煤礦調(diào)研報告（大全14篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的煤礦調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
煤礦調(diào)研報告 篇1
青松嶺煤礦屬于聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的礦井，公司要求在六月三十日完成技改任務(wù)達到安全生產(chǎn)許可證的驗收標準。經(jīng)調(diào)查小組到礦全面調(diào)查，要按要求要達到驗收還存在下列問題：
一、存在問題：
1、現(xiàn)有勝任的礦長貴州礦長資格證無；《安全資格證無》，未達到礦長的管理經(jīng)驗。
2、總工程師剛進青松嶺煤礦；技術(shù)水平還看不出不能評價，證件真假不能評價。
3、安全礦長無貴州的《安全資格證》，工作管理能力達不到煤礦管理的基本要求，主要不是學采礦專業(yè)。
4、機電礦長安全資格證過期，無證擔任機電礦長。工作安排不全面。
5、特種作業(yè)人員配備不符合要求；雖然人員超數(shù)量，但是無特種作業(yè)證。
6、15#西翼上山工人不聽從礦上管理人員管理，只有礦長才能管理。
二、資金：
工人工資發(fā)放不及時，管理人員三月份工資到現(xiàn)在都沒有發(fā)放。礦級領(lǐng)導集團公司承若的待遇未兌現(xiàn)。造成人心不穩(wěn)定。
三、設(shè)備物資：
1、生產(chǎn)建設(shè)中部分設(shè)備未按時間計劃到位，審批復雜。
2、部分小型材料由商貿(mào)公司購買，商貿(mào)公司配送不及時影響煤礦的建設(shè)工程。
3、青松嶺屬于驗收礦井，所有大型設(shè)備未到位、安裝工作還很大。
四、地面建設(shè)：
1、新職工大樓基礎(chǔ)基本完工，其它工程多數(shù)未動工。
2、主、副井井筒上方無排水溝、井筒上方山體無護坡存在著山體滑坡的重大隱患。
五、井下存在問題:
1、全礦施工工程質(zhì)量基本達不到驗收要求（15號西翼上山特別嚴重、新風井未按設(shè)計230施工）。
2、首采工作面布置15#東翼1164水平，與設(shè)計方案不符，要進行修改。
3、未在區(qū)域進行“煤與瓦斯突出鑒定”。
4、礦上5月份上報的安全生產(chǎn)任務(wù)計劃與施工作業(yè)不符合（新風井和首采工作面未報計劃）。
5、職工隊伍不穩(wěn)定，隊隊長職工換了四五批，造成施工質(zhì)量差的'主要原因。
6、所有大型設(shè)備未采購到位安裝。
六、職工工資單價：
1、新風井發(fā)碹砌拱支護單價：職工3300元/m，錨噴支護單價：2200元/m。
2、15#東翼上山、東翼平巷，半煤巷單價：750元/m，全巖巷單價：1450元/m（注不包材料費）。
3、15#西翼上山，全巖巷單價：2200元/m，半煤巷1300元/m。
4、總回風平巷，錨噴支護。單價：2100元/m。
七、煤礦自身措施及建議：
1、礦區(qū)環(huán)境和面貌的加快速度改造。
2、五月份大型設(shè)備購到位后，5月30日全部安裝完成。
3、管理機構(gòu)、軟件齊全5月10日完成。
4、礦井試運轉(zhuǎn)驗收資料6月底完成。
八、調(diào)研組建議：
綜合上述調(diào)查情況，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)一些問題，所有工作安排一人說的算。造成青松嶺煤礦管理體質(zhì)不合。人心不穩(wěn)定。調(diào)研組認證分析、建議。
1、煤礦存在問題；集團公司明確專人駐礦負責解決落實問題。
2、明確目標考核任務(wù)，全年生產(chǎn)任務(wù)必須達到10萬噸，（每月必須達到8400噸）；全年掘進進尺必須達到3200米，（每月進尺達到270米）；探防水眼XX米，（每月進尺170米）。
3、安全事故無死亡事故，重傷事故不超過5個（含5個），安全風險抵押金按15/噸預留，預留金額達到100萬元。
方案一：
由董事長重新考察認定一名持有貴州（礦長資格證）和（安全資格證）負責全面安全生產(chǎn)工作，（含總工程師）。煤礦班子由礦長和總. .
工程師組建。并對全體班子成本目標進行考核，生產(chǎn)成本單價控制在110元／噸。開拓全巖巷6平方單價4200元／米。（含成本）；包括管理工資及工程工資，電費、材料費“安全培訓費”其他費用由公司自行負責。并簽訂目標管理責任書。每月根據(jù)產(chǎn)量進尺結(jié)算工資。
方案二：
集團公司與礦長、總工程師、副礦長簽訂目標管理責任書�？己擞傻V長負責，方案由總工程師負責，薪酬采取基本工資+生產(chǎn)+安全+全年薪資分配方案。
1、全年考核目標礦長30萬元，總工程師30萬元，副礦長25萬元。
2、全年生產(chǎn)掘進任務(wù)目標，原煤10萬噸，掘進3200米，探防水眼XX米。
3、礦長和工程師底薪21.6萬元，副礦長18萬元。
4、原煤產(chǎn)量達到10萬噸，礦長和工程師每噸1元，副礦長每噸0.5元，超出部分每噸按2元。
5、完成掘進3200米，探水眼XX米，考核2萬元。
6、全年未完成任務(wù)原煤產(chǎn)量部份按2元/噸扣；掘進按比例扣出。
7、發(fā)生死亡事故；礦長和總工程師每人承擔2萬元的經(jīng)濟損失，副礦長承擔1.5萬元的經(jīng)濟損失。工傷事故所有費用出賠付保險外，令費用超過50萬元的扣礦長和總工程師2%，副礦長1.5% 。
8、死亡事故達到兩起，重傷事故達到5起，經(jīng)濟按以上的標準扣除并開除。
9、全年無死亡事故及、重傷達到3起的事故的，礦級領(lǐng)導獎金5萬元。
方案三：
如：集團公司直管，集團公司要設(shè)立勞資部門對各礦的產(chǎn)量、進尺每月進行驗收核算。
蘇虹礦業(yè)集團煤礦調(diào)研小組
二o一二年五月三日
煤礦調(diào)研報告 篇2
建設(shè)礦區(qū)，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學發(fā)展觀，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項，對礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團結(jié)、文明的紛圍，有著深遠的現(xiàn)實意義。下面，我礦建設(shè)煤礦的做法，做報告：
一、科學發(fā)展觀是建設(shè)煤礦的前提
煤礦，應該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學發(fā)展等方面。從當前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢，全礦安定團結(jié)、文明的和發(fā)展。但從、、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實踐中，企業(yè)所面臨的一切和問題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險。，要建設(shè)煤礦首當其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要務(wù)的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是問題的兩個，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當前世界經(jīng)濟危機的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進、發(fā)展的強勁勢頭。應該說，礦各的基礎(chǔ)好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴肅而重大的課題�，F(xiàn)實中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學的發(fā)展觀，美好的動機就很難，甚至會誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無發(fā)展中的代價；但發(fā)展中的問題也或正在，所有切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問題，和科學的發(fā)觀迫在眉睫。
二、建設(shè)煤礦的與實踐
我礦黨委“社會”的要求，了建設(shè)礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學發(fā)展上、得實惠”總要求，建設(shè)煤礦了地與實踐。
以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設(shè)。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標志。建設(shè)煤礦要安全生產(chǎn)�；谡J識，在建設(shè)煤礦過程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來抓，以安全文化建設(shè)為口，以“雙基”建設(shè)為主線，安全質(zhì)量標準化活動，和發(fā)展了安全質(zhì)量標準化。了安全教育，和實踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動長流水、線，了安全生產(chǎn)的。
以經(jīng)濟效益為中心，為煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)�？茖W發(fā)展觀是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展觀，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的進步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)煤礦的實踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟效益為中心，以的歷史責任感和緊迫感，機遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當前和長遠的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；
以人為本，為煤礦建設(shè)催生。企業(yè)來說，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)煤礦的實踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設(shè)的內(nèi)容和載體，學習、和實踐，積累了好的經(jīng)驗和做法，為煤礦建設(shè)了和。在學習借鑒先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實施意見，從環(huán)境建設(shè)、準軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強勢企業(yè)文化建設(shè)，了。在環(huán)境建設(shè)上，高起點、高定位、高標準的原則，聘請專家對礦工業(yè)廣場了整體設(shè)計和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強勢企業(yè)文化建設(shè)，地營造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結(jié)的。
穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設(shè)條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，煤礦建設(shè)的內(nèi)容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設(shè)煤礦的點和落腳點。超前預防與解決問題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當前，制定了黨群聯(lián)責基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責成黨群副科級干部與基層穩(wěn)定工作聯(lián)責，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專題會，總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實，了虛功實做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設(shè)了條件。
三、從建設(shè)煤礦中的啟示
在建設(shè)煤礦的實踐中，收獲，體會很深，啟發(fā)。
