信息化需求調研報告

時間：2024-07-29 23:47:19 調研報告我要投稿

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信息化需求調研報告

　　導語：生活呆以是甜的，也可以是苦的，但不能是沒味的。你可以勝利，也可以失敗，但你不能屈服。以下小編為大家介紹信息化需求調研報告文章，歡迎大家閱讀參考!

信息化需求調研報告

　　【摘要】為總結過去幾年中國農村信息化建設的主要成效，并進一步了解農村信息化的需求，國家發(fā)改委和世界銀行委托國家信息中心開展了“中國農村信息化需求調查研究”。該項目采用理論研究、入戶調查和實地訪談相結合的研究方法，以吉林、山東、貴州三省農村為研究對象，開展抽樣調查和數據分析，從農村信息基礎設施、公共接入點、農村社區(qū)ICT應用、中小學ICT應用和家庭ICT應用等五個方面，深入研究中國農村信息化的發(fā)展和需求現(xiàn)狀，并以此為基礎，提出了加快推進中國農村信息化發(fā)展的政策建議。

　　農村信息化是社會信息化的重要內容，是通訊技術和計算機技術在農村生產、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應用和推廣的過程。從發(fā)達國家的經驗看，加強農村信息化建設是縮小城鄉(xiāng)差距、推進農村經濟社會發(fā)展的強大動力。在中國，“十一五”期間，為促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，政府大幅增加在貧窮邊遠地區(qū)的投資，努力探索消除貧窮、改善民生的新途徑。中央和地方相關部門實施了大量的農村信息化試點示范項目，評價這些項目的影響和效果的必要性日益凸顯；與此同時，從各地農村經濟社會發(fā)展的實際情況和需求出發(fā)，進一步甄選具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新性信息化示范項目，也是各級政府部門目前關注的問題之一。

　　為總結過去幾年中國農村信息化建設的主要成效，推廣試點工作經驗，并進一步了解農村信息化的需求，為確定未來的農村信息化項目奠定基礎，世界銀行和國家發(fā)改委委托國家信息中心開展“中國農村信息化需求調查研究”, 蓋茨基金會則為項目實施提供必要的資金保障。該項目采用理論研究與入戶調查和實地訪談相結合的研究方法，以吉林、山東、貴州三省農村為抽樣調查和分析的研究對象，從農村信息基礎設施、公共接入點、農村社區(qū)ICT應用、中小學ICT應用和家庭ICT應用等五個方面，分析中國農村信息化的發(fā)展和需求現(xiàn)狀。

　　一、研究概況

　　1.研究對象

　　以吉林、山東、貴州三省農村為抽樣調查和分析研究的重點的主要考慮是：

　　從經濟發(fā)展水平看，具有一定的層次差別，山東屬于經濟相對發(fā)達的省份，吉林居中，貴州則屬于經濟水平相對較差地區(qū)；

　　從區(qū)域分布看，吉林、山東和貴州，大致上分別處于中國的東部、中部和西部地區(qū)；

　　三省都是農業(yè)大省，農業(yè)農村發(fā)展對于當地的經濟社會發(fā)展至關重要；

　　三省過去幾年在農村信息化方面都作過大量努力，實施過多類農村信息化試點示范項目，取得了一定成效，有經驗也有教訓，需要進一步總結和提升，以便為未來發(fā)展及其他地區(qū)提供經驗和借鑒。

　　2.研究內容

　　此次研究重點從農村信息基礎設施、公共接入點、農村社區(qū)ICT應用、中小學ICT應用和家庭ICT應用等五個方面，分析中國農村信息化的發(fā)展和需求現(xiàn)狀。主要原因在于：:

　　首先，農村基本公共設施和信息基礎設施的不斷完善，是信息技術在農村地區(qū)深化應用的重要基礎和前提

　　其次，在當前多數農村居民家庭不具備電腦和網絡接入的情況下，建設公共接入點是使更多農村居民“用得上”電腦和互聯(lián)網的重要手段，并且在過去幾年，隨著一系列國家層面重大工程的實施，各地公共接入點的建設不斷推進，有必要進一步了解其實際應用和發(fā)展情況。

　　再次，關于ICT應用情況，從居民家庭和社區(qū)兩個層面進行調查，因其訪談對象不同（分別為普通村民和村領導），有助于從不同層面和角度了解ICT的應用和需求情況；同時，以中小學校長為訪談對象，了解農村中小學的ICT設施配備及其應用情況，有助于了解農村中小學教育信息化的發(fā)展及其需求情況。

