突發(fā)事件應(yīng)急方案(合集15篇)

　　為了確保事情或工作有序有效開展，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的突發(fā)事件應(yīng)急方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

突發(fā)事件應(yīng)急方案1

　　一、總則

　　為了及時有效地對廣元機場發(fā)生的各種緊急事件做出快速反應(yīng)，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《中國民用航空總局令90號》、《國際民用航空公約》（附件14）以及國際民航組織《機場勤務(wù)手冊》第五部分“殘損航空器的搬移”和第七部分“機場應(yīng)急計劃”等有關(guān)規(guī)定要求，制定《廣元機場應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

　�。ㄒ唬�廣元市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)則制定《廣元機場應(yīng)急預(yù)案》，并負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)廣元機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件的應(yīng)急救援和指揮調(diào)動。

　�。ǘ�）參與救援工作的各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》制定本單位的應(yīng)急救援實施預(yù)案，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟及救援設(shè)備清單等，并報廣元機場應(yīng)急救援指揮部辦公室和廣元機場應(yīng)急指揮中心備案。

　�。ㄈ�）本《預(yù)案》的各項規(guī)定只適用廣元機場地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。廣元機場地區(qū)是指以機場跑道中心為基準(zhǔn)位置點，半徑8km區(qū)域的覆蓋面。在規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

　　（四）廣元機場范圍內(nèi)發(fā)生非法干擾事（案）件，按照《廣元機場處置非法干擾事（案）件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。

　　（五）應(yīng)急救援的施救時間

　　1、機場內(nèi)施救時間：機場專職消防隊的消防首車應(yīng)在三分鐘以內(nèi)到達現(xiàn)場，其它各救援保障單位應(yīng)迅速趕赴緊急事件現(xiàn)場。

　　2、機場外施救時間：各救援單位根據(jù)實際情況以最快速度趕赴現(xiàn)場。

　�。�六）救援力量的集結(jié)。

　　機場應(yīng)急救援力量的集結(jié)分為集結(jié)待命和原地待命兩種形式。

　　1、集結(jié)待命時，機場消防、醫(yī)救、公安車輛及相關(guān)人員的集結(jié)點在K1號停機位區(qū)域。

　　市內(nèi)各救援單位的車輛、人員集結(jié)點在機場候機廳前停車場，并由機場負(fù)責(zé)聯(lián)系增援的部門派人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)在集結(jié)點等候引導(dǎo)，并傳達現(xiàn)場指揮部的有關(guān)救援指令。

　　2、原地待命時，各單位的人員、車輛在本單位待命。

　　二、緊急事件分類和應(yīng)急救援等級

　　機場緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。

　�。ㄒ唬┖娇掌骶o急事件包括：

　　1、航空器失事

　　2、航空器空中故障

　　3、航空器受到非法干擾，包括劫持，爆炸物威脅

　　4、航空器與航空器相撞

　　5、航空器與障礙物相撞

　　6、涉及航空器的其他緊急事件

　�。ǘ�）非航空器緊急事件包括：

　　1、對機場設(shè)施的爆炸物威脅

　　2、建筑物失火

　　3、危險物品的污染

　　4、自然災(zāi)害

　　5、醫(yī)學(xué)緊急情況

　　6、不涉及航空器的其他緊急事件

　　（三）航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級分為三級。

　　1、一級緊急出動：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援指揮部的指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

　　2、二級集結(jié)待命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援指揮部指令在指定地點集結(jié)。

　　3、三級原地待命：航空器空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動的'準(zhǔn)備。

　　4、非航空器的緊急事件不分等級。

　　5、航空器受到非法干擾的應(yīng)急救援按《廣元機場處置非法干擾事（案）件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。

　　三、應(yīng)急救援機構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)。

　　廣元市人民政府成立廣元機場應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：廣元市人民政府常務(wù)副市長

　　副總指揮：廣元市人民政府分管機場工作副市長

　　廣元軍分區(qū)政委

　　廣元機場管理局局長

　　市政府聯(lián)系機場工作副秘書長

　　成員：市政府應(yīng)急辦主任

　　廣元市公安局局長

　　廣元市安監(jiān)局局長

　　廣元市交通局局長

　　廣元市衛(wèi)生局局長

　　廣元電業(yè)局局長

　　廣元市旅游局局長

　　武警廣元市支隊支隊長

　　武警8743部隊部隊長

　　武警廣元消防支隊支隊長

　　廣元市無線電管理辦公室主任

　　利州區(qū)人民政府區(qū)長

　　元壩區(qū)人民政府區(qū)長

　　中國電信廣元分公司總經(jīng)理

　　中國移動廣元分公司總經(jīng)理

　　中國聯(lián)通廣元分公司總經(jīng)理

　�。ㄒ唬┛傊笓]職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援工作的全面組織和協(xié)調(diào)；

　　2、發(fā)布機場應(yīng)急救援命令或指令；

　　3、救援工作結(jié)束后，下達解除緊急情況的指令。

　　（二）副總指揮職責(zé)

　　1、協(xié)助總指揮開展機場應(yīng)急救援處置工作；

　　2、組織機場各單位開展應(yīng)急救援的先期處置工作；

　　3、負(fù)責(zé)向民航主管機關(guān)報告緊急事件的有關(guān)情況。

　　指揮部辦公室設(shè)在廣元機場管理局，負(fù)責(zé)廣元機場應(yīng)急救援工作的具體組織協(xié)調(diào)，上報有關(guān)情況和對外發(fā)布有關(guān)新聞信息。

　�。ㄈ�）各成員單位職責(zé)：

　　1、廣元軍分區(qū)、市公安局、武警支隊、武警8743部隊職責(zé)

　　（1）設(shè)置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；

　　（2）組織機場公安分局開展救援工作；

　�。�3）參與核對死亡人數(shù)，死亡人員身份；

　�。�4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

　　（5）組織處置爆炸物、危險品；

　�。�6）疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；

　�。�7）進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作；

　�。�8）負(fù)責(zé)地面突發(fā)治安事件的處置；

　　（9）負(fù)責(zé)及時向省軍區(qū)、省公安廳、民航西南管理局公安局、省武警總隊報告，并視情況提出警力、兵力及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等支援的請求；

　　（10）負(fù)責(zé)制發(fā)應(yīng)急救援現(xiàn)場的所有證件，查驗救援人員、車輛進入現(xiàn)場的證件。

　　2、市消防支隊（包括機場專職消防隊）

　�。�1）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

　�。�2）按照機場機務(wù)部門的指揮做好殘損航空器的搬移工作；

　�。�3）組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查。

　　3、市衛(wèi)生局（包括機場管理局醫(yī)療救護中心）

　�。�1）組織進行傷員現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)送工作；

　　（2）隨時向指揮部報告人員傷亡情況；

　�。�3）進行現(xiàn)場處置和傷員轉(zhuǎn)送等情況的記錄；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織救護隊、指揮擔(dān)架隊參加救援行動；

　�。�5）負(fù)責(zé)對危險物品污染和醫(yī)學(xué)緊急情況的處置。

　　4、廣元電業(yè)局（包括機場管理局場務(wù)科）

　�。�1）負(fù)責(zé)緊急事件現(xiàn)場所需的電源供應(yīng)；

　�。�2）負(fù)責(zé)修復(fù)破損場道、燈光和凈空保護，保證機場盡快恢復(fù)正常運行；

　　（3）負(fù)責(zé)候機樓或機場其它重要建筑物遭破壞后的供水、供電、供氣等設(shè)施的修復(fù)。

　　5、市交通局

　　（1）負(fù)責(zé)場外應(yīng)急所需的臨時道路的鋪筑；

　�。�2）協(xié)調(diào)市內(nèi)運輸部門提供應(yīng)急所需交通工具。

　　6、市旅游局（包括機場管理局商務(wù)科）

　�。�1）負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援工作人員、善后處置人員、航空器營運人及其代理人輸送的旅客食宿和運送工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)緊急情況下，候機樓相關(guān)登機口門的開啟、守護；

　�。�3）負(fù)責(zé)緊急情況下候機樓內(nèi)旅客的快速疏散和有效保護。

　　7、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦（包括機場應(yīng)急指揮中心）

　　（1）對應(yīng)急救援實施過程進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，根據(jù)指揮部的意見，對相關(guān)部門進行獎懲；

　�。�2）協(xié)助事故調(diào)查機構(gòu)開展事故調(diào)查工作。

　　8、市無線電管理辦公室、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司

　�。�1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的通信，及時修復(fù)損壞的通訊設(shè)備、線路等；

　�。�2）按照指揮部的指示，提供救援所需通訊設(shè)備、物質(zhì)，提供相關(guān)技術(shù)人才。

　　9、利州區(qū)、元壩區(qū)人民政府

　�。�1）負(fù)責(zé)機場周邊村組居民有關(guān)工作的協(xié)調(diào)處置；

　�。�2）按照指揮部的指示，提供救援所需人員、設(shè)備及物質(zhì)。

突發(fā)事件應(yīng)急方案2

　　為檢驗我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,強化實戰(zhàn)意識,加強應(yīng)急訓(xùn)練,鍛煉處置隊伍,檢查備戰(zhàn)狀況,查找疏漏,及時整改。確保一旦發(fā)生急情,能夠有效預(yù)防、及時控制和消除傳染病突發(fā)事件的危害,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保護人民群眾身心健康與生命安。我院醫(yī)務(wù)股提出演練計劃報請院委會批準(zhǔn),準(zhǔn)備于2011年5月10日在本院進行一次傳染病突發(fā)事件應(yīng)急演練。為做好本次演練,特制定海豐縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病突發(fā)事件應(yīng)急演練實施方案如下:

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以院長為組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件實戰(zhàn)演練指揮組。

　　組長: xxx 院長

　　副組長: xxx 副院長

　　xxx 副院長

　　xxx 副院長

　　xxx 副院長

　　成員: xxx 醫(yī)務(wù)股股長

　　xxx 辦公室主任

　　xxx 護理部主任

　　xxx 骨二區(qū)主任

　　xxx 骨一區(qū)主任

　　xxx 急診科主任

　　xxx 內(nèi)科主任

　　二、職責(zé)分工

　　演練總策劃:xxx

　　演練評估:xxx xxx

　　演練方案:xxx

　　物資準(zhǔn)備:xx x xxx

　　現(xiàn)場秩序維護:xxx

　　三、預(yù)期目的

　　(一)考核醫(yī)務(wù)人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的掌握程度;

　　(二)了解醫(yī)務(wù)人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的.工作程序及技術(shù)要求的掌握程度;

　　(三)考驗醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力;

　　(四)檢驗醫(yī)務(wù)人員對傳染病疫情處置的知識儲備及傳染病疫情處置流程的掌握程度;

　　(五)及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的缺陷,并盡快進行完善。

　　四、演練要求

　　(一)2011年5月前完成參加演練人員動員、培訓(xùn)工作。

　　(二)提前做好演練物資與演練場地準(zhǔn)備。

　　(三)提前做好演練宣傳工作,演練現(xiàn)場掛演練橫幅一條,以免發(fā)生不必要的群眾恐慌。

　　(四)演練現(xiàn)場特邀縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　(五)演練現(xiàn)場邀請衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人及分管衛(wèi)生責(zé)任人觀摩。

　　(六)院內(nèi)其他未參演人員屆時到場觀摩。

　　(七)現(xiàn)場秩序維護人員維護演練現(xiàn)場秩序,保證演練安全、順利進行。

　　五、參加演練人員

　　(一)現(xiàn)場指揮:xxx

　　(二)發(fā)熱預(yù)檢分診臺:門診選派一名護士

　　(三)發(fā)熱門診接診與病例隔離治療:院感科、門診及住院部各派護士一人

　　(四)疫情報告:xxx

　　(五)協(xié)助區(qū)疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查與采集樣品送檢:郭曉丹

　　(六)疫點消毒:護理部

　　(七)模擬病人:醫(yī)務(wù)股派兩名

　　(八)現(xiàn)場照相:xxx

　　六、演練物資準(zhǔn)備

　　(一)專業(yè)參考資料:《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《海豐縣中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案匯編》

　　(二)通訊器材:電話、移動電話、電腦;

　　(三)現(xiàn)場文書:電話記錄、病歷、處方、化驗單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理單等;

　　(四)取證器材:照相機等;

