社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么大家知道標(biāo)準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告1
“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求�？h委、縣政府順應(yīng)時勢，綜合判斷新的形勢和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20xx年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經(jīng)縣政協(xié)主席會議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20xx年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報告。
一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰�？h委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。
二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成新格局。項目拉動增長，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅實的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓(xùn)、促輸出，推進勞務(wù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對于白河今后的長遠發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革為核心的各項農(nóng)村改革，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進，組建了各類專業(yè)協(xié)會，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè)，
工農(nóng)互動，產(chǎn)業(yè)互補，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級衛(wèi)生縣城通過評估驗收，“雙創(chuàng)”工作長效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設(shè)卓有成效，社會大局和諧穩(wěn)定。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。
二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問題
1、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)一體化，實施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費標(biāo)準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。
2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰�？h上雖然對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對建設(shè)生
態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無從下手。
3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。
4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的`比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴重制約了農(nóng)民的增收。
三、加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點建議
當(dāng)前和今后一個時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時期，一場涉及資源要素整合、經(jīng)濟布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、精神充實、民主健全為主要內(nèi)容，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動、創(chuàng)新機制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。
（一）應(yīng)該堅持的幾個基本原則
1、堅持立足實際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點。
2、堅持試點示范，點面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進程。
3、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅持分類指導(dǎo)，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現(xiàn)實要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進中不斷得到提高。
4、堅持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機結(jié)合，全力推進生態(tài)新村建設(shè)各項工作。增強農(nóng)民的科技意識，大力推廣先進實用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實效。
5、堅持拓寬思路，創(chuàng)新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營機制，用市場的、經(jīng)濟的、法律的手段來管理社會、服務(wù)經(jīng)濟，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進行。
�。ǘ┟魑鐓^(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持分類指導(dǎo)、循序漸進的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準。
1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“三改三建”（改廚、改
廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達到小康建設(shè)標(biāo)準。
2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經(jīng)常堅持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。
3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會和諧穩(wěn)定。
4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。強化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能
人推選為村兩委班子主要負責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調(diào)動村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來。
�。ㄈ┖粚嵣鐓^(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)
開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告2
為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊，
采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。
實踐團隊每到一處，需要圍繞社區(qū)進行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊
員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。
通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的`過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。
通過調(diào)研活動，隊員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告3
為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊，采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。
實踐團隊每到一處，需要圍繞社區(qū)進行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。
通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的`過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。
通過調(diào)研活動，隊員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告4
4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機。
當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。
�。ㄒ唬└魃鐓^(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機制。
社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據(jù)“1+5”社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
�。ǘ┥鐓^(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區(qū)建立了高標(biāo)準的“星光老年之家“，室內(nèi)場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米；遠遠高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準。每個“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學(xué)校、室、健身室、娛樂室、圖書室），新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、DVD等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了“星光老年之家“室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴建了創(chuàng)業(yè)里“星光老年之家“在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質(zhì)條件。
�。ㄈ╅_展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。
