(優(yōu))實(shí)施方案6篇
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的實(shí)施方案6篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實(shí)施方案 篇1
根據(jù)縣教育局工作指示精神，結(jié)合本校實(shí)際，本學(xué)期將在黑堡學(xué)校全面開展“新八德”教育教學(xué)工作，借此全面提高教師和學(xué)生的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。為保證新八德教學(xué)的實(shí)施效果，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步了解中華傳統(tǒng)文化博大精深，培養(yǎng)教師良好的文明素質(zhì)與道德品質(zhì)，從小培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為與習(xí)慣，促進(jìn)全校教師教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
二、工作目標(biāo)
1、弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，提高全校教師的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。
2、培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
三、工作部署
第一步:宣傳學(xué)習(xí)、制定計(jì)劃
1、各班根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出“新八德教育”實(shí)施方案和開展工作小組，為促進(jìn)“新八德教育”活動(dòng)的`開展提供依據(jù)。
2、全面動(dòng)員，廣泛宣傳學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)王寶寨局長(zhǎng)《新八德教育與學(xué)生教育》的重要講話，學(xué)習(xí)我縣其他學(xué)校就“新八德教育”工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)王啟順、王歡著作《道德與法制教育創(chuàng)新模式教程》等理論知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)和教育的重要意義，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。把新八德教育納入學(xué)生教育教學(xué)和一日常規(guī)教育當(dāng)中。
第二步：開展“新八德教育”，具體實(shí)施階段
1、各班根據(jù)本班活動(dòng)計(jì)劃有目的的開展工作，在班內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中體現(xiàn)新八德教育，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。新八德教育要融匯貫穿在學(xué)生一日生活常規(guī)中，并做到教育的針對(duì)性和實(shí)效性，開展豐富的活動(dòng)，讓他們?cè)诳鞓?lè)中接受教育，懂得做人的道理。
2、利用好家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，充分利用好宣傳欄、品德教育講座等，對(duì)家長(zhǎng)做好“新八德教育”學(xué)習(xí)意義介紹等工作，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持，并配合好學(xué)�；顒�(dòng)的開展。
3、主題墻的布置展示新八德教育內(nèi)容，以環(huán)境育人。 在集中教育活動(dòng)中滲透新八德教育內(nèi)容。
第三步：定期研討，及時(shí)總結(jié)。
1、以教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校為平臺(tái)，定期組織教師把進(jìn)行“新八德”教學(xué)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困惑及時(shí)研討，交流。
2、在學(xué)期末組織進(jìn)行新八德教學(xué)的展示交流研討會(huì)，及時(shí)進(jìn)行新八德各項(xiàng)工作的總結(jié)交流，為下學(xué)期工作的開展做好參考。
實(shí)施方案 篇2
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)縣里關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本農(nóng)村集體“三資”清理工作方案。
一、工作任務(wù)目標(biāo)
對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行清理核查，就是要全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行情況，澄清底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)，理順關(guān)系，解決農(nóng)村“三資”管理中的突出問(wèn)題，指導(dǎo)完善農(nóng)村集體“三資”管理的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“三資”的民主管理和合理利用，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展步伐奠定基礎(chǔ)。
