制性國家標(biāo)準(zhǔn);審查報批國家標(biāo)準(zhǔn)11項，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項;兩項國際標(biāo)準(zhǔn)的制定取得階段性進展。
下一步工作重點，將配合國家發(fā)改委盡快完成國家體育產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立、運營;還將抓緊與國家旅游局研制出臺體育旅游發(fā)展綱要;編制國家體育旅游重點項目名錄;開展體育旅游示范工作，制定體育旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)。
王衛(wèi)東透露，總局即將與國家發(fā)改委、民航局、旅游局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》，并提出將建設(shè)第一批15個航空飛行營地示范工程。
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11月14日，國家體育總局在京召開健身休閑產(chǎn)業(yè)政策宣貫會暨2016年全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議。受總局黨組書記、局長茍仲文委托，總局黨組成員、局長助理李穎川代表總局作題為“把握機遇，全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，乘勢而上，努力開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)工作全新局面”的重要講話。
圍繞《指導(dǎo)意見》的貫徹落實和今后一段時期的體育產(chǎn)業(yè)工作，李穎川代表總局提出了三點意見。
一是深刻領(lǐng)會，充分認識發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的重要意義。李穎川表示，健身休閑既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，更是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。作為體育產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，健身休閑產(chǎn)業(yè)是社會公眾參與體育最直接的領(lǐng)域，是體育實現(xiàn)全面發(fā)展的重要動力。它以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，涵蓋健身休閑相關(guān)服務(wù)、健身休閑設(shè)施建設(shè)、健身休閑器材裝備制造等產(chǎn)業(yè)門類，與旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟帶動作用明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二是審時度勢，牢牢把握健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇。李穎川指出，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于培育中長期經(jīng)濟增長點、增強發(fā)展新動能，是體育引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn);大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于增強人民體質(zhì)、保障和改善民生，是體育服務(wù)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。2014年10月國務(wù)院46號文件出臺以來，體育產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大的內(nèi)生動力，一直保持著兩位數(shù)的增速，已經(jīng)逐漸成為引領(lǐng)未來我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。其中，以滿足城鄉(xiāng)居民消費為主導(dǎo)的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，滑雪、馬拉松、自行車、登山、徒步等可謂亮點紛呈。健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成績，已經(jīng)成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，為“穩(wěn)促調(diào)惠”和“精準(zhǔn)扶貧”作出積極貢獻。
李穎川強調(diào)，2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是籌辦北京冬奧會的起始之年，更是推進健康中國建設(shè)的開局之年。他要求，各地區(qū)、各部門都要以《指導(dǎo)意見》的貫徹落實為契機，牢牢把握健身休閑產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇，全面深化改革，下大力氣抓好體育產(chǎn)業(yè)工作，切實推動健身休閑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。
三是真抓實干，努力開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)工作的全新局面。李穎川要求，第一，各級體育部門、各中心、各協(xié)會要及時學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院文件精神，切實推動產(chǎn)業(yè)政策落地生根;第二，要全面提升駕馭體育產(chǎn)業(yè)，特別是健身休閑產(chǎn)業(yè)的能力和水平;第三，要以專項規(guī)劃為抓手，全面提升健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
會上，國家體育總局經(jīng)濟司司長王衛(wèi)東作了《2016年全國體育產(chǎn)業(yè)工作報告》，匯報了一年來體育產(chǎn)業(yè)主要工作的開展情況，國家發(fā)改委社會發(fā)展司、國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言。國家體育總局冬季運動管理中心、水上運動管理中心、航空運動管理中心、登山運動管理中心和汽車摩托車運動管理中心相關(guān)負責(zé)人對其項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作了簡要介紹。
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