無線電管理情況專題調研報告
根據(jù)《xx縣信息產業(yè)局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署，為進一步理清發(fā)展思路，切實解決影響和制約我局科學發(fā)展的突出問題，提升我局科學發(fā)展水平，局領導班子決定開展以“科學發(fā)展、尋策問計”為主題的專題調研活動。無線電管理股根據(jù)自身工作的范疇和職責并結合當前工作的重點和難點，開展為期半個月的無線電管理情況專題調研。
此次調研主要分為四個階段：一、提出問題;二、開展調研;三、深入分析原因;四、提出解決對策措施。
一、提出問題。
我縣地處粵東沿海的大亞灣和紅海灣畔，具有較強的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，一些大項目陸續(xù)落戶xx，如投資120億元的巽寮灣旅游開發(fā)區(qū)等大項目已完成評估和前期籌建工作并即將動工。以制鞋業(yè)為主的民營企業(yè)和以黃、吉隆為中心的鞋材生產基地以及以電子產品生產企業(yè)為主的白花太陽坳工業(yè)區(qū)也得到快速發(fā)展。伴隨這些地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，流動人口急劇增加，移動通訊需求也越趨緊迫，而我縣的移動通訊基站建設年限較早，設備較為落后(尤其是通訊載波數(shù)很少)，根本無法滿足經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來的巨大通訊需求。為解決我縣移動通訊的瓶頸問題，我縣移動、電信、聯(lián)通等移動通訊運營商大大加快移動通訊基站的建設步伐。據(jù)統(tǒng)計， 2008年1月至今，我縣新建移動通訊基站有200多座。星羅密布的基站構筑成的移動通訊網(wǎng)確實很好地解決了我縣民眾的移動通訊需求，但同時也對老百姓的身心健康造成一定影響，尤其是高高聳立的通訊鐵塔和密密麻麻的通訊線路，使老百姓形成巨大的心理壓力，致使針對移動通訊基站的投訴案件直線上升。2004年至2008年移動通訊基站的投訴案件只有10宗，2008年至今移動通訊基站的投訴案件上升為50多宗，移動通訊基站的管理問題已成為當前我縣無線電管理工作的重點和難點。為此，無線電管理部門投入大量的人力、物力去處理日益繁多的針對移動通訊基站投訴的案件，并在處理過程中嚴格按照上級無線電管理機構規(guī)定的流程進行設備檢測、出具檢測報告，檢測不合格的基站即時進行封存整改，檢測合格的基站即時向當?shù)厝罕娺M行多次科學的解釋。我們付出巨大的努力去處理投訴案件，但是收效甚微，群眾反響依然強烈，甚至出現(xiàn)部分群眾強行拆除移動基站的事件。
一方面經(jīng)濟的迅速發(fā)展需要建設大量移動通訊基站進行保障;另一方面大量移動通訊基站的建設影響了老百姓的切身利益。如何平衡發(fā)展和民眾利益是做好移動基站管理工作的關鍵所在，為此我們開展了以移動通訊基站管理為主題的無線電專題調研。
二、開展調研。
為了徹底解決移動通訊基站難于管理好的問題，從而節(jié)約行政成本，提高工作效率，從3月16日開始，局分管無線電工作領導和無線電管理有關人員，通過現(xiàn)場察看、確認、走訪等形式，就移動通訊基站情況進行了調查研究，現(xiàn)將有關情況綜述如下：
此次調研活動分三個階段進行。
第一階段是進行新建基站站址確認工作。抽取縣轄區(qū)內30個已確定站址但未進行站址確認的新建移動基站進行站址確認。站址確認的步驟如下：1、確認新建基站的位置屬性。主要工作是現(xiàn)場了解新建基站所在地點是位于居民樓、小區(qū)、政府、醫(yī)院、學校、自建當中的哪一種情況;2、確認新建基站的經(jīng)緯度;主要工作是使用gps確認新建基站的經(jīng)緯度并填寫站址確認表格;3、取證。主要工作是現(xiàn)場察看基站建設方有無未報先建的行為，如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)站址確認就安裝天線、設備或進行機房裝修的行為必須進行拍照取證，以便作為日后進行處罰的證據(jù);4、查看文件。主要是檢查基站建設方是否與業(yè)主簽定房屋使用合同。
第二階段是進行新建基站的驗收工作。抽取縣轄區(qū)內30個已通過站址確認但未進行驗收的新建移動基站進行驗收�；掘炇盏牟襟E如下：1、現(xiàn)場察看通訊設備是否已接電源，是否已開通工作;2、進行設備檢測。我股技術人員現(xiàn)場用專業(yè)測試設備對移動通訊基站的發(fā)射機進行測試，檢查發(fā)射機的指標是否符合《無線電管理條例》規(guī)定的標準，并出具檢測報告;3、進行輻射測試。主要工作是用電磁場強輻射表測試天面天線附近的電磁強度，檢查電磁強度是否符合規(guī)定的一級、二級居民生活區(qū)輻射標準，并出具測試報告;4、查看發(fā)射天線是否經(jīng)過美化處理或者使用隱蔽天線;5、對現(xiàn)場進行拍照取證;6、查看文件。主要是查看基站建設方是否有經(jīng)專業(yè)防雷公司確認的防雷設施合格文件。
