社區(qū)調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告具有成文事后性的特點。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編為大家整理的社區(qū)調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社區(qū)調(diào)研報告1
近年來，xx市xx鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞上級婦聯(lián)關(guān)于實施“婦女兒童之家”建設(shè)的意見精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，鎮(zhèn)婦聯(lián)遵循整合資源、為我所用的理念，因地制宜，以“升級改造型、創(chuàng)新拓展型、高標(biāo)新建型”為目標(biāo)，充分調(diào)動社會資源，借助各種社會力量，合力推進(jìn)村、社區(qū)“婦女兒童之家”建設(shè)。20xx年，我們在原有的婦女之家掛牌成立了“婦女兒童之家”，實現(xiàn)了全覆蓋，同年打造了xx村“婦女兒童之家”省級示范點；20xx年xx村“婦女兒童之家”創(chuàng)建成為xx省“婦女兒童之家”示范點；20xx年提檔建設(shè)了xx村、xx村“婦女兒童之家”。
一、“婦女兒童之家”建設(shè)基本情況
自從xx市婦聯(lián)提出從20xx年開始至20xx年在全市村（社區(qū)）開展“婦女兒童之家”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的實施意見以來，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)高度重視，按照資源整合、設(shè)施共享的思路，綜合運用基層計生、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共資源，以“一個陣地多項功能”模式加以落實。我鎮(zhèn)有14個行政村、5個社區(qū)居委，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，婦女兒童之家建設(shè)也是參差不齊，按照先掛牌再建家的要求，20xx年全面完成了行政村和社區(qū)婦女兒童之家掛牌，目前已有些個省級示范點、多個市級示范點。一般設(shè)有村婦代會（社區(qū)婦聯(lián)）工作室、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站、家庭文化活動室、兒童快樂家園、婦女維權(quán)站等，工作制度、管理制度健全，各項職能和工作任務(wù)明確。先行試點示范的村均有相對獨立的活動陣地，配備了電話、電腦、辦公桌椅、書架、健身器材、兒童玩具、圖書等基本設(shè)施，村、社區(qū)婦代會自主使用或管理中心的部分活動場地，正常開展服務(wù)和活動，進(jìn)行各類知識培訓(xùn)，開展兒童早期教育、關(guān)愛貧困兒童、婦女健康、婚姻家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)，較好的實現(xiàn)了宣傳展示、教育培訓(xùn)、文化建設(shè)、資源整合、維權(quán)服務(wù)、家教指導(dǎo)等功能，婦女兒童工作在村級工作全局中占據(jù)了一定的比例和地位。但從目前陣地建設(shè)以及發(fā)揮作用情況看，有的陣地投入比較多，如xx村、xx村、xx村、xx村等發(fā)展比較好，活動貼近實際，深受婦女兒童的喜愛；有的村借助計劃生育辦公室、關(guān)工委活動室、農(nóng)家書屋、居家養(yǎng)老中心、農(nóng)民學(xué)校等資源共享；有的村陣地模式起點低，村婦代會主任活力不足，陣地是個“空架子”，只停留在“有”的基礎(chǔ)上。
二、“婦女兒童之家”建設(shè)存在的問題
我鎮(zhèn)的“婦女兒童之家”目前正處于提升建設(shè)階段，主要存在以下幾個方面的問題：
1、人員配備還未到位，隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強。村、社區(qū)“婦女兒童之家”負(fù)責(zé)人均由村婦代會主任兼任，身兼多職，工作繁忙，對“婦女兒童之家”建設(shè)重視程度不夠，缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的管理，一定程度上影響了“婦女兒童之家”功能的發(fā)揮。
2、資源整合還未到位，硬件設(shè)施需進(jìn)一步完善。由于各村、社區(qū)集體經(jīng)濟收入有限，對“婦女兒童之家”需配備的硬件設(shè)施不能滿足實際需求，產(chǎn)生較大的約束和制約。
3、活動開展還未到位，職能作用需進(jìn)一步發(fā)揮。受社會、家庭等客觀環(huán)境因素和自身工作熱情不夠、能力水平不高等主觀因素的'影響，部分村、社區(qū)“婦女兒童之家”形同虛設(shè)，活動開展較少，內(nèi)容形式比較單一，沒有發(fā)揮一室多用的功能。
三、整改對策措施
接下來，鎮(zhèn)婦聯(lián)將緊緊圍繞把“婦女兒童之家”打造成基層婦聯(lián)組織的“堅強陣地”和“溫暖之家”的工作目標(biāo)，突出擴大覆蓋、豐富內(nèi)涵、完善機制，使“婦女兒童之家”真正成為婦女的幸福家園、兒童的快樂家園。
1、積極爭取各方面的重視和支持，多管齊下、多措并舉，著力加強村（社區(qū)）婦女工作隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮女大學(xué)生村官隊伍作用，不斷加大巾幗志愿者服務(wù)隊的組建力度，扎實開展巾幗志愿服務(wù)工作，積極吸引、鼓勵更多婦女群眾參與，營造良好氛圍。
2、充分挖掘“婦女兒童之家”功能，不斷提高“婦女兒童之家”綜合利用效率，使其真正成為基層婦聯(lián)宣傳政策的陣地、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂、聯(lián)系婦女的窗口、維權(quán)服務(wù)的驛站、展示風(fēng)采的平臺。立足基層婦女兒童實際需求、興趣愛好，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，促進(jìn)婦女兒童身心健康發(fā)展。
3、以服務(wù)婦女兒童為根本，發(fā)揮作用求地位。村、社區(qū)“婦女兒童之家”要創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、權(quán)益維權(quán)、矛盾調(diào)解等服務(wù)功能，通過開展豐富多彩的活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報告2
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障， 已得到越來越多的群眾的理解和支持， 推動了公安機關(guān)與人民群眾的進(jìn)一 步融合。新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運行機制， 做到警力沉到社區(qū)， 警務(wù)前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預(yù)防、控制、 管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo) 向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理 長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，然而，在社區(qū)警務(wù)運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查�，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。
一、前段我局社區(qū)警務(wù)工作的初步探索
近年來， 我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實基層基礎(chǔ)、 提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關(guān)政策，以警務(wù)室等級達(dá)標(biāo)為抓手，強力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多，基層普遍存在警力嚴(yán)重不足的問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。
二、社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題
從前期的社區(qū)警務(wù)運行來看，我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運作。但影響、制約社區(qū)警務(wù) 工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實工作中， 由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務(wù)工作，甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無警可駐”，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下,沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。 社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時， 最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。 群防群治力量是公安機關(guān)的一支重要防控力量， 在公安工作中居于十分重要的位置。 但這種重 要性并未得到充分體現(xiàn)：首先，思想認(rèn)識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量， 共同做好社會治安的高度來認(rèn)識， 派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標(biāo)和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(有的是民兵 應(yīng)急分隊)、銀行等重點單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管， 沒有組織。第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防 控網(wǎng)絡(luò)， 導(dǎo)致各種群防群治力量的運作無力， 未形成有效的防控體系。 雖然有了一個警務(wù)室， 在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。
（二）社區(qū)警務(wù)工作沒有形成合力。 社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、 社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與�，F(xiàn)在存在的問題是：一方面，是街道黨委、社區(qū)干部，在 對社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識上及責(zé)任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn) 為社區(qū)警務(wù)是公安部門一家的事情。對社區(qū)警務(wù)的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面 子”“交情”，都沒有在思想上真正認(rèn)識到位。特別是籌建警務(wù)室用房、資金問題上，使社區(qū) 民警感覺到人單力薄。另一方面，社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒 有對社區(qū)警務(wù)工作作一個比較全面完整的理解。 社區(qū)民警投身社區(qū)的時間不多， 與社區(qū)群眾 缺乏多方的信息交流， 未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。 在 具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識不強， 群眾參與維護(hù)治安 的積極性不高，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。
（三）社區(qū)警務(wù)的后期保障不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機關(guān)來解決人財物， 習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會資源， 不善于動員社會力量， 沒有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環(huán)境 條件下，民警個人素質(zhì)好、活動能力強、工作自覺性高，利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)警務(wù)的考核機制激勵不夠�？己霜剳褪歉黜椆ぷ鞯耐七M(jìn)劑，科學(xué)合理的考核機制能夠調(diào)動和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性， 反之不僅達(dá)不到考核目的， 還會挫傷民警的工作積極性。