　　3.調查方法

　　實地調查過程采用結構式問卷調查，即采用結構式問卷，對通過抽樣選取的被訪者進行面對面訪問。

　　（1）問卷設計與訪談對象。根據需要研究的內容，共設計了五份調查問卷，包括：關于農村公共設施和信息基礎設施的調查問卷、關于農村公共接入點的調查問卷、關于農村社區(qū)ICT應用的調查問卷、關于農村中小學ICT應用的調查問卷和關于農村居民家庭ICT應用的調查問卷。其中，公共設施問卷、公共接入點問卷和社區(qū)ICT應用問卷的訪談對象為村領導，如村支書、會計等；中小學ICT應用問卷的訪談對象為中小學校長或教務主任；家庭ICT應用問卷的訪談對象為選中家庭戶中比較了解家庭情況的個人。

　�。�2）抽樣方法和步驟。此次調查的抽樣總體為山東、吉林、貴州三省全部行政村內符合被訪條件的全部人員。具體抽樣步驟包括：第一步，省內選縣，將每省全部縣按地域（城市）分層，每層抽取一個縣；第二部，縣內選村，將縣內全部行政村排序，隨機抽��；第三步，村內選戶和選人。根據訪談需要，一方面進一步確定樣本村中作為訪談對象的村領導、村中小學校長（如果村里有小學的話）；另一方面在村內按照方位（即在村的東、南、西、北、中方位）抽取家庭戶，并在確定的家庭戶中選擇最了解家庭生產、生活情況的村民作為訪談對象。

　　（3）問卷發(fā)放與回收情況

　　問卷發(fā)放與回收情況詳見表1。

　　表1 問卷發(fā)放與回收情況

　　（4）調查時間：2011年9月1日-11月20日。

　　4.項目團隊

　　該項目的順利實施是多方精誠合作的成果，包括世界銀行和蓋茨基金會、國家發(fā)改委、國家信息中心、美蘭德市場調查公司和山東、吉林、貴州三省農村信息化相關主管部門和項目單位。

　　作為項目的委托方之一，世界銀行長期以來關注并支持中國信息化發(fā)展，實施該項目的主要目的一方面是為中國相關政府部門提供決策支持，幫助甄選和支持一些具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新性ICT示范項目；同時研究并宣傳關于中國推進農村信息化建設的經濟和社會意義。國家發(fā)改委高技術產業(yè)司作為項目的國內委托方，是我國農村信息化建設的重要領導機構，過去幾年實施了一系列農村信息化試點示范項目和重大建設工程，對該項目實施給予了大力支持，希望通過該項目研究，能夠借鑒國外農村信息化發(fā)展的有益經驗，充分了解和把握我國農村信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，并結合國情探索出農村信息化可持續(xù)發(fā)展的有效模式。

　　受國家發(fā)改委高技術司委托，國家信息中心為項目的綜合協(xié)調和相關課題研究的牽頭部門，全面負責研究及相關調研、考察、會議的組織工作及研究總報告的撰寫工作。美蘭德市場調查公司負責完成了實地調查和數據采集工作。項目實施過程中，山東、吉林、貴州三省的發(fā)展改革委等農村信息化建設相關部門給予了大力支持，不僅提供了反映當地農村信息化發(fā)展情況的資料并配合開展相關研究工作，還配合國家信息中心完成了項目專家到當地開展調研和考察的接待和會議組織工作。

　　二、調查所得基礎數據

　　1.農村基礎設施

　　100%被訪村已經通電。

　　衛(wèi)生所/院、村廣播、公共閱覽室在被訪村的普及率分別達73.9%、67.6%和59.7%。

　　50%的村有中學或小學。

　　84%的村有電視信號，平均能夠接收到的電視頻道數為18個。

　　74%的村有廣播信號，平均能夠接收到的廣播電臺數為6個。

　　81.5%被訪村實現(xiàn)移動信號全覆蓋，其余為部分覆蓋。

　　2.社區(qū)ICT應用

　　60.9%的村子有提供電腦和互聯(lián)網接入的公共場所，主要集中在社區(qū)活動中心（50%）、小賣部（28.6%）、學校（22.7%）、圖書館（21.4%）、政府信息服務站（15.1%）。