二、清查對(duì)象和內(nèi)容
�。ㄒ唬┣謇韺�(duì)象。本次清產(chǎn)核資工作的對(duì)象是對(duì)我鄉(xiāng)所屬16個(gè)行政村及其所屬單位共同所有的資金、資產(chǎn)和資源。
�。ǘ┣謇韮�(nèi)容
1、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和在建工程等。
2、資源包括集體所有的土地等資源。
三、“三資”清理工作辦法
1、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的清理：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他支出。
2、固定資產(chǎn)清理：（1）對(duì)應(yīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)要先進(jìn)行清理，賬上原非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，再進(jìn)行清理；（2）所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計(jì)價(jià)（需價(jià)值重估的除外）；（3）經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價(jià)值明顯虛增的，要補(bǔ)提折舊，調(diào)整賬面凈值；（4）所有固定資產(chǎn)均需實(shí)地盤點(diǎn)察看，盤盈資產(chǎn)需評(píng)估作價(jià)后方可入賬，盤虧資產(chǎn)應(yīng)追查原因，明確責(zé)任，屬責(zé)任人原因的，應(yīng)追究責(zé)任，無(wú)法落實(shí)責(zé)任的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批予以調(diào)賬核銷。
3、在建工程清理：在建工程中，經(jīng)核實(shí)已完工工程有應(yīng)付未付工程款的，應(yīng)付未付工程款要掛賬，同時(shí)相應(yīng)增加在建工程價(jià)值。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性兩類。以基準(zhǔn)日為準(zhǔn)，已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程，應(yīng)先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進(jìn)行清理。
4、土地的分類和清理：農(nóng)村集體土地，按農(nóng)業(yè)用地（家庭承包地、機(jī)動(dòng)地、新增地、林地、園地、養(yǎng)殖水面）、經(jīng)營(yíng)性用地（工礦企業(yè)占地、旅游用地等）、非經(jīng)營(yíng)性用地（宅基地、公共設(shè)施占地）及未開發(fā)利用地（倒閉企業(yè)占地和閑置地等）分類，這些土地暫不作價(jià)計(jì)入資源，只登記面積和權(quán)屬，今后改變用途時(shí)，土地收益按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定處理。
四、工作步驟
這次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理工作，從20xx年5月開始，20xx年10月結(jié)束。具體步驟分為三個(gè)階段：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月1日至5月30日）
主要任務(wù)：1、制定《實(shí)施方案》；2、召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行工作部署；3、各村成立清查小組，小組成員由村民推薦產(chǎn)生；４、逐級(jí)對(duì)參與清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村各級(jí)參與清產(chǎn)核資的人員明確清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和具體要求。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段（20xx年6月1日至７月30日）
工作任務(wù)：1、自查自糾（6月1日至6月15日），各村登記好村級(jí)的`“三資”情況；對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。２、清查登記（6月1５日至6月30日）逐項(xiàng)清理核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源。資金要認(rèn)真盤點(diǎn)，如實(shí)上報(bào)，做到賬款相符，真實(shí)反映村集體現(xiàn)有的資金存量；３、核對(duì)查實(shí)（７月１日至７月２２日）資產(chǎn)要到實(shí)地清理登記，客觀反映資產(chǎn)現(xiàn)狀和真實(shí)的價(jià)值，做到賬物相符；資源要查清現(xiàn)有的存量，使用現(xiàn)狀和運(yùn)行情況。４、公示確認(rèn)（７月２３日至７月３０日）確認(rèn)結(jié)果張榜公示7日，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，要進(jìn)一步復(fù)核；對(duì)公示內(nèi)容無(wú)異議的，作為此次清理結(jié)果。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)治理階段（８月1日-８月30日）