群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活，加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的有效載體。陶治情操，增加社區(qū)組織親和力的有效載體，社區(qū)充分用文體活動站，開展了形式多樣的.社區(qū)文化活動。一是加強隊伍建設(shè)，社區(qū)成立了80人組成的時代合唱團，30人參加的戲曲票友會，并定期活動。另外，還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊進一步發(fā)展壯大，由過去的200多人發(fā)展到800多人，成為社區(qū)文體活動的骨干。三是大力開展“四進社區(qū)”活動，舉辦了“三八節(jié)”、“七一”黨的生日，興北廣場，興北廣場落成、慶祝管區(qū)成立等大型文藝活動，舉辦了首屆社區(qū)文體藝術(shù)節(jié)，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽，有的節(jié)目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開展的社區(qū)文化活動，不但豐富了社區(qū)群眾的文化生活，也提高了社區(qū)居民的素質(zhì)，促進了社區(qū)文明程度的提高。
三、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
�。ǘ┥鐓^(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動開展也好；條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
四、加強社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應(yīng)實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實行動態(tài)管理，可進一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進資源共享。
(三)當(dāng)前在社區(qū)文化建設(shè)中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了很大作用，而且這些隊伍的數(shù)量龐大。這些業(yè)余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，今后應(yīng)將對這些業(yè)余文藝演出團隊的輔導(dǎo)與培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)，幫助他們不斷提高水平。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告5
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設(shè)兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。
一、 當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況
從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除魚兒山社區(qū)未能達到百平米外，其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準的要求（魚兒山社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百平米的目標(biāo)）。同時，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給社區(qū)帶來了新的生機與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部，平均年齡為46。5歲，社區(qū)主任的平均年齡為34歲，均為中�；虼髮W(xué)歷）。
三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展，搭建了一個工作平臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
二、 存在的困難與問題
盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽�，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：
一是機制不完善，各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會共識，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足，衛(wèi)生費標(biāo)準低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對無理拒不交費者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，在政府的有些部門眼中，社區(qū)就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，政府投入的多寡，對社區(qū)建設(shè)能否進一步上臺階、上檔次起著很大的`制約作用。而現(xiàn)實情況是，雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白，自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
第三，由于以上兩方面的原因，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中，社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開辦服務(wù)業(yè)，無論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動資金，但從何而來？社區(qū)服務(wù)開展不起來，何談社區(qū)自身的“造血”機能？
三、 下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施
社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個（五一路、魚兒山）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個精品社區(qū)，力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列。
四、 幾點建議
為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點建議，供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區(qū)職責(zé)，劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限，對于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開來，并制定出切實可行、便于操作的配套措施，保證責(zé)任的落實，以切實減輕社區(qū)的負擔(dān)。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作，一定要嚴格落實“費隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕，造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。
2、在財力允許的條件下，加大對社區(qū)建設(shè)的投入，提高聘用干部的補助標(biāo)準，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委（市委更好）應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位（無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來，這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項考核的內(nèi)容。
4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層（社區(qū)）。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正�，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍，權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告6
社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，是城市文化的基石。近年來，隨著社區(qū)文化建設(shè)的逐步推進，其維系社區(qū)良好人際關(guān)系和推動城市文明進步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領(lǐng)下，科教文衛(wèi)體委員會組織委員對我市社區(qū)文化建設(shè)情況進行視察。視察組在市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后視察了薩爾圖區(qū)的綠園社區(qū)、東風(fēng)社區(qū)、擁軍社區(qū)，紅崗區(qū)的銀河社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、晨曦社區(qū)，并聽取有關(guān)部門工作通報，召開協(xié)商座談會。委員們充分肯定我市社區(qū)文化建設(shè)取得的成績，同時針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，就如何進一步提升基層公共文化服務(wù)能力，更好滿足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、工作成績
社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市社區(qū)服務(wù)綜合體、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)文化活動室各級社區(qū)文化活動場所300余個，覆蓋全部城市社區(qū)，滿足了群眾基本需求。設(shè)立多功能廳、圖書室、健身室、棋牌室等功能設(shè)施，部分社區(qū)開設(shè)了心理咨詢室、法律援助室，聘請專家義務(wù)為社區(qū)居民服務(wù)。群眾文化活動形式多樣�！按髴c之冬”、“激情之夏”、“愛傳遞”志愿服務(wù)等品牌文化活動形成常態(tài)，百團千場演出每年惠及群眾數(shù)萬人次�！拔覀兊墓�(jié)日”筆會、歌會，國慶書畫展、老年藝術(shù)節(jié)、鄰里一家親等文化活動廣泛開展�！俺懘髴c幸福謠”、“踐行核心價值觀”主題文藝晚會、廣場舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。文化服務(wù)水平逐步提升。各類文體活動室全天開放，結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老工作，提供送餐和日間照料等服務(wù)，為社區(qū)居民參加活動提供了便利。市群眾藝術(shù)館常年舉辦公益講座，面向市民開展免費輔導(dǎo)，定期下社區(qū)言傳身授培訓(xùn)基層文藝骨干。專業(yè)文藝團體“送歡樂下基層”精品展演年均演出150場。社區(qū)文化隊伍不斷壯大。近5年來各類文藝群體數(shù)量以年均10%的速度增長，民間文化隊伍的引領(lǐng)凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類團隊376個，創(chuàng)作類團隊50個，農(nóng)村文化大院156個，涵蓋了廣場舞、秧歌、曲藝、器樂、合唱、書法、繪畫、武術(shù)等多個門類，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的.良好格局。
二、主要問題