　　59.2%村委會擁有電腦。

　　41.2%的村委會開通了互聯(lián)網。

　　3.互聯(lián)網公共接入點

　　政府建設的公共接入點占被訪樣本總量(207家)的18.4%，私人網吧占81.2%。

　　工作人員數量為1-3人的公共接入點占80.2%，4-7人的占18.8%，8人以上的僅1%。

　　公共接入點平均每天開放時長為13.3小時。

　　平均每個公共接入點擁有電腦39.9臺，配備打印機和復印機的不多。

　　60.9%的公共接入點采用光纖接入，25.1%采用數字用戶線路， 9.2%采用撥號上網。

　　公共接入點平均上網價格為1.9元/小時。

　　公共接入點平均下行網速為8.2Mbps，上行速度為6.2 Mbps。

　　72.5%的公共接入點提供食品和飲料服務。

　　公共接入點每天平均使用人數為30人，人均使用設備時間約2小時。

　　82.6%的公共接入點主要經費來源依靠“私人資本投入”，16.4%使用 “政府投入”，其它還有用戶收費、副業(yè)收入等。

　　4.農村中小學ICT應用

　　在被訪的110所農村中小學中，76.4%的被訪學校有正常運行的電腦。

　　在有電腦的學校中，63.1%的學校已接入互聯(lián)網。

　　在擁有電腦的學校中，教師使用信息設備教學的比例達到27.3%，44%開設了電腦和互聯(lián)網的課程。

　　在有電腦和互聯(lián)網的學校中， 41.7%學校允許學生使用學校電腦，18.9%允許學生使用網絡。

　　5.家庭ICT應用 ICT

　　98%的家庭擁有手機，35.6%的被訪家庭有固定電話。

　　96.8%的家庭有電視，55.1%的家庭開通有線電視，36.4%的家庭擁有衛(wèi)星接收器。

　　20.9%的家庭擁有個人電腦，接入互聯(lián)網的家庭比例為16.6%。分別有27.9%和25.1%的被訪者使用過電腦和互聯(lián)網。

　　12．1%的家庭有收音機。

　　90.4%的被訪對象每天都會看電視，15.4%的人每天發(fā)手機短信，每天看報和聽廣播的人占4.8%和4.7%.

　　互聯(lián)網用戶上網的主要場所是“家里”和“網吧”，占比分別為49.6%和27%。

　　44.1%的被訪者在過去一年中使用過公共接入點，其中大約半數（49.5%）的人使用頻率為“每月數次”， “每周數次”占14%。

　　固定電話用戶月均支出27.1元，手機用戶月均支出44.7元，互聯(lián)網用戶月均支出62.6元。

　　三、調查的基本結論

　　1.城鄉(xiāng)數字鴻溝明顯。

　　無論是從信息基礎設施、主要信息技術產品普及情況看，還是從應用水平看，農村與城市之間都存在明顯的差距。

　　2.不同地區(qū)間ICT普及與應用水平差距明顯。

　　受地理地貌、經濟發(fā)展水平、教育水平、技術特點等因素影響，不同地區(qū)間主要信息技術產品的普及率和應用水平存在明顯差異。如山東、吉林、貴州的電腦普及率分別為34.5%、31.5%和6.4%，互聯(lián)網普及率分別為26.3%、18.4%和4.8%。

　　3.資金不足是制約農村公共服務點建設和發(fā)展的最大難題。

　　資金不足是制約農村公共服務點建設和發(fā)展的最大難題。84%的村干部認為建設公共服務點存在著“資金不足”的問題。其他限制發(fā)展的因素還有“網絡不穩(wěn)定或慢”（54.6%）、“沒有互聯(lián)網接入”（45.8%）、“缺少合適的地點”（38.2%）、“村民缺乏興趣”（34%）等。

　　從家庭調查結果看，價格、需求/興趣、技能是影響被訪者是否購買電腦的三個主要因素，分別占被訪者占比分別為42.1%、39.4%和39.3%。

　　4.農業(yè)技術信息最受關注

　　86.1%的村干部認為農業(yè)技術信息“非常重要”，其它依次為：農業(yè)市場信息（81.5%）、教育信息(70.2%)、政府服務信息(67.2%)、健康信息(61.8%)、就業(yè)信息(58%)和金融服務信息(46.2%)。

　　5.電視是農村最重要的信息渠道和來源。

　　74.8%的村干部認為電視是“非常重要”的信息渠道，其他依次為：村廣播或村民會議（68.5%）、互聯(lián)網（44.1%）、口頭相傳（31.5%）、布告板（31.5%）、廣播（29.4%）、手機短信（25.2%）、報紙（25.2%）、書籍（24.4%）、雜志（14.7%）。從家庭調查看，90.4%的被訪者每天都看電視。