針對(duì)清查得出的突出的問(wèn)題，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)不符合工作要求的，責(zé)令及時(shí)整改；對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的分別由縣“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
五、清查要求
1、審查賬目，要按縣里制定的各種“三資”清理表格進(jìn)行填寫，所有表格必須按要求簽字，蓋章確認(rèn)；
2、實(shí)地盤點(diǎn)，盤點(diǎn)記錄要相關(guān)管理人員簽名確認(rèn)；
3、債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)，手續(xù)要真實(shí)、完整，程序要合法；
4、三資清理產(chǎn)生的所有結(jié)果，必須由清理小組提交兩委會(huì)討論，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論審定，張榜公示無(wú)異議后，經(jīng)清產(chǎn)核資小組、報(bào)賬員、經(jīng)辦人、村委主任和村黨支部書記簽字并加蓋公章后，方能作為最終確認(rèn)的依據(jù)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。
我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記歐萬(wàn)海為組長(zhǎng)，隆紅香紀(jì)檢書記為副組長(zhǎng)，各站所相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村級(jí)成立由村支部書記為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資小組，成立后應(yīng)張榜公布，然后開展村組兩級(jí)的“三資”清理工作。各村黨組織、村民委員會(huì)要高度重視此次農(nóng)村集體“三資”清理工作，要把這項(xiàng)工作作為維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上日程，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村集體“三資”清理工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各有關(guān)部門和各村要按照職能分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利完成。
實(shí)施方案 篇3
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各建筑施工工地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：×××(黨組書記、常務(wù)副局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：×××(黨組成員)李懷清(副局長(zhǎng))
成員：×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長(zhǎng))
×××(建筑業(yè)管理股長(zhǎng))
×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長(zhǎng))
×××(建筑業(yè)管理股工作人員)
×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。
三、檢查范圍
全縣在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，及各類保障性住房。
四、檢查內(nèi)容：
(一)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況
工程建設(shè)單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
(二)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的'通知》等文件情況，
(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各方責(zé)任主體和施工圖審查情況。
(四)工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查建筑結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
五、工作要求
1、認(rèn)真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實(shí)好。
2、對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)督促并限期整改，對(duì)措施不力，違規(guī)操作的堅(jiān)決給予嚴(yán)格處理。