建設(shè)煤礦，理解和把握其的內(nèi)涵。建設(shè)煤礦，以人為本，興礦富民。建設(shè)煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點和落腳點。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團結(jié)，是工作的'前提，是職工的利益所在，建設(shè)煤礦的內(nèi)涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會嚴重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長期穩(wěn)定，對各級組織是各級干部來說，體現(xiàn)和解決問題能力的標志，考驗。胡村黨委集團公司黨委的和要求，建設(shè)煤礦的，公仆意識，工作，，腳踏實地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進程中經(jīng)濟活動的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點難點問題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設(shè)煤礦的要求和體現(xiàn)。
總之，建設(shè)煤礦是需要實踐和的重大課題，長期的過程，更是一項緊迫而艱巨的現(xiàn)實任務(wù)，需要不懈的去培育和建設(shè)。礦僅僅好的開端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機遇，只要機遇，科學發(fā)展，運作，穩(wěn)定，建設(shè)煤礦的美好愿望就能夠。
煤礦調(diào)研報告 篇3
20xx年6月3日，xx煤業(yè)有限公司陳岐范、宋春德、周霖去葫蘆素煤礦施工副井的中煤五建一處(原31工程處)調(diào)研。6月6日，集團公司副總工程師陳俊焰、xx煤業(yè)有限公司陳岐范、趙鎖崗、xx有限公司李新，再次來到葫蘆素煤礦，到中煤五建一處、礦井施工監(jiān)理公司調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、礦井情況
中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素礦井生產(chǎn)規(guī)模為1300萬噸/年，采用立井開拓方式，分別為主立井、副立井及回風立井。主井凈直徑9.6m，深669.482m;副井凈直徑10.4m，深702m;風井凈直徑8m，深681.286m。井底標高設(shè)在2-1煤層。井筒施工方法為凍結(jié)法施工。
二、施工隊伍情況
1、凍結(jié)鉆施工：主井、風井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。
2、凍結(jié)施工：主井、風井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。
3、建井施工：主井、風井由中煤一建二處(原江蘇五建)施工，副井由中煤五建一處(原31工程處)施工。
4、監(jiān)理公司：北京康迪建設(shè)監(jiān)理公司。
三、凍結(jié)施工情況
三個井筒設(shè)計凍結(jié)深度均為520m，施工時，風井改為全深凍結(jié)667m。實際施工工期情況如下：
1、凍結(jié)鉆孔施工時間：
主井：20xx年7月2日~10月5日，共計95天。
副井：20xx年6月2日~9月26日，共計116天。
風井：20xx年7月6日~9月28日，共計85天。
2、凍結(jié)時間：
主井：20xx年11月2日~20xx年9月13日18點。
副井：20xx年11月1日~20xx年9月6日9點。
風井：20xx年11月~。
3、積極凍結(jié)時間：
主井：20xx年11月2日~12月19日。
副井：20xx年11月1日~12月16日。
風井：20xx年11月~12月29日。
4、試挖時間：
主井：20xx年12月19日開始。
副井：20xx年12月16日開始，試挖15天。
風井：20xx年12月29日。
5、井筒上150m施工時間：
(1)掘進時間(含試挖時間)：
主井：20xx年12月19日開始，至20xx年3月7日。
副井：20xx年12月16日開始，至20xx年3月3日。
風井：20xx年12月29日開始，至20xx年3月12日。
(2)150m滑模套壁時間：
主井：20xx年3月8日開始，至4月20日。
副井：20xx年3月4日開始，至3月25日。
風井：20xx年3月13日開始，至4月22日。
6、井筒下150m之后單層井壁段施工開始時間：
主井：20xx年4月27日開始，至20xx年6月6日，井筒到底，施工單側(cè)馬頭門。
副井：20xx年3月26日開始，至20xx年6月6日，井筒到底，雙側(cè)馬頭門施工5m，楊井施工8m。
風井：20xx年4月25日開始，至20xx年6月6日，井筒到底，正在強制解凍，射孔注漿。
四、中煤五建一處施工副井情況：
施工隊伍20xx年8月進點，12月16日試挖，提前4個月進入工地。
1、副井井筒設(shè)計情況：凈直徑10.4m，深702m;上部150m為雙層井壁，其下為單層井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚為700mm，混凝土標號為C45~C65……凍結(jié)深度524m。凍結(jié)段一下采用工作面預注漿施工方法，125m為一注漿段，注漿125m，施工100m。
2、施工設(shè)備：使用超大型鑿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，兩層天輪平臺;吊盤采用雙層吊盤，∮42mm鋼絲繩懸吊;兩套HZ-6型中心回轉(zhuǎn)抓巖機，0.6m?抓斗;16臂雙聯(lián)傘鉆，單聯(lián)6臂，4.5m長鉆桿，∮50mm合金鋼鉆頭;5m?吊桶;MJ-4.0-10整體鋼模板;三套提升設(shè)備，一套為2JK-4/15提升機，兩套為JK-2.8/15.5提升機;下混凝土用3m?底卸式吊桶;抽水使用臥泵，臥泵設(shè)在吊盤上，吊盤上設(shè)水箱，井底的水通過風泵或電泵抽到吊盤的.水箱內(nèi)。主井采用三套提升設(shè)備，風井采用2套提升設(shè)備。
3、施工工藝：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整個井筒內(nèi)施工一次裝藥同時起爆，每炮炸藥量在850~900kg。中心回轉(zhuǎn)裝巖機裝巖，吊桶提升。固定大模板后，通過底卸式吊桶將混凝土卸到吊盤上的分灰盤上，通過耐磨軟管澆入模板內(nèi)砌筑井壁。單層井壁施工時，在吊盤上對井壁接茬進行注漿，該種施工方法是與中國礦大合作的科研項目，具體效果沒有檢驗。
4、施工進度情況：凍結(jié)段施工最高進尺110m，正常能夠保證100m。
5、施工中遇到的問題：
(1)、水的問題：副井在施工到馬頭門處時，最大用水量800多m?/h，主井達到1000m?/h�，F(xiàn)在井筒內(nèi)用水量在7m?/h左右，主井在30m?/h左右，風井在36m?/h左右。
(2)、井筒全深凍結(jié)，掘進速度快，但存在隱患較多，主要是凍結(jié)孔在巖石里不能自行封堵，造成凍結(jié)孔導水。
(3)、2煤上10m處有一層含水層，下有一層含水層，離3煤20m處有一含水層，施工時要引起注意。
6、施工隊伍進場的準備：進場前，礦變電所按照永久設(shè)計建設(shè)，但安裝的設(shè)備是臨時的;鍋爐房由施工單位自行建設(shè)臨時鍋爐;水源由建設(shè)單位準備，鋪設(shè)臨時供水管路。
7、關(guān)于招標：礦井招標采取凍結(jié)、施工捆綁招標，主風井一個標段，副井一個標段。中煤的礦井施工均有中煤的施工單位中標，凍結(jié)、施工單位均為中煤公司的單位。
8、關(guān)于凍結(jié)、單層井壁的效果：由于沒有完全解凍，實際效果沒有實驗結(jié)果。為確認效果，風井在進行強制解凍，射孔注漿。
煤礦調(diào)研報告 篇4
xx北地區(qū)包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7。1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：
一、地方國有煤礦積重難返
xx北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：
1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區(qū)的經(jīng)濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。
2、關(guān)系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū)，監(jiān)管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當?shù)厝藦娦谐邪赓U，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會關(guān)系，XX年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實行公開拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大。
二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏
從1991年開始到現(xiàn)在為止的16年間，xx北地區(qū)煤礦新增的大中專學校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0。5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現(xiàn)。
1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，xx北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。
2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴重不足。轄區(qū)4市州、9個采煤縣、55個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個別重點產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責，指導煤礦安全生產(chǎn)，個別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導工作處于失控的境地。
三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高
相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質(zhì)的管理團隊和職工隊伍，但現(xiàn)實情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長的距離。
1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實際要求極不適應。xx北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作，是導致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應。廣州、xx等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。
四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化
隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。
五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進一步完善，監(jiān)管工作有待加強
一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如xx分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費不落實，收費、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。
對策和建議：
1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進行。
2、加強煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應采取經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實技術(shù)負責人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。
3、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。
4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。
5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實處。
煤礦調(diào)研報告 篇5
按照集團公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，全隊上下積極行動，精心設(shè)計創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動和主題目標，積極深入隊組，深入職工中開展調(diào)研和征求意見。
