實施方案（集合）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，通常會被要求事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的實施方案4篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
實施方案 篇1
黨的十八大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議，會議提出的各項大政方針和決策部署，對奪取全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大戰(zhàn)略意義。為了深入貫徹落實黨的十八大精神，經(jīng)共青團山東凱文科技職業(yè)學(xué)院委員會研究決定在全校廣大團員青年中深入開展學(xué)習宣傳貫徹十八大精神活動。
一、指導(dǎo)思想
認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、全面掌握十八大精神實質(zhì)，充分認識高舉中國特色社會主義偉大旗幟這一歷史性決策的重大意義，充分認識新時期34來改革開放寶貴經(jīng)驗的.精神實質(zhì)，充分認識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，充分認識十八大報告關(guān)于社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的部署為發(fā)展中國特色社會主義指明了方向，充分認識為什么要以和怎樣以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，從而更加自覺地把思想和認識統(tǒng)一到十八大精神上來。
二、活動時間
三、具體內(nèi)容
（三）帶領(lǐng)學(xué)校廣大團員青年走出校園，進企業(yè)、進社區(qū)，奔赴實踐基地開展宣傳十八大精神、踐行十八大精神實質(zhì)主題實踐活動。要求每個支部至少組織一次主題實踐活動，引導(dǎo)廣大團員青年在豐富生動的社會實踐中加深對十八大精神的理解，把對十八大精神的學(xué)習轉(zhuǎn)化為成才報國的實際行動，在促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)全面發(fā)展。時間安排：12月10日-30日
�。ㄋ模└骷増F組織做好學(xué)習宣傳貫徹十八大精神的總結(jié)工作，對在活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗和先進典型將在全校廣大團組織中予以推廣和表彰。時間安排：20xx年1月1日至寒假前
四、總體要求
1、各級共青團干部要帶頭學(xué)習貫徹十八大精神。執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團干部具有決定性作用，要精心組織廣大團干部深入學(xué)習宣傳貫徹十八大精神。
2、各級團組織要增強政治意識、大局意識、責任意識，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實，切實抓好學(xué)習貫徹十八大精神的工作。
3、大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，是學(xué)習宣傳貫徹好十八大精神的根本保證。只有學(xué)以致用，堅持用十八大精神指導(dǎo)實踐，同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實處。
實施方案 篇2
為認真貫徹落實《國家公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，使人人享有均等公共衛(wèi)生服務(wù)，按照市衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理中心的要求，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展為65歲以上老年人、高血壓、糖尿病等需要重點關(guān)注及提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的人群（以下簡稱重點人群）免費健康體檢，并建立健康檔案活動，結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
認真貫徹落實《國家公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公益性作用，落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展65歲以上老年人、高血壓、糖尿病人健康體檢，建立健康檔案，全面了解社區(qū)重點疾病的患病情況，分析評價老年人群疾病的變化趨勢及其影響因素，進一步提高老年人及慢性病人群的健康水平和生活質(zhì)量，推進和諧建設(shè)。
二、組織機構(gòu)
成立社區(qū)重點人群免費健康體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事業(yè)科。
辦公室主任：
辦公室成員：
三、實施步驟
本轄區(qū)重點人群免費健康體檢以居委會為單位組織實施，分三個階段進行。
第一階段(方案制定階段，7月上旬)：根據(jù)社區(qū)實際，制定具體的組織實施方案。
