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職工代表大會制度與公司制企業(yè)治理結構調研情況報告
按照省總工會民管部關于職工代表大會制度與公司制企業(yè)治理結構的關系問題開展調研的通知要求，__市總工會進行了專題工作調研，調研情況如下：
一、公司制企業(yè)基本情況
__市現(xiàn)有公司制企業(yè)__家，其中，建立工會組織的__家。建會公司制企業(yè)中，國有企業(yè)__家，外資企業(yè)x家，民營企業(yè)__家。近年來，這些企業(yè)按照《工會法》的規(guī)定設立了董事會、監(jiān)事會、股東會等“新三會”，同時，原改制企業(yè)黨組織、工會組織、職代會也在繼續(xù)發(fā)揮作用。對于兩新組織，加快了建立黨支部和工會組織的步伐，鄒城公司制企業(yè)建會率達到88.6%。鄒城沒有上市企業(yè)，一般沒有企業(yè)以外的股東，基本采取職代會和股東會合一的形式。498家公司制企業(yè)中，建立職工董事、監(jiān)事制度的342家，占68.7%。
二、公司制企業(yè)職代會制度情況
建會企業(yè)中，單獨建立職代會制度的192家，被區(qū)域性職代會覆蓋的__家，占企業(yè)總數的95.2 %。職工代表大會制度作為企業(yè)民主管理的基本制度和主要形式，隨著《__省企業(yè)職工代表大會條例》等法規(guī)和相關制度的出臺，日益發(fā)揮著重要作用，但在民營企業(yè)中也存在一些問題，一是沒有堅持職代會制度，二是職代會質量不高，三是職工代表的素質不高，四是職代會的決議不能很好地貫徹落實。
董事會是企業(yè)的決策機構，職代會與董事會的關系主要是通過職代會選舉職工董事落實職代會的職權，同時，組織職工代表對公司的決策和落實情況進行檢查，在決策的實施過程中行使民主管理權力。監(jiān)事會是企業(yè)的監(jiān)督機構，職工監(jiān)事制度的建立對于落實職代會職權具有重要意義。從本質上看，我國職工董事制度、職工監(jiān)事制度是職工代表大會制度的延伸和發(fā)展。既要發(fā)揮企業(yè)法人治理的核心作用，也要發(fā)揮職代會和職工董事、監(jiān)事制度維護職工合法權益的作用。當前存在的問題主要是認識不到位，一些企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度停留在紙面上，只在工商注冊的時候發(fā)揮作用；董事會、監(jiān)事會中的職工董事、監(jiān)事處于弱勢地位，不敢主動履行職責。同時，職代會制度與職工董事、監(jiān)事制度的相互關系從本質上看，是職工董事、監(jiān)事與勞動者的關系，兩者的關系如何理順需認真探索。
三、公司制企業(yè)制度董事、監(jiān)事制度情況
從當前情況看，職工董事制度、監(jiān)事制度在公司制企業(yè)設立的時候便以建立，但在作用發(fā)揮上存在許多問題。
一是需進一步理順職工董事、職工監(jiān)事制度與職工代表大會、工會的關系。企業(yè)工會要積極支持職工董事和職工監(jiān)事的工作，承擔職工董事、職工監(jiān)事的日常聯(lián)系工作。工會組織要對建立職工董事、職工監(jiān)事制度起到組織、協(xié)調、服務的作用。要積極創(chuàng)造條件，加強對職工董事和職工監(jiān)事的培訓工作。通過多種形式，不斷提高他們的政治、業(yè)務素質和參政議政及履行職責的能力，充分發(fā)揮他們的應有作用。
二是需進一步理順職工代表大會和股東會、監(jiān)事會的關系，打消企業(yè)經營者的顧慮。職工代表大會支持和維護股東會、董事會依法行使職權，確保職工代表在股東會、董事會中正確有效的發(fā)揮作用。同時，股東會、董事會研究決定問題時，應充分尊重職工代表大會的職權和決定。
三是需進一步健全完善職工董事、職工監(jiān)事制度和相應的工作制度。逐步發(fā)揮職工董事、監(jiān)事制度的作用。
四、公司制企業(yè)實行廠務公開情況
目前，廠務公開民主管理制度在鄒城各類企業(yè)全面建立。__家公司制企業(yè)中，實行廠務公開民主管理的__家，約占95%。
公開的主要形式有：（1）職工代表大會是廠務公開的基本形式。
�。�2）職工代表評議企業(yè)領導人制度。企業(yè)認識不夠的，先實行評議中層干部。
�。�3）職工代表巡視制度。
�。�4）廠務公開欄是民營企業(yè)廠務公開的必要形式。通過建立相對固定的公開欄，凡應向全體職工公開的事項，一般都應在公開欄中公布。
�。�5）公司制企業(yè)結合實際，積極探索和實行其他形式。如定期召開管理干部會、職工代表會議、職工大會和有關人員參加的通報會等形式、對企業(yè)發(fā)展的有關事項進行通報、溝通，還可通過簡報、墻報、、信箱和網絡等形式進行公開。
公開的主要形式有：企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經營方針、投資計劃的制定和執(zhí)行情況；民營企業(yè)的年度經營目標，經濟責任制，重大技術改造項目；民營企業(yè)財務預決算方案，利潤分配方案，對外經濟擔保情況等；企業(yè)職代會通過的各項決議等；企業(yè)工會工作計劃、實施方案和執(zhí)行情況；企業(yè)的各項
規(guī)章制度的制度，集體合同，勞動合同，工資協(xié)議書的簽發(fā)和履行情況；民營企業(yè)員工養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險，工傷保險、生育保險和住房公積金繳納情況；企業(yè)科技人員和技術工人職稱評聘和各類評先、評優(yōu)的獎勵方案、條件、指標、程序及結果；企業(yè)內各車間、員工月生產任務完成，工資調整分配，指標考核兌現(xiàn)，各類扣款，違章處罰情況；等等。
存在的主要問題：一是企業(yè)經營者的認識有待提高。普遍存在著一種心態(tài)是：錢是我個人掙的，企業(yè)是我自己辦的，職工是我自己招的，所以企業(yè)的發(fā)展是我自己的事情，作為職工，我給你發(fā)工資，你給我做事，至于廠務公開民主管理則是多余的。二是企業(yè)職工的認識有待增強。要教育引導職工樹立廠興我榮，廠衰我恥的思想，要有主人翁責任心，投向到企業(yè)的發(fā)展。要積極參與廠內事務，積極為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，提出合理化建議，特別在技改、節(jié)能減排和管理等方面多動腦筋、想辦法，通過廠務公開，達到民主管理的目的。要建立完善民營企業(yè)職代會制度，通過職代會提出職工合理要求，從而有效起到維護自身工會法權益的目的。三是企業(yè)工會的工作還有待提高。民營企業(yè)工會人員不固定、活動為經費等問題仍然較為突出。
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