三、改善社區(qū)警務(wù)運行的對策
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，發(fā)揮主力軍作用，組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務(wù)。加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實公安基層基礎(chǔ)，提高公安機關(guān)控制社會治安能力的重要舉措。 公安機關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路， 充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時機， 切實轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略 的實踐者。 要堅決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理， 正視社區(qū)警 務(wù)實施過程中遇到的困難和問題， 循序漸進(jìn)地推動工作。 要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù) 實施的計劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實施。
�。ǘ榫瘎�(wù)室建設(shè)提供充足的后勤保障。兵馬未動糧草先行，只有在人財物等資源保障的前提下，是保證警務(wù)室有警可駐、良性高效運行的基本保障。
（三）科學(xué)考核，激發(fā)警務(wù)室民警開展警務(wù)室工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)為先、密切警民關(guān)系，爭取社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系， 實現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機結(jié)合。 一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難” 成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。 二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制， 提高工作實效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機構(gòu)，保證基層足 夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行零距離的接觸。社區(qū)警務(wù)運作要靈活、有彈性，在作息時 間的'安排上給民警一定的自主權(quán)。 社區(qū)民警要圍繞中心工作， 把工作重點放在群眾關(guān)心的熱 點、難點問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三 是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警 容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實實在在 的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū) 相關(guān)的各種治安問題，更好地為群眾服務(wù)。
�。ㄎ澹┤悍罏楸尽l(fā)揮特殊功能，發(fā)動社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)，公安工作必須立足于社區(qū)。而加強群防群治網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，是堅持和發(fā)揚新形 勢下公安機關(guān)的群眾路線， 加強公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水 平的重要途徑。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區(qū)警務(wù) 建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群 治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報酬等方面入手，加以認(rèn)真落實，使這 支隊伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實力維護(hù)治安穩(wěn)定。 因地制宜、利用有價資源，發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù)，維護(hù)治安 工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號召發(fā)動是其他任何部門無法代替的。因此，要緊緊圍繞 黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務(wù)中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群 眾實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的重要意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會最基層的一個細(xì)胞群， 是各種矛盾的匯聚點， 社區(qū)成員來自社會的各個階層和行 業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建 設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用， 形成有利的輿論氛圍， 增強社區(qū)單位和群眾參與治安防 范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作 的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點，充分挖 掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務(wù)，使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。第三，利用個體能力開發(fā)社區(qū)警務(wù)資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良 好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務(wù)工作到位了，才能使公眾對民警產(chǎn)生 認(rèn)同、依賴和信任感，從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。
總之，社區(qū)警務(wù)是一項系統(tǒng)工程，需要我們基層民警的不懈努力和黨委政府及人民群眾的大力支持，形成上下協(xié)力、齊抓共管的良好局面，警務(wù)室民警大有作為。
社區(qū)調(diào)研報告3
為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委（擴大）會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。
一、現(xiàn)狀
在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從20xx年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進(jìn)單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。
二、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件；成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計；建立了社區(qū)建設(shè)考評機制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運行機制。
2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革
針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47。97歲，高中以上文化程度達(dá)到81。01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。
3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)
一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從20xx年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊；在服務(wù)項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容�，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。
4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設(shè)
積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件：即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。
5、強化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展
一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心（站）47個，各類服務(wù)設(shè)施6413個（不完全統(tǒng)計），其中社區(qū)服務(wù)中心（站）區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個；青少年教育站61個，托幼機構(gòu)166個，托老機構(gòu)8個，餐飲服務(wù)網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務(wù)網(wǎng)點472個，咨詢服務(wù)站75個，其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止20xx年度，區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人；二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道—居委會計生專干—計生小組長”等三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等；四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊達(dá)30支。
三、存在的主要問題
1、組織管理體制問題
一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。
二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費和重復(fù)勞動。
三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設(shè)置，履行的'是偏重管理的“準(zhǔn)行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。
2、辦公場所保障問題
目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)（見附表一、表二）。
一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。
二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》（龍政規(guī)〔20xx〕147號）文件規(guī)定，從20xx年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會（所轄恒寶豪庭小區(qū)）、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會（所轄陽光翠庭小區(qū)）等6個社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動用房標(biāo)準(zhǔn)。