社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡。老區(qū)和改建小區(qū)的文化活動場所普遍面積不足，一些社區(qū)將有限場地出租創(chuàng)收�？h域社區(qū)改革建立的新社區(qū)，有的沒有室內(nèi)活動場所。部分油田企業(yè)所建場館只限于本單位職工使用，文體設(shè)施資源利用率不高。專業(yè)文化人才不足。文化經(jīng)營管理人才、圖書情報信息人才緊缺。社區(qū)工作人員很多都是兼職，部分社區(qū)缺少對居民文體活動進行組織指導(dǎo)，文體活動和作品創(chuàng)新性不夠，質(zhì)量普遍不高。社區(qū)文化活動的參與度低。文化活動在內(nèi)容、形式上缺乏對社區(qū)居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業(yè)人員等“弱勢群體”。居民對社區(qū)的歸屬感不強，缺少對改善社區(qū)發(fā)展環(huán)境的主人意識。缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費支持。一些沒有大企業(yè)支持的城市社區(qū)和縣域社區(qū)，日常管理維護費用不足，沒有能力聘請編創(chuàng)、導(dǎo)演等專業(yè)人員，演出道具、服裝、創(chuàng)作材料主要靠自籌。
三、意見建議
積極整合社區(qū)文化資源。加強與大企業(yè)、高校等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)公共文體服務(wù)設(shè)施全面開放。加快社區(qū)文化一體化建設(shè)，建立起社區(qū)成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區(qū)文化建設(shè)資金，積極鼓勵和發(fā)動社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)。加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)。對有培養(yǎng)潛力的文藝骨干加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，制定政策吸引專業(yè)院校學(xué)生、相關(guān)院團的文藝體育人才服務(wù)基層�；鶎狱h組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發(fā)揮他們的引領(lǐng)帶動作用。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)工作站文化專管員，適當(dāng)提高待遇，留住人才。創(chuàng)建特色社區(qū)文化品牌。建立必要的激勵機制，增進社區(qū)之間的文化交流，為群眾文化活動搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動的基礎(chǔ)上，舉辦“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“社區(qū)民俗文化節(jié)”、“社區(qū)歌會”、趣味運動會等。立足各自優(yōu)勢，創(chuàng)建科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等特色社區(qū)，營造良好的文化氛圍，提高社區(qū)文化的品位和檔次。建立群眾評價反饋機制。針對社區(qū)成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動社區(qū)文化活動與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養(yǎng)和情趣愛好的群眾都能各展其長、各得其樂。建立居民微信群，及時傳遞信息溝通情況，增強居民對社區(qū)的了解和信任，讓更多的家庭和個人參與其中，共享社區(qū)文化發(fā)展成果。？？
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告7
今年是社區(qū)居委會屆滿年，即將進行第七次社區(qū)居委會換屆選舉。社區(qū)居委會選舉的核心是將一批素質(zhì)好，責(zé)任心強，辦事公道，群眾基礎(chǔ)好，具有一定的組織管理能力和開拓思想的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)居委會中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促使社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，圍繞現(xiàn)階段社區(qū)居委會干部隊伍的現(xiàn)狀，我局對全縣4個社區(qū)進行了一次調(diào)研。
一、社區(qū)居委會干部成員結(jié)構(gòu)情況
我縣古陽鎮(zhèn)下轄4個社區(qū)，19個居民小組，居民人口3500戶，13000余人。社區(qū)干部20名，其中35歲以下的2名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的10%；35歲至55歲的8名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的40%，55歲以上的10名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的50%。從文化層次看，大專文憑的4名，中專及高中的9名，初中及初中以下的7名。從干部身份來看，退休干部7名，下崗職工隊5名。
從我縣社區(qū)干部隊伍建設(shè)情況來看，社區(qū)居委會大多數(shù)干部的思想素質(zhì)、工作能力、發(fā)揮作用等方面整體是好的。從20xx年社區(qū)居委會成立至今，四個社區(qū)的基層組織和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從無到有：先后落實了辦公場所，配置了辦公設(shè)施，完善了基層組織，組建了腰鼓隊、健身協(xié)會等服務(wù)性群眾組織，辦公條件、辦公水平、服務(wù)設(shè)施逐步完善，社區(qū)的各項職能不斷得到完善與加強，社區(qū)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，社區(qū)居委會的地位、作用日益凸顯。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社區(qū)功能提升、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會事務(wù)、社區(qū)群眾性組織的完善成為發(fā)展趨勢，社區(qū)作為群眾性基層聚合體，其潛在的價值和現(xiàn)實社會功能受到社會認可和重視。
二、存在的主要問題
1、社區(qū)居委會干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。四個社區(qū)20名干部中，55歲以上的10名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的50%。在這些老同志中，雖然他們具有極高的威望，豐富的工作經(jīng)驗，但是他們畢竟年已花甲，精力上難以承受日益繁重的社區(qū)工作，再加上固有工作理念，使他們?nèi)狈﹂_拓創(chuàng)新精神，難以適應(yīng)適應(yīng)社區(qū)工作的新思路、新模式。
2、社區(qū)居委會干部隊伍整體文化素質(zhì)偏低。在20名社區(qū)干部中，大部分都是初高中文化程度。隨著社區(qū)工作面的不斷擴大，城市居民文化層次的整體提高，作為社區(qū)的組織者和引領(lǐng)人，其文化素質(zhì)的高低，在很大程度上影響了社區(qū)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
3、社區(qū)干部待遇偏低，影響了社區(qū)干部的工作積極性。待遇偏低主要表現(xiàn)在兩個方面，一是報酬待遇偏低，由于居委會經(jīng)費來源缺乏，目前居委會干部人平月工資只有300元，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等福利待遇也沒有落實，挫傷了他們的工作積極性，導(dǎo)致了大多數(shù)居委會在沒有中心任務(wù)的情況下，平時只有一兩個離退休干部駐守辦公室開展日常工作。二是政治待遇欠缺，使部分有抱負、有能力、甘于奉獻的高文化素質(zhì)人才在社區(qū)中找不到自己的奮斗目標(biāo)，思想不穩(wěn)定，想通過應(yīng)聘、報考公務(wù)員等方式謀求更高的發(fā)展職位，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不能正常流入社區(qū)。
4、各職能部門對社區(qū)重視支持不夠，社區(qū)干部壓力大。從當(dāng)前實際看，社區(qū)居委會不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區(qū)，但工作經(jīng)費卻很少落實到社區(qū)，不僅增加了社區(qū)干部的工作量，而且增加了社區(qū)的'經(jīng)濟負擔(dān)，使社區(qū)干部工作壓力過大,產(chǎn)生消極懈怠情緒。
三、對策與思考
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加速，城鎮(zhèn)管理重心逐步下移到人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐓^(qū)，社區(qū)承擔(dān)起了社會穩(wěn)定、社會整合和社會服務(wù)等多項功能。社區(qū)干部處在社區(qū)工作的第一線，是參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的主導(dǎo)力量，是推進社區(qū)建設(shè)的主要力量，他們整體素質(zhì)和工作能力如何，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。為建設(shè)一支堅強有力、精干高效的社區(qū)干部隊伍，進一步抓好我縣的社區(qū)建設(shè)，我們需抓住此次換屆的契機，采取多種方式把一批思想政治素質(zhì)好、文化程度較高、有奉獻精神、工作能力強的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)干部隊伍中。
1、“留”。充分發(fā)揮老干部的余熱，通過廣泛聽取居民意見，民主推薦等形式，把一批威望高、能力強、經(jīng)驗豐富、甘于奉獻的老干部依法留在社區(qū)居委會，傳承經(jīng)驗、以老帶新。
2、“引”。適時引入干部基層鍛煉培訓(xùn)機制，從國家機關(guān)中選派干部進入社區(qū)任職，把一批素質(zhì)高、能力強和熟悉社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕機關(guān)干部，按照組織程序到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記或通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)居委會主任，充實社區(qū)干部力量。
3、“選”。每年從大中專畢業(yè)生中選拔一批熱愛社區(qū)工作、勇于開拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年，通過依法選舉或擔(dān)任主任助理等方式安排到社區(qū)工作，既解決了他們的就業(yè)問題，又為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液，增強社區(qū)干部隊伍的生機和活力。
4、“育”。抓好社區(qū)干部培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、與先進社區(qū)開展結(jié)對交流等方式，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
