我縣城鄉(xiāng)居民飲用水安全的調研報告
水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。加強飲用水源保護，改善飲用水質量，強化飲用水安全是一項事關人民群眾生命健康安全、事關經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定大局的重要工作。根據(jù)縣人大常委會20__年的工作部署，人大副主任__帶領農資環(huán)工委，分別到縣水利局、環(huán)保局、供排水公司、__鄉(xiāng)等地對我縣飲用水安全進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負責供水。該水廠位于__水庫大壩下游，設計規(guī)模為4萬噸/日，于2001年7月建成一期2萬噸/日的規(guī)模，取水源為__水庫中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規(guī)式處理工藝，流程為__水庫原水經管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時供水量為2.6萬噸。匯源果汁云和公司建成投產后還需增加0.5萬噸/日的規(guī)模，現(xiàn)有的城市供水設施已不能滿足經濟社會發(fā)展帶來的供水需求增長和居民對飲用水安全的需求。
我縣自2003年開展千萬農民飲用水工程建設，累計投入6759萬元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農村分散式供水工程132處，農村飲用水保證率已達95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對水質進行檢測，基本保障農村飲水安全問題。
__水庫始建于1959年，庫容1170萬立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護區(qū)，縣政府于2010年制定了《云和縣__水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，并成立了云和縣__水庫飲用水源保護工作領導小組，辦公室設在水利局。近年來，縣政府投入大量人力物力，對水庫周邊的村莊進行整治，實行了垃圾集中清運、生活污水集中處理，開展農業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實減少了面源污染。
縣政府積極開展__水源地環(huán)境整治，改善水源生態(tài)環(huán)境，提高水源質量，但仍難以有效杜絕面源污染。__水庫流域涉及__鄉(xiāng)6個行政村， 23個自然村，2086人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬畝。農業(yè)生產使用的化肥、農藥及除草劑等殘留物和農村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進入水體，成為主要污染源。
雖然我縣__水源地內沒有工業(yè)企業(yè)，仍存在一定的工業(yè)污染危險。在縣第二水廠對面的金旺機械制造有限公司生產產生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質量。同時，隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴展，工業(yè)園區(qū)離__水庫水源地保護區(qū)的距離越來越近，工業(yè)生產活動對飲用水源水質存在一定的影響。
縣政府高度重視飲用水源保護工作，仍存在飲用水水源地保護的長效管理機制不完善、責任不夠明確、資金不足等問題。水源保護限制了__當?shù)厣鐣徒洕陌l(fā)展，生態(tài)補償機制的缺失，使當?shù)厝罕妼λ幢Ｗo工作產生了一些抵觸情緒。水源地水質監(jiān)測監(jiān)管體系不完善，現(xiàn)有水源地監(jiān)測站網的監(jiān)測點位、監(jiān)測能力有限，無法滿足對水源地系統(tǒng)、客觀的評價要求和有效監(jiān)管要求。水源保護工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農、林、水、教育、衛(wèi)生等多個部門，由水利局進行協(xié)調各部門存在一定難度。
水廠水質凈化處理技術是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀七十年代的處理工藝，通過添加絮凝劑和液氯進行凈水消毒。主要去除濁度、細菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機物等污染物，難以有效解決水源污染與水質標準提高之間的矛盾，更難以有效應對突發(fā)性污染事件。同時，早期的供水管網大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長，管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴重，造成水質在管網中受二
次污染。
我縣農村飲水工程自2003年開始實施，已經全面完成建設任務，基本保障農村飲用水供水，但存在建后長效管理機制不完善等問題。一是建后運行管理主體未明確，管理資金不足，農村自身所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費。二是分散式農村供水水源地分布分散，規(guī)模小，未規(guī)劃為飲用水水源地進行保護，開展例行常規(guī)水質監(jiān)測工作難度大。同時，現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對集中式供水，農村分散式供水環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全，難以適應農村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設的工程受當時的政策、資金和技術等影響，工程建設標準不高、蓄水池安全防范和消毒設施不完善，到現(xiàn)在已經不能滿足群眾的生產生活需要和衛(wèi)生安全標準，急需進行改造。
安全飲水工作是一個動態(tài)管理過程，隨著社會經濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對飲用水的安全和健康問題日益關注。一要科學編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進一步完善飲用水水源地保護和綜合治理方案，為今后一個時期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長效管理機制，加強組織領導、增強責任意識、落實責任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程，設立專項資金，研究建立__水源生態(tài)補償機制，加快啟動__水源地保護生態(tài)移民工程；加快建立水源、水廠和管網的水質預警系統(tǒng)；要加大__水源涵養(yǎng)林保護與建設，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。
飲用水源保護涉及千家萬戶，需要全民形成共識，增強保護意識。要通過電視、報刊和互聯(lián)網等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會廣泛深入持久地宣傳，營造保護飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強水源地保護的輿論引導及警示教育，不斷增強飲用水源保護意識和法制觀念，增強人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識。要把保護飲用水源的認識提高到關系人民生命財產安全的高度，使全社會充分認識到保護飲用水源不僅是政府部門的'工作，而且是全民的義務，并積極參與飲用水源的保護和監(jiān)督管理，共同愛護我們的生命之源。
飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護工作力度，確保飲用水安全。一要加強工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準入門檻，防止新污染源產生；對現(xiàn)有的污染源要采取扎實有效措施，嚴格監(jiān)管、達標排放，避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強農業(yè)農村面源污染治理。結合新農村建設，進一步完善__水源地環(huán)�；A設施，加大農村畜禽糞便和生產生活污水的處理力度，加快調整農業(yè)產業(yè)結構和生產方式，推廣先進技術應用，嚴禁使用高毒高殘留農藥，減少面源污染。三要加強工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進云和縣城市污水處理廠二期工程建設和配套管網建設，提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對水體的影響，改善我縣水環(huán)境質量狀況。四要加強水源地保護執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次，準確掌握水質變化情況，及時排除污染隱患，有效杜絕水源保護區(qū)內的建設項目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動，確保飲用水源安全。
要認真做好城市飲用水安全的調查評價和未來城市飲用水安全需求分析，編制和完善城市供水管網改造規(guī)劃。積極引進處理效果穩(wěn)定的先進凈水技術和飲用水深度處理技術，加大供水管網更新改造力度，消除管網水二次污染隱患，提高供水水質。要加大資金投入，科學安排、精心施工，加快推進__水廠擴容和城市供水管網改造項目建設進度，提高供水安全性和穩(wěn)定性，保障城市居民飲用水安全。
實現(xiàn)農村飲用水工程的長期效益，保證群眾的飲用水安全，是我縣農村飲用水工程建后管理的重要內容。一要加強組織領導，進一步落實管理主體、明確管理責任、健全管理措施，確保農村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長受益。二要加快建立和完善農村飲用水水質監(jiān)測網絡，加強對農村飲用水工程供水水質的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎上，加快技術改造，提高飲用水質量；同時要做好水源地的保護工作，設立水源保護地公示，并設專人巡查制度，確保飲用水安全。
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