三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理；西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖；中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。
3、經(jīng)費保障問題
一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。20xx年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費60元、人防易地建設(shè)費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達(dá)33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。
二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)（市、縣）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%；專職委員不低于區(qū)（市、縣）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按20xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月；一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元；一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。
四、建議
1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制
一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。
二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù)；積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所，要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費。
三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1—2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。
2、切實保障社區(qū)辦公活動場所
一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊（近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三）。按照“五個一”（即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所）以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。
二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕275號）以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)（銷）售、竣工驗收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。
三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和人防易地建設(shè)費等費用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。
3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費
一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預(yù)算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務(wù)費用。與此同時，要認(rèn)真落實省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2—5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。
二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定，參照20xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。
三是落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會承擔(dān)或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。
四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)調(diào)研報告4
去年7月，中組部在長春召開全國社區(qū)黨建工作座談會，就加強社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)保障提出明確要求。會后，XX市迅速行動，對社區(qū)基礎(chǔ)保障工作進(jìn)行了全面調(diào)研。從調(diào)研和實際情況來看，目前社區(qū)存在的問題和困難主要有：
一是經(jīng)費保障難以落實到位。“辦公經(jīng)費捉襟見肘，開展活動靠四處化緣”這是大多數(shù)社區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀。各縣市區(qū)囿于財力的不足和重視程度的不夠，都沒有按要求足額給社區(qū)撥付經(jīng)費。而且由于“社財街管”的機制，部分街道存在不同程度擠占社區(qū)經(jīng)費的現(xiàn)象。“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn) ”的機制不健全，使職能部門應(yīng)該安排到社區(qū)的經(jīng)費沒有落實到位，如計生、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟普查等沒有專項經(jīng)費安排到社區(qū)，相反還會擠占社區(qū)辦公經(jīng)費，導(dǎo)致社區(qū)財務(wù)困難，社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人常常為籌集社區(qū)經(jīng)費而苦惱。
二是社區(qū)陣地和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市183個城市社區(qū)，室內(nèi)活動陣地總面積在500㎡以上的僅占30%，還有14個社區(qū)活動陣地總面積在100㎡以下，4個社區(qū)沒有正常的辦公場地。同時，社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施缺乏，有的社區(qū)除了擁擠的辦公用房外，沒有任何活動場地，社區(qū)對居民的吸引力、凝聚力明顯不足，服務(wù)居民的能力受到嚴(yán)重制約。
三是社區(qū)承載的工作嚴(yán)重超負(fù)荷。目前社區(qū)需要參與的社會性服務(wù)事務(wù)已延伸至社會管理的各個層面。根據(jù)調(diào)研梳理，社區(qū)承擔(dān)的工作職責(zé)有133項之多，其中有96項明顯屬于政府職能部門職責(zé)范圍。這些工作都有明確的目標(biāo)和考核，而且很多部門的工作都要深入社區(qū)檢查驗收，由于社區(qū)工作人員和精力有限，為應(yīng)付考核，很多社區(qū)只做表面文章、搞形式主義，而沒有時間和精力與居民群眾開展面對面交流，真正掌握居民情況，引導(dǎo)居民開展健康有益的文化、娛樂活動。
四是缺乏考核激勵機制，難以調(diào)動積極性。對社區(qū)的考核是以部門、街道考核為主的考評機制。社區(qū)的中心工作由服務(wù)群眾變成了完成政府交辦的具體繁雜的工作任務(wù)。群眾高興不高興、滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可，社區(qū)工作人員沒有能力和精力去關(guān)心。同時，沒有建立將考核結(jié)果與工作經(jīng)費、人員收入掛鉤的激勵機制，社區(qū)工作做好做壞，上級撥入的工作經(jīng)費都一個樣，工作人員的工資收入也是一個標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，更談不上社區(qū)工作方式不斷創(chuàng)新。加之，全市社區(qū)工作者報酬為2100-2300元，扣除個人應(yīng)繳的各種費用外實際收入在1600-1900之間，這樣明顯偏低的待遇，難以留得住優(yōu)秀的社區(qū)工作人員，不利于社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。針對社區(qū)存在的.問題和困難，結(jié)合XX市社區(qū)實際，提出以下對策和建議：
一是全力保障辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出。將社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入縣（市）區(qū)財政預(yù)算管理，每年每個社區(qū)辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費在不低于5萬元的基礎(chǔ)上，按照社區(qū)常住人口進(jìn)行增加，3000戶以下的增加3萬元；3000-5000戶的，增加5萬元；5000戶以上的，增加6萬元，使社區(qū)辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到8-11萬標(biāo)準(zhǔn)，即解決社區(qū)日常開支和開展活動經(jīng)費不足的問題，又照顧到社區(qū)所轄人口數(shù)量不同，任務(wù)繁簡不一的實際情況。
二是繼續(xù)加大對社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展專項資金的投入。在現(xiàn)有每個社區(qū)7-10萬元基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展專項資金的投入，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個社區(qū)年度專項資金最低10萬元，并按常住人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。常住人口3000戶以下的，增加2萬元；3000-5000戶的，增加3萬元；5000戶以上的，增加5萬元，使社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展資金達(dá)到了12-15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，有效破解社區(qū)“有心理事，無錢辦事”的窘境。
三是探索建立社區(qū)黨建經(jīng)費投入保障機制。在全市建立統(tǒng)一的社區(qū)黨建經(jīng)費投入保障機制，根據(jù)每個社區(qū)黨組織建制安排黨建經(jīng)費，其中社區(qū)黨組織為黨委、黨總支、黨支部的，分別安排5萬元、3萬元、2萬元，所需資金也納入縣（區(qū)）市財政納入預(yù)算管理，提高社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四是優(yōu)化配強社區(qū)工作力量。合理使用“公益性崗位”，開展對行政機關(guān)和事業(yè)單位使用公益性崗位的核查。原則上，行政機關(guān)和事業(yè)單位不再配備公益性崗位，清理出的指標(biāo)全部分配至社區(qū)，增強基層社區(qū)服務(wù)力量。在社區(qū)“兩委”成員5-9名法定數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服務(wù)的居民數(shù)配備公益性崗位，社區(qū)居民戶數(shù)在3000戶以下配備3名公益性崗位，3000-5000戶的配備4名公益性崗位，5000戶以上的配備5名公益性崗位，充分保障了社區(qū)工作力量。
五是全面提高社區(qū)工作人員待遇。把社區(qū)工作人員收入與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)考核結(jié)果相掛鉤，建立一套完善的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)激勵考核辦法。社區(qū)工作人員基本報酬根據(jù)“星級服務(wù)型黨組織”評星定級結(jié)果0-5星，相對應(yīng)為上年度本地區(qū)社會最低工資的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍；并為社區(qū)黨支部書記（居委會主任）、副書記（副主任）和其他“兩委”成員每月分別發(fā)放500、300和200元的崗位補貼；為取得國家高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師的社區(qū)“兩委”成員每月分別發(fā)放317元、181元、125元的職稱補貼。據(jù)此測算，社區(qū)工作人員全額報酬最低能夠達(dá)到2340元，最高可達(dá)4717元，比以前提高37.6%至96%，基本與機關(guān)科員到處級領(lǐng)導(dǎo)工資相一致，讓社區(qū)工作人員感到光榮，切實調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性。