構(gòu)建和諧社區(qū)是營造社會大和諧的重要基石。抓好社區(qū)建設(shè)，要從建設(shè)一支堅強有力、精干高效的社區(qū)干部隊伍著手，要加大各級政府支持重視力度，優(yōu)化管理，營造氛圍，讓社區(qū)干部感到“才有所用、干有所值”，讓優(yōu)秀人才留駐社區(qū)。一是規(guī)定合理的社區(qū)干部福利待遇，盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價，統(tǒng)籌為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)保保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險解決他們的后顧之憂，讓他們能安心社區(qū)工作；二是在政治上給予關(guān)心。引入人才培養(yǎng)的激勵機制，對于在社區(qū)工作的干部和大中專畢業(yè)生在入黨、招考公務(wù)員、提干等方面制定優(yōu)惠政策；三是政府部門要關(guān)心和支持社區(qū)工作，不得以行政命令的方式向社區(qū)直接下派任務(wù)、下達指標(biāo)。部門單位工作確需社區(qū)辦理，或社會服務(wù)職能確需向社區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)安排人員或撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費進入社區(qū)，為社區(qū)減負。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告8
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，具備預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點人群重點服務(wù)等三大類12項衛(wèi)生服務(wù)。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務(wù)用房，人員設(shè)備等情況，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合，去年初在全縣設(shè)置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)38個社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個服務(wù)點片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進村入戶率達95。3%，農(nóng)民體檢率達72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中存在的問題
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務(wù)職能發(fā)揮不到位。現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。體制的不順，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)職能轉(zhuǎn)換時不能很好地適應(yīng)，也“順延”了原有的經(jīng)營管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為832。4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險所需繳費部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，均未納入公共財政預(yù)算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用就達到40萬元左右，由此導(dǎo)致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務(wù)人員費用支出都是社區(qū)服務(wù)中心的'硬傷，服務(wù)中心設(shè)備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。
3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務(wù)中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時間，技術(shù)有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導(dǎo)致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的幾點建議
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提出如下建議：
1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，堅持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務(wù)中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。
二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村防治中的服務(wù)職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)中心的管理職能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。
三是科學(xué)配置。目前9個衛(wèi)生服務(wù)中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置的，隨著其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進一步科學(xué)合理的配置。要制定建設(shè)標(biāo)準，根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學(xué)規(guī)范地設(shè)置醫(yī)療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應(yīng)的設(shè)備，滿足診療需要。
2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中
心建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設(shè)備配置、人才培養(yǎng)等列入財政預(yù)算，逐年安排。
二是理順體制。把服務(wù)中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務(wù)人員進行三定，按精簡高效、因事設(shè)崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。
三是落實責(zé)任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主體作用。
3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計劃地進行崗位培訓(xùn)。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務(wù)中心工作。同時，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務(wù)中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫(yī)療服務(wù)水平。
二是要確定合理收費標(biāo)準。按照服務(wù)中心醫(yī)療等級水平，制定合理的收費標(biāo)準和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應(yīng)用指導(dǎo)目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報銷政策，引導(dǎo)農(nóng)民到服務(wù)中心就診。實行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實行全縣統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一，質(zhì)量保證，切實解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。
三是加強對鄉(xiāng)村藥店和個體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度，堅決取締無證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場；加強對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告9
針對當(dāng)前社區(qū)工作者隊伍建設(shè)中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：
一、完善規(guī)章制度，確保管理有序
目前，xx市關(guān)于社區(qū)工作者管理的規(guī)范性文件為《xx市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規(guī)定比較宏觀，沒有細化的配套文件，各區(qū)和各街道在實際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統(tǒng)一的配套政策，對相關(guān)問題進行明確。同時，在國家對社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨特的事業(yè)編制存在。一來社區(qū)工作者的所有經(jīng)費均由財政負擔(dān)，此舉不會額外增加財政負擔(dān)，二來可以將社區(qū)工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執(zhí)行。
二、提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊伍
近幾年來，我國居民消費價格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來，xx市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份突破3x%，11月份超過4x%，今年2月份則達到了5.3x%，8月漲到6.6x%，創(chuàng)三年來最高�？紤]到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區(qū)工作者工資增長機制只有職務(wù)年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區(qū)工作者的生活水平不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長長效機制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。
三、建立職級體系，提升發(fā)展空間
目前，社區(qū)黨組織、居委會和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大部分社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務(wù)和職級相結(jié)合的'制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應(yīng)1-8級，社區(qū)副職對應(yīng)5-12級，社區(qū)正職對應(yīng)9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區(qū)踏實工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級的機會。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區(qū)工作者。
四、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型