第三階段是進行群眾走訪。抽取縣轄區(qū)5個將進行站址確認、5個將進行驗收、5個已開通工作的新建基站，對周邊的群眾進行走訪。走訪的主要內容是了解當?shù)孛癖妼@些新建基站的反饋意見，了解新建基站是否對居民的生活、健康和安全造成影響，主要是了解基站建設方是否與周邊民眾進行過解釋溝通，是否與村委會或者物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會簽定合同。
三、深入分析原因。通過此次調研活動，我們獲得以下幾個重要情況：
一、通過對周邊群眾的走訪，我們了解到基站建設方在建設前期并未與周邊群眾進行溝通和聯(lián)系;建設時未向群眾進行合理解釋，對群眾的投訴置之不理;群眾對身邊的基站普遍存在恐懼心理和抵觸情緒。
二、通過進行站址確認，我們了解到60%新建基站未進行站址確認就已安裝了設備、天線，部分甚至出現(xiàn)已開通的情況。
三、通過進行基站驗收，我們了解到50%基站出現(xiàn)未驗收就已開通的情況;90%的新建基站發(fā)射機測試指標合格(縣城新建基站均符合條例規(guī)定的標準，只有部分邊遠基站為了擴大覆蓋范圍將功率調大，但基本符合二級居民生活區(qū)輻射標準)，證明新建基站并未對周邊民眾的健康造成很大影響。只有10%新建基站進行天線美化或者使用隱蔽天線;100%新建基站通過防雷合格驗證，證明新建基站不會對周邊民眾生命財產安全造成影響。
通過深入分析以上情況，我們終于明白了移動通訊基站難于管理主要成因：一、基站建設方在確定站址時未與周邊群眾簽訂相關法律文件。如在農村建設的基站，建設方只有該樓的業(yè)主簽訂使用合同，并未與所在地的村委會簽訂同意建設意向書等相關法律文件。在居民小區(qū)建設的基站只與該物業(yè)管理小區(qū)簽訂同意使用意向書，但都沒有向小區(qū)居民進行公示，沒有進行征得2/3業(yè)主同意的法律程序;部分基站甚至建設在政府大樓、醫(yī)院、學校等影響較大的敏感地區(qū);上述情況造成民眾新建基站的反響較大，而基站建設方基本漠視群眾的反饋意見，造成周邊民眾對新建基站的抵觸情緒越來越大，這是造成基站難于管理的主要癥結所在;二、一部分新建基站在無線電管理部門未進行相關法定驗證程序前就提前進入建設，導致部分民眾形成基站無人管、不需管的觀念，認為無線電管理部門行政不作為，對我們的解釋置之不理，對我們的處理方法不置可否，這也是造成我們的投訴處理工作收效甚微、行政成本無休止增加、工作效率不高的原因，最終導致基站難于管理;三、大部分基站未對龐大的發(fā)射天線進行美化、隱蔽處理，導致群眾存在巨大的心理陰影，從而出現(xiàn)抵觸情緒，這也是導致基站難于管理的原因之一。
四、提出解決對策措施。
一、基站建設方必須在確定站址時與所在物業(yè)的管理方簽訂同意使用意向書等相關法律文件(如基站所在地為村，需與當?shù)卮逦瘯炗喓贤?如所在地為居民小區(qū)，需與物業(yè)管理公司簽訂合同，并進行公示，必須征得2/3業(yè)主同意;嚴禁在政府大樓、醫(yī)院、學校等建筑物頂樓建設基站)。
二、基站建設必須按規(guī)定流程進行，不能未報先建，不能私自開通，如在站址確認時發(fā)現(xiàn)安裝了天線、設備或者在驗收時發(fā)現(xiàn)已接電開通或發(fā)射指標不合格，上述情況一經(jīng)確認，無線電管理部門將即時查封相關基站。
三、基站建設方遇到群眾投訴需妥善處理、解釋并向群眾提供合法建設相關文件。
四、組織移動運營商對上級無線電管理部門出臺的移動通訊基站管理相關文件進行認真學習和深刻理解，并作出要嚴格按照文件規(guī)定的流程進行基站建設的書面承諾。
我們將在往后的無線電管理工作中始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以認真負責的態(tài)度、以開拓創(chuàng)新的精神、以求真務實的作風認真實施監(jiān)督，徹底解決基站難于管理的問題，切切實實解決好與人民群眾的利益息息相關的熱點、難點問題，從而使社會民生、經(jīng)濟能夠全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展，真正做到為人民謀福利、使人民群眾得實惠。我們將以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀，為我縣的無線電事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
【無線電管理情況專題調研報告】相關文章：
專題調研報告05-24
專題調研報告范文10-25
發(fā)展專題調研報告12-05
管理情況的調研報告（通用12篇）03-17
學校安全專題調研報告04-18
關于縣城交通管理情況的調研報告03-29
農村情況調研報告03-27
高校情況調研報告06-07
鋼廠情況調研報告11-13