在調(diào)研活動中，一方面了解到廣大職工對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐，從而推動了我隊各項工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過程中，對于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向更深入。
一、并不是因為事情難我們不敢做，而是因為我們不敢做事情才難的。
隨著61二上皮掘進進尺的前移，離開口處中線的位置越來越遠，工人們施工的難度越來越大，對尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來校正巷道的掘進方向。但是，每一次對中線的前移，都會帶來大大小小的誤差，日積月累同樣會影響到井下工程質(zhì)量。
在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時間的浪費，提高工作效率呢？
帶著諸多疑問和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊長組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進行調(diào)研，認真聽取工
人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動手拉尺子，對中線尺寸、巷道距離反復測量，認真填寫數(shù)據(jù)，一次次的進行嘗試，那種永不服輸?shù)?精神感動著周圍每一名隊友。
“功夫不負有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過無數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過后，終于克服各種困難，成功將中線進行延長，既不影響工人的正常使用，又不會再移動中線過程中出現(xiàn)誤差。在“兩點確定一條直線”的基礎(chǔ)上，增加到“三個點”、“四個點”、“五個點”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長，中線上的“關(guān)鍵點”也不斷增多，通過確定中線上的幾個點，來確定中線的方向，以此來延長中線，為井下工人指明了方向。
二、通過這次調(diào)研，反映出我隊存在的幾個問題。
1、在安全生產(chǎn)過程中，不難看出我隊還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識水平偏低。
2、隊中大學生人數(shù)占我隊總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊在今后安全生產(chǎn)中的首要任務(wù)
3、隊中職工解決問題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。
4、員工思想過于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導力，缺少敢為人先的精神。
三、針對以上問題，制定相應措施和解決辦法。
1、加強工人理論和實踐相結(jié)合。加強案例教學，注重職業(yè)道德、安全法律意識和實際安全造作技能的綜合培訓：要充分考慮員工文化
層次較低的實際，加強技能培訓，使培訓內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
2、隊中要舉辦一些“崗位技能實操”的活動，要對每一作業(yè)地點的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點使用某一臺設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進行上臺操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴守各項規(guī)章制度，認真落實安全措施。作業(yè)人員要進行安全法規(guī)、安全意識、安全操作技能、事故預防和處理、避災自救等方面的培訓。只有具備了豐富知識和良好的工作經(jīng)驗，才具備解決問題的能力。
通過這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問題，能否在問題中找到解決方法，需要全隊上下團結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強開拓二隊發(fā)奮努力，策馬揚鞭！
煤礦調(diào)研報告 篇6
“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴大到一個經(jīng)營實體則稱作為誠信企業(yè)，擴大到整個行業(yè)則被稱為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠信，質(zhì)價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實守信。為更加深入有效地推進安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問題進行了一些粗淺的思考，簡述如下：
一、安全誠信企業(yè)的涵義及標準要求
關(guān)于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒有一個得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業(yè)就是指主動全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全并在實際工作中得到全面落實，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡單地說就是一個企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責任得到有效落實和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業(yè)至少應該達到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實現(xiàn)這一目標的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強調(diào)履約能力。對安全誠信企業(yè)來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業(yè)的標準集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實實在在的目標內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實現(xiàn)預定的安全目標。
二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的特殊意義
物以稀為貴。當誠信被賦于更高的地位加以強調(diào)之時，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場經(jīng)濟帶來了經(jīng)濟的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現(xiàn)象的反復皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學發(fā)展的總體要求相悖，事實上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)既是社會（公眾）對煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進步過程中的一種理性追求。
誠信，一般來說屬于道德的范疇，應該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會，誠信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國《合同法》第42條規(guī)定，當事人在訂立合同中有違背誠實信用原則的行為和侵犯相對人商業(yè)秘密的行為，應當向?qū)Ψ匠袚r償責任。即體現(xiàn)了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關(guān)于以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠信的創(chuàng)建，既包括對相應法律制度的`遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設(shè)的補充和提升。它更加強調(diào)主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進步，是制度到文化的進步，也是被動到自動的進步。據(jù)此，可以更加科學地界定出創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。
三、創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的內(nèi)容
創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠信取決于兩個方面。一是相對于社會的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對社會的安全誠信內(nèi)容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對職工的安全誠信內(nèi)容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動起人的積極性。涉及到兩個關(guān)鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業(yè)和員工兩個方面的關(guān)系；二是員工的安全誠信，包括對企業(yè)和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。
煤礦調(diào)研報告 篇7
大局意識、規(guī)矩意識、履職意識，積聚“爬坡過坎、滾石上山”的強大合力，近期，我們專門組建調(diào)研組，通過座談交流、個別訪談、現(xiàn)場調(diào)研等方式進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、現(xiàn)狀情況
面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和煤炭市場行情，我們看到，在煤礦安全生產(chǎn)“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的特殊時期，我們工作中還存在很多問題和不足，一些零打碎敲的安全事故經(jīng)常發(fā)生，今年以來先后出現(xiàn)了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車傷人事故等，近期發(fā)生了采用“明接頭”方式搭接電源線的嚴重違章事件，充分暴露出個別人員安全意識不強、工作標準不高、責任落實不到位。仍有部分同志存在著經(jīng)驗主義和慣性思維，習慣于用老眼光看待新形勢，用老辦法解決新問題，總認為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進提升的智慧和勇氣，這些問題的發(fā)生主要體現(xiàn)在人的思想意識上，因為人的思想決定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點，產(chǎn)生問題的根源。
二、原因分析
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綜采工區(qū)現(xiàn)在冊165人，初中小學文化程度的多達82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉(zhuǎn)變慢。
（二）操作技能差，人的不安全因素多
由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質(zhì)量難以保證，安全質(zhì)量問題總是重復發(fā)生，給安全生產(chǎn)帶來了不利因素。
（三）安全素質(zhì)差，安全思想不過硬