一方面，要充分利用板報、櫥窗、xx等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹立標(biāo)桿和榜樣，讓大學(xué)生認識到社區(qū)工作大有可為。同時，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，揚長避短，讓其在工作中與經(jīng)驗豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對子，優(yōu)勢互補、相互指導(dǎo)、共同提高，增強他們做好社區(qū)工作的信心。
五、加強崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力
由于學(xué)校與社區(qū)差別甚大，剛出校門的應(yīng)屆畢業(yè)生一時難以適應(yīng)社區(qū)工作在情理之中。但是，實踐證明，這些大學(xué)生社工的理論基礎(chǔ)好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區(qū)搞好傳幫帶，提高大學(xué)生社工的任職能力，另一方面，要針對大學(xué)生社工工作熱情高但缺乏實際工作經(jīng)驗的問題，采取不同形式對他們進行有針對性的培訓(xùn)。尤其是從全市層面每年規(guī)定統(tǒng)一的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時間，在組織上可以市、區(qū)分級組織，從而分類、分層地開展專業(yè)性培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，讓他們在社區(qū)工作期間有所得、有所獲。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告10
為加強社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求，提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對社區(qū)文化建設(shè)情況進行了調(diào)研，調(diào)研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設(shè)施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、社區(qū)文化建設(shè)基本情況
大力加強文化建設(shè)，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設(shè)，深入開展“提高文明素養(yǎng)、爭做文明居民”、“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責(zé)任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎(chǔ)上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創(chuàng)建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區(qū)文明程度，推動社區(qū)各項工作又好又快發(fā)展。
二、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題
1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏正確的認識
什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)？社區(qū)和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導(dǎo)、考核社區(qū)工作時，社區(qū)文化建設(shè)往往不受重視，處在可有無地位。
2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費嚴重不足
社區(qū)文化建設(shè)沒有固定費用，平時開展文化活動所需經(jīng)費主要是靠街道補助和社區(qū)收入補助，存在經(jīng)費嚴重不足的問題，導(dǎo)致許多文化活動因缺乏經(jīng)費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經(jīng)費制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。
3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
社區(qū)沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、VCD、音響設(shè)備等文化設(shè)施設(shè)備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數(shù)量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內(nèi)容陳舊，針對性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。
4、社區(qū)居民群眾參與文化建設(shè)熱情不高
社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設(shè)的人不多，對當(dāng)前乃至今后一個時期，促進社區(qū)文化建設(shè)存在不利影響。
三、解決社區(qū)文化建設(shè)存在問題的幾點建議
1、提高社區(qū)文化建設(shè)重要性的認識
各級政府和各職能部門要充分認識社區(qū)文化建設(shè)的重要性，充分調(diào)動社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的`積極性，擴大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛的社區(qū)文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。
2、加大對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入
各級政府和各職能部門要適當(dāng)增加并逐年提高社區(qū)文化建設(shè)的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調(diào)動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設(shè)施，增加文化活動的次數(shù)，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設(shè)，促進社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。
3、加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)
社區(qū)文化隊伍建設(shè)離不開社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時，要充分考慮社區(qū)文化建設(shè)的必需人才。上級部門要定期對社區(qū)文化干部進行培訓(xùn)，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動能力。社區(qū)要加強文藝團隊建設(shè)，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區(qū)文化活動，提高社區(qū)文化活動的質(zhì)量，增強對社區(qū)居民群眾的吸引力。
4、引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)
社區(qū)開展文化活動時要多聽取居民群眾的意見，做到問計于群眾，多征求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區(qū)居民群眾喜愛。要引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)，不僅當(dāng)觀眾，還要當(dāng)演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵，共同促進社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告11
愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)”的理念而建成的一個居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團結(jié)努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會，深入轄區(qū)實地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強社區(qū)建設(shè)的建議報告如下:
一、基本情況
愛民佳苑社區(qū)是烏達區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168人，占總?cè)丝?6.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。
二、存在困難
1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區(qū)服務(wù)的'開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。
3.網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展，一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。
4.協(xié)會組織方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。
5.信息化建設(shè)方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺(手機信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。
6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個臺階，5月15日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機房設(shè)施，在愛民小區(qū)四個大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16個。經(jīng)過一段時間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進一步加強。
7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達區(qū)政府和新達辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2月20日，新達辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫(yī)療項目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。
8.綠化維護方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。
三、幾點建議
1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準，將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金。建議區(qū)財政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金，采取以獎代補形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要動員社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。?