社區(qū)調(diào)研報告5
一、基本情況
宣威市社區(qū)矯正工作于XX年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進(jìn)過程中，時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離。
現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。
由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。
社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復(fù)雜性。實際運作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，脫管、漏管對象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關(guān)的工作也常常比較被動。
4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。
社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機關(guān)仍為執(zhí)法機關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費等原因，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費安排也存在問題，尤其是村(居)委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。
三、關(guān)于社區(qū)矯正制度建設(shè)的幾點思考
1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機制，構(gòu)建統(tǒng)一的行刑權(quán)。
目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)， 公安機關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦予司法行政機關(guān)行使，逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應(yīng)在司法行政機關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構(gòu)�？稍谒痉ú吭O(shè)立社區(qū)矯正管理局，負(fù)責(zé)全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；在省級設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機關(guān)行使。
2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。
監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的.“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應(yīng)及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關(guān)教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作，確保對象接收和矯正實施。
社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，離不開相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個確保。
一要確保具備“兩個要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書。對社區(qū)矯正工作啟動時現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區(qū)矯正工作啟動后新增社區(qū)矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊蚓幼〉嘏沙鏊鶊蟮降怯浀模膳沙鏊妫辉痪邆洹皟蓚�要素”的社區(qū)矯正對象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機關(guān)負(fù)責(zé)。
4、強化隊伍建設(shè)，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。
強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。
重點把好三大關(guān)：
一是嚴(yán)把選人關(guān)。司法行政機關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到司法所；公安機關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際，認(rèn)真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。
二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識，或采取“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗。及時調(diào)整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。
三是嚴(yán)把管理關(guān)。嚴(yán)格遵守各項工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)調(diào)研報告6
為全面了解我縣農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,更快更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農(nóng)村村民自治和村級服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會和社會主義建設(shè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，開展此次調(diào)研活動。自3月1日至4月1日，縣委組成調(diào)研組，利用了一個月左右的時間，通過現(xiàn)場查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)情況了一遍。
一、我縣社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀
其中汶上鎮(zhèn)建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉(xiāng)在建1處，次丘鎮(zhèn)在建2處，寅寺鎮(zhèn)2處建，郭樓鎮(zhèn)在建1處，郭倉鄉(xiāng)建成1處，楊店鄉(xiāng)建成3處，白石鄉(xiāng)在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮(zhèn)建成1處、在建一處，義橋鄉(xiāng)建成1處。全縣已建成10個，在建11個。
其中南站鎮(zhèn)已建社區(qū)3個——辛店社區(qū)服務(wù)中心、南村社區(qū)服務(wù)中心和曹堂社區(qū)服務(wù)中心。辛店社區(qū)服務(wù)中心屬鎮(zhèn)企共建，三層樓，三十余間，分設(shè)為民服務(wù)大廳、社區(qū)室、警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室；南村社區(qū)服務(wù)中心為原南站老法庭改建，分設(shè)為民服務(wù)大廳、社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室，其中為民服務(wù)室設(shè)立六個服務(wù)窗口——窗口、、新農(nóng)合、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)管站、窗口�？刁A鎮(zhèn)專門成立了社區(qū)建設(shè)指揮部，已建社區(qū)服務(wù)中心一處——三十里鋪社區(qū)，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場，整合了衛(wèi)生室、。郭倉鄉(xiāng)已建社區(qū)為任倉社區(qū)服務(wù)中心，四層，60余間，與鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心合署辦公。楊店鄉(xiāng)已建社區(qū)3處——廟口，王樓，泗汶社區(qū)，其中廟口社區(qū)為原預(yù)付廠自建，共56間，除預(yù)留社區(qū)辦公用房外，其余運作，開展社區(qū)服務(wù)同時利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場）。泗汶社區(qū)為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設(shè)廣場。門面商業(yè)運作，開展社區(qū)服務(wù)，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區(qū)整合的一個典型代表。白石鄉(xiāng)在建社區(qū)為寨子社區(qū)，已建成居民樓4幢，門面已開發(fā)為各種社區(qū)服務(wù)項目，并且預(yù)留了辦公用房，方式是駐地開發(fā)與村民集中聚居相結(jié)合，是農(nóng)村社區(qū)中心建設(shè)的另一個典范。苑莊鎮(zhèn)已建成社區(qū)為前小秦社區(qū)，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區(qū)拿土地，共建成為集、農(nóng)資、生活超市、飯店、、衛(wèi)生院、浴池、警務(wù)、廣場、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉(xiāng)已建社區(qū)服務(wù)中心為沈營社區(qū)服務(wù)中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統(tǒng)籌規(guī)劃，一步建成。汶上鎮(zhèn)柳行社區(qū)服務(wù)中心已建成并投入運營。在建社區(qū)服務(wù)中心情況:劉樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心社區(qū)服務(wù)中心，年底前建完。次丘鄉(xiāng)中心社區(qū)服務(wù)中心和徐村社區(qū)服務(wù)中心正在籌備。寅寺鎮(zhèn)石樓社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、寅寺鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心在建，11月份建完。郭樓鎮(zhèn)馬店社區(qū)服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉(xiāng)：李集社區(qū)服務(wù)中心，已啟動年底建完；南陶社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，年底建完.苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)服務(wù)中心，年底建完。
二、取得的經(jīng)驗
�。ㄒ唬┩貙捦度肭�。一是縣鄉(xiāng)把財力和爭取的項目資金盡量向農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上傾斜，將推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設(shè)立專項經(jīng)費并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮(zhèn)建設(shè)、村工程、村級組織活動場所建設(shè)和其他支農(nóng)經(jīng)費，與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)對接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務(wù)室、衛(wèi)生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市、農(nóng)家書屋、體育健身設(shè)備、社會福利設(shè)施建設(shè)等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)。