主要表現(xiàn)為一旦出現(xiàn)問題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設(shè)施、環(huán)境差，很少從自身找原因，主觀上放松對自己要求的心理，有的職工認為抓安全和質(zhì)量標準化工作是領(lǐng)導的事，與職工個體無關(guān)，在工作中缺乏自覺性、主動性、創(chuàng)造性，把領(lǐng)導安排的工作當成任務(wù)來應付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經(jīng)心，麻痹大意，警覺性不高，對現(xiàn)場環(huán)境缺少細致的分析和超前的防范預想，往往越是困難、復雜的條件，安全上不出什么問題，越是在條件好安全周期長時，卻偏偏出了問題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著不會出事的態(tài)度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長期存在僥幸心理、違章作業(yè)導致事故發(fā)生的`必然性。
�。ㄋ模┤藛T整合，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練
為了外部開發(fā)的需要，綜采二區(qū)奔赴青云煤業(yè)，由于區(qū)隊整合、人員調(diào)配、勞動組織調(diào)整，從外單位轉(zhuǎn)入人員，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，作業(yè)標準掌握不清、危險因素辨識不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業(yè)，以致出現(xiàn)這樣那樣的問題。
三、方法對策
為確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層黨支部要充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產(chǎn)這個中心結(jié)合起來，加強職工安全教育，提高職工安全意識，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區(qū)隊黨支部班子成員，應主動發(fā)揮職能作用，把黨支部建設(shè)成為安全生產(chǎn)的堅固堡壘。
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許多事故是由于職工責任心不強而造成的。責任出勇氣、出智慧、出力量。有了責任心，再危險的崗位也能減少風險，沒有責任心，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。在安全生產(chǎn)中，每一名職工都應該履行好自己的責任，只有大家都盡職盡責，才會減少事故。在安全生產(chǎn)的責任教育中，我們要堅持“責任第一”，開展好四個層次人員的教育：第一是強化管理人員的責任教育。管理人員在安全生產(chǎn)管理中，擔當重要的管理責任。管理人員盡職盡責，嚴格管理，事故就會減少發(fā)生。第二是強化黨員的責任教育，黨員重點在安全防范、操作過程中，處處體現(xiàn)政治責任，帶頭查處隱患，嚴格管理，按章作業(yè)，把安全防范、安全意識方面內(nèi)容落實在對黨員責任考核中，進一步深化黨員責任教育。第三是強化職工的責任和素質(zhì)教育。對于廣大職工而言，責任不分大小，責任無論輕重，責任無處不在。安全生產(chǎn)，人人有責，要不間斷地加強職工的安全生產(chǎn)責任教育。
�。ǘ┖葑グ踩珮I(yè)務(wù)技能培訓
強化干部職工特別是新轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和操作技能培訓，嚴格按標準流程施工，嚴格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保各項安全技術(shù)措施現(xiàn)場執(zhí)行到位。不可否認，職工執(zhí)行制度的自覺性不斷提高，但是，我們也應看到習慣性“三違”仍屢禁不止，它對我們礦井的危害極大。因此，我們在安全業(yè)務(wù)技能培訓中，要堅持“自律與他律相結(jié)合”的原則，重點開展好教育活動。要重點強化轉(zhuǎn)崗和新上崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓，強化師帶徒弟制度，提升隊伍素質(zhì)、加強流程監(jiān)控、規(guī)范施工行為。
（三）突出安全警示教育
注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發(fā)生對于我們而言都是一次可資借鑒的經(jīng)驗教訓。認真吸取兄弟單位的事故教訓，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對“歷史上的今天”發(fā)生的各類事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓。創(chuàng)新幫教思路，針對少數(shù)職工安全素質(zhì)較低，在工作中存在著蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發(fā)生，有的甚至屢教不改情況，把對“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內(nèi)容。組成幫教小組，開設(shè)幫教課堂，定期召開“三違”人員幫教會，緊貼當前安全生產(chǎn)形勢，分別從不同角度、不同側(cè)面闡述煤礦安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并結(jié)合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓，時刻牢記安全第一。同時要求家屬以親情來幫助和教育自己的親屬，將父母愛、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢問一聲，吃飯時督促一聲，晚上睡覺時吹吹“枕頭風”,通過親情呵護，提高安全意識。
煤礦調(diào)研報告 篇8
近年來，各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團公司通過整合45個小煤礦并實施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬噸，原煤產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。貴州省積極引進國內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)資源開發(fā)，并推動中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著。
為總結(jié)煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗做法，采取措施加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國務(wù)院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進行了實地調(diào)研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來，河北省積極推動煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展思路，通過整合重組，形成2～3個大型煤炭企業(yè)集團，年產(chǎn)量分別達到3000萬噸以上，再通過跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，最終達到年產(chǎn)5000萬噸以上的規(guī)模。
河南省從20xx年起開始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強力推進煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井數(shù)由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關(guān)閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
貴州是我國南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠，不適宜建設(shè)大型煤礦項目。為加快推進煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅持一個國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)建設(shè)1-2個礦區(qū)，或1個礦區(qū)由1-2個國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)的原則，對煤礦整合重組進行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進煤礦兼并重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。河南永煤集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業(yè)都已進入貴州參與資源開發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問題
（一）煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經(jīng)濟實力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個主體開發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個人以獨資、合伙的形式進入貴州競買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團的建設(shè)。同時，一些國有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴重不足。
�。ǘ┘娌⑿∶旱V成本高、風險大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率考核指標，要求大型國有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標準進行考核，大礦將承擔很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時，由于在對小煤礦進行資產(chǎn)評估時，資源價值增值較快，礦業(yè)權(quán)價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。
（三）存在地方保護主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復雜，不同省區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營企業(yè)和個人手中，河南義馬煤業(yè)集團公司在進入青海省開發(fā)資源過程中，為獲取礦業(yè)權(quán)付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營，這給外省企業(yè)進入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團的.發(fā)展受到制約。
�。ㄋ模┢髽I(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強。隨著兼并重組的推進，煤炭企業(yè)集團公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴大，一些實施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問題，例如鄭煤集團兼并重組了45個周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營不善；鄭煤集團公司先進的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個較長的過程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應的情況。
�。ㄎ澹┟旱V企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團在貴州開發(fā)的木孔煤礦，其核準文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對兼并重組煤礦進行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施。如土地使用手續(xù)要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復，再回到國土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時間很長。三是稅費負擔較重。河南鄭煤集團公司在兼并收購煤礦時，鄭煤集團公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負擔。