2.不斷強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè),有效維護社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時間對在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。
3.創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。
4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護設(shè)備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時，在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。
愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創(chuàng)新，用實際行動踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告12
一、積極探索、勇于實踐，社區(qū)建設(shè)取得新進展
XX年，市委市政府出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》后，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進行了一系列的探索和實踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。
1 、推進社區(qū)管理體制改革。完成了街道、社區(qū)整合。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有14個街道整合為11個街道，97個社區(qū)整合為56個社區(qū)；鳩江區(qū)原有22個社區(qū)整合為14個社區(qū)；弋江區(qū)原有27個社區(qū)整合為21個社區(qū)。通過整合，實現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對合理、區(qū)域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點工作。 XX年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷，南瑞三個社區(qū)居委會直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進行對接，開展工作。撤辦之后社區(qū)各項工作有效銜接，各方適應(yīng)性進一步增強，試點工作取得了初步成效。
2 、強化社區(qū)自治。社區(qū)居委會直接選舉普遍推行。目前，市轄三區(qū)基本上實現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會。如鏡湖區(qū)，11個街道56個社區(qū)全部采取直選方式進行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75。64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動了基層民主政治建設(shè)�！白h行分設(shè)”穩(wěn)步推進。社區(qū)“議行分設(shè)”試點不斷擴大，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點基礎(chǔ)上，又選擇了5個居民自治意識較強的社區(qū)進行“議行分設(shè)”試點；弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個社區(qū)實施“議行分設(shè)”�！皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，集中精力當(dāng)好群眾代言人，切實為民服務(wù)，增強了社區(qū)的凝聚力和親合力。
3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。加大財政支持力度。市政府每年設(shè)立200—300萬元的社區(qū)建設(shè)專項資金；社區(qū)辦公經(jīng)費由每年1萬元調(diào)整到每年2—3萬元，納入年初區(qū)財政預(yù)算。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區(qū)工作者650元的標(biāo)準，并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動用房均達到300m2以上，鳩江區(qū)甚至有8個社區(qū)用房達1000 m2以上，占57%；有5個社區(qū)用房達500 m2以上，占36%；并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。
4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，以“六進社區(qū)”活動為抓手，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進社區(qū)。如鏡湖區(qū)，深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”，組織社區(qū)巡回演出250余場次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動，深受居民的好評。衛(wèi)生進社區(qū)。各區(qū)進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點建設(shè)，為居民提供方便、快捷、價廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)確立為惠民門診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務(wù)進社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動為切入點，建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動，有力地促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進社區(qū)。各區(qū)加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會救助進社區(qū)。各區(qū)大力開展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”，向享受“分類施�！钡牡捅艏巴话l(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。
5 、健全社會組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。隨著黨政機關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部，形成了黨委（總支）建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會主任、社區(qū)黨組織成員與居委會成員交叉任職；大力開展“五個好”先進黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是思想認識上不到位。一方面，個別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對社區(qū)工作不夠重視，在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象；另一方面，居民對社區(qū)的認同感、榮譽感、歸屬感不強，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。二是社區(qū)居委會行政化傾向越發(fā)明顯。社區(qū)居委會該干的事沒有干，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作，疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評，很難有充足的時間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。
二、深化改革、加快創(chuàng)新，推動社區(qū)建設(shè)邁上新臺階
社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點”、社情民意的“聚匯點”、社會矛盾的“聚焦點”。各級各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的.高度，以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點，以推動社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新為主線，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)，做到“基層有活力、管理出實效、群眾得實惠”，促進社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
1 、強化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，營造全社會積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題，強化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系，把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核；區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點，加大對街道辦事處、社區(qū)居委會的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度，與社區(qū)共建幫扶對子，幫助社區(qū)開展各項工作，參與和諧社區(qū)建設(shè)。
2 、完善撤銷街道辦事處試點工作，進一步推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新。街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機構(gòu)，在我國已經(jīng)存在和運行了半個世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，以及城市化進程的加快，傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動搖，其管理模式、運作方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了“小政府、大社會”的改革趨向，是推動基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實踐來看，成效是明顯的，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實完善試點工作，以制度建設(shè)為突破口，將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門；將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區(qū)，形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制，以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對接機制。在此基礎(chǔ)上，進一步擴大試點面，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進。
3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)，嚴格社區(qū)工作準入制度。進一步明確界定社區(qū)居委會職責(zé)，理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的相互關(guān)系，實現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區(qū)居委會的主要職責(zé)是：宣傳國家政策和法律法規(guī)；維護居民的合法權(quán)益；協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作；辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)；籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn)；對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進行指導(dǎo)、監(jiān)督，組織居民成立業(yè)主委員會等。積極實施社區(qū)工作許可制，對不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔(dān)；若確需社居委承擔(dān)和配合的，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則進入社區(qū)。