�。ǘ┱细鞣N資源。一是農(nóng)村自有資源整合。各社區(qū)利用社區(qū)閑置設(shè)施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。二是挖掘社區(qū)人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的支持，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，興辦各類服務(wù)項目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門把新型社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為一項重點工作；民政部門督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；建設(shè)部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社區(qū)服務(wù)中心選址規(guī)劃，等等。
�。ㄈ┒喾N方式建設(shè)。1、政府主建即由政府出資建立社區(qū)服務(wù)中心，引導(dǎo)群眾聚居。一是政府直接投資興建社區(qū)服務(wù)中心，義橋鄉(xiāng)沈營社區(qū)服務(wù)中心就是由義橋鄉(xiāng)政府投資興建的。二是把原來一些公共設(shè)施或管區(qū)等改建成社區(qū)服務(wù)中心，南站鎮(zhèn)南村社區(qū)服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯(lián)建即政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)聯(lián)合建設(shè)。辛店社區(qū)服務(wù)中心就是南站鎮(zhèn)政府與社區(qū)企業(yè)高興內(nèi)飾裝飾
公司聯(lián)建而成的。
3、社區(qū)自建即基礎(chǔ)比較好的村，在政府的支持下建設(shè)新型社區(qū)，楊店鄉(xiāng)泗汶社區(qū)就是有社區(qū)所覆蓋的四個村聯(lián)合建成了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。
4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體戶，認(rèn)識到社區(qū)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，在政府的幫助下建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。我縣王樓社區(qū)、廟口社區(qū)、路樓社區(qū)、沙溝社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心都是在政府的指導(dǎo)下，由民間力量建設(shè)完成的。王樓是利用原預(yù)制廠，在政府的指導(dǎo)下，確定建立社區(qū)服務(wù)中心，政府幫助跑手續(xù)，整合土地等，私人投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，除預(yù)留必要的辦公場所外，他經(jīng)營超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉(xiāng)沙溝社區(qū)利用本村一個在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區(qū)建設(shè)，該老板經(jīng)過考查，發(fā)現(xiàn)投資社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農(nóng)資超市、幼兒園、衛(wèi)生室、飯店等。杏林社區(qū)是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務(wù)中心等服務(wù)項目。5、引資共建。苑莊鎮(zhèn)前小秦社區(qū)服務(wù)中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。
三、存在的問題與不足
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一村一社區(qū)，因此在社區(qū)中心建設(shè)時沒有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務(wù)場所建設(shè)層面上。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為搞社區(qū)就是和村并居，或先和村并居再搞社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)成功后，服務(wù)功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進(jìn)和村并居。
2、社區(qū)規(guī)劃不合理。白石27各村規(guī)劃了10個社區(qū)， 2.7個行政村和一個社區(qū)；汶上11個村規(guī)劃了4個社區(qū)，中都街道11個村規(guī)劃了4個社區(qū)， 2.75個村和一個社區(qū)；南站54個行政村規(guī)劃了13個社區(qū)， 4.1個村合一個社區(qū)；苑莊23個行政村，規(guī)劃了6個社區(qū)，3.8個村和一個社區(qū)；楊店25個行政村規(guī)劃了9個社區(qū)，2.7個村和一個社區(qū)，覆蓋率偏低，服務(wù)半徑偏小，建設(shè)任務(wù)太大，不太符合社區(qū)建設(shè)的目的。
3、社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村委大院當(dāng)作為民服務(wù)大廳，把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務(wù)項目，認(rèn)為這就是社區(qū)了。
四、意見及建議
1、加大投入力度。從的情況看，大多數(shù)的3建社區(qū)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區(qū)建設(shè)的瓶頸問題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一部分。
2、多方式建設(shè)，整合各種資源。在現(xiàn)在逐級沒有資金扶持政策的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮(zhèn)前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉(xiāng)王樓社區(qū)服務(wù)中心利用有錢大戶搞開發(fā)建設(shè)。泗汶社區(qū)則采取四村聯(lián)建。南站鎮(zhèn)利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導(dǎo)，充分發(fā)動民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛(wèi)生、體育、文化等都往社區(qū)傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗。從工作方式上抓好四個整合：一是領(lǐng)導(dǎo)力量整合，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為，組織、財政、民政、農(nóng)業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農(nóng)較為密切的部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。二是部門資源和涉農(nóng)項目資金整合：形成部門齊抓共建的合力，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)。各有關(guān)部門立足自身職能，找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的`切入點，主動配合，主動融入，研究支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體方案和措施，在實施鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村工程建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等項目中，圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來進(jìn)行聯(lián)動。三是農(nóng)村自有資源整合：利用社區(qū)閑置設(shè)施、房屋等資源，改造或改建成社區(qū)服務(wù)中心，提升農(nóng)村社區(qū)自我服務(wù)的功能。四是社會資源整合：挖掘社區(qū)人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持，鼓勵社會力量捐資興辦農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。
3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要提高。要想實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的目的，必須要提高標(biāo)準(zhǔn)，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設(shè)�！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳，主要職責(zé)是為居民提供勞動就業(yè)、養(yǎng)老、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、土地流轉(zhuǎn)、變動等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室、服務(wù)室、室、調(diào)解室、計生室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、圖書室、文體活動室；“三市”：即生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區(qū)事務(wù)公開欄、科普欄；“一園一校一場”：即幼兒園、居民學(xué)校和文化健身廣場。有條件的社區(qū)根據(jù)居民需求，積極發(fā)展農(nóng)機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。這樣才能把社區(qū)建設(shè)政治經(jīng)濟文化中心，才有吸引力，輻射力�！胺⻊�(wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區(qū)公共服務(wù)用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)建設(shè)以建立中心型社區(qū)為主。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)，一口上下。我縣社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有十幾個單位部門都在搞社區(qū)建設(shè)，許多資源缺乏有效整合，建議設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區(qū)建設(shè)步伐。
5、建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入占農(nóng)村投入和在整個財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。
縣、鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金不足問題。財政部門牽頭，將各級各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務(wù)室、衛(wèi)生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市、農(nóng)家書屋、體育健身設(shè)備、村級場所、社會福利設(shè)施建設(shè)等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和資源浪費。鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投資農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，興辦各類服務(wù)項目。
