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農(nóng)村土地承包調(diào)研報告
對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作進行了調(diào)研。下文是yjbys小編搜集整理的關于農(nóng)村土地承包調(diào)研報告相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
根據(jù)工作安排，3月17日，在許愛榮副主席帶領下，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：
一、試點工作開展概況
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎性工作，對維護農(nóng)民土地合法權益，順利推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
縣委、縣政府對試點工作高度重視，各地、各部門支持配合，縣農(nóng)委集中精力、全力以赴抓落實。調(diào)研組認為，目前我縣試點工作穩(wěn)步有序推進，探索出了符合我縣實際的工作思路，總結(jié)了一條成熟的技術方案，培訓了一批業(yè)務骨干，積累了重要經(jīng)驗。整體工作共五個階段，分別是準備階段、實施階段、頒證階段、歸檔階段和驗收階段。截至目前，第一階段的前期準備工作基本結(jié)束，第二階段全縣已完成農(nóng)戶基本信息公示公告12715戶，占試點農(nóng)戶總數(shù)的72%，完成農(nóng)戶兩圖一表簽字確認7595戶。
這次確權登記頒證工作有以下三個顯著特點：一是目的使命更為特殊。這次確權登記頒證工作的目的，已經(jīng)不是農(nóng)村改革之初解決經(jīng)營體制問題，也不是簡單的通過確權定紛止爭，而是要通過賦予農(nóng)民更加充分的承包權益，為推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、實現(xiàn)農(nóng)村土地“三權”(所有權、承包權、經(jīng)營權)分離奠定堅實基礎，為構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供重要的制度保障，進而促進土地這個農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化配置，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。二是環(huán)境條件更為復雜。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口發(fā)生巨大變遷;同時，農(nóng)民對土地的期望值越來越高，農(nóng)村土地問題的敏感性直線上升。三是工作要求更為嚴格。這次確權登記頒證就是要歷史性地全面解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，要求對每個地塊進行實地調(diào)查、現(xiàn)場勘測、影像繪圖和信息管理。這些技術性很強的工作，需要聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊伍。
二、當前存在的問題
(一)認識還有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把此項工作列入當前黨委、政府工作重要議事日程上來，少數(shù)地方存在等待、觀望和畏難情緒。
(二)進展還不平衡。二龍鄉(xiāng)作為滁州市試點鄉(xiāng)工作進展相對較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣試點單位，工作進展相對滯后。
(三)宣傳、培訓力度還不夠。部分群眾對土地確權登記頒證工作表示出不知道、不了解，主動參與積極性不高，宣傳范圍局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部范圍內(nèi)。部分村組干部對土地確權登記頒證的工作任務、工作重點、業(yè)務流程了解不夠，對土地確權登記頒證的相關法律、法規(guī)、政策了解甚少。
(四)經(jīng)費還欠缺，軟件還待定。影響了工作進展。
三、下一步工作建議
(一)必須樹立攻堅克難的堅定信心
中央要求用5年時間基本完成確權登記頒證工作，是統(tǒng)攬改革全局作出的重大決策，各地各部門必須堅定不移地完成好。這次確權比一輪承包、二輪延包、稅費改革的難度都要大，主要是因為農(nóng)村土地俏了、人地矛盾多了。確權是深化農(nóng)村改革的前提和基礎，既繞不過去，也拖不下去。如果做不好，今后的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、新型經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)民財產(chǎn)收入增加等都會受到制約;如果做不好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)業(yè)強縣等都會受到影響。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，徹底摒棄消極等待的觀念，增強擔當意識，堅定工作信心。
(二)必須把握穩(wěn)步推進的總體原則
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，務必要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系，在確保農(nóng)村土地關系穩(wěn)定、農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定的基礎上，加快促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
一是要保護農(nóng)民權益。首先是要保障農(nóng)民的民主權利。要充分發(fā)揮村民自治的作用，實行民主公開，尊重農(nóng)民意愿，堅持通過民主協(xié)商妥善解決疑難問題。其次是要保障農(nóng)民的土地權益。符合法律政策規(guī)定，農(nóng)民群眾認可，應當予以確權的，必須不折不扣地予以確認、登記、頒證。
二是要及時調(diào)處糾紛。開展確權登記頒證是一個發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、化解糾紛的過程。各地務必高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，科學制定應急預案，做好矛盾分類排查、風險評估，做到心中有數(shù)、應對有據(jù)。
三是要加強政策引導。土地適度規(guī)模連片，是今后土地經(jīng)營的必然趨勢。在這次確權登記頒證工作中，要在依法依規(guī)、尊重農(nóng)民意愿的前提下，根據(jù)具體情況，可采取確權確股不確地等辦法，為今后發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營打好基礎。
四是要加強成果運用。要充分運用確權登記頒證工作的成果，促進土地承包經(jīng)營服務和監(jiān)管。要加快推進縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務平臺建設;要制定政策措施，引導土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展;要依據(jù)新的地塊信息，及時指導流轉(zhuǎn)雙方完善合同，穩(wěn)定已經(jīng)形成的規(guī)模經(jīng)營主體，保護先進生產(chǎn)力。
(三)必須強力推進，建立齊抓共促的保障機制
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作政策性強，要求高、任務重、時間緊。必須強力推進，確保試點任務按時完成。一是要完善領導機制;二是要落實經(jīng)費保障;三是要加強考核督辦。建立責任落實和督辦考核機制，層層傳導工作壓力，層層強化工作措施，層層落實責任追究，確保確權登記頒證工作順利推進。
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