�。┑胤交A(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進。一些地方政府部門服務(wù)意識不強，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費等，讓企業(yè)無所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機補充，停電現(xiàn)象時常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價格從20xx年7月才剛剛放開，目前電煤價格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
（一）提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準入門檻。煤炭開采受五大“自然災害”威脅，是高危行業(yè)。實現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。當前，我國大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個體企業(yè)主手里，這種情況就難以實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴格的開辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準入機制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準入門檻，并按此機制對涉煤企業(yè)進行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準入規(guī)定的個人和企業(yè)進入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標準，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
�。ǘ┙⒚禾抠Y源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)機制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災害造成煤電油運緊張說明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過競標方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發(fā)；對已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵將其資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵企業(yè)通過平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價款，并給予經(jīng)濟補償。
�。ㄈ├^續(xù)實施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當?shù)卣畱撘婪P(guān)閉。通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。
�。ㄋ模⿲Υ笮兔旱V企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對國有重點煤炭企業(yè)整合地方煤礦進行的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點支持。探索實行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負擔。被兼并企業(yè)安全考核指標在3年過渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進行考核。
�。ㄎ澹┣袑嵶龊萌藛T安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實維護好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會保障工作。企業(yè)要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應在確認自身戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上，進行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進行整合，全面提升管理水平。
�。┱嚓P(guān)部門要加強煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導。政府在兼并重組過程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進行收購時，出現(xiàn)漫天要價的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場規(guī)律，取消價格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區(qū)的企業(yè)重組，應由國家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標，推動億噸級煤炭企業(yè)集團的組建。
煤礦調(diào)研報告 篇9
煤炭是與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關(guān)應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對性地加強企業(yè)監(jiān)督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長期以來，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營者、投資人處于分離狀態(tài)，責、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村會，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開采等諸多問題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題，各地陸續(xù)開始規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經(jīng)過整頓驗收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省型煤炭基地內(nèi)的.小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有型煤礦企業(yè)長期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。
私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個長期現(xiàn)象。對此，應當保持清醒的認識。
一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭價格密切相關(guān)，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關(guān)系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資，是因為國有煤礦企業(yè)的礦工實際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當?shù)剞r(nóng)村居民。
工商機關(guān)應加對煤礦企業(yè)的扶力度
在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中，工商機關(guān)應加強行政指導，努力促進私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發(fā)生率，切實保護環(huán)境。
應當鼓勵國有重點煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他中型煤礦深加工企業(yè)，通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)低成本擴張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)豎家重點扶持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個百分點，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團登記。工商機關(guān)應堅持全面落實上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外，工商機關(guān)應增強服務(wù)局意識，積極助和引導企業(yè)拓寬融資渠道，最限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開采業(yè)。
煤礦調(diào)研報告 篇10
為全面了解自治區(qū)煤礦安全培訓實用教材的使用情況，自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織調(diào)研組，進行了全面細致的調(diào)查研究。
一、煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管人員培訓教材使用情況
xx煤礦安全培訓中心正根據(jù)自治區(qū)的實際，修改安全監(jiān)察監(jiān)管干部安全培訓標準化講課視頻，同時制作了《河南省鄭州煤業(yè)（集團）公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務(wù)集團有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區(qū)太西煤集團公司綜合加工廠無煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見事故分析與防范演示片。
二、煤礦“三項崗位人員”培訓教材使用情況
目前，我區(qū)煤礦三項崗位人員（煤礦主要負責人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員）所使用的煤礦安全培訓教材，xx煤礦安全培訓中心、神華烏海能源教職工教育培訓中心、平煤集團培訓中心、鄂爾多斯技工學校培訓中心、神東教育培訓中心等培訓機構(gòu)所使用安全培訓教材基本上是中國礦業(yè)大學出版社出版，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心編寫的“煤礦三項崗位人員安全資格培訓考核教材（20xx年1月第2版）”，一套共十三本，其中有煤礦主要負責人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓教材（其中采煤機司機和掘進機司機分別出書）。另外，為了滿足專項培訓要求和作為培訓的補充教材，也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材，以及中國礦業(yè)大學出版的其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設(shè)備的自編教材。
同時，根據(jù)我區(qū)露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無軌膠輪車司機數(shù)量多的特點，各培訓機構(gòu)和煤礦企業(yè)都編制了有針對性的、實用的專項培訓教材。
三、煤礦全員培訓教材使用情況
近年來，各煤礦企業(yè)和培訓機構(gòu)根據(jù)各地區(qū)、各崗位、各工種的實際特點，編制了一大批企業(yè)職工應知應會使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動畫片，在井口大屏幕、工業(yè)廣場、班前會播放。
許多培訓機構(gòu)大力推行實物、模型、教具進教室，設(shè)備操作和檢修過程錄像進教室，典型事故案例課件進教室，制作大量高水平的3D事故案例課件。學員通過邊聽邊看，加深了對理論知識的理解和對事故危害的認識。
xx煤礦安全培訓中心建成了4300m2的煤礦新技術(shù)、新裝備演示場棚，讓學員對煤礦技術(shù)和裝備發(fā)展情況有了全新的'了解，直觀的認識；
對煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認識和理解，提高了他們?nèi)姘盐彰旱V安全生產(chǎn)工作的能力水平。
四、專項技術(shù)培訓教材使用情況
針對井工煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)培訓、煤礦防治水培訓、瓦斯治理培訓、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)考試平臺建設(shè)培訓、安全培訓信息采集培訓、煤礦企業(yè)總工程師培訓等各專項技術(shù)培訓，xx煤礦安全培訓中心等煤礦安全培訓機構(gòu)積極與安監(jiān)總局培訓中心配合，編制了相應的、有針對性的讀本和教材。數(shù)量達上百種。滿足了我區(qū)各類煤礦專項技術(shù)培訓的要求。
