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有關財政局災后重建貸款清收情況報告
“5.12”地震造成全市12萬余戶農(nóng)房嚴重損壞，為了加快推進災后農(nóng)房重建工作，經(jīng)市委、市政府決定，市財政局、融資擔保有限公司為農(nóng)房重建農(nóng)戶提供貸款擔保，幫助農(nóng)戶解決重建資金短缺問題。擔保貸款發(fā)放3年多來，在承貸金融機構的催收和市政府相關部門、當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府的配合下，大多數(shù)貸款農(nóng)戶本著誠實守信的原則如約償還了貸款，但仍有近2萬農(nóng)戶由于種種原因出現(xiàn)貸款逾期現(xiàn)象。
一、基本情況
市財政局、融資擔保有限公司共交存擔保保證金30900萬元，其中：交存市信用聯(lián)社擔保保證金26000萬元（包括困難農(nóng)戶扶持基金12000萬元）；交存農(nóng)行擔保保證金4000萬元；交存郵政儲蓄銀行保證金900萬元。
全市累計農(nóng)房重建貸款戶數(shù)65951戶，累計擔保貸款額137813萬元。其中：市信用聯(lián)社貸款戶數(shù)52865戶，擔保貸款額108850萬元；農(nóng)行貸款戶數(shù)10441戶，擔保貸款額24027萬元；郵政儲蓄銀行貸款戶數(shù)2645戶，擔保貸款額4936萬元。
二、還貸欠貸情況
截止2013年3月31日，全市農(nóng)房重建貸款還貸欠貸情況如下：
�。ㄒ唬┤修r(nóng)房重建貸款累計償還戶數(shù)45086戶，累計償還擔保貸款額103048萬元。其中：市信用聯(lián)社償還貸款戶數(shù)36395戶，償還擔保貸款額81650萬元；農(nóng)行償還貸款戶數(shù)7244戶，償還擔保貸款額17729萬元；郵政儲蓄銀行償還貸款戶數(shù)1447戶，償還擔保貸款額3669萬元。
�。ǘ┤修r(nóng)房重建貸款累計欠貸戶數(shù)20865戶，累計欠貸額34765萬元。其中未到期貸款戶數(shù)1614戶，未到期擔保貸款額2354萬元，包括市信用聯(lián)社未到期貸款戶數(shù)277戶，未到期擔保貸款額591萬元；農(nóng)行未到期貸款戶數(shù)384戶，未到期擔保貸款額763萬元；郵政儲蓄銀行未到期貸款戶數(shù)953戶，未到期擔保貸款額1000萬元。
�。ㄈ┯馄谫J款戶數(shù)19251戶，逾期擔保貸款額32410萬元，包括市信用聯(lián)社逾期貸款戶數(shù)16193戶，逾期擔保貸款額26609萬元；農(nóng)行逾期貸款戶數(shù)2813戶，逾期擔保貸款額5535萬元；郵政儲蓄銀行逾期貸款戶數(shù)245戶，逾期擔保貸款額266萬元。
三、貸款逾期的主要原因
導致災后農(nóng)房重建擔保貸款出現(xiàn)逾期，不良率不斷攀升的主要原因：一是部分農(nóng)戶誠信意識淡薄，存在僥幸觀望心理，還款意愿低。二是少數(shù)農(nóng)戶由于自身原因收入來源有限，經(jīng)濟相對困難，到期無力償還借款。三是信用擔保貸款的約束措施少，僅僅依靠農(nóng)戶自覺誠信和承貸金融機構催收，清收貸款的效果不夠明顯。四是承貸金融機構還有待增加人員、加強組織，實行常態(tài)化入戶催收。五是鎮(zhèn)鄉(xiāng)配合承貸金融機構催收貸款的力度不強，整體催收機制還不完善。
四、幾點建議
�。ㄒ唬└鞒匈J金融機構要進一步加強催收力度，下村入戶，常態(tài)化開展貸款催收宣傳，各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市金融生態(tài)辦、財政局、民政局、擔保公司等單位要積極配合，利用廣播、電視、報紙、短信、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳，同時，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組張貼宣傳標語，營造催收氛圍，提高農(nóng)戶還款意識。
�。ǘ┯墒姓疇款^，市金融生態(tài)辦、財政局、民政局、各承貸金融機構、擔保公司和有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)參加，組成農(nóng)房貸款清欠催收領導小組，定期召開農(nóng)房貸款催收聯(lián)席會議，研究制定切實可行的逾期貸款催收措施。1.對具備還貸能力無故拖欠的農(nóng)戶，可啟動司法程序催收借款，并做好相關宣傳報道。2.對還貸確有困難的農(nóng)戶，經(jīng)催收領導小組認定，并在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級公示后，由市政府在困難農(nóng)戶農(nóng)房重建貸款補償基金中安排給予一定補助，幫助困難農(nóng)戶償還部分借款。
�。ㄈ┙ㄗh將農(nóng)房重建貸款清收工作納入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合目標考核，實行“一票否決”，市政府可按照逾期貸款回收金額的1%給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)獎勵。
�。ㄋ模┙ㄗh市政府對農(nóng)房重建貸款清收工作完成好的金融機構，按照逾期貸款回收金額的1%給予獎勵，并考慮在財政資金存款上給予適度傾斜。
�。ㄎ澹┙ㄗh市政府建立困難農(nóng)戶農(nóng)房重建貸款補償基金，補償基金可按照“財政安排一點，企業(yè)贊助一點，社會捐助一點”的方式解決。
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