4 、順應(yīng)城市化進程，積極穩(wěn)妥推進“村改居”。隨著城市化進程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個重要課題。關(guān)鍵要把握三個環(huán)節(jié)：一要處理好社會事務(wù)。按照社會事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤分配，保障股（居）民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農(nóng)民要切實落實市民待遇。在勞動就業(yè)方面，凡在勞動就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策。對原農(nóng)村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會保障方面，從事個體經(jīng)營（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇；凡符合市區(qū)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起，3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少“一書兩證”，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報，經(jīng)市規(guī)劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，補交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤r(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費，享受市區(qū)拆遷政策。
5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機制，強化社區(qū)建設(shè)合力。在人、財、物三個方面強化社區(qū)建設(shè)保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅實的物質(zhì)支撐。一是推動社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會性職能，社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，抓好專業(yè)輪訓(xùn)，推動社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實際付出、與全市平均工資相比，都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長機制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟社會發(fā)展而提高，增強社區(qū)工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長效投入機制，確�！坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部補貼和社會保險列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長幅度應(yīng)高于財政支出的增長幅度；采取市場化運作機制，廣泛吸收社會資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件，推進資源共享，確�！坝械胤睫k事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購買等方式，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進一步配備配強相關(guān)辦公設(shè)備，實現(xiàn)辦公自動化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時，要充分利用自身在場地、設(shè)施等方面的便利條件，向社區(qū)提供服務(wù)，實行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告13
x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區(qū)進行為期一個月的實習(xí)，現(xiàn)將我的實習(xí)情況總結(jié)如下。
社區(qū)是整個社會最基本的單元，社區(qū)精神文明建設(shè)也是社會整體精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了研究社區(qū)建設(shè)新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區(qū)進行了關(guān)于精神文明建設(shè)的調(diào)研。我通過與社區(qū)負責(zé)人的交談，察看實地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點征求的意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、社區(qū)基本概況
西北樓社區(qū)位于古冶區(qū)社保局北側(cè)50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓，共有2202戶，3681人，設(shè)有35個居民小組，在冊116名黨員。社區(qū)辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設(shè)立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實，堅持以人為本，服務(wù)居民的理念，在構(gòu)建和諧，爭創(chuàng)，打造宜居，推進安全社區(qū)，平安社區(qū)建設(shè)等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營造和諧創(chuàng)建的氛圍。
二、開展多項活動，提升社區(qū)品質(zhì)
1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營造良好風(fēng)氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動，推薦我身邊的好人活動等等，通過這些先進居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為，促進了居民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。目前，社區(qū)通過市民學(xué)校、法制學(xué)校、黨員大講堂等形式為抓手，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及時事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區(qū)宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區(qū)工作之中，引導(dǎo)市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。
2、堅持標(biāo)本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，圍繞“創(chuàng)文明城”的目標(biāo)，大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動。開灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心投入數(shù)萬元把開灤所屬的西北樓小區(qū)的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門燈，健身器材的安裝，進一步提升居民的生活水平。四建工房等區(qū)屬工房的舊小區(qū)改造也使居民的居住環(huán)境進一步得到改善，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的`東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。
3、堅持群防群治，保持社區(qū)安寧，促進社會穩(wěn)定。在開展文明城創(chuàng)建活動中，堅持把“平安社區(qū)、安全社區(qū)、文明社區(qū)”創(chuàng)建工作放在突出位置，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò)。由居委會在小區(qū)居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔(dān)任治安巡邏隊，并在小區(qū)責(zé)任民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展治安值班巡邏。同時加強治保會，調(diào)委會建設(shè)，及時化解、疏導(dǎo)各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區(qū)內(nèi)幫教對象調(diào)查摸底，登記造冊，有針對性地開展幫助活動。此外，小區(qū)民警與巡邏隊人員在執(zhí)勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。
三、存在問題
在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費投入不足，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費籌措相當(dāng)困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區(qū)域共建是開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要途徑，共建單位在社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權(quán)單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區(qū)居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責(zé)任心。
四、建議與對策
把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區(qū)的重點工作來抓。
1、要充分認識深入開展社區(qū)居民精神文明建設(shè)工作的重要性和緊迫性，要從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映烈的問題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。
2、加強社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。社區(qū)工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)�、年富力強、有事業(yè)心、有專業(yè)特長人員充實到社區(qū)工作隊伍中去。
3、加強教育，切實提高社區(qū)的文明程度。抓文明社區(qū)創(chuàng)建，提高精神文明建設(shè)水平，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。
4、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改造配套老區(qū)，列入為民辦實事項目。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務(wù)設(shè)施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，結(jié)合城市社區(qū)改造，有計劃、有步驟地改善社區(qū)的各種配套設(shè)施，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等。
5、各職能部門要盡職盡責(zé)，充分行使職權(quán)和義務(wù)，形成推進城市社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)除各級黨委、政府重視外，各級職能部門的整體配合，各盡職責(zé)、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū)，動員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ)，共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造較好的生活環(huán)境。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告14
黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措�；诖�，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、基本情況
后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，S325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。
后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。
二、取得的經(jīng)驗和成績
20xx年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標(biāo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點支持社區(qū)建設(shè)，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農(nóng)民人均收入2100元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農(nóng)民人均純收入4850元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會主義典型新農(nóng)村社區(qū)。