五、實用培訓教材使用中存在的問題
考試、培訓教材不夠靈活，針對性不強。目前，煤礦安全培訓工作用的全部是統(tǒng)一的教材和題庫。對于安全條件不同的地區(qū)、不同的煤礦，以及煤礦新發(fā)生的問題，我們的教材缺少針對性和實用性。
建議根據(jù)不同地區(qū)、不同煤層賦存條件和不同開采工藝，編制有針對性地教材和考試題庫。
煤礦調(diào)研報告 篇11
一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計編制制度
煤礦開采中的安全生產(chǎn)責任制度包括以下五方面的內(nèi)容：明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)要求；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)程序；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)管理人員，也就是哪一個施工崗位應該由哪個人來具體負責，將責任落實到具體的人；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)培訓的要求；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)責任。與此同時，還要求我們要建立起安全生產(chǎn)責任制度的考核制度，通過對其進行嚴格的考核來進行獎優(yōu)罰劣，將全體煤礦開采從業(yè)人員對安全責任制執(zhí)行的自覺性大大提高，使得安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行能夠更加鞏固，從本質(zhì)上將煤礦開采工程安全事故的隱患消除，從制度上對安全事故進行預防。我們必須做到根據(jù)煤礦的特點來進行相應安全技術(shù)措施的制定，對于那些專業(yè)性很強的項目必須要進行專項的安全施工組織設(shè)計的編制，并且要采取一定的安全技術(shù)措施，煤礦企業(yè)的全體員工都必須要對這項規(guī)定嚴格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開采的有序性和科學性。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經(jīng)明確的對安全經(jīng)費投入進行了規(guī)定，因此，煤礦企業(yè)必須要根據(jù)施工組織設(shè)計過程中安全技術(shù)措施的相關(guān)要求，將項目實際制定的安全技術(shù)措施經(jīng)費計劃進行結(jié)合，并且要保證安全技術(shù)經(jīng)費能夠有效的投入到煤礦開采過程之中去，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供一個必要和必須的物質(zhì)保障。分部分項的安全技術(shù)交底必須要進行簽字，交底也要細致全面并且具有可操作性，驗收是煤礦開采過程中一個必要的程序，驗收能夠?qū)夹g(shù)交底實現(xiàn)起到一個保證作用。煤礦開采的安全檢查必須要經(jīng)�；椭贫然艘獙ζ溥M行定期的檢查，還包括季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、重大節(jié)假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進行在案記錄，這樣能夠有利于對責任進行追究。
三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
保證安全培訓教育和作業(yè)人員持證上崗
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的'第五十條、三十九條、二十一條已經(jīng)明確的規(guī)定健全建立勞動安全生產(chǎn)教育的培訓制度，沒有經(jīng)過相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓的員工，堅決不能上崗作業(yè)。要求煤礦開采項目也必須要按照我國相關(guān)法律的要求，建立健全并且落實安全培訓教育制度，將從業(yè)人員互保和自保意識提高，將職工的應急處理能力以及事故預防能力增加，因為安全事故不僅僅對職工本人，尤其是對其他人員以及周圍煤礦開采設(shè)施都產(chǎn)生了重大的危害，所以，煤礦企業(yè)必須要對職工實行一種持證上崗制度。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
實行開采傷亡事故報告檢查處理的制度
我國的《安全生產(chǎn)法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經(jīng)明確規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后報告檢查處理的規(guī)定，所以，煤礦開采項目施工必須要依法進行報告，不能夠不報或者隱瞞，拖延不報或者謊報，更加不能夠?qū)ο嚓P(guān)證據(jù)進行毀滅，將事故現(xiàn)場進行破壞。事故的調(diào)查和處理必須要堅持實事求是，要求我們遵守四不放過的原則，對生產(chǎn)安全事故相關(guān)責任人必須要嚴肅的追究，不能對其姑息。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進行安全標識管理
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第二十八條明確規(guī)定，在煤礦開采過程中存在危險因素相關(guān)設(shè)備、設(shè)施或者是生產(chǎn)經(jīng)營場所必須要進行相應明顯安全警示的標志配置工作，所以，在煤礦開采過程中，我們必須要對這一項安全管理工作進行強化，進行安全標志的設(shè)置，以便能夠警告和提醒作業(yè)人員或者其他的相關(guān)人員，使這些人員能夠時刻的清醒和認識所在環(huán)境的危險性，提升自身的注意力，加強對自身的安全保護，很好的將生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率降低，煤礦開采的現(xiàn)場安全標志使用和選購必須要符合《安全標志使用導則》、《安全標志》以及《安全色》等相關(guān)的規(guī)定，在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第六十九條和第三十三條中已經(jīng)明確要求，對于那些緊急發(fā)生的情況或者是煤礦開采安全事故的時候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現(xiàn)場發(fā)生混亂。
六、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進行安全防護用具管理
《安全生產(chǎn)法》中第三十七條已經(jīng)規(guī)定，煤礦開采的現(xiàn)場必須要建立起一個監(jiān)督、使用、保管、入庫以及采購的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開采從業(yè)人員使用一個合格防護的用具，最終將安全生產(chǎn)很好的實現(xiàn)。在我國的《安全生產(chǎn)法》中第三十一條和二十九條中已經(jīng)對機械設(shè)備管理進行了明確的規(guī)定，要求開采現(xiàn)場必須要使用和采購合格的產(chǎn)品，并且要定期的對機械設(shè)備來進行保養(yǎng)、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開采機械設(shè)備能夠安全運行。
結(jié)語：本文中，筆者主要從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計編制制度、明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度、保證安全培訓教育和作業(yè)人員持證上崗、實行開采傷亡事故報告檢查處理的制度、進行安全標識管理以及進行安全防護用具管理這六個方面對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式進行了探討。
煤礦調(diào)研報告 篇12
菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復雜，職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導下，趙樓礦切實把安全教育工作擺在突出位置，深入開展多種形式的安全教育活動，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。
一、主要做法
（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點和區(qū)隊安全教育工作實際的基礎(chǔ)上，制定加強安全教育工作的實施意見，進一步明確各級黨組織負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動在基層區(qū)隊全面展開。把班前班后會、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。
�。ǘ┩怀霭踩諊鸂I造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開欄、廣播等，開辟安全教育專欄，及時宣傳報道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動。以安全1號文、質(zhì)量標準化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點，每月組織干部職工進行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患�；鶎訁^(qū)隊堅持班前會必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。
�。ㄈ┩卣拱踩逃齼�(nèi)容。每季召開安全教育會議，具體指導基層單位安全教育工作。實行管理干部安全知識“月考”制度，成績與收入相掛鉤。利用安全辦公會、安全活動日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的互動格局。
（四）重抓新職工安全教育。20xx年針對500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點講解專業(yè)安全知識、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應知應會的安全工作要點和避災自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書記當天進行安全談心，當班進行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認識。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。
（六）嚴格監(jiān)督考核機制。考核能否嚴格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進下去，成為區(qū)隊工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，在考核標準中增加所占分數(shù)的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊了解情況，查看記錄，現(xiàn)場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實情況和實際效果，形成動態(tài)考核的良好機制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要問題
（一）個別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育說來說去一個樣、說多說少一個樣、說與不說一個樣。
（二）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經(jīng)驗，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導致個別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。
（三）少數(shù)基層區(qū)隊工作方法欠缺。個別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。
三、幾點思考與建議