　　(五)發(fā)熱預(yù)檢分診臺:體溫表、口罩、工作帽、手套、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手設(shè)施、預(yù)檢分診登記本、健康教育宣傳單等;

　　(六)發(fā)熱門診及隔離病房:體溫表、口罩、工作帽、血壓計、聽診器、手套、套鞋、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手液、毛巾、拖把、洗手設(shè)施、門診日志、傳染病登記本、傳染病報告卡、疫點消毒記錄表、健康教育宣傳單等。

　　七、演練結(jié)束

　　(一)由院長宣布本次演練活動結(jié)束;

　　(二)整理演練器材、設(shè)備,清理演練場地;

　　(三)對本次演練進行經(jīng)驗總結(jié),查找應(yīng)急工作中存在的缺陷,并盡快完善。

突發(fā)事件應(yīng)急方案3

　　為進一步提高檔案工作應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件的影響，最大限度降低損失，根據(jù)上級行有關(guān)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置精神，結(jié)合本支行實際，特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。

　　一、總則

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，、任副組長等為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，決定啟動或終止預(yù)案，做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。

　　支行檔案管理中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體組織實施，負(fù)責(zé)日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提出預(yù)案啟動或終止的建議，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體實施工作。

　　2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時，首先保證人員生命安全；面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時，首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段，強化安全管理，建立安全預(yù)報機制，提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、人員要認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

　　3、適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序的應(yīng)急處置工作。

　　二、預(yù)警和預(yù)防

　　1、支行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善應(yīng)急組織體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)人員能夠及時到位并履行職責(zé)。

　　2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)、組織演練，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，及時收集有關(guān)政府機構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查，組織有關(guān)部門對防火、防盜、供水、供電等設(shè)施進行定期維護，確保其保持良好狀態(tài)。

　　三、搶救檔案的順序

　　搶救檔案順序一是涉及全轄重大權(quán)益或資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等，二是重要的業(yè)務(wù)檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實物檔案。

　　四、突發(fā)性事件等級

　　突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。

　　1、一般：庫房出現(xiàn)明顯異味、輕微進水、設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障，可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷，經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險情

　　2、較大：庫房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題，已經(jīng)出現(xiàn)或可能導(dǎo)致局部性災(zāi)害，可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷，非國家秘密的檔案被盜或泄密。

　　3、重大：已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡，部分檔案受到嚴(yán)重?fù)p毀、庫房崩塌等情況發(fā)生，國家秘密的檔案被盜、泄密。

　　五、響應(yīng)程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)判有可能發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負(fù)責(zé)人。檔案管理中心負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況，果斷確定事件等級，迅速向突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動預(yù)案的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，立即開展應(yīng)急處置工作。

　　1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案，對檔案庫房進行全面檢查、維修，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)檔案管理中心和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員，迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，關(guān)閉或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關(guān)部門和人員參加搶險，并對檔案庫房及相關(guān)設(shè)備、電路進行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，立即保護現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。立即報警，通知專業(yè)搶險救援部門進行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員，維護現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)信息，按照已確定的'檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，要立即保護現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　六、善后工作

　　險情排除后，要妥善做好善后工作，對搶險工作進行全面、客觀總結(jié)，內(nèi)容包括：事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況，事件經(jīng)過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)及采取的措施及效果�？偨Y(jié)完成后及時報告上級部門。

　　任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和個人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)急方案4

　　01處理各類突發(fā)事件的基本原則

　　A、快速反應(yīng)原則：

　　a)當(dāng)值保安/班組長接警后：

　　——3分鐘到達突發(fā)事件現(xiàn)場進行緊急控制處理;

　　b)保安經(jīng)理在當(dāng)值時接到突發(fā)事件報告后：

　　——3分鐘到達突發(fā)事件現(xiàn)場進行緊急控制處理;

　　c)保安經(jīng)理在休息時接到突發(fā)事件報告后：

　　——10分鐘內(nèi)到達突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　B、統(tǒng)一指揮原則：

　　a)處理突發(fā)事件由最早到達現(xiàn)場的項目中心級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

　　b)在特殊情況下，由保安經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

　　c)保安部班組長協(xié)助指揮突發(fā)事件的處理。

　　C、服從命令的原則：

　　保安部班組長需無條件服從保安經(jīng)理的命令，并負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的處理過程作詳細記錄。

　　02突發(fā)盜竊事件處理預(yù)案

　　A、當(dāng)保安員發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊報案時，立即用通訊器材(對講機或電話)向保安班組長報告現(xiàn)場的具體位置，然后留在被盜竊現(xiàn)場，或迅速趕赴被盜現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，禁止一切人員進出現(xiàn)場：

　　a)保安員到達現(xiàn)場后立即了解被盜的具體地點、時間及情況;

　　b)保安員到達現(xiàn)場前，案犯已逃離現(xiàn)場時，可用電話或?qū)χv機報告，但在使用對講機公用頻道時不應(yīng)隨意泄漏案件的性質(zhì)。正確的呼叫對講術(shù)語：“班組長，請你速到某某位置”;

　　c)保安員到達現(xiàn)場時，如案犯仍未逃跑或已被抓捕，可使用對講機向保安部班組長報告。

　　B、保安經(jīng)理接報告后立即用通訊工具指揮調(diào)遣保安干部及保安員對現(xiàn)場進行保護，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：

　　a)與當(dāng)值保安干部聯(lián)系，要求保安干部對案發(fā)現(xiàn)場進行保護;

　　b)保安經(jīng)理到達現(xiàn)場立即了解案情，根據(jù)案情需要作出布置：

　　——向被盜竊的當(dāng)事人或知情人了解清楚犯罪嫌疑人的特征及其逃離方向后，視情況立即組織保安員去抓獲犯罪嫌疑人;

　　——保安經(jīng)理將了解的案情及收集資料進行甄別;

　　——保安經(jīng)理將了解的案情及收集資料進行分析總結(jié)后向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示作出進一步工作指示。

　　C、上級領(lǐng)導(dǎo)收集有關(guān)資料及信息后，根據(jù)案件損失及影響的大小向公安機關(guān)報告案情。

　　03突發(fā)打架斗毆事件處理預(yù)案

　　A、當(dāng)值保安干部、保安員在巡邏中發(fā)現(xiàn)有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的`報案時：

　　a)應(yīng)立即上前制止或迅速趕赴現(xiàn)場進行制止，防止該行為的擴大而造成不必要的損傷。同時，保安員應(yīng)立即用通訊器材向保安班組長報告具體位置、已傷的人數(shù)、參與打架斗毆的人數(shù)以及請求支援的范圍;

　　b)將現(xiàn)場圍觀的人員隔離或勸離現(xiàn)場，維持現(xiàn)場的道路交通秩序，保護好現(xiàn)場;

　　c)將因打架斗毆造成傷亡的人員，視其傷勢的輕重送醫(yī)院搶救。

　　B、保安經(jīng)理接報告后，立即用通訊器材指揮調(diào)遣現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值機動保安員對現(xiàn)場進行保護，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：

　　a)與當(dāng)值保安班組長聯(lián)系，要求保安班組長對現(xiàn)場進行保護;

　　b)保安經(jīng)理到達現(xiàn)場立即了解案情及相關(guān)資料，根據(jù)現(xiàn)場的事態(tài)作出布置：

　　——調(diào)遣機動保安員對打群架的事件進行增援;

　　——調(diào)派車輛對重傷有生命危險的人員送醫(yī)院搶救;

　　——對事態(tài)輕微的事件進行調(diào)解;

　　——對事態(tài)嚴(yán)重或造成不良影響的打架斗毆事件的當(dāng)事人帶回保安部進行詢問筆錄，并交由公安機關(guān)處理。

　　c)保安經(jīng)理將收集的資料及作出的工作布置向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示作出進一步的工作指示。

　　C、上級領(lǐng)導(dǎo)收集有關(guān)資料及信息后做好工作安排，處理善后的工作，對于事態(tài)嚴(yán)重造成人員傷亡時，應(yīng)立即與公安機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)的處理工作，并報告總經(jīng)理。

　　04突發(fā)搶劫事件處理預(yù)案

　　A、當(dāng)值保安干部及保安員在巡邏中發(fā)現(xiàn)有搶劫行為或接到有搶劫報案時：

　　a)應(yīng)立即上制止該違反犯罪行為或迅速趕赴現(xiàn)場制止，并對現(xiàn)場進行保護，同時用通訊器材向保安班組長報告;

　　b)如犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場時應(yīng)立即抓捕帶回保安部，并請事主一起到保安部后交由公安機關(guān)處理;

　　c)向事主了解在被搶劫過程中人身是否受到損傷及財物的損失情況，如事主受傷則應(yīng)視其傷勢的情況送醫(yī)院救治;

　　d)在追捕犯罪嫌疑人，遇敵眾我寡，敵強我弱時，應(yīng)采取“敵逃我追，敵強我纏，一邊追一邊聯(lián)絡(luò)”的方法，等支援的保安員或公安人員趕到后一起擒獲犯罪嫌疑人，以免造成不必要的損傷。

　　B、保安經(jīng)理接報告后，立即用通訊器材指揮、調(diào)遣案發(fā)現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值的保安干部、機動保安員對現(xiàn)場進行封鎖和保護，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：

　　a)與當(dāng)值的保安干部聯(lián)系，要求保安干部及案發(fā)區(qū)域的保安員參加現(xiàn)場的保護工作;

　　b)保安經(jīng)理到達現(xiàn)場后立即了解案情及相關(guān)資料，根據(jù)案情需要及時作出布置：

　　——調(diào)派保安員增援、搶救、圍捕、保護現(xiàn)場;

　　——向事主或知情人詢問犯罪嫌疑人的特征及被搶劫的經(jīng)過并制作筆錄，對被抓捕的犯罪嫌疑人進行甄別、詢問并制作筆錄;

　　——將有關(guān)的資料、線索及抓獲的犯罪嫌疑人移交公安機關(guān)處理。

　　c)保安經(jīng)理將收集的資料、訊息及作出布置向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，請求作出進一步的工作指示。

　　C、上級領(lǐng)導(dǎo)接報告后立即趕赴現(xiàn)場，處理善后各項工作，上報公安機關(guān)，積極配合公安機關(guān)工作。

　　05突發(fā)兇殺事件處理預(yù)案

　　A、當(dāng)值保安干部及保安在巡邏中發(fā)現(xiàn)有兇殺行為或接到兇殺報案時：

　　a)立即趕赴現(xiàn)場制止違反犯罪行為，并為現(xiàn)場進行保護，同時用通訊器材向保安經(jīng)理或上級領(lǐng)導(dǎo)報告;

　　b)封鎖案發(fā)現(xiàn)場，在公安人員到達前，堅決禁止任何人進出現(xiàn)場;

　　c)犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場時，應(yīng)將其抓獲，并扭送公安機關(guān)處理;

　　d)對傷者應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救;

　　e)在搬抬過程中所走過的路線及碰過、接觸或搬抬過的物件，均應(yīng)進行認(rèn)真細致的登記;

　　f)在公安人員到達時，立即將登記的事項向公安人員報告。

　　B、保安經(jīng)理接報告后立即上報上級領(lǐng)導(dǎo)，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：

　　a)調(diào)遣指揮現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值的保安干部及機動保安員對現(xiàn)場進行警戒封鎖，嚴(yán)格檢查出入人員;

　　b)維護和疏導(dǎo)現(xiàn)場及交通秩序，搶救傷者，做好各項記錄;

　　c)協(xié)助公安機關(guān)工作，提供資料及線索。

　　C、上級領(lǐng)導(dǎo)將案情向公安機關(guān)通報，并協(xié)助和指揮保安人員配合公安人員工作，并將案情報告總經(jīng)理。

　　06突發(fā)交通意外事故處理預(yù)案

　　A、當(dāng)值保安干部及保安員在巡邏中發(fā)現(xiàn)交通意外事故或接到交通意外事故報告求助時：

　　a)應(yīng)立即用通訊器材報告保安經(jīng)理發(fā)生交通意外事故現(xiàn)場的具體位置;

　　b)留在現(xiàn)場或迅速趕赴現(xiàn)場維護交通秩序和保護現(xiàn)場，搶救傷者;

　　c)對重大的交通意外事故需請示保安經(jīng)理進行支援。

　　B、保安經(jīng)理接報后立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)，并迅速趕赴現(xiàn)場參加搶救：

　　a)調(diào)遣指揮當(dāng)值的保安干部、交通意外事故現(xiàn)場的保安員、機動保安員維護現(xiàn)場秩序、交通秩序;

　　b)送重傷者到醫(yī)院搶救;

　　c)報交警大隊事故組(電話120)：

　　——事故發(fā)生的時間及地點;