第二階段(組織實施階段，7-11月份)：各居委會及小區(qū)物業(yè)公司要認真做好宣傳發(fā)動工作，對轄區(qū)65歲以上及慢性病的常住居民（含居住6個月以上的流動人口）進行重點宣傳。社區(qū)委和衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)實際，制定《免費體檢時間表》，分階段對轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)進行統(tǒng)一體檢，《社區(qū)重點人群免費體檢通知單》放在物業(yè)小區(qū)，由各居委會及物業(yè)小區(qū)通知重點人群到物業(yè)公司領(lǐng)取后，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參加體檢。中心要根據(jù)體檢工作計劃，合理安排醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備，認真開展體檢工作，體檢結(jié)果和健康指導(dǎo)意見反饋給被體檢對象并將相關(guān)體檢結(jié)果錄入居民電子健康檔案。
第三階段(完善分析階段，11-12月份)：衛(wèi)生服務(wù)中心對本年度體檢人員進行梳理，對體檢結(jié)果進行分析匯總、上報社區(qū)社會事務(wù)科。
如各小區(qū)內(nèi)未能及時參加本年度體檢的，由居委會配合小區(qū)物業(yè)再次組織體檢對象進行補檢（具體時間由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)調(diào)安排）。
四、體檢對象、原則、內(nèi)容、時間、流程
�。ㄒ唬w檢對象社區(qū)重點人群：即社區(qū)轄區(qū)內(nèi)凡65歲以上老年人或高血壓、糖尿病的居民（包括戶籍未轉(zhuǎn)入社區(qū)但居住半年以上的流動人員）。
�。ǘw檢原則本次免費健康體檢活動采取自愿原則。
�。ㄈw檢內(nèi)容
一般項目：體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、運動功能。
體格檢查項目：口腔、視力、皮膚、鞏膜、心臟、腹部、四肢。
輔助檢查項目：全血常規(guī)分析、尿常規(guī)分析、肝功能（谷丙轉(zhuǎn)氨酶、谷草轉(zhuǎn)氨酶、總膽紅素）、腎功能（肌酐、尿素氨）、血脂（總膽固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、空腹血糖、心電圖。
（四）體檢時間20xx年7月15日至20xx年11月30日。
（五）體檢流程
1、告知：通過物業(yè)張貼通知、社區(qū)懸掛條幅等形式，預(yù)約體檢時間及發(fā)放體檢通知單。
2、登記：醫(yī)務(wù)人員核對體檢人員身份并發(fā)體檢表。
3、體檢：醫(yī)務(wù)人員按照體檢項目要求實施體檢，并填寫健康體檢表。對出現(xiàn)需轉(zhuǎn)診癥狀的疾病，及時轉(zhuǎn)上級醫(yī)院或急診。
4、統(tǒng)計：體檢結(jié)束后，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)放給被體檢者體檢評估報告，同時進行相應(yīng)的健康教育和健康指導(dǎo)。
5、匯總：按照有關(guān)要求將體檢結(jié)果及時匯總，數(shù)據(jù)上報社區(qū)委。
五、工作要求及任務(wù)分工
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次健康體檢工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人，組建工作隊伍，確保各項任務(wù)落到實處。
�。ǘ┟鞔_分工，加強協(xié)作。各單位要按照要求各負其責，將強部門溝通與協(xié)作。
1、各小區(qū)物業(yè)按照免費體檢時間表上安排的時間段，負責將體檢活動通知在每個樓梯口和宣傳欄內(nèi)張貼，在小區(qū)內(nèi)懸掛宣傳條幅，安排人員發(fā)放《社區(qū)重點人群免費體檢通知單》。
2、各居委會要安排網(wǎng)格員到小區(qū)組織宣傳活動，擴大體檢活動的知曉率，對管轄范圍內(nèi)的重點人群進行摸底登記，入戶宣傳，組織人員參加統(tǒng)一體檢，確保體檢人員體檢來回途中安全，務(wù)求此項民生工程惠及所有人員，工作落實到位。
3、衛(wèi)生服務(wù)中心負責做好群眾體檢工作，組建體檢工作隊伍，工作中要做到熱情接待，認真檢查，對于一些年齡較大，行動不便的老人，要提供上門體檢服務(wù)，體檢后要建立健康檔案，對體檢結(jié)果進行審核，出具健康體檢評估報告，收集、核對、錄入健康體檢數(shù)據(jù)。
4、社區(qū)社會事務(wù)科及建設(shè)管理科負責此次體檢活動的全程監(jiān)督和考核，適時的依據(jù)實際情況，進行進一步的`調(diào)整，確保工作順利開展及有效完成。
六、獎懲辦法
1、社區(qū)委將根據(jù)每個小區(qū)派出所戶籍人口數(shù)及計生全員人口數(shù)，按照一定的百分比確定每個小區(qū)參加體檢的人數(shù)，根據(jù)平時宣傳情況和參與體檢到位率給予考核打分，對于宣傳效果好，體檢到位率高的小區(qū)，社區(qū)委將優(yōu)先推薦該物業(yè)小區(qū)參加文明小區(qū)評比，并給予適當獎勵；對態(tài)度不認真，工作完成差的小區(qū)，該物業(yè)公司將不能參加文明小區(qū)評比。