�。ㄒ唬┌踩逃ぷ饕怀鲋黝}。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會、安全文化建設(shè)、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動和“以人為本”的理念落實到安全生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)，對職工安全意識的`動態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全、身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效認知、動態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。
�。ǘ┌踩逃ぷ饕⒆慊鶎�。能化公司和礦領(lǐng)導經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進思想和行
為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實現(xiàn)安全教育工作向“精、細”的轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ┌踩逃ぷ饕蛉耸┙獭Ｂ毠な前踩a(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復雜，既有經(jīng)驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時，針對不同時間、不同地點、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。
（四）安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅持黨政工團齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強大合力，推動安全教育工作健康發(fā)展。
煤礦調(diào)研報告 篇13
今年上半年，全市上下繼續(xù)把加快煤電化集中突破作為推進工業(yè)經(jīng)濟快速增長的重大舉措，進一步明確任務(wù)，突出重點，強化責任，落實措施，從加強政策協(xié)調(diào)，促進要素保障入手，狠抓生產(chǎn)組織和產(chǎn)能發(fā)揮，全力推進重大項目建設(shè)，煤電產(chǎn)業(yè)保持強勢增長，繼續(xù)發(fā)揮了對全市工業(yè)經(jīng)濟的支撐帶動作用。至五月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值37.21億元，增長25.5%，煤電行業(yè)完成工業(yè)增加值31.73億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.3%，同比增長25.12%。其中，煤炭行業(yè)完成增加值21.44億元，同比增長7.2%,電力行業(yè)完成增加值10.29億元，同比增長92.90%。煤炭產(chǎn)量達到988.53萬噸，增長7.49%；發(fā)電量達到88.41億千瓦時，同比增長99.08%。預計六月底，全市可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，比上年同期增長32%，其中煤電化產(chǎn)業(yè)可完成工業(yè)增加值37.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.9%，同比增長28%，煤炭產(chǎn)量可達1230萬噸，增長4.1%；發(fā)電量可達105億千瓦時，增長96.8%。一些重點工作進展如下：
一是資源勘探開發(fā)深入推進。靈臺南部煤田精查項目設(shè)計鉆孔163孔，目前已確定孔位100個，已完成95個鉆孔修路平場，現(xiàn)有50臺開鉆作業(yè)，終孔37孔，完成進尺78526米，其余鉆機將陸續(xù)投入施工；靈臺北部煤田普查項目完成投資3950萬元，建成進場簡易道路37條，調(diào)配37臺鉆機進場作業(yè)，累計完成進尺47204米，終孔34孔，剩余3個鉆孔已進入鉆探掃尾及測井階段。詳查作業(yè)已于5月中旬全面啟動，第一期確定孔位16個，已完成修路平場16條，進場鉆機13臺，開鉆作業(yè)11臺，累計完成進尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭資源已全面完成了資源普查、詳查，3月底提交詳查報告并通過省國土資源廳專家評審，初步查明含煤面積9平方公里，儲量1億噸以上，煤層平均厚度32米，煤層埋藏900-1100米，目前正在進行精查，4個鉆孔已完成，計劃增加的19個孔中，有11個鉆孔正在施工，預計6月底可完成精查并提交精查報告；崇信赤城南煤炭資源詳查正在抓緊進行，已完成投資20xx萬元，占市列年計劃20xx萬元的104.25%，初步探明儲煤面積65.2平方公里，確定儲煤面積27.8平方公里，平均煤層厚度5.05米，煤炭儲量9883萬噸，物探儲煤面積37.33平方公里，儲量2億噸以上，設(shè)計鉆孔32個，終孔9孔，預計6月底提交普查報告，年內(nèi)完成資源詳查；涇川石油資源勘探正在按計劃進行。
二是重大項目建設(shè)進展良好。大柳煤礦及洗煤廠建設(shè)項目完成投資1.9億元，占市列年計劃2.2億元的86.36%；首采工作面正在進行試生產(chǎn)，第二個工作面正在加緊掘進順槽，其中運輸順槽和回風順槽分別掘進677米和963米；選煤廠設(shè)備安裝完成95%，正在安裝皮帶走廊，煤炭分選等洗選設(shè)備，預計6月底建成投產(chǎn)；邵寨煤礦180萬噸礦井建設(shè)項目累計投資3.95億元，完成了《邵寨煤礦可行性研究報告》編制和礦業(yè)權(quán)評估，征用建礦土地412.2畝，組織實施了地面工業(yè)廣場平場、運煤道路建設(shè)，配套建成礦井專用110KV雙回路輸電線路，礦區(qū)飲用水項目與礦井地面35KV變電所土建及設(shè)備安裝工程已全部竣工，三條井筒均已開工建設(shè)，累計完成掘進進尺530米；百貫溝60萬噸改擴建項目完成投資7650萬元，占市列年計劃1億元的76.5%，新主井開拓進尺30.5米，累計進尺742米，新副井開拓進尺107米，累計進尺1024米；華星煤業(yè)公司礦井改擴建項目建成井下絞車房一座，完成井下巷道1000米；黃莊煤礦30萬噸礦井建設(shè)項目至目前累計完成投資1.2億元，主要完成開采權(quán)出讓、項目前期工作、土地征用、拆遷評估和大型設(shè)備購置，完成兩條立井建設(shè)工程，其中混合井筒383米，回風井筒357米，完成地面雙回路供電線路，地面變電所安裝工程，拓展工業(yè)場地2萬平方米，完成土方回填13萬立方，完成回風巖石平巷200米，混合井南北馬頭門及各種硐室100米，目前井巷工程及工業(yè)場面建設(shè)全面展開，工程進展順利；華煤集團崇信赤城煤礦120萬噸礦井建設(shè)今年2月份取得省發(fā)改委批復，已委托蘭州煤炭設(shè)計院編制可研,選址等前期工作正在加快推進；華信煤業(yè)公司綜合機械化采煤生產(chǎn)線項目設(shè)備安裝已到位，正在調(diào)試，即將投入生產(chǎn)；硯峽村煤礦挖潛改造項目6KV雙回路供電系統(tǒng)改造已全部完成，露頭煤礦土方回填已完成總工程的45%，完成巖石巷道開拓、錨噴70米；硯峽鄉(xiāng)煤礦、東溝村煤礦、西華鎮(zhèn)煤礦采煤技改等項目都已完成規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備招標等工作；新窯、新柏煤礦60萬噸/年洗煤廠完成投資4386萬元，其中新窯煤礦洗煤廠項目完成投資2236萬元，占市列年計劃2800萬元的79.86%；新柏煤礦洗煤廠項目完成投資2150萬元，占市列年計劃2800萬元的76.79%，兩礦洗煤廠土建工程均全面展開，部分設(shè)備均訂購到位，新窯煤礦洗煤廠項目完成工程量的40%，新柏煤礦洗煤廠項目完成工程量的38%；山寨煤礦100萬噸選煤廠項目已完成設(shè)備招標，正在建設(shè)主廠房及職工住宿樓；華亭尚家塬330KV變電站工程已完成投資3050萬元，已訂購部分設(shè)備，正在實施土方回填工程；110千伏嵋峴變至海螺線路工程已經(jīng)省發(fā)改委批復，即將開工建設(shè)；20萬噸聚丙烯建設(shè)項目已完成項目可研和專家評審，正在銜接立項；電廠三期已完成預可研及評審，正在做前期調(diào)研論證；華亭電廠二期已完成了項目初步可研等前期工作，上報待核準；崇信電廠二期項目預可研通過市上初審，正在編制項目申請報告；60萬噸煤基烯烴項目已完成了預可研，正在做前期調(diào)研論證；電熔鋯剛玉生產(chǎn)項目已完成車間改造維修工程，訂購了部分設(shè)備，正在進行項目可研等前期論證工作。
三是一體化開發(fā)步伐加快。按照資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的.理念，煤電化、煤電冶、煤電材、石油化工一體化開發(fā)順利實施和啟動。酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委正式批復實施；酒鋼煤焦化公司并購重組甘肅豐收機械公司工作全面啟動，省政府國資委已委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)完成了甘肅豐收機械公司的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作，已在甘肅工業(yè)園區(qū)新區(qū)落實了項目建設(shè)用地，企地雙方已共同制定了具體的《實施方案》，待進一步研究審定后組織實施；酒鋼生活辦公基地的前期工作已全面展開，已落實土地556畝，正在抓緊做好征地及出讓的各項準備工作；煤制蘭炭項目結(jié)合赤城南煤田詳查與精查情況，已完成投資180萬元，在五舉農(nóng)場租賃了辦公場所，完成了選址規(guī)劃及通路、通水、通電等方案設(shè)計，簽訂了330KV供電線路施工合同；百萬噸PVC和低鎳生鐵生產(chǎn)線項目已進行了項目初步選址，項目可研及規(guī)劃編制工作正在抓緊進行。積極發(fā)展新能源、新材料和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化與大企業(yè)集團的協(xié)調(diào)合作，利用區(qū)域性的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展了一批具有先進技術(shù)水平的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)園已完成了可行性研究報告市級評審，正在進行項目備案登記辦理，抓緊對先期征用的200畝廠地進行回填整治，并開始對廠房供電設(shè)備進行改造；甘肅康博斯特新材料有限公司半導體碳纖維復合材料園一期已經(jīng)省工信委登記備案，抓緊做好開工前的各項準備工作。
二、主要措施
一是加強領(lǐng)導，全面安排部署。市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議召開后，市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組迅速行動，召開全市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組工作會議，對煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進行了專題研究和安排部署。在深入調(diào)查研究和反復討論的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點》，明確了今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作思路、目標任務(wù)和突破重點，特別是按照推進跨越發(fā)展、建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)和寧蒙陜甘能源“金三角”的目標要求，確立了在資源勘探、項目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項目達產(chǎn)達標5個方面實施集中突破的工作思路和重點，并采取了相應的工作措施。
二是強化責任，突出工作重點。根據(jù)《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點》，圍繞資源勘探、項目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項目達標達產(chǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)6項重點工作，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破重點工作責任分解表》，將今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作任務(wù)進一步細化分解為44個小項，逐項明確目標任務(wù)，并按照責任單位、牽頭單位、配合單位將工作任務(wù)分解落實到具體縣（區(qū)）、部門和項目業(yè)主單位，層層靠實了工作責任。特別是按照“大項目支撐、大園區(qū)承載”的工作思路，強化了項目工作力度，經(jīng)過與縣（區(qū)）、企業(yè)對接，共選擇確定支撐全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的重大項目32項，逐項目確定了建設(shè)目標和投資計劃，進一步夯實了煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的基礎(chǔ)。
