農村科技服務體系建設的調查報告

時間：2022-10-09 07:16:00 調查報告

關于農村科技服務體系建設的調查報告

　　作為農業(yè)大市，我們需要全面提升農業(yè)綜合生產能力，加快農業(yè)增收、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展步伐，無疑科技是首要的支撐力。按照市委"五大戰(zhàn)略"大調研工作方案，我局就農村科技服務體系建設問題開展了調研活動。由主要領導帶隊，組成專門調研小組，就目前全市農技推廣狀況、農民獲得科技信息渠道及科技應用情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研結果報告如下：

關于農村科技服務體系建設的調查報告

　　一、農村科技服務體系現(xiàn)狀

　　基層農科、畜牧技術推廣部門多數(shù)呈現(xiàn)"線斷、網(wǎng)破、人散"的癱瘓局面。

　　據(jù)調查，全市90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中，能夠正常開展業(yè)務工作的有10個，如開原市城東農科站，昌圖縣老四平農科站等。這10個站的主要特點是農科站長業(yè)務素質高、懂經(jīng)營、會管理，而且在一定程度上能夠得到當?shù)卣闹С郑虼藢︕r民科技服務較好，仍起到農村科技普及和推廣的作用。第二類農科站是屬于勉強維持糊口型的。這部分農科站全市有36個，占總數(shù)的37.5%，他們完全依靠從事農資經(jīng)營收入來維持站內人員基本工資，解決不了開展業(yè)務所需經(jīng)費問題，無法開展科技普及和推廣業(yè)務工作。第三類是名存實亡型的。這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站全市有50個，本身無經(jīng)營性資產，既無經(jīng)營能力，更談不上技術推廣，全員放假，自尋出路。昌圖縣33個農科站當是有31個屬于這種類型。昌圖縣農業(yè)技術推廣中心副主任張國威說，20年前，與他一同或先后畢業(yè)的學農和畜牧專業(yè)的同學相繼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里離開了本職崗位，紛紛自謀職業(yè)，有的養(yǎng)豬，有的做豆腐，有的蹬板的謀生。

　　通過調查，我們了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術推廣體系存在的問題與農科相比是有過之而無不及。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的畜牧獸醫(yī)站基本都"黃攤"了。原有的專業(yè)人員有的回家種地，有的自己搞起了養(yǎng)殖，稍為好一些的是受聘于養(yǎng)殖場或開個體獸藥、飼料商店。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧助理基本是外行、干外活，無從談起技術推廣。

　　二、造成農村科技服務體系現(xiàn)存問題的原因調查

　　我們在調查中發(fā)現(xiàn)，造成農科推廣"最后一公里"的斷線或"基礎斷層"的主要原因是：一管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站自從人、財、物管理權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，改變了原來與縣農業(yè)行政管理部門的領導與被領導關系，而是一種業(yè)務指導關系，所以在具體工作上要通過縣鄉(xiāng)兩級政府去部署，導致工作效率低。同時在用人和資金管理上，一些鄉(xiāng)政府由于忽視或淡化技術推廣工作，使人和錢物的亂用、濫用。二經(jīng)費短缺。據(jù)調查統(tǒng)計，全市有16個農科站是財政全額撥款單位，鄉(xiāng)均4.2萬元 26個財政差額撥款單位，鄉(xiāng)均2萬元全市有54個農科站為自收自支單位。眾各縣（市）區(qū)向市農委填報的情況匯總，全市農科站年需人員工資有業(yè)務經(jīng)費1162萬元，而目前能解決的僅232萬元，年缺口930萬元，鄉(xiāng)均9.6萬元。三專業(yè)技術人員少。據(jù)調查統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站具有中級以上職稱僅有218人，占總人數(shù)為20%，其中具有高級職稱的僅36人，占總數(shù)的3%，技術力量明顯薄弱。

　　三、目前農村科技服務供需現(xiàn)狀調查

　　1、農民素質偏低，農民科技意識令人擔憂

　　我們在昌圖縣頭道鎮(zhèn)二龍村了解到，該村共有2000多口人，18歲以下的少年兒童共有500多人，其余1500名人員中，小學文化程度的有400多人，初中文化程度的有900多人，高中、職高或者中專文化程度的100多人。村黨支部書記王喜印說，二龍村有10%的農民具有較高的科技文化素質，鉆研農業(yè)科學知識，掌握農業(yè)科技本領，在生產中主動引進和應用農業(yè)新科技、新成果，這些農民大都學歷較高，是村里的致富帶頭人。有80%有農民雖然能夠認識到科技在生產中重要作用，但他們很少主動去學習和引進新品種、新技術，他們主要靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗和技術來進行農業(yè)生產。還有10%左右的農民對農業(yè)科技認識不足或不感興趣，他們大都小學沒有畢業(yè)的半文盲，是村里的貧困戶。我們還在該村選取了有代表性的50戶農戶作了典型調查，在調查中發(fā)現(xiàn)農民科技和教育投入、家庭經(jīng)濟收入水平與戶主的文化程度成正比關系，即戶主的文化程度越高，對科技和教育的投入意愿和能力越強，其收入水平越高。