五年來，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施；社區(qū)實施了安全飲水工程；興建了村預(yù)制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創(chuàng)辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場品開發(fā)等4個專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財產(chǎn)的安全；同時狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷窟w移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了后陳社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設(shè)中存在的問題及采取的措施
我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會、社區(qū)黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個問題應(yīng)引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進程的推進，加之市場經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現(xiàn)實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。
（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。
（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。
（四）農(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。
根據(jù)以上問題，應(yīng)采取以下措施著力解決：
一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導(dǎo)。在啟動建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時，召開村民大會或村民代表大會，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設(shè)；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區(qū)住宅，規(guī)劃設(shè)計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟承受能力。
二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區(qū)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動力，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會主義市場經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。
三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因災(zāi)致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構(gòu)給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。
四是科學(xué)安排部署，周密設(shè)計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，讓群眾對農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房優(yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個建設(shè)過程有條不紊，有章有序。
五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng)新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆�，形成強大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進。
四、對策和建議
一、建議上級政府選個試點縣進行社區(qū)建設(shè)體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來，成立一個“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級干部專門負責(zé)此項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。
二、建議上級政府出臺支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策，簡化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設(shè)，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的`投入力度。
五、下步工作打算
�。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項立項，積極向上爭取項目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題入手，整合各類涉農(nóng)項目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。
�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現(xiàn)有情況，引導(dǎo)經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進行聚零為整，規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
�。ㄈ┘訌娒裰鹘ㄔO(shè)。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個好的發(fā)展思路，有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進奠定堅強的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。
�。ㄋ模┐龠M社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動力掌握1-2項勞動技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設(shè)。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。
（五）提升社區(qū)品位
后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會主義新農(nóng)民生活，樹立社會主義新農(nóng)村形象，完成社會主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告15
近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農(nóng)民居住地被集中征用，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會關(guān)注的熱點。為此，我們站在加強和創(chuàng)新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理，努力推進拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。
一、 基本情況
從我們對全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個鎮(zhèn)（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。
二、 主要特點
XX區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點：1、建設(shè)時間跨度較大。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-2012年之間建成。2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū)，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國泰小區(qū)，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復(fù)雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務(wù)工人員居住，有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區(qū)居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區(qū)管委會，主要負責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔(dān)其他事務(wù)，這類小區(qū)有香山街道的`香山花園和舟山花園2家。
三、 存在問題
一是社區(qū)規(guī)模過大，基層組織建設(shè)遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區(qū)各類組織配套建設(shè)，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。
二是管理體制不順，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房內(nèi)，但經(jīng)濟的收益分配在村里，形成社區(qū)管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區(qū)的管理，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責(zé)不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾，降低了社區(qū)組織對居民的吸引力和約束力。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置，導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上，生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全，或標(biāo)準不高，不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設(shè)標(biāo)準較高的安置區(qū)，在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。
四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務(wù)、老年活動等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區(qū)開展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農(nóng)民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。
四、今后發(fā)展思路
一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標(biāo)準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi)，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區(qū)的歸屬感和認同感，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。
二是要落實安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò)。實行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務(wù)管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率。
三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區(qū)公共服務(wù)。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)；建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)；開展社區(qū)文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。
四是強化安置區(qū)的人員配備。選好配強社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，積極吸納專業(yè)社工進入社區(qū)，鼓勵社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報酬標(biāo)準，對取得社會工作者職業(yè)水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區(qū)工作者報酬自然增長機制。讓社區(qū)引得進、留得住、用得好人才，為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。
五是加強安置區(qū)的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū)，改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點，居民對社區(qū)的歸屬感和認同感也就顯得不足。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營，形成一個新型、科學(xué)、有效的社區(qū)經(jīng)濟管理模式。
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