三是加強協(xié)調(diào)，保障服務(wù)發(fā)展。圍繞提供要素保障、發(fā)揮煤電企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，全市認真貫徹落實石軍副省長1月9日電煤協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場會議精神，研究制定了《關(guān)于保障電煤運輸實施方案》，明確了電煤供應工作要求。陳市長、趙市長先后帶領(lǐng)工信、交通、公安、交警、煤炭等部門，多次深入華亭煤業(yè)集團、華能發(fā)電公司、中水電崇信發(fā)電公司等企業(yè)就電煤保障工作中的一些具體問題進行協(xié)調(diào)指導，實現(xiàn)了電廠存煤量維持在警戒線以上、電煤日供量達到4.1萬噸以上的目標任務(wù)，有力保障了發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，前五個月全市發(fā)電總量達到88.41億千瓦時，同比增長達到99.08%。圍繞啟動酒鋼循環(huán)經(jīng)濟項目，市上先后兩次召開專題會議，聽取酒鋼煤焦化公司關(guān)于酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟項目前期工作進展情況匯報，確定了年的工作重點，并對諸如并購重組豐收機械公司等相關(guān)項目的啟動實施進行了具體銜接協(xié)調(diào)，保證了酒鋼循環(huán)經(jīng)濟各項工作的正常進行。圍繞組織好煤電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，采取多種措施加強銜接協(xié)調(diào)，積極引導煤炭企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能，在確保安全生產(chǎn)的前提下多產(chǎn)多銷；引導發(fā)電企業(yè)多方爭取發(fā)電指標和上網(wǎng)電量，并向省發(fā)改委、省工信委和省電力公司進行銜接匯報，啟動了電力直供試點前期準備工作。
四是加強合作，拓展發(fā)展空間。為了把握機遇、尋找新的發(fā)展空間，由市委、市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導帶隊，曾兩次組織有關(guān)部門赴京走訪央企并參加了省政府與央企合作發(fā)展座談會、項目簽約會。先后走訪了中石化集團公司、中國電子科技集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司等企業(yè)，開展了投資項目對接洽談，經(jīng)過協(xié)商，與華能集團公司、中材集團公司、中電科集團公司、國電集團公司、中鋁集團公司建立了協(xié)作關(guān)系，確定了投資項目和協(xié)議內(nèi)容。參加了第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會，簽訂投資1.5億元的電熔鋯鋼玉等工業(yè)建設(shè)項目，并對西安市的工業(yè)發(fā)展進行了學習考察。積極融入關(guān)中-經(jīng)濟區(qū)，起草擬定了《關(guān)于市工業(yè)經(jīng)濟融入關(guān)中-經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的實施意見》，加強了與中石化集團、酒鋼集團、甘肅康博斯特新材料公司、中煤集團、泰和集團等企業(yè)的深化合作，推動了一批項目的實施建設(shè)。
五是強化督查，狠抓任務(wù)落實。充分發(fā)揮市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室職能作用，嚴格落實月調(diào)度，季通報，半年督查，年終考核制度，定期不定期深入縣（區(qū)）和企業(yè)一線，對煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作的實施情況進行現(xiàn)場督查，及時向領(lǐng)導反映匯報情況，協(xié)調(diào)解決了一些工作推進中的具體問題。同時，結(jié)合一些重點工作的實施開展，及時指出差距和存在問題，督促落實改進措施，有效保障了各項工作的順利進行。
盡管上半年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進展良好，取的了初步成效，但也存在一些困難和問題：一是煤電化重大項目建設(shè)前期工作推進緩慢。受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市實施的一些重大煤電化項目諸如礦井建設(shè)、火力發(fā)電和煤化工等能源化工項目審批核準難度大，項目前期工作滯后，推進速度不夠理想。二是項目區(qū)規(guī)劃工作進展不平衡。按照建設(shè)隴東能源化工基地的總體要求，目前崆峒、涇川項目區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，華亭、崇信、靈臺三個項目區(qū)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)啟動，但進展速度緩慢。三是電煤保障矛盾依然存在。今年以來，由于煤炭市場價格攀升，煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)就電煤供給價格仍未達成一致，到目前還未簽訂電煤供貨協(xié)議，沒有形成保障電煤供給的長效機制，造成電煤供給不穩(wěn)定，影響發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮和經(jīng)營效益。
三、今后打算
一是強化協(xié)調(diào)指導。切實發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室的職能，加大協(xié)調(diào)指導力度，靠實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，指導有關(guān)縣（區(qū)）、企業(yè)圍繞市上制定印發(fā)的《工作要點》，結(jié)合各自實際，進一步明確煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作重點，加快工作進度。著力研究化解電煤矛盾問題，全力保障電力企業(yè)的電煤供給，確保庫存煤量達到警戒線以上。
二是加快資源勘查。積極銜接匯報，爭取國家、省上地質(zhì)勘查資金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭資源詳查精查步伐，繼續(xù)做好靈臺南部煤田詳查精查和靈臺北部煤田普查，啟動實施涇川北部煤田和崆峒礦區(qū)煤炭資源地質(zhì)調(diào)查工作。
煤礦調(diào)研報告 篇14
煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災害之一，隨著開采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對事故原因提出對策措施。
一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
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1.對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進行試采，超強度開采，煤層連續(xù)冒落，導致透水事故。
3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監(jiān)管。
4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復發(fā)生。
5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發(fā)生。
6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。
7.未進行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質(zhì)資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導致事故發(fā)生。
（二）間接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動、技術(shù)力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。
2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現(xiàn)象時有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關(guān)系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導致水害事故時有發(fā)生。
二、對策與措施
針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
�。ㄒ唬⿵娀髽I(yè)對水害防治的主體責任。
�、倜旱V企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊伍）。水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應急預案。
�、诿旱V企業(yè)的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
�、勖旱V企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質(zhì)條件復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，采取切實可行的防治措施。
�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為防治水工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的`分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。
⑥采掘巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。
�、呙簩邮芾峡账{時，必須編制探放水設(shè)計，進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。
⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應急搶險。
⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
（二）嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。
超層越界和非法開采是導致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業(yè)建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應定期向國土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
�。ㄈ┘訌妼γ旱V水害防治安全監(jiān)管。
各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業(yè)認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊伍的；水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，沒有設(shè)立專門防治水機構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計劃資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。
�。ㄋ模┘哟髮γ旱V水害監(jiān)察的力度。
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期對老空區(qū)水害進行監(jiān)察，提出的重大隱患及時下達監(jiān)察指令并通報地方政府督查企業(yè)落實整改。在雨季要進行一次專項監(jiān)察。對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因，嚴厲追究事故責任人。
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