6、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)。在各級政府及有關(guān)部門加強農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人以投資入股、合作經(jīng)營等形式，到農(nóng)村社區(qū)開辦生活超市、農(nóng)資超市、農(nóng)機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務(wù)項目，最大限度滿足社區(qū)居民需求。對開辦商業(yè)性服務(wù)項目的單位和個人，社區(qū)提供平臺，搞好服務(wù)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。
7、做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作。按照城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、居住社區(qū)化、公共服務(wù)均等化要求，堅持高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，把農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等工作結(jié)合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統(tǒng)一編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，形成梯次合理的農(nóng)村社區(qū)村莊布局。
8、合理確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)范圍。按照地域相近、規(guī)模適度、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規(guī)劃為一個社區(qū)，選擇一個比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村作為中心村，在中心村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃要求適當(dāng)增加村莊個數(shù)。規(guī)模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實行“一村一社區(qū)”模式。但主要以“多村一社區(qū)”為主。
社區(qū)調(diào)研報告7
xx派出所民警：
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運行機制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
我所在實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺為手段，通過建立社區(qū)警務(wù)運行機制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務(wù)工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、社區(qū)警務(wù)情況及成效
我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個村委會，戶，人，建立了2個警務(wù)室，每個警務(wù)室落實了1名專職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。
二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法
一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認(rèn)真制定了實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報。
二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。
三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對各項社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責(zé)任田”。
四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運行機制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運作。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實各項安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴(yán)格落實管控措施，充分利用警務(wù)室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。
三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問題
一是警務(wù)實建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉(zhuǎn)。
二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。
三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡單、
僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對策
一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機制，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務(wù)室，強化社區(qū)警務(wù)力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。
三是要狠抓社區(qū)民警的.培訓(xùn)，扎實煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學(xué)的績效考核機制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務(wù)巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
社區(qū)調(diào)研報告8
目前，“看病難、看病貴”，參加醫(yī)療保險已成為社區(qū)居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進(jìn)一步推動我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區(qū)工作人員，深入到社區(qū)居民當(dāng)中，宣傳醫(yī)療保險政策和參加醫(yī)療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進(jìn)行了專題調(diào)研，有關(guān)情況如下：
一、基本情況
Xx社區(qū)總?cè)丝?767人，其中城鎮(zhèn)人口1217人，截止到 20xx年12月31日，全社區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的'27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金 8674元，低保戶占全社區(qū)參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總?cè)藬?shù) 6 %。
二、存在的問題
醫(yī)療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫(yī)療保險收費太高，因為Xx社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險每人每年150元的繳費標(biāo)準(zhǔn)承受不了；二是認(rèn)為參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經(jīng)濟條件和其他原因，一般不住院，但現(xiàn)在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認(rèn)為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認(rèn)識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定此點醫(yī)療單位的個別醫(yī)務(wù)人員從個人利益出發(fā)，對參加醫(yī)療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。
三、建議
�。ㄒ唬�、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫(yī)療保險制度，最大限度地擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險步伐，積極實施貧困群體的醫(yī)療救助，完善我縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，提高救助水平。
�。ǘ�、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一民心工程，降低繳費標(biāo)準(zhǔn)，使絕大多數(shù)居民都能加入到醫(yī)療保險當(dāng)中，進(jìn)一步建好服務(wù)平臺，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。
�。ㄈ�、建立醫(yī)療保險個人賬戶，當(dāng)年結(jié)余款轉(zhuǎn)下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現(xiàn)出黨和政府對居民的關(guān)懷。
�。ㄋ模�、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險保障體系，逐步提高醫(yī)療保障水平，加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策的宣傳，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫(yī)療保險范圍，進(jìn)一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。
Xx社區(qū)
20xx年xx月31日
社區(qū)調(diào)研報告9
為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊，采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)研。
實踐團(tuán)隊每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調(diào)研圖的`工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)研總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。
通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)研住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)研，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認(rèn)可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)研者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。
通過調(diào)研活動，隊員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。
社區(qū)調(diào)研報告10
縣人大會組織調(diào)研組對我縣社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動社區(qū)矯正試點工作。試點工作開展以來，縣委縣政府高度重視、切實加強領(lǐng)導(dǎo);司法行政機關(guān)具體組織實施，工作扎實有序;公檢法等部門各司其職，銜接配合默契;社會力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區(qū)矯正對象790名，在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前，全縣共有15個司法所，39名工作人員，10名大學(xué)生村官協(xié)助工作，422名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作。
二、我縣社區(qū)矯正工作主要做法
近年來，我縣社區(qū)矯正在組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作，預(yù)防和減少了重新犯罪，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了“平安常山”、“法治常山”建設(shè)，為建設(shè)文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
