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集貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告
要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認(rèn)識(shí)。下面YJBYS小編為你送上集貿(mào)市場調(diào)研報(bào)告。
一、我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營業(yè)面積320萬平方米以上，從業(yè)人員6萬人以上�？h城城區(qū)共有營業(yè)面積200萬平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬平方米。
(一)重點(diǎn)市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達(dá)0.36億元。華鲇路和港東路建材市場集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。
(二)“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。我縣從2006年開始至今，共發(fā)展農(nóng)家店465家，其中2006 年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農(nóng)資配送中心一個(gè)。農(nóng)家店覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 100%，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的方式，基本達(dá)到了預(yù)期目的和效果。2012年?duì)幦“l(fā)展農(nóng)家店50 家，2013年?duì)幦∩陥?bào)一家高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資配送中心。
(三)市場開放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢洽談。國內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢。據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì)，全縣已建各類大型商場超市22個(gè)33萬平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53億元。
(四)商務(wù)項(xiàng)目工作成效明顯，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場建設(shè)，2011 年，縣委、縣政府出臺(tái)了《XX縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元，刺激和帶動(dòng)9000多萬元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2011年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
(一)市場規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差。縣內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適XX市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)�？h城XX區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場、貨運(yùn)場，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。
(二)農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)�；⒓s化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適XX市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。
(三)商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對(duì)我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業(yè)主對(duì)市場經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不到位，市場檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場。
三、發(fā)展設(shè)想
圍繞XX縣建設(shè)山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通，建設(shè)大市場。重點(diǎn)在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場改建，擴(kuò)建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有XX縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運(yùn)站附近建設(shè)一個(gè)綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米。XX縣二手車交易市場，書院路與二橋東路交匯處，建設(shè)面積5000平方米，市場內(nèi)設(shè)置車輛檢測、維修和配件供應(yīng)等服務(wù)，同時(shí)具備二手車收購、銷售、拍賣、代購、代銷和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的XX縣馬鞍新區(qū)四星級(jí)酒店，占地面積40畝。正在規(guī)劃，作出可行性分析報(bào)告的項(xiàng)目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心，建設(shè)一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè)，商業(yè)中心街長800米，綜合超市營業(yè)面積5000平方米。XX縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造項(xiàng)目，新建北門市場馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，南門市場，城興市場進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費(fèi)安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。
四、幾點(diǎn)建議
盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。
(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工XX縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
(二)進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場缺位的物流中心、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國土等部門銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長期性和穩(wěn)定性。
(三)大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造 “夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1-2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場，進(jìn)一步改造市場設(shè)施，提高市場檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場，要加快市場配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲(chǔ)、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等;引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市;啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50-100元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)決取締場外經(jīng)營交易行為。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營戶較多的市場，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。
(四)優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。大力營造“興工XX縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對(duì)市場建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象;工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序;商貿(mào)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進(jìn)一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境;教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營戶”等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場形象，提高市場信譽(yù)度。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見，制定市場布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)市場建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。
農(nóng)村集貿(mào)市場對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)迫在眉睫�，F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，形成如下報(bào)告。
一、集貿(mào)市場建設(shè)的現(xiàn)狀
貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場6個(gè)，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺(tái)市場。
貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線XX縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個(gè)1000 平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營，有馬路市場現(xiàn)象。2013年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場。現(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行。
王家營子市場位于王家營子村，在縣級(jí)路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。
克力代市場位于克力代村，在國道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺(tái)500延長米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，現(xiàn)在基本不在市場內(nèi)交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
二龍臺(tái)市場位于二龍臺(tái)村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。
現(xiàn)有集貿(mào)市場存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌�，存在著�?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運(yùn)行。
二、集貿(mào)市場建設(shè)存在的主要問題
(一)資金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營;還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。
(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場業(yè)主對(duì)市場經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌鰯偽怀闪藗}庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
三、加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)的幾項(xiàng)舉措
(一)高度重視市場建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場條件。
(二)科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)市場：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場，在現(xiàn)市場西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿(mào)市場，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿(mào)市場，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場，爭取做到有場地、有設(shè)施、有專人管理。
(三)尋求合作、多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的積極性，增加市場建設(shè)資金來源的渠道。首先積極爭取農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)方面的立項(xiàng)，積極爭取上級(jí)扶助資金。同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題。市場建設(shè)應(yīng)引入市場機(jī)制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報(bào)率，形成良性循環(huán)格局。
(四)創(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對(duì)市場行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿(mào)市場都要建立管理委員會(huì)，做到有人管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場的服務(wù)力度，不斷完善市場設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織(如個(gè)協(xié))等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，管好市場，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。逐步通過建立集貿(mào)市場管理公司的形式，規(guī)范市場管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村集貿(mào)市場，做到責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一，這是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴(yán)格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。
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