　　——事故造成的傷亡及損毀情況;

　　——已送搶救情況。

　　C、上級領(lǐng)導(dǎo)接報后立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故的需要，調(diào)派車輛進行搶救，并報交警事故組和公司總經(jīng)理。

　　07遇到強風(fēng)、潮汛時的處理預(yù)案

　　A、接到防風(fēng)、防汛的通知后，物業(yè)服務(wù)中心經(jīng)理進行總動員，并根據(jù)各班組職責(zé)做出具體工作布置，積極做好搶險準(zhǔn)備工作。

　　B、要張貼通知于公告欄，要求客戶關(guān)好門窗，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;在險情到來之前巡查轄區(qū)，做好補救措施，盡量消除有害隱患，減低損失程度;檢查高空懸掛物是否牢固，防止墜落;消防監(jiān)控中心及保安員加強警戒，以防其他事件發(fā)生。

　　C、要準(zhǔn)備好防汛工具，加強值班力量，保證人力充足;保證地面排水通道暢通;必要時放下防洪閘。

　　D、每次防風(fēng)、防汛工作結(jié)束后，各班組均要填寫緊急情況處理記錄，并由負(fù)責(zé)人簽字上報存檔。

　　08突發(fā)吵架、打架的應(yīng)急預(yù)案

　　1、執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)有爭吵、斗毆的現(xiàn)象時，要及時制止。

　　2、制止原則：

　　1)勸阻雙方住手，住口。

　　2)把爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場。

　　3)持有器械斗毆則應(yīng)先制止持械一方。

　　4)有傷員則先送傷員醫(yī)院救治。

　　3、迅速報告項目中心領(lǐng)導(dǎo)、上級領(lǐng)導(dǎo)，如個人力量單薄，應(yīng)請求增援。

　　4、在制止?fàn)幊场⒍窔�雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相擊。

　　09執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)可疑人員的應(yīng)急處理預(yù)案

　　1、門崗執(zhí)勤中如發(fā)現(xiàn)可疑分子時，要審查其證件，對持無效證件或說不出正當(dāng)理由的人員禁止進入轄區(qū)。

　　2、巡邏執(zhí)勤如發(fā)現(xiàn)可疑分子時，要查驗證件，必要時帶到保安部進一步審查。

　　3、發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑人要嚴(yán)格審查，必要時可送到派出所審查。

　　4、在處理各類可疑人員時，不允許私自處理放人，更不允許敲詐、勒索、私自罰款。

　　10觸電事故的應(yīng)急處理預(yù)案

　　1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場并關(guān)閉電源。

　　2、在未關(guān)閉電源之前，切不可用人體按觸觸電人，以防自己被觸電。應(yīng)用絕緣的東西把線頭或人拉開。

　　3、立即進行人工急救，并電告醫(yī)院馬上派醫(yī)生搶救或送醫(yī)院急救。

突發(fā)事件應(yīng)急方案5

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對民用運輸機場突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機場正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

　　第三條本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其他導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況。

　　本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和對機場應(yīng)急救援管理工作進行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級指標(biāo)為4E以上（含4E）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

　　中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機場應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級指標(biāo)為4D以下（含4D）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機場管理機構(gòu)備案。

　　機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機場所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級（含）以上人民政府。

　　第五條機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、救援及時、處置有效的原則。

　　第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報批工作，同時負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時機場應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。

　　參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第二章突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級

　　第七條機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

　　航空器突發(fā)事件包括：

　�。ㄒ唬┖娇掌魇�事；

　　（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；

　　（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

　�。ㄋ模┖娇掌髋c航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

　　（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

　�。�六）航空器火警；

　　（七）涉及航空器的其他突發(fā)事件。

　　非航空器突發(fā)事件包括：

　�。ㄒ唬�對機場設(shè)施的爆炸物威脅；

　�。ǘ�）機場設(shè)施失火；

　�。ㄈ�）機場危險化學(xué)品泄露；

　　（四）自然災(zāi)害；

　　（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；

　�。�六）不涉及航空器的其他突發(fā)事件。

　　第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級分為：

　　（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動的準(zhǔn)備；

　�。ǘ�）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點集結(jié)；

　　（三）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

　　第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應(yīng)預(yù)案實施救援。

　　第三章應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)

　　第十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機場應(yīng)急救援工作的決策機構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機場管理機構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負(fù)責(zé)人共同組成。

　　機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機場應(yīng)急救援演練等重要事項，并在機場應(yīng)急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。

　　第十一條機場應(yīng)急救援總指揮由機場管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援的指揮工作。

　　第十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機場應(yīng)急救援指揮管理機構(gòu)，即機場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，同時也是機場應(yīng)急救援工作的管理機構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

　�。ㄒ唬┙M織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。ǘ�）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼。

　�。ㄈ�）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計劃并組織或者參與實施。

　　（四）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作。

　　（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。

　�。�六）定期或不定期總結(jié)、匯總機場應(yīng)急救援管理工作，向機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　第十三條機場空中交通管理部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬�將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

　�。ǘ�）及時了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場正常運行的航行通告；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

　　第十四條機場消防部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚戎�被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

　　（二）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

　　（四）負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。

　　第十五條機場醫(yī)療救護部門在機場應(yīng)急救援工作中的`主要職責(zé)：

　　（一）進行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護部門的應(yīng)急支援工作。

　�。ㄈ�）進行現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。

　　（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實施。

　　第十六條航空器營運人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　　（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況。

　　（二）在航空器起飛機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設(shè)立臨時接待機構(gòu)和場所，并負(fù)責(zé)接待和查詢工作。

　　（三）負(fù)責(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理工作。

　　（五）航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門。

　�。�六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。

　　第十七條機場地面保障部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)受到破壞的機場飛行區(qū)場道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

　　第十八條除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

　　第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

　　第十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┽槍Ω鞣N具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等。

　�。ǘ�）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機場的實際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機場不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級。

　�。ㄈ�）針對不同突發(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序。

　�。ㄋ模└黝愅话l(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式。

　�。ㄎ澹�機場管理機構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細表、聯(lián)系方式。

　�。�六）機場管理機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議。

　�。ㄆ撸�應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點。

　�。ò耍�機場及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。

　�。ň牛�殘損航空器的搬移及恢復(fù)機場正常運行的程序。

　�。ㄊ�）機場管理機構(gòu)與有關(guān)航空器營運人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議。

　�。ㄊ�一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括警報、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時的職責(zé)、疏散路線、對被疏散人員的臨時管理措施等內(nèi)容。

　　第二十條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確機場公安機關(guān)在機場應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笓]參與救援的公安民警、機場保安人員的救援行動，協(xié)調(diào)駐場武警部隊及地方支援軍警的'救援行動；

　�。ǘ�）設(shè)置事件現(xiàn)場及相關(guān)場所安全警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；

　�。ㄈ�）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

　�。ㄋ模┲品�、緝拿犯罪嫌疑人；

　　（五）組織處置爆炸物、危險品；

　　（六）實施地面交通管制，保障救援通道暢通；

　�。ㄆ撸﹨⑴c現(xiàn)場取證、記錄、錄像等工作。

　　第二十一條制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度等天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。

　　第二十二條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)后實施。

　　機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機場使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的預(yù)案及時印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。

　　機場管理機構(gòu)在制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求機場空中交通管理部門、使用機場的航空器營運人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其他主要駐場單位的意見。

　　機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報批前，應(yīng)當(dāng)征得地方人民政府的同意。

　　第二十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護機構(gòu)、公安機關(guān)、運輸企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位簽訂機場應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機場應(yīng)急救援事項明確雙方的職責(zé)。

　　支援協(xié)議至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

　　（二）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　　（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

　　（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點和引導(dǎo)方式；

　�。�六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時及時通知對方的程序。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對該協(xié)議進行一次復(fù)查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當(dāng)每月復(fù)核一次，對變化情況及時進行更新。

　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實施預(yù)案。

　　在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機場突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

　　第二十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機場應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為本規(guī)則第三條所明確的機場及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場路、油庫等設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)重點標(biāo)明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其他能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。

　　機場管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)繪制機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為機場圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本條前款要求標(biāo)明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

　　方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時更新。

　　機場指揮中心、各參與機場應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當(dāng)張掛方格網(wǎng)圖。機場內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當(dāng)配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)清晰顯示所標(biāo)注的內(nèi)容。

　　第五章應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

　　第二十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或指定一個特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其他航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場所至少100米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

　　第二十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機場飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

　　第二十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》的要求配備機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護人員，并確保機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

　　第二十八條機場指揮中心及機場內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)安裝帶有時鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報警裝置，并在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當(dāng)至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當(dāng)保存2年。

　　第二十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于應(yīng)急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時，機場塔臺和參與救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護等重要部門應(yīng)當(dāng)盡可能為其救援人員配備耳麥。

　　為能在第一時間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對話的單向監(jiān)聽設(shè)備，并在機場運行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時，指揮中心確需進一步向機組了解情況時，應(yīng)當(dāng)通過空中交通管理部門與機組聯(lián)系。

　　第三十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識別標(biāo)志，識別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標(biāo)志。識別標(biāo)志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當(dāng)為：

　　救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

　　消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

　　醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

　　公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

　　參加救援的各單位救援人員的標(biāo)識顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

　　本條所指外衣可以是背心或者制服。

　　第三十一條在鄰近地區(qū)有海面和其他大面積水域的機場，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應(yīng)當(dāng)配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

　　當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒�家海上搜救機構(gòu)報告。

　　第三十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機場運行期間保證其完好適用。

　　年起降架次在15萬（含）以上的機場，應(yīng)當(dāng)配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10萬（含）以上的機場，應(yīng)當(dāng)配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應(yīng)當(dāng)配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

　　活動道面配置應(yīng)當(dāng)滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當(dāng)滿足能牽引在機場使用的各類型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時之內(nèi)機場管理機構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機場管理機構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當(dāng)有明確的救援支援協(xié)議。

　　第三十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備用于機場應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的車輛，該車應(yīng)當(dāng)配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。

　　第三十四條在機場運行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運行的同時，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保持有足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員。

　　參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當(dāng)熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

　　第三十五條參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)每年至少對按照機場應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進行一次培訓(xùn)，對于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護人員應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識、消防知識、旅客疏散引導(dǎo)及其他相關(guān)技能。

　　在機場航站樓工作的所有人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。

　　第六章應(yīng)急救援的處置和基本要求

　　第三十六條發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。

　　發(fā)生突發(fā)事件后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。

　　民用航空管理部門在收到機場發(fā)生突發(fā)事件報告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級向上級機關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對部門。同時，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機場管理機構(gòu)處置突發(fā)事件。

　　第三十七條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

　　第三十八條發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡單、明了。

　　第三十九條發(fā)生突發(fā)事件后，機場應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

　　實施突發(fā)事件救援時，機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

　　發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。

　　有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮員。

　　第四十條突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應(yīng)急救援時，如需機場外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機場內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結(jié)地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

　　第四十一條涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

　　第四十二條當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級為集結(jié)待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達指定的集結(jié)地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開集結(jié)位置，隨時準(zhǔn)備投入救援行動。

　　第四十三條突發(fā)事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

　　參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進入。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達事故地點。

　　第四十四條應(yīng)急救援時，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平。

　　第四十五條應(yīng)急救援時，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點上風(fēng)安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。

　　第四十六條當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機場塔臺管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機位。

　　第四十七條在實施應(yīng)急救援工作時，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當(dāng)進行照相、錄像，有條件時應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

　　發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像，有條件時應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細記錄。

　　第四十八條實施應(yīng)急救援工作時，為保證救援工作的正常進行，機場公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場及時設(shè)立警戒線，任何非救援人員進入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。

　　第四十九條應(yīng)急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護工作結(jié)束后，殘損航空器影響機場的正常安全運行的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

　　殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營運人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營運人或者其代理人與機場管理機構(gòu)協(xié)商實施。

　　殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。

　　第五十條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當(dāng)及時召集所有參與應(yīng)急救援的單位對該次應(yīng)急救援工作進行全面總結(jié)講評，對暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報送所在地民航地區(qū)管理局。