　　6.移動電話成為農村最重要的通訊工具。

　　91.6%的村干部認為“移動電話”最重要，其他依次為互聯(lián)網（7.1%）、固定電話（1.3%）。

　　7.缺乏技能是影響電腦和互聯(lián)網應用的最大障礙。

　　55%的村干部認為“村民缺乏使用電腦/網絡的技能”是影響電腦和互聯(lián)網應用的最主要因素，其他依次為：成本高（47.9%）、政府扶持力度不足（44.5%）、缺乏使用電腦/網絡的公共場所（29.4%）、網絡不可用/不穩(wěn)定(29.4%)、村民缺乏興趣(10.9%)、電腦和網絡具有消極/不利的方面(7.6%)、互聯(lián)網上找不到有用的信息(5.0%)。

　　從家庭調查問卷結果分析看，在影響電腦使用的諸多原因中，選擇“不知道怎么用”的被訪者占比71.9%，33.7%的人選擇了“沒有電腦可用”。

　　缺乏應用技能是影響互聯(lián)網應用的最主要因素， 46.5%的人因為“不知道怎樣使用”而無法使用互聯(lián)網。

　　8.網絡質量差是公共接入點面臨的重要難題。

　　用戶對接入點服務態(tài)度、安靜程度、所處位置等環(huán)境反映總體較好，但近80%的公共接入點認為利用率不夠高。42%的公共接入點認為“網速太慢”是面臨的主要問題，其它依次為：網絡不穩(wěn)定（38.6%）、上網的人不夠多（31.4%）、電力不穩(wěn)定（16.4%）、用戶缺乏使用技能（12.1%）、缺少外部技術支持和維護（8.2%）等。

　　9.休閑娛樂是農村網絡應用的主要內容。

　　從公共接入點用戶行為看，農村網絡應用還處在初級階段。接入點用戶使用設備最常做的事情依次是：玩游戲（76.8%）、社交網絡（72.9%）、娛樂（71.5%）、搜索信息（68.1%）、語音通訊（54.1%）、看新聞（36.2%），而發(fā)電子郵件、辦公、網絡購物、打印等所占比率相對較少。

　　10.經費不足是影響農村中小學ICT應用的第一要素。

　　23.6%農村中小學尚沒有電腦，有電腦的學校中也有2/3的不足10臺。學校沒有電腦的主要原因是“沒有經費或支付不起”（占77.8%）。在擁有電腦的學校中，36.9%的學校沒有接入互聯(lián)網。不用互聯(lián)網的主要原因中，“沒有經費或支付不起”占64.5%，“沒有互聯(lián)網服務32.3%”，只有3.2%的學校領導認為“不需要”。

　　受設備不足影響，ICT在教學的應用還不普及。只有20%的教師使用電腦輔助教學（其中在有電腦的學校中這一比例為27.3%）。多數學校還沒有開設電腦和互聯(lián)網的課程。在這種情況下，學生在學校使用電腦和網絡也受到更多的限制。

　　四、調查研究的政策建議

　　1、加強組織領導，統(tǒng)籌推進農村信息化建設

　　研究制定統(tǒng)一的農村信息化發(fā)展規(guī)劃，配套制定重點專項行動計劃。

　　建立農村信息化工作聯(lián)席會議制度，確保農村信息化目標、任務、措施的協(xié)調統(tǒng)一。

　　做好不同規(guī)劃間的銜接配套，包括：中央與地方、國家與部門、整體規(guī)劃與行動計劃。

　　研究制定支持農村信息化的政策：設立財政專項，對中西部和邊遠地區(qū)農村信息化給予重點傾斜，對農村中小學、農民家庭購買電腦和互聯(lián)網應用給予補貼。

　　對規(guī)劃和政策落實情況進行跟蹤評估，將農村信息化發(fā)展水平納入各級政府績效考核體系。

　　2、完善農村信息基礎設施，促使農民“用得上、用得起”

　　繼續(xù)推進廣播電視、電話、互聯(lián)網等“村通工程”建設，全面提升信息基礎設施的覆蓋面，重點提高“20戶以下自然村”ICT接入能力。

　　以寬帶中國戰(zhàn)略實施為契機，快速提升農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋率和服務能力。