3、檢查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。要把此次活動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結(jié)合，建立完善體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
六、時(shí)間安排
從5月20日開始至6月20日結(jié)束，分二個(gè)階段實(shí)施。
(一)檢查實(shí)施階段(20xx年5月20日至6月10日)
(二)督促整改階段(20xx年6月10日至6月20日)
實(shí)施方案 篇4
21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化、科技化、知識(shí)化進(jìn)程快速發(fā)展，人力資本已被越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)注，人力資本也決定著企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能否快速發(fā)展壯大，人力資本的薪酬策略也逐漸成為企業(yè)薪酬管理運(yùn)作的核心內(nèi)容。
薪酬作為人力資本爭(zhēng)奪的重要影響因素，已在國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)企業(yè)中成為不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)不同性質(zhì)企業(yè)人力資本薪酬平均水平由低到高排序分別為民營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，這表明民營(yíng)企業(yè)在爭(zhēng)奪人力資本方面處于劣勢(shì)。于是，如何提升民營(yíng)企業(yè)薪酬競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)員工工作效率、增強(qiáng)滿意度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，已成為民營(yíng)企業(yè)亟待解決的一項(xiàng)重要課題�；诖�，本文從薪酬水平政策、薪酬結(jié)構(gòu)以及薪酬組合三方面著手，較為全面和深入地分析不同類型人力資本的薪酬策略運(yùn)用，旨在增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性、內(nèi)部公平性以及績(jī)效激勵(lì)作用，進(jìn)而提升民營(yíng)企業(yè)人力資本薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。
一、文獻(xiàn)綜述
由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)起步較晚，多數(shù)為家族式企業(yè)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度的根植，薪酬問(wèn)題一直是困擾民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。比如薪酬管理缺乏薪酬戰(zhàn)略規(guī)劃，很多民營(yíng)企業(yè)沒有從企業(yè)的總體戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略高度出發(fā)設(shè)計(jì)薪酬管理戰(zhàn)略，往往企業(yè)花費(fèi)不少薪酬成本卻沒有實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)不同類型員工的薪酬組合比例失調(diào)，容易導(dǎo)致員工基本薪酬比例過(guò)高，可變薪酬過(guò)低，使員工缺乏薪酬激勵(lì)作用。
[2]民營(yíng)企業(yè)薪酬缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)性，不僅難以吸引外部?jī)?yōu)秀人才，而且促使企業(yè)關(guān)鍵人才流失率不斷提高。李亞慧和馬曉波通過(guò)民營(yíng)企業(yè)員工的薪酬調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，50%以上的員工認(rèn)為公司薪酬水平缺乏人才吸引力，26。1%的員工認(rèn)為員工辭職與薪酬有直接關(guān)系，41.3%的員工認(rèn)為員工辭職與薪酬有一定的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)薪酬內(nèi)部一致性較差，50%以上的員工對(duì)自己的薪酬水平不滿意，56.2%的員工認(rèn)為自己的薪酬水平低于其他部門相似資歷的員工。民營(yíng)企業(yè)薪酬設(shè)計(jì)缺乏激勵(lì)作用，34%的員工認(rèn)為薪酬與崗位的重要性不相稱，52%以上的員工認(rèn)為薪酬水平?jīng)]有體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，63%以上的員工認(rèn)為薪酬對(duì)于員工的激勵(lì)程度不夠強(qiáng)。
[3]多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏對(duì)職位薪酬體系、技能薪酬體系和能力薪酬體系的合理化、規(guī)范化和科學(xué)化的建立，導(dǎo)致企業(yè)員工的價(jià)值與貢獻(xiàn)不能用薪酬體現(xiàn)出來(lái)。