　　第五十一條在事故調(diào)查機構(gòu)進行事故調(diào)查時，機場管理機構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。

　　第七章應(yīng)急救援的日常管理和演練

　　第五十二條機場管理機構(gòu)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時的馳救時間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機場管理機構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場單位均應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練列入年度工作計劃。

　　駐機場的航空器營運人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)配合機場管理機構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

　　第五十三條應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類型。

　　綜合演練是由機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機場管理機構(gòu)及其各駐機場參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進行的綜合實戰(zhàn)演練。

　　單項演練是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個或幾個單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對某一模擬的緊急情況進行的單項實戰(zhàn)演練。

　　桌面演練也稱指揮所推演，是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語言表達方式進行的綜合非實戰(zhàn)演練。

　　第五十四條機場應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當(dāng)至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)至少舉行一次桌面演練，機場各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當(dāng)舉行一次單項演練。

　　第五十五條舉行綜合演練時，可以邀請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營運人及其他有關(guān)駐場單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評會。

　　第五十六條在舉行機場應(yīng)急救援演練前，機場管理機構(gòu)或者組織單項演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急救援演練計劃，應(yīng)急救援演練計劃應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進程進行編制，應(yīng)急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：

　�。ㄒ唬┭菥毸�模擬的突發(fā)事件類型、演練地點及日期；

　�。ǘ�）參加演練的單位；

　　（三）演練的程序；

　　（四）演練場地的布置及模擬的緊急情況；

　�。ㄎ澹┮�(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點及行走路線；

　�。�六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

　　應(yīng)急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在演練實施兩周前報送民航地區(qū)管理局。

　　第五十七條機場管理機構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時，原則上應(yīng)當(dāng)采取措施保持機場應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場的正常運行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機場的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

　　舉行綜合演練時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情事先通報相關(guān)部門。

　　第五十八條演練工作應(yīng)當(dāng)堅持指揮與督導(dǎo)分開的原則。演練時，應(yīng)當(dāng)在演練指揮機構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

　　第五十九條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)、相關(guān)航空器營運人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

　　演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在演練實施前研究并熟悉參演機場的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計劃，全程跟蹤演練進程，并在演練中提出各種實際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對。

　　對于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)做出響應(yīng)。

　　演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

　　第六十條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)對機場應(yīng)急救援演練工作進行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進入演練現(xiàn)場，對演練涉及的各個方面實施全程監(jiān)督檢查。

　　第六十一條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負(fù)責(zé)人進行總結(jié)講評�？偨Y(jié)講評活動中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)就演練的總體評價、演練的組織、演練計劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評價意見。

　　第八章法律責(zé)任

　　第六十二條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

　�。ǘ�）未按照本規(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機位的；

　�。ㄈ�）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時進行總結(jié)講評的。

　　第六十三條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第二十四條的要求張掛和及時更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

　�。ǘ�）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標(biāo)志的；

　　（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。

　　第六十四條機場管理機構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

　　（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

　　第六十五條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款：

　　（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機場運行期間保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機場應(yīng)急救援未能及時實施的；

　　（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

　�。ㄈ�）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對參加應(yīng)急救援的人員進行培訓(xùn)的。

　　第六十六條機場管理機構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報告的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平的；

　　（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴(yán)重影響機場開放正常運行的；

　�。�六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時未保持機場正常運行時應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

　　第九章附則

　　第六十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　　第六十八條在民航局制定通用機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結(jié)合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。

　　第六十九條在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

　　第七十條航空器受到非法干擾和機場設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七十一條應(yīng)急救援工作實行有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和收費計算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

　　第七十二條本規(guī)則自20xx年9月9日起施行。20xx年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號）同時廢止。

突發(fā)事件應(yīng)急方案6

　　全體教師：

　　根據(jù)《學(xué)校安全工作指導(dǎo)手冊》及有關(guān)部門的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。在學(xué)校發(fā)生如建筑物倒塌、突發(fā)傷害事故、食物中毒、非正常死亡等突發(fā)事件時，能夠統(tǒng)一指揮，有條不紊地進行緊急疏散全校師生，使突發(fā)事件損失降低到最低限度。特制定本校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、學(xué)校應(yīng)急處理指揮機構(gòu)

　　突發(fā)事件應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人:XXX

　　師生疏散指揮負(fù)責(zé)人:XXX

　　與有關(guān)部門緊急聯(lián)系或求援事宜負(fù)責(zé)人:XXX

　　臨時救護工作負(fù)責(zé)人:XXX

　　二、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　（一）、傳染性疾病

　　1、我校學(xué)生或教職工在家中出現(xiàn)風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時就醫(yī)并向?qū)W校請假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回校上課、上班。

　　2、學(xué)生或教職工在校內(nèi)出現(xiàn)傳染病，要求其立即戴防護口罩、手套，到學(xué)校隔離室休息，由校醫(yī)作初步檢查，需轉(zhuǎn)醫(yī)院治療的立即轉(zhuǎn)傳染病醫(yī)院。學(xué)生出現(xiàn)傳染病癥狀的班主任立即通知其家長，由家長陪同去醫(yī)院，家長不能到校的，由校醫(yī)或班主任老師護送去醫(yī)院。（護送人員都要穿好防護服，戴口罩、手套。）如果是本校教職工出現(xiàn)傳染病，也要求戴防護口罩、手套，由校醫(yī)初步檢查后，是傳染病立即轉(zhuǎn)市傳染病醫(yī)院并通知其家屬，家屬不能到校的由校醫(yī)或工會主席護送去醫(yī)院。（護送人員都要穿好防護服，戴口罩、手套。）

　　3、在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的學(xué)生或教職工，學(xué)校應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場指揮，在第一時間內(nèi)利用學(xué)校隔離室進行隔離觀察，并馬上打“120”電話，送定點醫(yī)院診治。

　　4、學(xué)校對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的學(xué)生、教職工進行隔離觀察。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。

　　5、傳染病人在醫(yī)院接受治療時，禁止任何同學(xué)、同事前往探望。

　　6、學(xué)校師生員工中發(fā)現(xiàn)傳染病人，立即上報縣教育局和疾控中心，并對病人作跟蹤了解。

　　7、如傳染病烈性感染，報請縣教育局經(jīng)政府批準(zhǔn)，實行全校停課。并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群，具體做到：①封鎖疫點。立即封鎖患者所在班級或所在辦公室，暫停學(xué)校一切活動。停止校內(nèi)人員相互往來和與外界往來，等待衛(wèi)生部門和縣教育局的處理意見。如校領(lǐng)導(dǎo)已隔離，由中層干部等組成臨時班子，負(fù)責(zé)處理日常工作。待疫情解除后，校領(lǐng)導(dǎo)班子開始工作。②疫點消毒。對學(xué)校所有場所進行徹底消毒。此項消毒可請防疫站操作，消毒結(jié)束后進行通風(fēng)換氣。③疫情調(diào)查。學(xué)校密切配合疾控中心進行流行病學(xué)調(diào)查，對傳染病人到過的場所、接觸過的`人員，以及患者的家庭成員、鄰居同事、同學(xué)進行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。

　　8、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護學(xué)校穩(wěn)定，樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念。

　�。ǘ�）、食物中毒

　　學(xué)校本著為學(xué)生和教師的身體健康的目的出發(fā)，在加強學(xué)校常規(guī)管理的同時，加強對食堂食品衛(wèi)生工作管理，一旦發(fā)生學(xué)生非正常中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

　　1、立即停止食堂的生產(chǎn)活動，并于6小時內(nèi)向東沙鎮(zhèn)政府、縣教育局和衛(wèi)生行政部門報告。

　　2、積極配合協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

　　3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

　　4、配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)合，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

　　5、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　�。ㄈ�）、建筑物倒塌或發(fā)生火災(zāi)時

　　1、事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學(xué)生進行緊急集結(jié)疏散，一邊以最快的速度將發(fā)生事故信息傳遞到指揮機構(gòu)。

　　2、指揮機構(gòu)人員馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散，具體如下：

　　（1）、全校發(fā)三次一長二短的哨音發(fā)出緊急集合信號。

　�。�2）、用高音喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。

　�。�3）、各年級組長、各班主任、下班教師立即到班級指揮學(xué)生按一樓、二樓、三樓的順序進行疏散。

　�。�4）、疏散地點一般以學(xué)校操場中心為集結(jié)點，若遇緊急情況，直接疏散出校門。

　�。ㄋ模�、突發(fā)事件

　　1、遇來人來防未經(jīng)允許強行闖入，門衛(wèi)不得放行，追趕不及的應(yīng)立即通知值日值周教師及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及時將闖入者查清逐出。

　　2、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，先制止、制服，為防不測，同時撥打“110”報警。

　　3、為防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要關(guān)閉校門。

　　4、如有事件發(fā)生，立即采取救治措施，妥善處理善后工作。

　�。ㄎ澹�、樓道安全管理及疏散

　　1、每天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師要嚴(yán)格按照值勤制度，巡視學(xué)校各處。

　　2、禁止在校園教學(xué)區(qū)內(nèi)踢球、爬墻、爬樓門、滑樓梯欄桿。違者通報批評。值日教師要注意糾正學(xué)生在校園內(nèi)上述違規(guī)現(xiàn)象。

　　3、凡是有學(xué)生在校，安排教師管理，保護學(xué)生。

　　4、為防止學(xué)生在課間、集會、做操、就餐等活動中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象，保證學(xué)生有規(guī)律、守秩序的上下樓，當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師負(fù)責(zé)樓道口進行監(jiān)督、疏導(dǎo)。

　　5、各班主任要進行遵守秩序、文明禮讓、愛護同學(xué)的教育，加強學(xué)生的自救自護的教育和訓(xùn)練。

　　6、學(xué)�？倓�(wù)處要不定期的對學(xué)校樓道、樓梯設(shè)施、樓梯照明進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救、整改。

　�。�六）、非正常死亡

　　1、學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重傷害事故，學(xué)校立即送學(xué)生救護，并通知其監(jiān)護人，并及時向上級部門匯報。

　　2、學(xué)�！�旦獲悉本校學(xué)生非正常死亡，將及時向上級部門匯報詳細情況，并備案存檔，并協(xié)助學(xué)生家長處理善后事宜。

突發(fā)事件應(yīng)急方案7

　　根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。

　　一、總體要求

　　按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標(biāo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。

　　(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。

　　(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長:汪能科市委副書記、市政府市長

　　常務(wù)副組長:賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　副組長:

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領(lǐng)導(dǎo)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作中的重大事宜，督導(dǎo)欠薪問題化解和穩(wěn)控。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認(rèn)真核實、認(rèn)真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點領(lǐng)域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴(yán)格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準(zhǔn)核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關(guān)政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項目，各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(三)強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴(yán)格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責(zé)令整改，對不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市審計局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)

　　(四)加強監(jiān)測預(yù)警，做好風(fēng)險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設(shè)工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對平臺建設(shè)和運用的統(tǒng)籌推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導(dǎo)和負(fù)面輿情管控，嚴(yán)防和妥善處理各類輿情風(fēng)險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對社會和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標(biāo)。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等資源，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　五、部門職責(zé)

　　(一)強化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù)，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設(shè)項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導(dǎo)和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的`，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負(fù)責(zé)政府投資項目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機關(guān)負(fù)責(zé)及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)

　　(二)強化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé)，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點工程領(lǐng)域、重點區(qū)域進行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴(yán)打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局)

　　(三)強化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責(zé)依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國人民銀行仁懷支行)

　　(四)強化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作落實。加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)強化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項目建設(shè)單位要按照“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關(guān)信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設(shè)，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)

　　六、督查問責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業(yè))

突發(fā)事件應(yīng)急方案8

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　提高及時控制和妥善處置工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會影響，維護社會和諧穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制，保障農(nóng)民工合法權(quán)利，維護社會正常秩序。

　　1.2 適用范圍

　　本預(yù)案適用于水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。

　　1.3 工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、就地解決，疏導(dǎo)教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。

　　1.4 分類分級

　　根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。

　　(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為；人數(shù)不到30人，但到上級信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、堵塞道路、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場所懸掛標(biāo)語、呼喊口號、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為。

　　(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。

　　(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。

　　1.5 啟動條件

　　(1)正在進行集體上訪，導(dǎo)致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

　　(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。

　　(3)突發(fā)事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

　　(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)為有必要啟動預(yù)案的.情況。

　　二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立處置因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立相應(yīng)的處理突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。