1、黨政重視，強化組織保障�？h委、縣政府高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作，將其列入維護(hù)社會穩(wěn)定的重要議事日程，成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設(shè)在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯(lián)席會議制度，研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長，各相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村委會確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構(gòu)的建立，職責(zé)明確，分工落實，保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度，規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定制定一系列制度進(jìn)行規(guī)范，明確職責(zé)，落實責(zé)任。各司法所在具體負(fù)責(zé)管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制，實現(xiàn)了工作程序規(guī)范，各個環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監(jiān)管，提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真開展日常矯正監(jiān)管工作，落實各項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎(chǔ)上，實施分類管理，分級處理。根據(jù)矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責(zé)任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護(hù)人“4+1”矯正體系作用，實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻(xiàn)愛心，著力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對矯正對象請假外出務(wù)工的情況，探索開展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看，雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進(jìn)展，但存在一些問題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法，相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的'內(nèi)容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關(guān)，工作主體是司法行政機關(guān)。矯正對象對于司法行政機關(guān)實行刑法執(zhí)行職能認(rèn)同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關(guān)遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關(guān)執(zhí)行或提請，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果。
二是宣傳發(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動，社會影響力和認(rèn)同感不夠高，沒有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。不少領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度，表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設(shè)有待加強。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動隨意化、流動性大，隊伍不穩(wěn)定�；鶎铀痉ㄋ袚�(dān)任務(wù)多，司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少，大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊，整體專業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果。
四是經(jīng)費保障還不夠有力。據(jù)了解開展社區(qū)矯正試點工作以來，我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費，裝備建設(shè)更難落實，只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設(shè)施的添置、培訓(xùn)等日常開支。這些經(jīng)費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見肘，經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。
五是監(jiān)督管理效果有待提升�，F(xiàn)行矯正制度包括了思想?yún)R報、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、請銷假制度等，但由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無法實現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
社區(qū)調(diào)研報告11
根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，我于xx年7月份深入xx鎮(zhèn)xx社區(qū)，走訪干部群眾，聽取意見建議，幫助解決困難，認(rèn)真開展“三進(jìn)三同三個一”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動�，F(xiàn)作如下報告：
一、調(diào)研情況
按照區(qū)科委黨組安排，我于7月6日xx2日，與xx鎮(zhèn)
駐村同志一道，前往xx鎮(zhèn)xx社區(qū)，吃住在農(nóng)家，蹲點開展調(diào)研。在此期間，與社區(qū)兩委會及各村居民小組干部懇切座談，準(zhǔn)確掌握xx社區(qū)的基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)情況；深入農(nóng)戶廣泛走訪，認(rèn)真了解群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富奔小康存在的困難、疑惑和所愿、所盼；充分了解群眾疾苦，走訪慰問困難群眾，幫助解決群眾非常關(guān)心的熱點、難點問題；與干部群眾共同探討事關(guān)xx社區(qū)今后發(fā)展的思路和方向問題。共召開座談會3次，實地走訪農(nóng)戶近100戶，慰問生產(chǎn)生活極為困難群眾1戶，幫助調(diào)處群眾糾紛2件。
二、概況
xx社區(qū)地處xx鎮(zhèn)東面，由原橫梁居和普伏村合并而成，成渝鐵路、吳朱公路穿境而過，幅員面積9.97平方公里，總?cè)丝?243人，其中農(nóng)業(yè)人口5000人。xx社區(qū)設(shè)黨委，書記1人，委員5人，有中共正式黨員138人，中共預(yù)備黨員2人，下設(shè)3個支部，6個黨小組，轄區(qū)內(nèi)有村民小組5個，居民小組2個。xx社區(qū)實有耕地面積4097畝，其中田2519畝，土1578畝，該社區(qū)有移民安置點1個，主要安置豐都縣移民179人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧油，副業(yè)以花椒、蔬菜、生豬為主，農(nóng)民人均純收入4477元。在農(nóng)村社會事業(yè)方面，該社區(qū)有社區(qū)衛(wèi)生室1個，參合人員占村居民人數(shù)的85%，有幼兒班2個，學(xué)齡前兒童56人，社區(qū)共有五保老人36人，其中散居五保供養(yǎng)35人，有城鄉(xiāng)低保戶xx年下來，扣除生產(chǎn)生活成本，家庭收入往往聊聊無幾，捉襟見肘。從目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況看，農(nóng)民增收致富實現(xiàn)全面小康面臨收入瓶頸，實際困難重重。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民普遍缺乏科技知識，小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚。由于交通不暢，受教育水平不高，農(nóng)民民風(fēng)純樸，普遍缺乏科技知識，學(xué)用科技的氛圍不濃；小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，農(nóng)民滿足于傳統(tǒng)的男耕女織，習(xí)慣于一年四季農(nóng)事勞作，只有一部分群眾外出打工，靠勞務(wù)收入彌補家庭開支；缺乏市場經(jīng)濟意識，從事農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、加工、銷售及其他商業(yè)活動的農(nóng)戶較少。
三、主要對策
（一）千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟，多渠道增加集體經(jīng)濟收入。千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入，帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，應(yīng)是xx社區(qū)兩委會領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重中之重。在發(fā)展集體經(jīng)濟方面，要充分發(fā)掘該社區(qū)地處成渝鐵路及吳朱公路沿線的優(yōu)勢，用好現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民巴渝新居建設(shè)等的`相關(guān)政策，同時發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運及銷售業(yè)，建立種養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（二）積極爭取上級支持，盡快啟動陣地建設(shè)。社區(qū)陣地建設(shè)，既是社區(qū)形象展示和辦公的需要，也是方便群眾文化生活和辦事的需要。要把社區(qū)陣地建設(shè)作為便民xx的民心工程來抓，積極爭取區(qū)民政局社區(qū)陣地建設(shè)項目資金支持，確保社區(qū)活動陣地早日開工并投入使用。
�。ㄈ┯煤糜没钷r(nóng)村公路政策，建設(shè)完善村級公路網(wǎng)絡(luò)。俗話說：“要致富，先修路；快致富，多修路�！奔腥肆�、物力、財力，新修村級公路，養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有村級公路，形成發(fā)達(dá)便捷通暢的村級公路網(wǎng)絡(luò)，是xx社區(qū)群眾增收致富奔小康的基礎(chǔ)性工程。由于新修和養(yǎng)護(hù)村級公路是一項耗資較大的工程，當(dāng)前，除了要響應(yīng)政府號召，廣泛動員群眾積極捐資投勞外，更要充分用好用活現(xiàn)階段的農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)政策，爭取交通部門的項目資金補
助，減輕資金壓力，快速扎實推進(jìn)村級公路建設(shè)。
�。ㄋ模┱{(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多元化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。社區(qū)干部群眾要充分解放思想，更新觀念，樹立市場經(jīng)濟意識和科學(xué)發(fā)展觀念，努力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是要提升現(xiàn)有種養(yǎng)殖業(yè)科技水平，力求發(fā)展壯大實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，適度發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運、銷售。二是要利用區(qū)位交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)投資項目，多元化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。三要積極培育機耕機插機收及農(nóng)村運輸隊伍，不斷提高農(nóng)民收入水平。