[4]針對(duì)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題，許多學(xué)者從企業(yè)薪酬管理整體角度提出了相應(yīng)對(duì)策。比如建立科學(xué)的薪酬結(jié)構(gòu)、建立員工參與薪酬制度[5]、提高企業(yè)家的自身素質(zhì)與樹立現(xiàn)代薪酬管理理念、逐步弱化家族式管理并建立現(xiàn)代企業(yè)制度[6]，建立科學(xué)高效的企業(yè)高層管理人員的薪酬制度[7][8]。民營(yíng)企業(yè)薪酬策略實(shí)質(zhì)是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平政策、設(shè)計(jì)合理的薪酬結(jié)構(gòu)以及薪酬組合，提高薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性與內(nèi)部公平性，增強(qiáng)員工的工作滿意度和歸屬感，從而提升他們的工作積極性和工作績(jī)效。[9]
二、企業(yè)人力資本分類與薪酬概念界定
�。ㄒ唬┢髽I(yè)人力資本分類
本文按照人力資本的能力和企業(yè)角色分類，現(xiàn)將人力資本類型劃分為四種：一般型人力資本、技能型人力資本、管理型人力資本和企業(yè)家型人力資本。
[10]一般型人力資本是指具有初級(jí)的學(xué)習(xí)能力、計(jì)算能力、分析能力和適應(yīng)能力等最基本與最簡(jiǎn)單的生產(chǎn)能力的人力資本，其能力水平只能達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)與服務(wù)的基礎(chǔ)水平，主要從事以體力勞動(dòng)為主的工作，對(duì)應(yīng)的角色為普通生產(chǎn)人員和服務(wù)人員等。技能型人力資本能夠從事特殊技術(shù)要求的工作，是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者。在現(xiàn)有資源約束條件下，其能夠通過(guò)技能或科學(xué)技術(shù)完成新產(chǎn)品的開發(fā)與研制，特殊產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)和服務(wù)，其能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般型人力資本，對(duì)應(yīng)的角色為技術(shù)人員和工程師等。管理型人力資本掌握管理知識(shí)和組織管理與協(xié)調(diào)能力，是現(xiàn)代管理實(shí)施與創(chuàng)新的人才。在既定資源約束條件下，其能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)有的各種資源優(yōu)化配置，為企業(yè)帶來(lái)更大附加值的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)應(yīng)的角色為各級(jí)各類的管理人員。企業(yè)家型人力資本是指具有資源配置能力、決策能力、預(yù)見能力的人力資本，是企業(yè)的靈魂和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，典型代表為企業(yè)家。
�。ǘ┬匠旮拍罱缍�
每一個(gè)人對(duì)薪酬（compensation）的理解是不同的，這種差異性主要源于個(gè)人觀察問(wèn)題的角度不同，因此我們可以從社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面的視角對(duì)薪酬進(jìn)行理解。對(duì)于社會(huì)而言，薪酬是全體員工的可支配收入，薪酬水平將決定社會(huì)整體的消費(fèi)水平；對(duì)于企業(yè)而言，薪酬意味著成本，以最低的成本獲取最大的利潤(rùn)是判斷企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)好壞的主要指標(biāo)；對(duì)于員工來(lái)講，薪酬是他們出賣勞動(dòng)的所得，是交換的結(jié)果。[11]劉昕將薪酬概念的界定劃分為三類：
（1）寬口徑的界定，即將薪酬等同于報(bào)酬（員工認(rèn)為在工作中獲得所有各種他認(rèn)為有價(jià)值的東西）。
（2）中等口徑的界定，即員工從雇主那里獲得的經(jīng)濟(jì)收入以及有形服務(wù)和福利。
（3）窄口徑的界定，即薪酬僅包括貨幣性的薪酬，不包括福利。根據(jù)上述薪酬概念的分析，本文將薪酬界定為員工在工作中獲得的各種形式的經(jīng)濟(jì)收入、有形服務(wù)與福利，即：基本薪酬、可變薪酬和福利三部分。
三、民營(yíng)企業(yè)人力資本薪酬策略設(shè)計(jì)原則
伴隨企業(yè)薪酬管理的不斷發(fā)展，戰(zhàn)略性薪酬管理已成為企業(yè)薪酬管理的主流。戰(zhàn)略性薪酬管理的突出特點(diǎn)是將企業(yè)薪酬納入企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)的層面上，再結(jié)合企業(yè)薪酬內(nèi)部公平性為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)計(jì)的薪酬管理。于是，需根據(jù)戰(zhàn)略性薪酬管理的理念，制定民營(yíng)企業(yè)人力資本薪酬策略設(shè)計(jì)原則。