2、各居委會要做好網(wǎng)格員的工作安排，確保參加體檢的老人安全，此次體檢工作的考核綜合各居委會轄區(qū)范圍內(nèi)所有的小區(qū)的考核情況，考核結(jié)果納入居委會年終考評。
3、衛(wèi)生服務(wù)中心接受社發(fā)局統(tǒng)一考核，若因服務(wù)態(tài)度不好而被群眾投訴，社區(qū)將通報社發(fā)局，給予批評并扣除考核分值。
實施方案 篇3
根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和地委、縣委組織部、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及場黨委的安排部署，以上級黨委確定的雅格其艾格力村后進基層組織為重點，開展為期一年的后進基層組織整建工作。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈全面開展后進基層組織整建工作實施方案〉的通知》要求，結(jié)合雅格其艾格力村實際，特制定本方案。
一、整建工作的目標要求
開展后進基層組織整建工作，要認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和地委以及縣委、場黨委加強基層組織建設(shè)的各項決策部署，健全維穩(wěn)工作機制、促進社會穩(wěn)定和諧為目標，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，重點圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模事件、堅決防止發(fā)生惡性暴力恐怖案件來進行。同時與今冬明春村"兩委"換屆緊密結(jié)合，突出抓好村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化社會管理措施，真心實意服務(wù)群眾，妥善化解矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)雅格其艾格力村跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會長治久安夯實組織基礎(chǔ)。
二、整建工作的七項任務(wù)
（一）加強村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充實加強后進基層組織力量，加大從牧場機關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到后進基層黨組織任職的力度，建設(shè)政治引領(lǐng)能力強、維護穩(wěn)定能力強、服務(wù)群眾能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別注意配強黨組織書記。對那些作風不扎實、工作不盡職、知情不報、當老好人，群眾不滿意、維穩(wěn)不得力的基層干部要堅決進行調(diào)整，對工作失職的還要堅決作出嚴肅處理，決不姑息。要結(jié)合今年的換屆工作，大力選拔政治堅強、信念堅定、敢抓敢管的人進班子。對重點復(fù)雜的村可選派國家干部擔任黨組織書記；對情況復(fù)雜的村，可選派場黨政班子成員擔任村黨支部第一書記，培養(yǎng)接班人，加強班子；對本村沒有人選的，也可從其他村選派。
�。ǘ┣袑嵶ズ么寤鶎咏M織班子成員的培訓(xùn)。以加強社會管理、創(chuàng)造良好環(huán)境為主題，以提升群眾工作能力為主線，堅持縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)、場內(nèi)培訓(xùn)與場外培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，讓村基層組織班子成員輪流脫產(chǎn)參加輪訓(xùn)，提高他們引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力。縣上將對全縣村黨組織書記和其他村干部進行一次全面輪訓(xùn)。
�。ㄈ┻M一步抓緊落實民生建設(shè)實事。把整建后進基層組織與改善民生緊密結(jié)合，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，著力抓好縣委擴大會議提出的安居富民工程、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)惠政策的落實，扎扎實實地為基層群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團結(jié)凝聚在村黨支部的.周圍。