（五）普及農(nóng)村實用科技，幫助農(nóng)民增收致富。農(nóng)民缺乏科技知識，是農(nóng)民致富無門的主要原因。因此廣泛普及農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)知識，是幫助農(nóng)民增收致富奔小康的行之有效的途徑。要根據(jù)xx社區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及將來發(fā)展需要，有針對性地普及相關(guān)科技知識，讓群眾普遍掌握1-2種可快速致富的實用技術(shù)，發(fā)展壯大家庭經(jīng)濟。
社區(qū)調(diào)研報告12
4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機。
當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。
�。ㄒ唬└魃鐓^(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機制。
社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據(jù)“1+5”社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
�。ǘ┥鐓^(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的“星光老年之家“，室內(nèi)場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米；遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學(xué)校、室、健身室、娛樂室、圖書室），新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、DVD等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了“星光老年之家“室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴建了創(chuàng)業(yè)里“星光老年之家“在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質(zhì)條件。
�。ㄈ╅_展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。
群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活，加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的有效載體。陶治情操，增加社區(qū)組織親和力的有效載體，社區(qū)充分用文體活動站，開展了形式多樣的社區(qū)文化活動。一是加強隊伍建設(shè)，社區(qū)成立了80人組成的時代合唱團(tuán)，30人參加的戲曲票友會，并定期活動。另外，還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊進(jìn)一步發(fā)展壯大，由過去的200多人發(fā)展到800多人，成為社區(qū)文體活動的骨干。三是大力開展“四進(jìn)社區(qū)”活動，舉辦了“三八節(jié)”、“七一”黨的生日，興北廣場，興北廣場落成、慶祝管區(qū)成立等大型文藝活動，舉辦了首屆社區(qū)文體藝術(shù)節(jié)，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽，有的節(jié)目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開展的社區(qū)文化活動，不但豐富了社區(qū)群眾的文化生活，也提高了社區(qū)居民的素質(zhì)，促進(jìn)了社區(qū)文明程度的'提高。
三、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題
（一）社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
�。ǘ┥鐓^(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動開展也好；條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
四、加強社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應(yīng)實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實行動態(tài)管理，可進(jìn)一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。
(三)當(dāng)前在社區(qū)文化建設(shè)中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了很大作用，而且這些隊伍的數(shù)量龐大。這些業(yè)余文藝演出團(tuán)隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，今后應(yīng)將對這些業(yè)余文藝演出團(tuán)隊的輔導(dǎo)與培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)，幫助他們不斷提高水平。
社區(qū)調(diào)研報告13
1月30日，市委副書記、市長魏鵬耀帶隊就幸福養(yǎng)老社區(qū)和零工市場選址工作進(jìn)行調(diào)研。市委常委、副市長王晉陪同。
在幸福養(yǎng)老社區(qū)選址地山印小區(qū)，魏鵬耀實地查看了小區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)等情況，認(rèn)真聽取了相關(guān)情況匯報。他強調(diào)，幸福養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)工程是一項重要的民心工程，相關(guān)部門要充分提高政治站位，加強溝通協(xié)調(diào)，積極擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)考慮、謀長遠(yuǎn)，結(jié)合周邊環(huán)境特點，做好規(guī)劃設(shè)計，加快推進(jìn)幸福養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的各項工作；要多方考慮老年人需求，持續(xù)探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理運營的.新模式、新方法，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源，切實打造一所集日間照料、生活護(hù)理、飲食護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂于一體的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊居民提供就近就便的社區(qū)居家一體化服務(wù)，讓廣大老年群眾老有所依、老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂。
在零工市場選址地，魏鵬耀認(rèn)真聽取了關(guān)于零工市場建設(shè)情況介紹，詳細(xì)了解選址地的周邊環(huán)境、占地面積等。他指出，零工市場建設(shè)是促進(jìn)各類靈活就業(yè)群體實現(xiàn)更充分高效就業(yè)的重要舉措，相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，整合資源，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率實施，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；要聚焦群眾就業(yè)需求，主動創(chuàng)造更多就業(yè)機會，引入優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)，抓好招工用工服務(wù)，強化勞動權(quán)益保障，打造功能完善、規(guī)范有序的零工市場，激發(fā)就業(yè)新活力。
社區(qū)調(diào)研報告14
一、調(diào)研概述
本次社區(qū)調(diào)研旨在了解社區(qū)居民對當(dāng)前生活環(huán)境的滿意度、需求以及對未來改善社區(qū)整體品質(zhì)的期望。我們依據(jù)問卷形式進(jìn)行了在線調(diào)研，并邀請社區(qū)居民自愿參與。調(diào)研時間為兩周，共收集得有效問卷200份。
二、社區(qū)生活環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果
1. 社區(qū)整體環(huán)境評價：
77%的居民表示對社區(qū)整體環(huán)境滿意，14%的居民表示較不滿意，9%的居民表示不滿意。
2. 社區(qū)公共設(shè)施評價：
83%的居民對社區(qū)公共設(shè)施的評價為滿意或較滿意，14%的居民認(rèn)為還存在一定的改進(jìn)空間，3%的居民認(rèn)為目前的公共設(shè)施情況不理想。
3. 居住環(huán)境評價：
72%的居民表示對社區(qū)居住環(huán)境的評價為滿意，16%的居民表示有所不滿意，12%的居民表示對居住環(huán)境不滿意。
三、社區(qū)居民需求調(diào)查結(jié)果
1. 便利性需求：
75%的居民表示希望社區(qū)公共交通可以更加便利，68%的居民希望社區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施更加完善，58%的居民希望可以建設(shè)更多的停車設(shè)施。
2. 安全性需求：
83%的居民認(rèn)為社區(qū)安全情況良好，但仍有12%的居民表示希望社區(qū)加強安保力度。
3. 思源性需求：
44%的`居民希望社區(qū)可以增設(shè)公共文化設(shè)施，如圖書館、社區(qū)劇場等，38%的居民希望社區(qū)可以建設(shè)公共健身場所。
四、未來期望調(diào)查結(jié)果
1. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)：
67%的居民希望社區(qū)可以建設(shè)更多的綠地和公園，增加公共綠化覆蓋面積。
2. 交通便利：
84%的居民希望公共交通可以更加便捷、快速，實現(xiàn)地鐵進(jìn)駐社區(qū)。
3. 社區(qū)文化建設(shè)：
59%的居民希望社區(qū)可以增設(shè)文化活動場所和文藝展覽館。
五、結(jié)論
通過此次社區(qū)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對社區(qū)整體環(huán)境的評價相對偏好，但并不是完全滿意的。加強公共設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)品質(zhì)，同時也要考慮社區(qū)居民的多元化需求。未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境、交通便利和社區(qū)文化等方面的規(guī)劃和建設(shè)，以滿足居民日益增長的需求，提高居民的生活質(zhì)量和滿意度。
社區(qū)調(diào)研報告15
為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“走千戶、訪千人”走訪活動深入開展，本著訪民情、聽民意、匯民智、解民憂、暖民心的原則，國慶節(jié)前后社區(qū)聯(lián)合組成走訪活動小組，走訪了以特困戶、下崗戶、信訪戶、和老黨員、老干部為代表的150戶居民，居民從政策、規(guī)劃、拆遷、環(huán)境、交通、治安和社區(qū)建設(shè)等方面談了自己的看法，提出了很多寶貴的建議�，F(xiàn)將有關(guān)民意匯報如下：
一、有關(guān)政策方面集中反映的問題
1、政府對下崗職工關(guān)注不夠，養(yǎng)老保險金額高，雙下崗家庭無力接續(xù)養(yǎng)老保險；
2、物價過高。
二、有關(guān)環(huán)境方面集中反映的`問題
1、公共設(shè)施質(zhì)量不高，常被破壞，希望提高工程質(zhì)量，同時通過宣傳提高居民綜合素質(zhì)和保護(hù)公共設(shè)施的意識；2、施工場地衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾不能及時清理。
三、有關(guān)治安方面集中反映的問題
1、菜場小偷多，部分居民樓被盜，摩托車丟失，建議公安部門加大巡查和打擊力度。
四、有關(guān)交通方面集中反映的問題
1、道路工程質(zhì)量差，新建不久的道路常要修補；特別是人行道車子碾壓嚴(yán)重。下雨天常常遇到“地雷”。
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