�。ㄒ唬┬匠晁秸咧贫ǔ浞煮w現(xiàn)企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)性
薪酬水平不僅是指企業(yè)之間的薪酬關(guān)系，而且企業(yè)相對(duì)于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平的高低，更強(qiáng)調(diào)相同行業(yè)或相同職業(yè)的員工進(jìn)行薪酬比較，甚至是跨地區(qū)進(jìn)行比較。薪酬水平政策通常有三種類型：
領(lǐng)袖型政策、市場(chǎng)追隨型政策、拖后型政策。這三種類型政策的共同特點(diǎn)是都以市場(chǎng)薪酬平均水平作為參照對(duì)象進(jìn)行設(shè)計(jì)本企業(yè)人力資本的薪酬水平，它們的不同之處僅在于本企業(yè)人力資本的薪酬水平的制定或高于、等于、低于市場(chǎng)薪酬平均水平，這主要是由于受到本企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制而決定的。比如，領(lǐng)袖型政策是指企業(yè)支付高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的.薪酬水平，目的是吸引、激勵(lì)和留住員工，并將員工的不滿降至最低限度。其薪酬設(shè)計(jì)方法是在每年年底調(diào)薪時(shí)，先對(duì)下年的市場(chǎng)薪酬平均水平變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)（通常假設(shè)每年市場(chǎng)薪酬平均水平是上升的），然后確定下年年底時(shí)的市場(chǎng)薪酬平均水平，再以此作為本企業(yè)下年度全年的薪酬水平[12]，從而確保本企業(yè)的薪酬水平在下年全年中都高于市場(chǎng)薪酬平均水平。而市場(chǎng)追隨型政策和拖后型政策都是考慮到本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，分別對(duì)下年制定不同的薪酬水平。此外，還有一種重要的權(quán)變型政策，這種政策是指企業(yè)根據(jù)不同類型人力資本分別采用上述三種不同的薪酬水平政策進(jìn)行制定，比如對(duì)企業(yè)的核心人才會(huì)制定領(lǐng)袖型政策，一般員工采用市場(chǎng)追隨型政策，從而使企業(yè)保持薪酬的靜態(tài)適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)柔性，為企業(yè)最大限度地節(jié)約薪酬成本。
（二）薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)著重體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部公平性
本文中的薪酬結(jié)構(gòu)是指同一薪酬等級(jí)內(nèi)部的薪酬變動(dòng)范圍（又稱薪酬區(qū)間）。薪酬區(qū)間大小受到職位價(jià)值、職位層級(jí)及企業(yè)文化等因素影響。職位價(jià)值越大、職位層級(jí)越高、企業(yè)鼓勵(lì)或接受收入差距的擴(kuò)大，就會(huì)使薪酬區(qū)間越大。相反，職位價(jià)值越小、職位層級(jí)越低、企業(yè)反對(duì)收入差距的擴(kuò)大，就會(huì)使薪酬區(qū)間越小。薪酬區(qū)間變動(dòng)比率是指同一薪酬等級(jí)內(nèi)部的最高值和最低值之差與最低值之間的比率，它是衡量薪酬區(qū)間大小的一個(gè)常用指標(biāo)。針對(duì)傳統(tǒng)的薪酬區(qū)間的變動(dòng)比率為40%～50%和薪酬等級(jí)數(shù)量多的特點(diǎn)，一種改進(jìn)或替代的寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)已悄然流行。這種寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)是對(duì)多個(gè)薪酬等級(jí)以及較窄薪酬區(qū)間進(jìn)行重新組合，使之變成只有相對(duì)少數(shù)的薪酬等級(jí)以及相應(yīng)較寬的薪酬區(qū)間，一個(gè)典型的寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)可能只有四個(gè)薪酬，薪酬區(qū)間變動(dòng)比率為200%～300%。[12]因此，針對(duì)企業(yè)不同類型人力資本的職位價(jià)值由低到高的特點(diǎn)，薪酬區(qū)間可以設(shè)計(jì)成為由窄變寬。一方面強(qiáng)調(diào)人力資本在企業(yè)中創(chuàng)造的貢獻(xiàn)與薪酬成正比，體現(xiàn)薪酬內(nèi)部公平性。另一方面，有利于將不同類型人力資本的薪酬與外部市場(chǎng)薪酬進(jìn)行權(quán)衡，從而保證企業(yè)薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性。
�。ㄈ┬匠杲M合內(nèi)在設(shè)計(jì)突顯人力資本的績(jī)效激勵(lì)