　　2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　協(xié)調(diào)、指導(dǎo)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)各部門對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的原因進行分析；對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調(diào)查、通報情況、協(xié)調(diào)處理、跟蹤督促；落實上級部門下達的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的處理工作。

　　2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況摸排，及時處置信訪事件和突發(fā)事件；負(fù)責(zé)事發(fā)后及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，適時掌握事件動態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導(dǎo)、疏散上訪群眾；負(fù)責(zé)責(zé)令施工企業(yè)及時支付拖欠的農(nóng)民工工資等。

　　信訪股：負(fù)責(zé)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件接訪工作，做好安撫、勸導(dǎo)工作。

　　紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督、檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、職責(zé)履行不到位導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　局辦公室、財務(wù)股負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 信息報告

　　各股室（單位）在接到有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪事件時，應(yīng)在接到報告后第一時間上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預(yù)測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已采取的措施及處理情況等情況。

　　3.2 啟動預(yù)案

　　發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　四、處置程序

　　4.1 處置原則。解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件堅持快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。

　　4.2 應(yīng)急處置

　　1.通過前期工作仍不能控制農(nóng)民工群體性上訪的應(yīng)急情況，各部門在接到信息后，第一時間報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按局領(lǐng)導(dǎo)分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件的有關(guān)情況。誠懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。

　　3.趕赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并請求公安機關(guān)支援；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況向上級機關(guān)報告。

　　4.一旦發(fā)生農(nóng)民工工資信訪不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動，確保人員和工作到位。

　　5.對出現(xiàn)難以勸離、圍堵機關(guān)、擾亂機關(guān)工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時間報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)依法采取相應(yīng)措施，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。

　　五、責(zé)任追究

　　在處理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件過程中，凡出現(xiàn)下列情況的（股室）單位，實行環(huán)節(jié)責(zé)任追究制，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　1.對農(nóng)民工反映的問題不關(guān)心、長期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。

　　2.對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責(zé)任落實不到位，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。

　　3.拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，以及在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

　　4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到通知后，未及時趕赴現(xiàn)場處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。

　　六、應(yīng)急保障

　　6.1 信息保障

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全落實拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設(shè)備完好。

　　6.2 資金保障

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要責(zé)成工程承包企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金，并督促其按時足額預(yù)存農(nóng)民工工資，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。

突發(fā)事件應(yīng)急方案9

　　為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認(rèn)真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)

　　成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理

　　（一）通過對全鎮(zhèn)建設(shè)項目進行實地核查，是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴(yán)格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。

　　（二）規(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)加快項目建設(shè)和計劃執(zhí)行進度，推動項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目建設(shè)進度及時足額支付工程款。

　�。ㄋ模┙∪�清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　三、全面落實工資支付保障制度

　�。ㄒ唬┙∪�完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。

　�。ǘ�）積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ�）強化市場主體落實工資支付保障制度的責(zé)任。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，督促建設(shè)單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責(zé)任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責(zé)任。

　　四、強化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動

　　（一）加強日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負(fù)責(zé)制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，全面積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展根治欠薪冬季專項行動。

　　（二）發(fā)揮公共法律服務(wù)和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機制，加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設(shè)，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。

　　五、加強工資支付信用體系建設(shè)

　　加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監(jiān)督。

　　六、壓緊壓實根治欠薪相關(guān)責(zé)任

　�。ㄒ唬┙邮軈^(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的`考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。

　�。ǘ�）強化根治欠薪工作責(zé)任追究。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責(zé)任，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責(zé)閉環(huán)管理。

　　七、推進根治欠薪信息化建設(shè)

　　建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，建立監(jiān)控預(yù)警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　八、加強輿論宣傳和應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬�強化正面宣傳引導(dǎo)。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

　�。ǘ�）強化輿情監(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預(yù)警，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應(yīng)，嚴(yán)防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

　　（三）防范化解欠薪重大風(fēng)險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴(yán)厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。

突發(fā)事件應(yīng)急方案10

　　1、目的

　　確定工地潛在的環(huán)境事故或緊急情況等做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，預(yù)防火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，預(yù)防射線泄露、高參數(shù)蒸汽泄露、劇毒化學(xué)品泄露等造成的危害，保護公司財產(chǎn)和職工人身財產(chǎn)安全，減少可能伴隨產(chǎn)生的對環(huán)境的影響。

　　2、適應(yīng)范圍

　　本程序適用于在公司內(nèi)易燃易爆液（氣）體、化學(xué)品、作業(yè)點或場所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、重大泄露事故以及特殊的氣候（如臺風(fēng)、爆雨洪水等）緊急情況。

　　3、辦法

　　公安科歸口管理突發(fā)事件應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定《突發(fā)事件應(yīng)急方案》。在人員集中的場所，火災(zāi)、泄露事故的突然降臨，會使眾多的.現(xiàn)場被困人員感到大難臨頭，驚慌失措，爭相逃命，互相擁擠，結(jié)果造成大量人員傷亡。因此，在火災(zāi)、爆炸、泄露等事故發(fā)生初期，組織人員采取有效措施疏散被困群眾，實行自防自救就顯得尤為重要。

　　一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露等事故，應(yīng)立即實施《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)》，組織人員疏散，公安科負(fù)責(zé)人員疏散工作，公安科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場人員的疏散工作。責(zé)任部門負(fù)責(zé)如泄露等的控制，縮小范圍，把損失減少到最底限度，要做到分組行動，互相配合。在消防人員未到達之前，現(xiàn)場受危脅的人員必須服從現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組織指揮。當(dāng)公安消防隊到達現(xiàn)場后，由公安消防隊組織指揮。工作人員應(yīng)主動向公安消防隊匯報情況，積極協(xié)助公安消防隊做好疏散工作。

　　事故照明小組人員迅速按各自分工需要照明的通道、樓梯及出口地段，啟用各種照明設(shè)施，照明引導(dǎo)疏散。

　　內(nèi)部疏散引導(dǎo)組人員不斷用手勢或喊話的方式引導(dǎo)，穩(wěn)定人員情緒，維護秩序。首先利用距著火部位最近的防煙（封閉）樓梯，其次利用未被煙火侵襲的普通樓梯、樓外安全梯或利用疏散陽臺、通廊以及其他能夠迂回到安全地點的途徑，將人流按簡捷、合理的疏散路線引導(dǎo)到場外。

　　外部疏散人員應(yīng)將已疏散到場外的人員引導(dǎo)至安全不影響處置事故現(xiàn)場的地帶。

　　外部警戒線組防止已疏散出來的人員重新返回危險區(qū)域，維護外部秩序，為消防隊到場有效處理控制事故創(chuàng)造條件。

　　救援人員對疏散出來的危重人員進行必要的現(xiàn)場急救，并及時將重傷人員送往就近醫(yī)院治療。

　　附件1：處置易燃、可燃液體泄露事故的措施是：

　�。�1）、臨時設(shè)置現(xiàn)場警戒范圍。在泄露量大量時，要組織人員進行現(xiàn)場警戒，無關(guān)人員不得出入，制止一切點火源。

　�。�2）、絕對禁止與各種明火接觸。在易燃、可燃液體物料泄露的范圍內(nèi)首先要絕對禁止使用各種明火。特別是在夜間或視線不清的情況下，不要使用火柴、打火機等進行照明。同時也要注意不要使用刀閘等普通型電器開關(guān)。

　�。�3）、注意防止靜電的產(chǎn)生。易燃、可燃液體在泄露的過程中，如果流速過快則容易產(chǎn)生靜電。為防止急電的發(fā)生，可采用堵洞、塞縫和減少內(nèi)部壓力等方法，通過減緩流速或止住泄露來達到防止急電的目的。

　�。�4）、要控制住物料的流向。對于泄露出來的液體，可采用疏導(dǎo)堵截等方法對其進行控制，盡量不使其范圍擴大。特別是不要使泄露出來的液體流散到有明火的地方等要害部位。

　�。�5）、盡量避免形成爆炸混合氣體。當(dāng)易燃、可燃物泄露在庫房、廠房等有限空間時，要有時打開門、窗進行通風(fēng)，以防止形成爆炸性混合氣體。

突發(fā)事件應(yīng)急方案11

　　為認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤�管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。

　　（二）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　　（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的`工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實。強化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項整治行動成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二）嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)急方案12

　　一、突發(fā)事件處理原則

　　總的原則是發(fā)現(xiàn)要早，處置要好，千方百計地防止事態(tài)擴大，最大限度地減少人員和財產(chǎn)損失。

　　1、整體作戰(zhàn)原則

　　應(yīng)急突發(fā)情況發(fā)生后，駐勤保安隊（班）必須在公司和客戶單位主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，各司其職，形成合力，確保有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。保安員不得擅自處理重大應(yīng)急情況。

　　2、快速反應(yīng)原則

　　處置應(yīng)急突發(fā)情況，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，邊行動邊報告，確保信息暢通，聞警而動，力戒反應(yīng)遲鈍，錯失戰(zhàn)機。

　　3、因情施策原則

　　遇到原因、性質(zhì)較為復(fù)雜的應(yīng)急情況時，應(yīng)堅持因情而異，因地制宜，根據(jù)現(xiàn)場情況靈活應(yīng)對，不可死板教條。

　　4、密切配合原則

　　駐勤項目負(fù)責(zé)人是處置應(yīng)急情況的指揮者和第一責(zé)任人，在確保所屬保安人員拉得動、用得上的同時，要接受客戶單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人的調(diào)動、指揮，與客戶單位協(xié)調(diào)一致地做好應(yīng)急情況處置。隊（班）長不在時應(yīng)指定負(fù)責(zé)人。

　　5、以人為本原則

　　牢固樹立救人第一的觀念，堅持把救死扶傷，保障人員生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　6、恪盡職守原則

　　面對突發(fā)情況，全體保安員必須服從命令，聽從指揮，挺身而出，盡職盡責(zé)，迅速趕到應(yīng)急現(xiàn)場。對不聽指揮，擅自離崗，甚至臨陣脫逃者，一律嚴(yán)肅處理。

　　7、自身防護原則

　　處置應(yīng)急情況重在沉著冷靜，不能盲目蠻干。要對突發(fā)事件可能造成的傷害和風(fēng)險作出準(zhǔn)確判斷，采取穩(wěn)妥、科學(xué)、適度的方式進行處理，避免因防護措施不當(dāng)造成自身傷害。

　　二、突發(fā)事件及異常情況處理程序

　　2.1目的

　　緊急避險，阻止惡劣事件發(fā)生，保護園區(qū)公共設(shè)施及人員安全。

　　2.2范圍

　　責(zé)任區(qū)內(nèi)。

　　2.3管理職責(zé)

　　2.3.1項目部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織員工進行突發(fā)事件及異常情況處理等培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場指揮及監(jiān)督。

　　2.3.2當(dāng)值人員應(yīng)嚴(yán)守崗位。

　　2.3.3保安員負(fù)責(zé)安全防范，水電人員負(fù)責(zé)水、電供應(yīng)及搶修。

　　2.3.4其他員工應(yīng)聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)遣，積極參予救護或搶險。

　　2.4工作程序

　　2.4.1盜竊、匪警應(yīng)急處理程序。

　　A：隊員在執(zhí)勤中遇有（或接報）公開使用暴力或其他手段（如打、砸搶、偷等）強行索取或毀壞公司和業(yè)主財物或威脅、業(yè)主人身安全的犯罪行為時，要切實履行保安員職責(zé)，迅速制止犯罪。

　　B：當(dāng)發(fā)生突發(fā)案件時，要保持鎮(zhèn)靜，設(shè)法制服罪犯，同時立即通過對講呼救求援。

　　C：所有持對講機的保安員在聽到求援信號時，要立即趕到現(xiàn)場，同時通知監(jiān)控室封鎖出事地點并錄像。然后視情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　D：若犯罪分子逃跑，一時追捕不上時，要看清人數(shù)、衣著、相貌、身體特征，所用交通工具特征等，并及時報告項目部，重大案件

　　及時報“110”。

　　E：有案發(fā)現(xiàn)場的要保護好現(xiàn)場，任何人不得擅自移動任何東西，包括罪犯留下的一切手痕，腳印，煙頭等。不得讓外人進入現(xiàn)場，在公安機關(guān)人員未勘查現(xiàn)場或現(xiàn)場未勘查完畢之前，不能離開。