（四）深入開展"**"工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是幫助后進村大力開展"**"工作。全面清理國家干部、外來承包者沒有按照承包規(guī)定無償或低價經(jīng)營的村集體土地、果園、魚塘和草場等資源；依法清收國家干部等拖欠的村集體款；對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源和集體資產(chǎn)進行全面清查，清理無效合同。二是按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，對村集體資產(chǎn)承包合同進行清理，手續(xù)不全的進行完善，不合法的予以廢除，面向社會公開招標。三是全面推行"村財鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督"，落實村務(wù)財務(wù)公開、"一事一議"籌資籌勞制度，建立集體財務(wù)審計制度，切實加強村干部任期、離任審計，落實集體資產(chǎn)管理責任，進一步盤活集體資源，增強集體經(jīng)濟發(fā)展的活力，形成資金積累與滾動發(fā)展良性循環(huán)機制。()同時，幫助指導(dǎo)后進村結(jié)合自身實際，找準發(fā)展優(yōu)勢，采取一村一策的辦法，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃，結(jié)合部門包村定點幫扶等資源，重點從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、示范基地建設(shè)等方面著手，逐步形成雅格其艾格力村處處有亮點"的村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局。
（五）切實解決影響穩(wěn)定的突出問題。堅持以絕大多數(shù)群眾滿意為標準，以"四類管理法"為重要方法，以"五百"服務(wù)為抓手，全面落實"四知四清四掌握"工作機制，真正做到轄區(qū)群眾基本情況"一口清"，推進基層基礎(chǔ)工作細化、深化、常態(tài)化。深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加強宗教事務(wù)管理，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責任人職責，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，切實做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，最大限度地化解矛盾。暢通群眾意愿表達渠道，建立健全干部定期走訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾等制度，加強與群眾的聯(lián)系，及時掌握社情民意，了解掌握群眾情緒和訴求，切實把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、處置得小，解決在基層。
（六）建立健全群防群治體系。要嚴格按照和黨辦〔20xx〕53號文件的要求，全面落實自治區(qū)關(guān)于加強村治保主任、"十戶長"隊伍建設(shè)，強化刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化工作，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。
三、整建時間及整建對象
此次整建工作從七月下旬開始，時間為一年。整建對象主要以場黨委和縣委基層辦確定的后進基層組織為主。
四、切實把握整建工作三個具體方法
采取整建工作要與敏感時期維護社會穩(wěn)定、今冬明春村兩委換屆、新時期扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合，方法如下：
�。ㄒ唬┟迩闆r，梳理分類。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、入戶訪談等形式，充分征求村班子成員、廣大黨員、村（居）民群眾、"四老"人員以及各個群體的意見建議，逐個干部查找存在的問題和不足，重點了解掌握基層黨組織建設(shè)情況、黨員干部隊伍和群眾骨干隊伍建設(shè)情況、群眾家庭成員的政治表現(xiàn)、遵紀守法情況，重點人員情況、流動人員情況（近期外出人員和流入人員情況）、重點管控戶、重點工作戶情況；了解掌握影響村發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和問題；了解掌握村基層黨組織在落實黨和政府有關(guān)惠民政策、大力解決民生問題方面存在的突出問題；了解掌握村基層組織財務(wù)管理方面存在的突出問題，按照基層黨組織軟弱渙散型、社會穩(wěn)定隱患型、集體經(jīng)濟薄弱型、財務(wù)管理混亂型、社會矛盾突出型進行歸類，切實找準存在的主要矛盾和問題。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，分類整建。根據(jù)雅格其艾格力村基層組織存在的突出問題，幫助指導(dǎo)制定整建方案，針對存在的問題，找準問題的癥結(jié)，明確整頓目標，分類提出切實可行的措施和辦法，明確解決問題的時間和要求，并認真加以解決。
�。ㄈ╅_展整建，解決問題。對軟弱渙散型基層黨組織，結(jié)合第八次村"兩委"換屆工作，調(diào)整并選好配強村領(lǐng)導(dǎo)班子，著力解決基層黨員干部先鋒模范作用不突出、思想認識模糊、政治責任心不強、不履行義務(wù)和職責等問題。對那些作風不扎實、工作不盡職、群眾不滿意的村基層干部堅決進行調(diào)整，對工作失職的要堅決作出嚴肅處理。對社會穩(wěn)定隱患型基層組織，要認真落實以"四知四清四掌握"工作機制為主的各項維穩(wěn)措施，加強維穩(wěn)隊伍建設(shè)，幫助排查穩(wěn)定隱患，做好入戶走訪工作，完善包戶臺帳。著力解決群眾骨干隊伍發(fā)揮作用不明顯、群防群治措施不落實、包戶工作中存在"空白點"和"盲點"等問題。對知情不報、當老好人，維穩(wěn)不得力，班子成員中有同情或者支持縱容分裂活動的、堅決協(xié)助基層黨委予以嚴肅查處，并對領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整。