　　加快 “三網融合”在農村地區(qū)的推廣應用。

　　建立電信普遍服務基金，對農民家庭、中村中小學購置ICT設備和手機應用、上網服務給予補貼支持。

　　3、整合信息資源與服務，讓互聯(lián)網成為農村發(fā)展的強大引擎

　　支持和鼓勵電子政務服務向基層延伸，讓農民通過電視、手機、互聯(lián)網等多種渠道享受到政府提供的各種服務。

　　支持鼓勵適合農村地區(qū)、適用農民需求的ICT技術的應用。

　　鼓勵涉農信息資源開發(fā)利用，圍繞農業(yè)科技信息、農產品市場信息、農教育信息、健康信息、農民工就業(yè)信息等領域重點引導、支持建設一批專業(yè)化信息服務平臺。

　　加強農業(yè)專家隊伍體系建設，普及推廣專家服務熱線，及時解決農業(yè)生產和農村發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題。

　　鼓勵農村電子商務、移動互聯(lián)網等創(chuàng)新性應用。

　　4、以公共服務點建設為龍頭，全面帶動農村ICT推廣應用

　　研究制定農村公共服務點建設行動計劃。

　　按照“政府主導，多方參與”的原則，加大政府支持力度，鼓勵私營部門參與，多渠道籌集建設資金和運維資金。爭取用三至五年時間實現(xiàn)村級公共服務點基本普及，有條件的地區(qū)可將公共服務點向自然村延伸。

　　按照“整合資源，協(xié)作共享”要求，對農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、全國文化信息資源共享工程、農村綜合信息服務站（網、點）等現(xiàn)有的條件和業(yè)務進行集中管理運作。在鎮(zhèn)村兩級，要盡可能將各部門支持農村信息化的資金、設備、信息資源、服務渠道等集中到統(tǒng)一的公共服務點上來。

　　按照“有固定場所、有信息設備、有專職信息員、有管理制度、有長效機制”的目標，對公共服務點進行規(guī)范建設和管理，使公共服務點綜合信息服務能力與農村發(fā)展現(xiàn)實需求相適應。

　　5、面向未來，全面提升農村中小學信息化水平

　　研究制定農村中小學信息化能力提升行動計劃，全面提升教育信息化水平。

　　加大對教育信息化投入力度，完善農村中小學信息基礎設施建設，使所有農村中小學具備基本的信息化應用基礎能力。爭取五年內使所有農村中小學學生電腦比例達到15：1或更低，每個學校都有專門的信息化培訓教室，多數電腦都能與互聯(lián)網聯(lián)接，多數學校有較完善的校園網。對學校使用互聯(lián)網給予一定的財政補貼。

　　組織開展對教師隊伍ICT技能的持續(xù)培訓，要求和鼓勵教師使用計算機和互聯(lián)網輔助教學。爭取用五年左右的時間，使利用信息技術輔助教學的教師比例從目前的不足30%提高到70%以上。

　　著力培養(yǎng)和提升學生ICT技術。普及計算機和網絡基礎課程教育，鼓勵并創(chuàng)造條件讓學生能有更多的機會使用學校的設備和網絡資源。

　　加快中小學優(yōu)勢教育資源的數字化、網絡化整合服務進程，通過遠程教育、互聯(lián)網等多種渠道，讓農村中小學能夠共享大城市、好學校、高水平老師的優(yōu)質教育資源。

　　6、強化培訓工作，著力培養(yǎng)適應信息社會需要的“新型農民”

　　以縣級為基礎，研究制定培訓計劃，組織開展多形式、多層次、規(guī)�；⒊掷m(xù)性的農村ICT技能培訓，全面提升農民信息素質和信息技能。

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機等多種渠道，宣傳普及信息技術基礎知識。

　　針對農村基層干部、信息員隊伍、經濟發(fā)展帶頭人、農民工、農村老人等不同群體的特點和需求，組織開展多種形式、不同內容的信息化培訓項目，重點提高各類人群的ICT應用技能。

　　依托公共服務點，將對農村的培訓工作形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。鼓勵ICT公司和大學畢業(yè)生向公共服務點、農村中小學輸送志愿者，加強培訓力量和信息員隊伍建設。

　　7、開展試點示范工作，提高農村信息化建設成效

　　圍繞農村信息化建設重點領域，如農村電子商務、基層電子政務服務、公共接入點、專業(yè)化信息服務平臺、中小學信息化等，組織開展國家級農村信息化綜合試點示范，對成功經驗進行宣傳推廣。

　　鼓勵各部門、各地區(qū)開展多層次、多類別試點示范工作。

　　8、開展國際合作，學習借鑒國際先進、實用的技術與經驗

　　關注其它國家的農村信息化實踐，總結成功的案例經驗，做好宣傳推廣工作。

　　加強與國際組織合作，鼓勵外國公司參與農村信息化建設，引進資金、技術和項目管理經驗。

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