　　F：記錄當(dāng)事人提供的所有情況，記錄被搶盜物品及價值，詢問是否有線索，懷疑對象等情況。

　　G：若是運動過程作案，沒固定現(xiàn)場的，對犯罪分子遺留下的各種物品，作案工具等，應(yīng)用鉗子或其他工具提取，放進塑料袋保存并且交公安機關(guān)處理。切不可將保安人員或其他人員的指紋等痕跡遺留在物品上。

　　H：當(dāng)事人或現(xiàn)場如有人員受傷，要立即設(shè)法盡快送醫(yī)院、醫(yī)治、搶救，并報告公安機關(guān)。

　　2.4.2火警處理程序

　　A：保安員接到火災(zāi)報警時，嚴(yán)守各自崗位待命。

　　B：值班人員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚，趁火打劫。

　　C：所有員工應(yīng)聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)及主管指揮，按照分工各司其責(zé)。

　　D：現(xiàn)場若困有客戶，應(yīng)本著“先人后財”的原則搶救，若室內(nèi)無人，無鑰匙開門的情況下，由項目部經(jīng)理決定是否破門進入現(xiàn)場撲火，事后由項目部負(fù)責(zé)人向業(yè)主做好解釋工作。

　　E：疏散人員時應(yīng)走消防樓梯。

　　F：撲救完畢后，項目部安排人員協(xié)助有關(guān)部門查明原因，查明

　　損失，并做好安置工作。

　　2.4.3發(fā)現(xiàn)斗毆的處理。

　　A：值勤中發(fā)現(xiàn)有爭吵、斗毆的現(xiàn)象時要及時制止。

　　B：制止原則：

　　1）勸阻雙方住手，住口。

　　2）將爭吵或斗毆雙方勸離現(xiàn)場。

　　3）持有器械斗毆者則應(yīng)先制止持械一方。

　　4）有傷員則應(yīng)先送傷員去醫(yī)院救治。

　　5）迅速報告項目部領(lǐng)導(dǎo)，由項目部出面調(diào)解，如個人力量單薄應(yīng)請求增援。

　　6）在制止?fàn)幊�、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相向。

　　2.4.4執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)可疑分子的處理。

　　A：門崗執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)可疑分子時，首先查其證件，持無效證件或說不出正當(dāng)理由的人員禁止進入責(zé)任區(qū)。

　　B：巡邏執(zhí)勤時如發(fā)現(xiàn)可疑分子時，要檢查其證件。必要時帶到保安值班室進一步盤查（但不可審問）。

　　C：發(fā)現(xiàn)推銷業(yè)務(wù)和散發(fā)廣告的要堅決制止。沒收其證件并立即勸其離開責(zé)任區(qū)。

　　D：發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑的人要嚴(yán)格盤查，必要時可送到派出所處理。

　　E：在處理各種可疑人員時，不允許私自處理放人，更不允許敲詐，勒索，私自罰款。

　　F：對于必須罰款的人由項目部決定。

　　2.4.5值班人員在執(zhí)勤中，若遇到不愿出示證件強行進入，強行在不準(zhǔn)停車的地方停車，在不準(zhǔn)堆放垃圾的地方堆放垃圾等，可采取以下處置方法：

　　A：糾正違章時，要使用禮貌規(guī)范的服務(wù)用語，以理服人。

　　B：對不聽勸阻者，要查清姓名單位，如實記錄并向主管匯報。

　　C：發(fā)生糾紛時要沉著，冷靜，注意掌握處理的基本原則，若遇到蠻橫無理，打罵值班人員的，立即報告主管。

　　D：若發(fā)現(xiàn)有人故意擾亂，不聽勸阻，情節(jié)嚴(yán)重的，報公安機關(guān)處理。

　　2.4.6觸電事故的應(yīng)急處理。

　　A：發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)立即趕到現(xiàn)場并關(guān)閉電源。

　　B：在未關(guān)閉電源之前切不可用人體接觸觸電人，以防自己觸電，應(yīng)用絕緣的東西將線頭或人拉開。

　　C：立即進行人工急救，并撥打“120”請求救援。

　　三、火警、火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案

　　3.1目的

　　強化火警，火災(zāi)應(yīng)急處理，避免事故擴大。

　　3.2范圍

　　消防應(yīng)急處理。

　　3.3管理職責(zé)

　　3.3.1：監(jiān)控室人員負(fù)責(zé)消防監(jiān)控，報警工作。

　　3.3.2：水電部人員負(fù)責(zé)消防設(shè)備運行。

　　3.3.3：義務(wù)消防隊隊員負(fù)責(zé)火場滅火。

　　3.3.4：項目部全體人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員物資疏散搶救工作。 3.4工作程序

　　3.4.1管理人員工作程序

　　3.4.1.1監(jiān)控室人員。

　　A：自動報警系統(tǒng)顯示火警信號或接到火情報告后，應(yīng)通知義務(wù)消防隊員前往火警現(xiàn)場觀察。

　　B：火警確認(rèn)后，向各部門經(jīng)理通報。 C：向消防部門報警，向上級通報。

　　D：啟動相應(yīng)的消防栓系統(tǒng)，噴淋條流，排煙系統(tǒng)的設(shè)備（設(shè)施）。 E：通過對講，警鈴疏散業(yè)主（住戶）。 F：做好火警記錄。

　　3.4.1.2義務(wù)消防隊員

　　A：在項目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)火場滅火。

　　B：接到火警信號后，消防隊員立即到達現(xiàn)場觀察。確認(rèn)火情后，按下報警擎并立即組織滅火。

　　C：保安班長和各義務(wù)消防隊隊長確定人員分配，確定鋪設(shè)水帶線和使用的滅火劑，滅火器材。

　　3.4.1.3保安部

　　1）在保安部主管領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場維持警戒。 2）維護公共秩序，保障通道通暢并協(xié)助消防隊。

　　3.4.1.4項目部全體人員

　　1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場群眾的疏散、疏導(dǎo)工作，保障器材供應(yīng)，協(xié)助消防隊工作。

　　2）確定疏散人員物資安全出口，疏散路線，組織人員引導(dǎo)，護送師生有秩序的疏散至安全地帶。

　　3）逐房檢查，確認(rèn)疏散人員是否完全撤離火災(zāi)現(xiàn)場。四、靜坐、示威事件的處理預(yù)案

　　l、值班安管人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)有靜坐、示威事態(tài)苗頭時，應(yīng)立即向警方和校方領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告；

　　2、通知其他安管員到場，向示威、靜坐人員耐心宣傳有關(guān)法律法規(guī)，詳細詢問靜坐、示威原因，做好說服、教育工作，勸離示威、靜坐人員；

　　3、當(dāng)說服、勸離無效時，由保安部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)派增派安管人員到現(xiàn)場加強警戒，現(xiàn)場保安人員負(fù)責(zé)維護秩序，勸離圍觀人員，防止出現(xiàn)騷亂、暴力等事件發(fā)生；

　　4、協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)、公安、武警處理示威、靜坐事件，盡力化解矛盾，力求和平方式平息事件，做好公共財物的保護工作，防止不法事件發(fā)生。

　　五、執(zhí)勤中遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻情況的處置應(yīng)急預(yù)案

　　保安員在值班、執(zhí)勤過程中，如遇到不愿出示證件強行進入轄區(qū)，強行在不準(zhǔn)停車的地方停車，在不該堆放垃圾的地方堆放垃圾等，可采取如下處置方法。

　　1、糾正違章時，要先敬禮，態(tài)度和藹，說話和氣，以理服人。

　　2、對不聽勸阻者，要查清姓名、單位，如實記錄并向項目經(jīng)理匯報。

　　3、發(fā)生糾紛時要沉著冷靜，注意掌握政策，若遇到個別客戶蠻橫無理，打罵工作人員，可由項目經(jīng)理出面與客戶共同協(xié)商，妥善處理；若情節(jié)嚴(yán)重或社會上的人員故意搗亂，應(yīng)報告公安機關(guān)依法處理。

　　六、偷盜的處置應(yīng)急預(yù)案

　　1、巡查人員發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案時，要保持鎮(zhèn)靜，應(yīng)立即發(fā)出信息，召集附近的保安員或群眾支援，設(shè)法制服作案人。

　　2、當(dāng)場抓獲作案人后，要連同物證一起移送公安機關(guān)處理。失主仍在現(xiàn)場的，應(yīng)勸說其一起到公安機關(guān)作證，領(lǐng)回被盜財物。

　　3、保護作案現(xiàn)場，不能讓人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的遺留物品，并立即報告公安機關(guān)。

　　4、對重大可疑被盜現(xiàn)場，可將事主和目擊者反映的情況，向公安機關(guān)作出詳細報告。

　　5、對可疑作案人員，可采取暗中監(jiān)視設(shè)法約束，并報告或送交公安機關(guān)處理。

　　七、遇到搶劫的處置應(yīng)急預(yù)案

　　在工作中遇到有公開使用暴力或其他手段，強行掠奪或毀壞公司和客戶財物的犯罪行為時，立即進行處理。

　　1、迅速制止犯罪。要保持鎮(zhèn)靜，設(shè)法制服罪犯，并應(yīng)立即發(fā)出信號，召集附近的保安員或群眾支援。

　　2、若在樓內(nèi)遇到犯罪分子搶劫，應(yīng)立即通知關(guān)閉大門。若罪犯逃跑，追趕不及，要看清人數(shù)和衣著、面貌、身高等外貌特征，所用交通工具及其他標(biāo)志等，并及時報告管理處和公安機關(guān)，可撥“110”報警。

　　3、有固定現(xiàn)場的，要保護好現(xiàn)場；若在運動過程中作案，沒有固定現(xiàn)場的，對犯罪嫌疑人遺留的.物品，作案工具等，應(yīng)當(dāng)用鉗子、鑷子或其他工具提取，然后放在白紙內(nèi)妥善保存，交公安機關(guān)處理。切不可將保安人員或其他人的指紋等痕跡弄到遺留物上。

　　4、訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機關(guān)，在公安人員未勘察現(xiàn)場或現(xiàn)場勘察完畢之前，不能離開。

　　5、事主或在場群眾如有受傷的，要盡快送醫(yī)院救治，并迅速報告公安機關(guān)。

　　八、意外傷亡應(yīng)急預(yù)案

　　1、出現(xiàn)人員意外傷亡事件，秩序維護人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，查明情況，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　2、若傷者尚未死亡，應(yīng)在保護現(xiàn)場的同時立即組織搶救，并電話通知120。對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動，防止使傷情加重。

　　3、若傷亡事故系由觸電引起，秩序維護人員應(yīng)就近切斷電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠將電源撥離觸電者，再施進行搶救。嚴(yán)禁在沒有切斷電源的情況下，用手直接去拉觸電者或用金屬桿去撥離電源，以防自身觸電。

　　4、若傷亡事故系由設(shè)備故障或設(shè)施損壞引起，秩序維護部應(yīng)立即通知工程部經(jīng)理到場，制訂搶救方案。

　　5、若傷亡事故系由高層墜落、物品砸傷引起，在搶救傷員的同時，應(yīng)保護好現(xiàn)場，攝下照片或錄像，留下目擊者，同時向警方報警。

　　6、若傷亡事故系由交通肇事引起，應(yīng)在保護好現(xiàn)場、搶救傷員的同時，記錄肇事車輛，留下駕駛員和目擊者，如有監(jiān)控錄象，保存相關(guān)錄像，報請警方處理。若交通事故引起交通堵塞，應(yīng)開辟旁行通道，積極疏導(dǎo)交通，并設(shè)立警戒線，防止破壞現(xiàn)場。

　　九、群體圍堵（堵門、堵車）應(yīng)急處置預(yù)案

　　1、發(fā)現(xiàn)有人故意堵門、堵車跡象時，現(xiàn)場應(yīng)立即報主管，并應(yīng)立即第一時間向甲方匯報、請示。

　　2、發(fā)布預(yù)警信息后，主管應(yīng)立即采取措施，迅速做好各崗位應(yīng)急部署，組織秩序維護人員。

　　3、主管帶人員迅速到達現(xiàn)場，組成指揮組、警戒組、隔離組，由組長統(tǒng)一指揮。

　　4、檢查出入口，關(guān)閉大門，由秩序維護人員搭成人墻。

　　5、監(jiān)控值班室檢查監(jiān)控區(qū)域，發(fā)現(xiàn)異常情況及時通知巡邏崗位前去查看，并將主監(jiān)控鏡頭調(diào)至事件發(fā)生現(xiàn)場，全面監(jiān)控人群情況，并及時匯報、拍攝。