對集體經(jīng)濟薄弱型后進基層組織，在深入開展"**"工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合雅格其艾格力村自身實際情況，找準發(fā)展優(yōu)勢，一村一策制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃，采取政策傾斜、技術(shù)幫助、加大資金扶持力度等辦法，綜合施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，爭取在1年內(nèi)見成效，在3年內(nèi)徹底解決村級組織無錢辦事難題。對財務(wù)管理混亂型后進基層組織，要全面落實"四議兩公開"制度，全面推行"村財鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督"制度，落實集體資產(chǎn)管理責任。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，著力解決不公開、亂公開、公開內(nèi)容不規(guī)范等問題。對社會矛盾突出型后進基層組織，要深入細致地做好思想政治工作，解決信訪難題，理順群眾情緒，積極化解人民內(nèi)部矛盾，切實解決好群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
雅格其艾格力村黨支部要高度重視此次整建工作，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，抓緊組織實施該整建方案。村黨支部書記要真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自抓好本村基層黨組織的整建工作，逐一分析本村基層組織狀況，親自進行督查和責任追查。落實保障責任，辦公室要專門配備一名得力懂檔案整理工作的村干部，認真協(xié)助工作組深入開展好該村黨組織整建工作。建立健全整建工作制度，及時總結(jié)整建工作中好的經(jīng)驗和做法，加強信息簡報上報工作，確保雅格其艾格力村后進基層組織整建工作取得明顯實效，力爭以固本強基的優(yōu)異成績做好迎接黨的十八大、自治區(qū)第八次和民豐縣第十次的勝利召開。
實施方案 篇4
為全面貫徹落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，探索構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，整合衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療服務(wù)體系宏觀效率，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，切實方便群眾就醫(yī)，減輕患者醫(yī)藥費用負擔，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，結(jié)合我市實際，探索構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，打破機制體制壁壘，不斷提高醫(yī)療資源的總體配Z效率和利用效率，有效控制醫(yī)療費用，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。
二、工作目標
通過建設(shè)發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，在各級醫(yī)療機構(gòu)之間建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機制，著力提升基層醫(yī)療機構(gòu)的診療水平、運行效率，合理分流患者，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。20xx年，在每個城區(qū)都建立1―2個醫(yī)療聯(lián)合體，力爭20xx年實現(xiàn)全市基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療聯(lián)合體全覆蓋。
三、工作原則
�。ㄒ唬奥鋵嵐δ堋⒔y(tǒng)籌發(fā)展”的原則。堅持公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)，落實醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)功能定位，注重責權(quán)一
致，統(tǒng)籌兼顧醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的實際利益，實現(xiàn)雙贏。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原來的隸屬關(guān)系與投入渠道保持不變，雙方在衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)下，通過簽訂合作協(xié)議的方式建立契約關(guān)系，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，賦予牽頭醫(yī)院對二級醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理職能，在此基礎(chǔ)上開展縱向合作。