薪酬組合是指由基本薪酬、可變薪酬（包括短期和長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)）、福利等部分組成，并且在這一組成中體現(xiàn)出這些薪酬的不同組成部分占總薪酬的比重分別是多少。在薪酬組合中，基本薪酬和福利對(duì)員工更多地起到保障功能，可變薪酬是根據(jù)員工的績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)員工起到激勵(lì)作用。如果在總薪酬既定的情況下，基本薪酬和福利在薪酬組合中的比重越大，可變薪酬在薪酬組合的比重將會(huì)越小，這就意味著員工的保障性收入會(huì)越高，員工的績(jī)效激勵(lì)會(huì)越低[13]。因此，在薪酬組合中要適當(dāng)提高可變薪酬的比重才會(huì)使員工受到更大的績(jī)效激勵(lì)作用�？勺冃匠曛卸唐诩�(lì)使員工關(guān)注短期績(jī)效，可能使員工產(chǎn)生短期行為，企業(yè)中普通員工往往更愿意接受短期獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。而長(zhǎng)期激勵(lì)與企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，使員工將企業(yè)當(dāng)做自己的事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)高層管理者通常愿意接受長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。
處在企業(yè)內(nèi)部職位結(jié)構(gòu)不同層級(jí)的員工的薪酬組合內(nèi)在設(shè)計(jì)是不同的。比如美林公司對(duì)組織內(nèi)部不同層級(jí)的員工支付的基本薪酬、現(xiàn)金激勵(lì)（指短期激勵(lì)）和股票計(jì)劃（指長(zhǎng)期激勵(lì)）的組合，它體現(xiàn)初級(jí)職位到高級(jí)職位，基本薪酬占總薪酬的比重逐漸減小，可變薪酬占總薪酬的比重逐漸增大，并且長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)為高級(jí)管理者的主要激勵(lì)方式。
四、民營(yíng)企業(yè)人力資本薪酬策略的運(yùn)用方法分析
不同類型人力資本在企業(yè)中的貢獻(xiàn)是不同的，其勞動(dòng)所得的價(jià)值回報(bào)有明顯差別，因而如何讓員工感受到薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性、內(nèi)部公平性和績(jī)效激勵(lì)作用，重點(diǎn)在于制定合理的薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)以及薪酬組合的薪酬策略。
（一）一般型人力資本的薪酬策略
一般型人力資本掌握一般知識(shí)和簡(jiǎn)單的、基本的生產(chǎn)技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)較為容易找到替代者。因此，其薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性考慮得相對(duì)較少，薪酬水平應(yīng)該以當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)薪酬平均水平作為參照依據(jù)，實(shí)施市場(chǎng)追隨型政策或拖后型政策，確保企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠找到替代者。薪酬結(jié)構(gòu)的制定著重體現(xiàn)薪酬的內(nèi)部一致性，薪酬內(nèi)部差距較小時(shí)更多地激勵(lì)了職工，薪酬差距較大時(shí)對(duì)職工無(wú)正向激勵(lì)效應(yīng)[15]，故薪酬區(qū)間變動(dòng)比率要相對(duì)較小。如果企業(yè)實(shí)施寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)，薪酬區(qū)間變動(dòng)比率會(huì)較大，有利于員工的崗位輪換。薪酬組合中基本薪酬和福利占薪酬總額的比重較大，可變薪酬的比重較小，這樣會(huì)使一般型人力資本具有較為穩(wěn)定的收入保障。
�。ǘ┘寄苄腿肆Y本的薪酬策略
技能型人力資本具有專門的知識(shí)和能力，他們具有較強(qiáng)的工作自主性和獨(dú)立性，其工作特點(diǎn)是工作過(guò)程很難監(jiān)控和工作績(jī)效難于考核。技能型人力資本是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象，其流動(dòng)范圍一般是行業(yè)間和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，其薪酬水平應(yīng)該以行業(yè)薪酬平均水平和國(guó)內(nèi)相近專業(yè)薪酬平均水平作為參照依據(jù)，采取領(lǐng)袖型政策或市場(chǎng)追隨型政策，以吸引與留住技能型人力資本。薪酬結(jié)構(gòu)的制定要同等重視薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性和內(nèi)部一致性，以提高他們的工作滿意度。薪酬區(qū)間變動(dòng)比率要相對(duì)較大，如果企業(yè)實(shí)施寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)，薪酬區(qū)間變動(dòng)比率會(huì)很大，有利于技能型人力資本技能的增長(zhǎng)和能力的提高。薪酬組合根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取不同的薪酬模式：?jiǎn)我换咝侥Ｊ�、較高薪酬+科技成果提成模式、薪酬+股權(quán)激勵(lì)模式。但目前，通常他們的激勵(lì)報(bào)酬金額相對(duì)較小，平均不到薪酬總額的5%[14]。這種做法明顯不適應(yīng)科技快速發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)該逐漸加大可變薪酬的比重，對(duì)技能型人力資本的激勵(lì)逐漸增強(qiáng)。他們對(duì)福利要求更傾向于參加學(xué)術(shù)研討會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、學(xué)歷教育繼續(xù)深造和技術(shù)培訓(xùn)等，福利水平要不低于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的福利水平。