　　6、指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮工作，將人群隔離在辦公樓以外區(qū)域或安排到指定域，應(yīng)防止人群沖擊出入口或造成混亂及交通堵塞等現(xiàn)象。

　　7、警戒組要時刻做好警戒工作，密切注視人群的一舉一動，發(fā)現(xiàn)可疑情況或人群異常表現(xiàn)及時通報相關(guān)部門。

　　8、隔離組應(yīng)搭起人墻，防止人群暴力沖擊出入口。如遇暴力沖擊情況，各分組要全力配合隔離組，在不動手傷人，動口罵人的原則下，用身體人墻將人群隔離在出入口，直至警戒解除。

　　9、在甲方的指導(dǎo)下，配合當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)，維持人群秩序，直至警戒解除。

　　十、爆炸、恐嚇事件應(yīng)急處理預(yù)案

　　爆炸犯罪具有危害性大，突發(fā)性強，不易防范的特點，所以應(yīng)采取全員防范的措施。

　　1、如何應(yīng)答爆炸恐嚇電話

　�、俳勇牨�炸恐嚇電話時，最好同時有兩個人以上，以便及時通知其他有關(guān)部門（如安管部、工程部等）。

　�、谝�冷靜面對爆炸恐嚇電話，以期獲得更多的信息，這對最大限度地避免和減少人員的死傷起著很重要的作用。如通知來電者樓內(nèi)有許多人，并難以及時疏散，恐嚇人也許愿意提供有關(guān)炸彈的詳細的位置、數(shù)量或爆炸方式的信息。

　�、蹜�(yīng)最大限度地從來電者那里獲取更多的信息。

　　2、應(yīng)向打電話人提的問題

　　①炸彈何時爆炸?

　�、谡◤椢挥诤翁�?

　�、壅◤椀男螤�?

　　④是何種炸彈?

　�、菰诤畏N情況下炸彈會爆炸?

　　⑥是你放置的炸彈嗎?

　�、邽槭裁匆�這樣做?

　�、嗄銖暮翁幋騺黼娫�?

　　⑨請問你的地址?

　�、庹垎柲愕男彰�?

　　3、如何處理爆炸恐嚇信

　　①接到爆炸恐嚇信后，保留全部線索，包括信封等。一旦確認(rèn)為爆炸恐嚇信，不要自行盲目處理，力爭保護證據(jù)，如指紋、字體、紙張、郵戳，這些都會為尋找寄信人提供證據(jù)。

　　②偶爾會收到安放了明確爆炸裝置的書面警告，盡管恐嚇信內(nèi)容僅涉及一般的恐嚇和勒索，這同樣不容忽視。

　　③可疑的包裹信件的特征：

　　大多數(shù)人親自投遞此類包裹、信件；

　　如有郵遞員投遞，關(guān)注在正常狀態(tài)下郵件凸出的部分；

　　郵件的擺放不均勻，有硬框架結(jié)構(gòu)；

　　寄自公司的信件使用手寫的信封或貼有標(biāo)簽。檢查此公司是否存在或它們是否寄出過郵件、包裹；

　　較小的郵件貼有高額的郵票，證明寄出時未經(jīng)郵局稱重；未付郵資或沒有郵戳的郵件；

　　郵件上有以下的字樣“請本人拆閱”、“密件”、“今天是你的幸運日”、“內(nèi)附獎品”等；

　　破損、污點或有明顯的電線、繩索和膠帶等；沒有發(fā)信的地址和地址明顯不存在；

　　當(dāng)信件或包裹在未收到之前有陌生人電話詢問是否接到郵件的。

　　4、注意可疑情況

　�、僮⒁饪梢扇藛T。

　�、诎l(fā)現(xiàn)可疑行李物品或無主的行李時，應(yīng)立刻報告。

　　③注意平時不易被注意的角落。

　　5、其他注意事項

　�、贉�(zhǔn)備布巾。

　�、趨f(xié)助搶救和轉(zhuǎn)運傷員。

　　③協(xié)助疏散人群。

　　④協(xié)助內(nèi)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍的搜索。

　　⑤協(xié)助報案。

　　十一、炸物、可疑物品的處理預(yù)案

　　1、如果發(fā)現(xiàn)可疑物品（如有異常的響聲或異常狀態(tài)等），不可隨便處理，不能隨意觸動物品的提手、拉鎖等敏感部位。

　　2、發(fā)生上述情況，安管員應(yīng)迅速到場，查明情況，判定可疑物類別，若判定是爆炸物時，應(yīng)立即采取以下措施：

　�。�1）立即疏散周圍人員到安全地點，并將現(xiàn)場能打開的門窗全部打開，便于一旦發(fā)生爆炸減小爆炸威力，減少損失；

　　（2）將爆炸物、可疑物放入防爆箱內(nèi)或用防爆毯將爆炸物遮蓋并派人看守，立即通知公安部門派人處理，并向管理處領(lǐng)導(dǎo)報告；

　　（3）在有把握的情況下，可將爆炸物移至外圍空曠地帶，并設(shè)立警戒線；

　　（4）協(xié)助公安部門封鎖爆炸物放置點現(xiàn)場，疏散、隔離人群，不讓無關(guān)人員接近；

　�。�5）如無把握切不可盲動，設(shè)立警戒線，清走現(xiàn)場貴重物品、設(shè)備；

　�。�6）禁止無關(guān)人員靠近現(xiàn)場，切勿在現(xiàn)場使用對講機、手機、閃光燈或開關(guān)電閘，做好現(xiàn)場保護，停止電梯運作；

　�。�7）立即報告項目經(jīng)理和校方，經(jīng)同意后向警方報告；

　�。�8）對附近區(qū)域進行全面檢查，看是否仍有可疑物品存在；

　�。�9）訪問現(xiàn)場知情者，并做好記錄；

　　（10）加強出入口等地點的控制，配合監(jiān)控人員，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員。

　　3、記錄一切詳細情況，保安部撰寫特別事件報告，呈報公司總經(jīng)理。

突發(fā)事件應(yīng)急方案13

　　博物館是陳列、展示、宣傳人類文化和自然遺存的重要場所，是國民教育體系的重要組成部分。面對如此大的觀眾量，如何做好博物館、紀(jì)念館的工作，發(fā)揮好愛國主義教育基地作用，弘揚紅色文化的基礎(chǔ)上，保證文物、觀眾、場館及設(shè)施的安全，把好事做好，這就要制定出一套行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、博物館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主要任務(wù)

　　博物館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主要任務(wù)文物是不可再生的，任何形式的損壞都會造成不可挽回的損失，所以博物館、紀(jì)念館應(yīng)急預(yù)案要充分考慮到文物和建筑物本身的安全，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以迅速控制局面，保護好文物。

　　1、通過完善應(yīng)急平臺建設(shè)，進一步加強文物應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)建設(shè)；

　　2、通過增強應(yīng)急保障能力，進一步加強突發(fā)文物事件監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)；

　　3、通過完善機制和各類預(yù)案，進一步加強突發(fā)文物事件應(yīng)急處置能力建設(shè)；

　　4、通過提高管理能力，進一步加強抵御突發(fā)事件和抗風(fēng)險能力建設(shè)。

　　二、博物館突發(fā)事件種類

　　所謂“應(yīng)急”就是應(yīng)對“意外事件”，一般而言，博物館紀(jì)念館內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，具有社會危害和災(zāi)害的事件，主要包括三個大的方面：

　　1、人為事件，包括人為盜竊藏品（展品）、爆炸、搶劫、斗毆、兇殺、縱火水侵等；

　　2、群體性公共突發(fā)事件，如在博物館舉辦活動時，因各種措施不力，人滿為患形成混亂，秩序失控而導(dǎo)致?lián)頂D、甚至人員傷亡等；觀眾不明原因的暈倒、窒息，走路不慎滑倒、摔傷、骨折等；

　　3、發(fā)生不可預(yù)見或不可確定的天災(zāi)，如雷擊、地震、颶風(fēng)、洪災(zāi)、瘟疫等，造成緊急災(zāi)害。

　　三、博物館應(yīng)急預(yù)案的制定原則

　　博物館紀(jì)念館應(yīng)急預(yù)案的制定要具備科學(xué)的預(yù)見性，要把握以下三點原則：

　　1、要堅持確保文物安全第一的原則，以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)隱患，防止突發(fā)事件（尤其是人為突發(fā)事件）的發(fā)生。

　　2、要堅持以人為本的原則。博物館是公開開放的場館，免費開放后觀眾量普遍增多，所以突發(fā)事件的制定要充分的考慮到觀眾的生命安全，使觀眾能夠在第一時間轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　3、預(yù)案的制定要切實可行，要充分結(jié)合本館的實際情況，把握針對性、操作性強的原則，一旦發(fā)生應(yīng)急事件，可以馬上進行處理。

　　四、博物館安全工作隱患

　　1、重物輕人，過于依賴設(shè)施設(shè)備。安全工作主要是人防，物防，技防（三防）相結(jié)合，在三防中人的因素是第一位的，設(shè)備再先進，也要靠人來操作，只有人防與技防有效結(jié)合，保衛(wèi)人員及時發(fā)現(xiàn)情況，果斷處置，才能真正發(fā)揮技防作用。就像我們安保日常工作中一樣，很多事件很多時候只是通過監(jiān)控來確認(rèn)現(xiàn)場是否存在安全隱患而不是主即起身的去查看。

　　2、安保人員安全意識淡薄。博物館著力重視的是防火，防盜，防破壞為主的保衛(wèi)工作的要求，督查，檢查也基本上著眼于這些方面。但在博物館文物安全工作方面，不僅僅限于保衛(wèi)工作范疇，它涉及文物業(yè)務(wù)領(lǐng)域各個方面。大量事實表明，在博物館領(lǐng)域造成文物損毀等事故，并不都是盜，搶等刑事犯罪行為和火災(zāi)等自然災(zāi)害，而是由于工作人員不負(fù)責(zé)任，設(shè)施不完善或者過失行為造成的

　　3、重日常管理，輕規(guī)章制度落實。博物館安保人員由于保護文物和參觀群眾的人身安全因而責(zé)任十分重大。一般都很重視日常管理工作，特別是文物安全。但在許多情況下，這種重視被停留在口頭上，文件上，特別是在已建成現(xiàn)代化安全設(shè)施和完善之后，思想上放松警惕，盲目樂觀，高枕無憂，無暇顧及或者都沒有想到要對涉及文物安全各個環(huán)節(jié)建立規(guī)章制度。同時，也缺乏對職工有的放矢的教育。

　　4。管理機制還不夠完善。監(jiān)督手段和執(zhí)行力缺乏5。技防不足，人員對設(shè)備了解不夠熟練。

　　五、博物館突發(fā)事件對策

　　1、不斷完善規(guī)章制度，強化安全教育培訓(xùn)。制度落實是規(guī)范人的安全意識和安全行為最有效的.措施之一。定時開展安全學(xué)習(xí)會議，提高安保人員安全意識，加強工作責(zé)任心

　　2、加大安全檢查力度，及時整改隱患。在每月安全大檢查的基礎(chǔ)上，采取定時檢查和值班巡查相結(jié)合的方式，加強日常巡查檢查工作力度，切實把每項檢查落到實處，切實確保檢查、整改的安全閉合循環(huán)，減少或避免博物安全工作中的漏洞與隱患。

　　3、落實安全責(zé)任制，以制度促進工作的完成。明確在崗安全責(zé)任，使博物館安保人員深刻了解博物館安全工作重點，同時在工作中，按照安全保衛(wèi)工作要求，結(jié)合單位實際，針對文物安全保衛(wèi)工作方面存在的問題，制定《博物館安全工作應(yīng)急預(yù)案》，《博物館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，《博物館安全保衛(wèi)管理制度》等切實可行的文物安全保衛(wèi)制度，并不斷修改，充實，完善，逐步形成一套行之有效的安全保衛(wèi)制度和措施。