�。ǘ耙虻刂埔�、多元探索”的原則。根據(jù)自身醫(yī)療資源配Z現(xiàn)狀，兼顧歷史上已形成的合作關(guān)系基礎(chǔ)，各單位按照就近及屬地原則，開展松散型和緊密型等不同模式的合作，建立集團化、托管型、技術(shù)協(xié)作型等不同類型的醫(yī)聯(lián)體。堅持中西醫(yī)并重方針，探索建立中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
�。ㄈ把驖u進、積極穩(wěn)妥”的原則。主要以合作為紐帶，以章程為規(guī)范，以管理為手段，以技術(shù)、人員、流程、信息方面的業(yè)務(wù)整合為切入點，以點促面、先易后難，由淺入深，平穩(wěn)啟動，逐步向更加緊密的運作模式推進。
四、組建及管理
�。ㄒ唬┛傮w布局。根據(jù)行政區(qū)劃，結(jié)合醫(yī)療資源分布及百姓就醫(yī)習慣，在每個區(qū)縣建立1至2個醫(yī)聯(lián)體。在城六區(qū)主要組建由綜合型三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體；在郊縣區(qū)繼續(xù)推行縣、鎮(zhèn)、村一體化和區(qū)域信息協(xié)同模式。同時充分發(fā)揮各級各類醫(yī)院�？苾�(yōu)勢，形成具有兒科、眼科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、骨科等�？铺厣尼t(yī)療聯(lián)合體。各三級醫(yī)院可因地制宜，優(yōu)先結(jié)合本單位衛(wèi)生支
農(nóng)對象和行政區(qū)劃內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建醫(yī)聯(lián)體。有能力的三級醫(yī)院可跨區(qū)組建醫(yī)療聯(lián)合體。首批組建工作具體安排如下：
西安交大一附院負責在雁塔區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體；市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、長安醫(yī)院負責在未央?yún)^(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體；市第四醫(yī)院、陜西省第四人民醫(yī)院負責在新城區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體；唐都醫(yī)院、西安醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院（輔仁醫(yī)院）負責在灞橋區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體；陜西省人民醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市第九醫(yī)院負責在碑林區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體；西電集團醫(yī)院負責在蓮湖區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體。
未納入首批組建醫(yī)聯(lián)體的三級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)情況積極開展組建工作。
�。ǘ┙M建方式。以三級醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，三級綜合醫(yī)院建立的醫(yī)聯(lián)體應(yīng)包含二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），三級�？漆t(yī)院可根據(jù)自身能力組建具有�？铺厣尼t(yī)聯(lián)體。此前已經(jīng)建立合作關(guān)系的，一并納入醫(yī)聯(lián)體管理，并按照醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)標準和要求進行規(guī)范；鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)、市管醫(yī)療機構(gòu)組建或加入醫(yī)療聯(lián)合體。
�。ㄈ┕芾砟Ｊ�。醫(yī)聯(lián)體所屬醫(yī)療機構(gòu)均為獨立法人單位，以章程為共同規(guī)范，以管理為聯(lián)結(jié)紐帶。醫(yī)聯(lián)體采取理事會治理結(jié)構(gòu)，理事會作為聯(lián)合體的最高決策機構(gòu)，主要負責聯(lián)合體所屬醫(yī)療機構(gòu)的總體發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配，機構(gòu)、人員績效考核，效益、薪酬分配等重大事項的決策。理事會設(shè)理事長1名（原則
上由牽頭醫(yī)院主要負責同志擔任），副理事、理事若干名，由理事長、副理事長共同提出理事擬任人選，負責協(xié)助理事長工作。理事會成員需報市級、區(qū)級衛(wèi)生行政部門備案后方能履行職責。
（四）職責分工