　　我們還先后到西豐縣、開原市、鐵嶺縣等地的村屯進行了調查，結果發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)農民的科技文化素質與昌圖縣二龍村相差無幾。市農業(yè)培訓學校校長高興久說，農民是生產的主體，也是農業(yè)科學技術轉化的重要載體，農民科技文化素質的高低直接決定著農業(yè)生產力的發(fā)展水平。我市是農業(yè)大市，農村勞動力有70萬人，這些農民是我市農業(yè)生產和經(jīng)濟建設的重要載體，農民科技文化的素質高低不僅影響了農民的生活、農業(yè)的發(fā)水平，而且還關系到建設小康社會構建和和諧鐵嶺的進程。從目前來看，我市農民的科技水平還不是很高。在全市的農村勞動力中，小學文化程度40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，特別是具有初中、高中文化程度的青年農民，絕大多數(shù)未接受過職業(yè)技術教育。

　　鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)西孤家子村王永德說，農民現(xiàn)在誰不會種地啊，春天種在佳期、夏天加強田間管理、秋季適時收割，這樣就能有個好收成。再者說，像地膜覆蓋、種子包衣、免中耕除草、顆粒劑防治玉米螟、配方施肥等這些農業(yè)技術哪個農民都明白，還用得著學什么農業(yè)技術嗎？昌圖縣頭道鎮(zhèn)葛軍說，農業(yè)新品種、新技術好確實能夠促進增產增收，可品種、新技術有很強的地域性，而且需要大量的投入，一但不成功，就會遭受損失，不是在本地實驗成功的新品種、新技術，誰敢引進�。】梢�，目前農民們對農業(yè)科教存在著不愿意拋棄傳統(tǒng)經(jīng)驗的守舊心理害怕?lián)L險的心理，滿足于現(xiàn)關的惰性心理，喜歡隨大流的從眾心理，急于求成的現(xiàn)實心理不求上進的自卑心理等，我市農民這現(xiàn)實的心態(tài)和傳統(tǒng)意識的制約，直接影響了農民科教素質和農業(yè)成果的轉化。

　　農業(yè)培訓學校的教師反映這樣一件事，科技人員在下鄉(xiāng)為農民進行技術培訓時發(fā)現(xiàn)，40歲以上的農民對科技很感興趣，聽完講課后，這人總是圍著講課教師問這問那，可20多歲的青年農民卻很少琢磨農業(yè)技術方面的事情。市農業(yè)培訓學校校長高興久指出，全市每年大約有5000多初中畢業(yè)生因為不能升學而回鄉(xiāng)務農，成為新的勞動力，這新增青壯年農民是將來我市農業(yè)生產的主力軍，青年農民對待農業(yè)科技的態(tài)度和沒有接受職業(yè)技術教育的機會，使他們很難適應農業(yè)生產產業(yè)化、專業(yè)化、標準化的需要。

　　2、科技推廣初顯多元化態(tài)勢

　　8月中旬以來，鐵嶺縣熊官屯鄉(xiāng)段宏林公害蔬菜協(xié)會的農民們在銷售完春茬西紅柿后，就開始在基地技術人員的指導下，統(tǒng)一整地、育苗，進行溫室秋茬作物生產。該基地農民李望富說，過去全對于溫室蔬菜生產技術一知半解，產品產量也不理想。去年段宏林發(fā)起成立了協(xié)會，他就入會生產，從購種、育苗、定植、田間管理等各個生產環(huán)節(jié)都由協(xié)會統(tǒng)一指導，現(xiàn)在自己完全掌握了溫室蔬菜生產的技術要領，單棚西紅柿產量由過去的6000公斤增加到10000公斤左右。據(jù)該協(xié)會會長段宏林介紹，目前，協(xié)會會員已由當初的60戶發(fā)展到了現(xiàn)在的304戶，現(xiàn)在農家家戶戶都有技術明白人，人人都是技術員�；孛娣e達1000畝，基地年無公害蔬菜生產能力達3000噸。據(jù)了解，西豐縣有近千名農民與大田公司合作種植高油大豆，昌圖縣高中橋鎮(zhèn)農民與瑯琪公司合作種植鮮食玉米，開原城東鄉(xiāng)農民與東成公司合作種植大白菜，都獲得了高效益。農民說，與龍頭企業(yè)"掛鉤"的重大收獲之一是他們走進了課堂。據(jù)悉，昌圖縣寶力鎮(zhèn)肉雞生產協(xié)會、鐵嶺縣阿吉鎮(zhèn)奶牛協(xié)會。清河區(qū)張相鎮(zhèn)葡萄生產協(xié)會等各類農民專業(yè)合作組織，很好地幫助農民學習掌握了農業(yè)科技。

　　目前，我市規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)323家，各類農民專業(yè)合作組織超百家，他們不但幫助農民解決了農產品賣難的問題，還起到了向農民迅速、有效傳播實用新型農業(yè)生產技術的重要作用，農業(yè)生產效益得到了提高。有效傳播實用新型農業(yè)生產技術的重要作用，農業(yè)生產效益得到了提高。據(jù)市農委相關部門的不完全統(tǒng)計，目前我市有5萬多名農民與龍頭、協(xié)會牽手，農民運用農業(yè)技術增收的效果明顯。但目前我市眾事農業(yè)生產的勞動力為70萬人左右，可見掌握科技的農民所占總數(shù)的比重是讓人樂不起來的，而真正能充分運用科技、實現(xiàn)有效科技轉化的專家型農民更是鳳毛麟角，其輻射影響的效果還是遠遠達不到農業(yè)生產發(fā)展的客觀需求，更沒有達到我們多年期望的"戶戶都有科技明白人"的程度。龍頭企業(yè)、各類農民專業(yè)協(xié)會進一步擴大影響帶動輻射面，對農民進行系統(tǒng)地科技培訓是今后幫助農民學科技、提高農業(yè)生產科技含量的重要途徑，更是發(fā)展方向。

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