　　4、強化和細化安全措施，確保人員安全和文物安全。博物館的安全保衛(wèi)工作要將單純的人員防范到相對完備的人防，技防，物防，構(gòu)成了個安全防范體系。強化細化安全措施，確保人員安全和文物安全。加強安防服務(wù)設(shè)旅配置，強化安保措施，保持所有安全通道暢通無阻。適當(dāng)增加安保人員的安防設(shè)施，如對講機等通訊設(shè)備的數(shù)量，切實保證一線工作人員能夠在第一時間獲得展廳內(nèi)外機關(guān)情況，確保緊急事件發(fā)生時能夠妥善處理。

　　六、突發(fā)事件應(yīng)急處理

　　1、應(yīng)急醫(yī)療工具物品準(zhǔn)備齊全�？膫�，摔傷、急癥等突發(fā)事件發(fā)生第一時間在可以救護的情況下，采取相應(yīng)措施進行救護做好醫(yī)療應(yīng)急處理，為治療爭取時間。

　　2、如果沒有親人家屬在場，應(yīng)設(shè)法聯(lián)系其家屬并告知事件經(jīng)過。

　　3、當(dāng)傷情嚴(yán)重應(yīng)立即驅(qū)車委派館內(nèi)工作人員陪同送往就近醫(yī)院就診，防止病情惡化。在做好應(yīng)急措施后，也可撥打120急救電話，請求醫(yī)務(wù)人員幫忙。

　　4、將現(xiàn)場情況、事件過程通知值班領(lǐng)導(dǎo)、干部，讓其了解事況第一時間做出指示或前往現(xiàn)場指揮處理。

　　5、突發(fā)事件發(fā)生時對外態(tài)度要端正，不能避重就輕逃避責(zé)任，同時安撫當(dāng)事人情緒，平息現(xiàn)場氛圍。

　　6、參觀人數(shù)多且出現(xiàn)群體圍觀現(xiàn)象，在做好應(yīng)急處理后并且受害人有意鬧事的情況下，應(yīng)勸導(dǎo)受害人到辦公室或就近房間處理并通知值班領(lǐng)導(dǎo)，防止大量人員惡意圍觀以訛傳訛，損壞博物館正面形象。

　　7、密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，未得到有效控制時，及時通知館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)到場協(xié)助處理，事態(tài)出現(xiàn)惡意欺詐，惡意圍觀并無法控制下在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后，尋求警方進行處理，并予以協(xié)助配合。

突發(fā)事件應(yīng)急方案14

　　為加強對電梯安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，結(jié)合本公司實際，特制定本公司電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、 本預(yù)案的適用范圍

　　本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

　　1.1 電梯困人故障；

　　1.2 由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

　　1.3 由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

　　1.4 其它安全事故。

　　二、 應(yīng)急救援組織機構(gòu)

　　2.1、成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔(dān)任；副指揮長由副總經(jīng)理擔(dān)任；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。

　　2.2.、設(shè)立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

　　三、 應(yīng)急救援組織的職責(zé)

　　3.1、指揮部職責(zé)

　　組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　　根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

　　根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善；

　　緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；

　　當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

　　配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；

　　做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　3.2、 現(xiàn)場指揮長的`主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；

　　負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　3.3 副指揮長的職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。

　　3.4 現(xiàn)場救援組的職責(zé)：

　　搶救現(xiàn)場傷員；

　　搶救現(xiàn)場物資；

　　保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

　　四、 事故報告和現(xiàn)場保護

　　4.1、 公司的辦公室是事故報告的指定機構(gòu)，辦公室接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門及物業(yè)管理部門報告。

　　4.2、 嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場

　　五、 應(yīng)急處理

　　5.1、 接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

　　立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長不在時，由副指揮長負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作，以下類推。

　　指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

　　立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

　　5.2、 應(yīng)急處理措施：

　　搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。

　　傷員搶救立即與急救中心〔120〕和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

　　事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　學(xué)習(xí)文檔 僅供參考 在救助行動中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

　　附近醫(yī)院：

　　安貞醫(yī)院 二炮醫(yī)院 中日友好醫(yī)院 306醫(yī)院 積水潭醫(yī)院

　　六、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

　　當(dāng)事故的評估預(yù)測到達起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由應(yīng)急指揮長啟動應(yīng)急預(yù)案令。 對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急指揮長認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長下達應(yīng)急終止令。 應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

　　七、 應(yīng)急總結(jié)與獎懲

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照以下規(guī)定對有關(guān)部門和人員進行獎懲。

　　7.1、對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出奉獻的個人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2、 對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對擾亂、阻礙搶險救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、 聯(lián)系

　　總經(jīng)理 XXXXXX 137XXXXX

　　副總經(jīng)理 XXXXXX 137XXXXX

　　辦公室 XXXXXX 137XXXXX

　　技術(shù)部 XXXXXX 137XXXXX

　　工程部 XXXXXX 137XXXXX

　　財務(wù)部 XXXXXX 137XXXXX

　　值班室 XXXXXX 137XXXXX

　　九、人身觸電緊急搶救措施

　　9.1 脫離電源：

　　如果觸電者尚未脫離電源，救護者不應(yīng)直接接觸其身體，應(yīng)設(shè)法使其脫離電源，并防止觸電者摔傷，脫離電源的方法。

　　學(xué)習(xí)文檔 僅供參考 斷開電源開關(guān)；

　　用相適應(yīng)的絕緣物使觸電者脫離電源；

　　現(xiàn)場可采用短路，使開關(guān)掉閘或用絕緣桿挑開導(dǎo)線等。

　　9.2 急救：

　　觸電者呼吸停止，心臟不跳動，如果沒有其它致命的外傷，只能認(rèn)為是假死，必須立即進行搶救，爭分奪秒是關(guān)鍵，送醫(yī)院過程中不間斷搶救，搶救以人工呼吸法和胸外心臟擠壓法為主。

　　9.3 兩種并用的急救方法：

　　人工呼吸法：

　　1、觸電人脫離電源后，很快清理嘴里的東西，使頭盡量后仰，讓鼻孔朝天，同時，很快解開領(lǐng)口，頭下不要墊枕頭；

　　2、救護人在觸電人的頭部左邊或右邊，用一只手捏緊鼻孔，另一只手的拇指和食指掰開嘴巴，如果掰不開，可用口對鼻人工呼吸法，捏緊嘴巴，緊貼鼻孔吹氣；

　　3、深吸氣后，緊貼掰開的嘴巴吹氣，也可隔一層布吹，吹氣時要使觸電人的胸部膨脹，每五秒鐘吹一氣〔吹二秒，放松三秒〕，對觸電的小孩，只能小口吹氣；

　　4、救護人換氣時，放松觸電人的嘴和鼻孔，讓他自動呼氣。

　　胸外心臟擠壓法：

　　1、將觸電人的衣服解開,仰臥在地上或硬板上〔不得躺在軟地上〕，找到正確的擠壓點；

　　2、救護人跨腰跪在觸電人的腰部，雙手相疊，對兒單用一只手，手掌放在心口窩稍高一點的地方〔胸骨的下1/3部位〕；

　　3、掌根用力向下面〔脊背的方向〕擠壓，壓出心臟里面的備液，成人壓陷1市寸半〔三到五厘米〕，每秒鐘擠壓一次，太快了效果不好，對兒童用力要輕一些，對成人太輕了效果也不好；

　　4、擠壓后掌根全部放松，讓觸電人胸部自動復(fù)原。血又流滿心臟，每次放松時掌根不必完全離開胸壁。

　　注：如果觸電人的心臟停止跳動，口對口人工呼吸和胸外擠壓要同時進行，如果現(xiàn)場只有一個人，可以擠壓四次后吹氣一次。

　　十、 其它事項

　　10.1、本救援預(yù)案針對有可能發(fā)生的電梯安全事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，可在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進行處理。

　　10.2、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)事件應(yīng)急方案15

　　面對甲型H1N1流感疫情不斷蔓延的形勢，機材學(xué)院按照學(xué)校有關(guān)部署，采取六項防控措施，切實加強了對甲型H1N1流感防控工作。

　　一是完善了應(yīng)急預(yù)案。制定并印發(fā)了《機械與材料工程學(xué)院關(guān)于甲型H1N1流感防控預(yù)案》，進一步健全了部門防控和應(yīng)急相應(yīng)機制，確保了防控工作高效、有序開展。同時，各班級制定防控預(yù)案，成立了以輔導(dǎo)員為組長、班長、團支書為副組長，生活委員、寢室長為成員的班級防控小組。

　　二是成立了樓棟防控工作小組，減少大型活動。小組成員負(fù)責(zé)每天對寢室有37.5度以上的情況進行統(tǒng)計跟蹤;每天用84消毒液對走廊、衛(wèi)生間、水房、寢室進行兩次消毒，確保公共場所衛(wèi)生;并參與突發(fā)事件的報告處理。為了避免交叉感染，學(xué)院減少大型活動，非舉行不可的也盡可能壓縮規(guī)模，減少時間。如學(xué)院舉行大型制圖比賽，開始有120多名同學(xué)報名參賽，后來有30多名同學(xué)出現(xiàn)感冒發(fā)熱癥狀，學(xué)院要求他們放棄比賽，最后只有90多名同學(xué)參加了比賽。

　　三是完善晨報制度，明確晨報程序。學(xué)院堅持每天早上晨報和零報告制度。每天早上8：30前由輔導(dǎo)員將各班晨檢報告統(tǒng)計好交至年級組長處，9點前由年級組長匯總后交給指定負(fù)責(zé)老師，負(fù)責(zé)老師每天在10點將全院防控甲流數(shù)據(jù)匯總成電子稿交校醫(yī)院、學(xué)生處，并同時報送機材學(xué)院院長張德勤、黨委書記燕紅波。每張晨檢統(tǒng)計表都要有寢室長、班長及帶班輔導(dǎo)員的簽字，落實責(zé)任到個人，做到及時報、準(zhǔn)確報。同時堅持師生值班制度。學(xué)院將30#128室設(shè)立為甲流防控值班室，安排團學(xué)會沒課的學(xué)生從早上7：30至晚上9：00輪流值班。同時，學(xué)院全體學(xué)生口老師輪流排班，確保每天晚上、每個周末等非正常上班時間都有兩名老師值班，了解、統(tǒng)計全院防控甲流動態(tài)，及時采取積極措施應(yīng)對任何突發(fā)狀況。

　　四是提供防控物資，加強聯(lián)絡(luò)溝通。為進一步做好防控工作，學(xué)院購買發(fā)放體溫計700余支，口罩100余個，購買了兩臺紅外線體溫測量儀。并動員各班用班費購買體溫計和口罩。目前每個宿舍至少有一支腋下體溫計，確保每天晨檢正常進行。同時加強聯(lián)系，建立了完整的學(xué)生聯(lián)系方式，確保遇事能及時和家長聯(lián)系溝通。

　　五是堅持持隔離觀察制度。學(xué)院在學(xué)生宿舍5#、6#、12#、25#、30#都設(shè)立了隔離觀察室，安排體溫在37.5至38.5之間，正在接受醫(yī)院治療但未被醫(yī)院留觀的學(xué)生入住，且該生在體溫恢復(fù)正常24小時后，經(jīng)由輔導(dǎo)員同意方可解除留觀回原宿舍。隔離觀察室內(nèi)配有體溫計、板藍根等。體溫超過39度以上的'，確定為重點觀察對象，立即送往醫(yī)院診治，并對與其密切接觸人員實行隔離。

　　六是全力做好后勤保障工作。學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)生干部和學(xué)生黨員的模范帶頭作用，學(xué)生干部每天都要與發(fā)熱住院同學(xué)和隔離留觀同學(xué)聯(lián)系，為他們送飯、送水，解除他們的后顧之憂。同時，他們還負(fù)責(zé)對各班和寢室的晨檢進行督促檢查，周末和節(jié)假日也要值班，防止出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。輔導(dǎo)員老師介紹說，B0854班發(fā)生學(xué)生集中發(fā)熱現(xiàn)象后，該班班長郭其煜同學(xué)表現(xiàn)突出，每天忙于向輔導(dǎo)員報告發(fā)熱學(xué)生情況，組織同學(xué)護送發(fā)熱同學(xué)到醫(yī)院診治，為同學(xué)們辦理入院手續(xù)，同時協(xié)助輔導(dǎo)員做好班內(nèi)其他同學(xué)的思想工作，消除他們的恐懼心理，自己最后也生病了，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員老師的勸說下住院診治，其他班干部也表現(xiàn)出色，真正發(fā)揮了學(xué)生干部的模范帶頭作用。

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