1.牽頭醫(yī)院：承擔醫(yī)聯(lián)體理事會的籌建，負責醫(yī)聯(lián)體日常事務(wù)管理運行；組織成員單位共同制定醫(yī)聯(lián)體章程和各項制度；負責組織醫(yī)聯(lián)體日常工作例會、工作信息的收集和匯總；承擔對下級醫(yī)療機構(gòu)的管理指導(dǎo)、技術(shù)幫扶、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)等；負責醫(yī)聯(lián)體內(nèi)下級醫(yī)療機構(gòu)疑難危重疾病患者的'會診、上轉(zhuǎn)接收工作；完成理事會規(guī)定的其他工作。
2.各成員單位：承擔常見病、多發(fā)病的診療工作和慢性病管理，開展常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護理等治療；負責醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)療機構(gòu)的穩(wěn)定期和康復(fù)期患者的下轉(zhuǎn)接收工作；完成理事會規(guī)定的其他工作。
3.各級衛(wèi)生行政部門：作為轄區(qū)醫(yī)聯(lián)體理事會的重要成員，履行監(jiān)管職責，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為醫(yī)聯(lián)體提供各種政策支持。
五、工作內(nèi)容
（一）統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，開展綜合考評。醫(yī)聯(lián)體根據(jù)各醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)特點、功能定位和發(fā)展方向，在醫(yī)聯(lián)體理事會統(tǒng)一規(guī)劃下，實行總體控制、實時監(jiān)控、動態(tài)調(diào)整，按年度校準完善發(fā)展方向、按季度審核任務(wù)完成情況、按月度分析運行效率指標。醫(yī)聯(lián)體理事會委托牽頭醫(yī)院，定期對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)進行綜合考評監(jiān)
測和通報，內(nèi)容包括醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、運行效率、人員績效等，各成員單位要結(jié)合考評結(jié)果對本單位相關(guān)部門及職工給予獎懲。
（二）推行二、三級醫(yī)院全科醫(yī)師團隊到社區(qū)服務(wù)制度。各
二、三級醫(yī)療機構(gòu)要建立全科醫(yī)學(xué)科，設(shè)Z全科診室。全科醫(yī)學(xué)科人員構(gòu)成分為管理團隊和醫(yī)療團隊。管理團隊的成員兼任各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)主任職能，主要負責制定符合基層醫(yī)療機構(gòu)實際的個性化指導(dǎo)方案、培訓(xùn)課程及人員配Z方案。醫(yī)療團隊由醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二、三級醫(yī)院的醫(yī)療專家、技術(shù)骨干組成，一是負責定期到基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，保證每天至少1-3名專家在基層醫(yī)療機構(gòu)坐診，二是在全科診室出診，負責上轉(zhuǎn)患者在院內(nèi)的接診、分診工作及下轉(zhuǎn)患者的康復(fù)指導(dǎo)工作，促進優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉。上級醫(yī)院選派的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主任和全科醫(yī)師團隊，其工資待遇由所屬醫(yī)院承擔，不得低于原收入水平。
（三）醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人員合理流動。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師可根據(jù)工作需要，選擇醫(yī)聯(lián)體內(nèi)具有相應(yīng)診療科目的醫(yī)療機構(gòu)作為多點執(zhí)業(yè)地點開展診療服務(wù)，由各醫(yī)療機構(gòu)報醫(yī)聯(lián)體理事會審核后，向雙方（或多家）機構(gòu)登記注冊的衛(wèi)生行政部門備案；醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)工作需要，與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)非本機構(gòu)醫(yī)技人員和醫(yī)療管理人員通過簽訂協(xié)議等方式，報本轄區(qū)衛(wèi)生行政部門批準后，聘請其在本機構(gòu)兼職。上級醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員在聘任中級職稱前或申報高級職稱資格考試前，須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)至少
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