�。ㄈ┕芾硇腿肆Y本的薪酬策略
管理型人力資本工作特征一般會(huì)表現(xiàn)為短暫性、變動(dòng)性和不連續(xù)性，通常，每天他們要處理很多事情，有時(shí)甚至上百件事情，在這些事情中要區(qū)別輕重緩急，每一件事情上的時(shí)間都是有限的，處理好這些事情正是他們的管理能力的體現(xiàn)。管理型人力資本受到的激勵(lì)水平的高低會(huì)直接影響組織的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，因此，其薪酬水平應(yīng)該以行業(yè)薪酬平均水平和國(guó)內(nèi)相近專業(yè)薪酬平均水平作為參照依據(jù)，采取領(lǐng)袖型政策或市場(chǎng)追隨型政策，提高薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性。薪酬結(jié)構(gòu)的制定也要同等重視薪酬的內(nèi)部一致性和外部競(jìng)爭(zhēng)性，故薪酬區(qū)間變動(dòng)比率也相對(duì)較大。如果企業(yè)實(shí)施寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)，薪酬區(qū)間變動(dòng)比率會(huì)更大，有利于管理型人力資本的崗位輪換。薪酬組合中基本薪酬占薪酬總額的比重相比一般型人力資本有所變小，福利和可變薪酬占薪酬總額的比重相對(duì)增大，激勵(lì)其工作績(jī)效與管理創(chuàng)新。
�。ㄋ模┢髽I(yè)家型人力資本的薪酬策略
企業(yè)家型人力資本是組織的決策層，肩負(fù)著組織成長(zhǎng)與發(fā)展的重任，其工作特點(diǎn)是系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、權(quán)威性、超前性、戰(zhàn)略性及綜合性[16]。其薪酬水平應(yīng)該以行業(yè)薪酬平均水平和國(guó)內(nèi)外薪酬平均水平作為參照依據(jù)，更傾向于采取領(lǐng)袖型政策。薪酬結(jié)構(gòu)的制定要重點(diǎn)考慮薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)薪酬的內(nèi)部一致性要求相對(duì)較弱，故薪酬區(qū)間變動(dòng)比率要相對(duì)較大。薪酬組合中基本薪酬占薪酬總額的比重相對(duì)很小，福利比重較大，福利水平應(yīng)具有高度競(jìng)爭(zhēng)力，可變薪酬比重很大，其中，長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)在總報(bào)酬中的比重越來(lái)越大，這種變化趨勢(shì)意味著企業(yè)把那些有關(guān)確保自身生存和發(fā)展的決策提升到了越來(lái)越重要的地位。[17]
五、結(jié)論
薪酬水平側(cè)重反映企業(yè)人力資本薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)于在勞動(dòng)力市場(chǎng)上稀缺的且企業(yè)希望長(zhǎng)期保留的關(guān)鍵職位上的企業(yè)家型、技能型和管理型人力資本需要采取領(lǐng)袖型政策或市場(chǎng)追隨型政策。
而對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)富余、流動(dòng)性比較大的低職位的一般型人力資本，采取市場(chǎng)追隨型政策甚至拖后型政策。薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)著重體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部一致性的同時(shí)，還要兼顧與外部競(jìng)爭(zhēng)性之間的平衡，對(duì)不同類型人力資本薪酬的內(nèi)部一致性和外部競(jìng)爭(zhēng)性要考慮不同的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)一般型人力資本更注重薪酬的內(nèi)部一致性，對(duì)技能型和管理型人力資本同等重視薪酬的內(nèi)部一致性和外部競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)企業(yè)家型人力資本更強(qiáng)調(diào)薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性。通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不同類型人力資本采取不同的薪酬策略運(yùn)用，一方面能夠有效控制薪酬成本的合理支出，激勵(lì)、吸引與留住企業(yè)所需的人力資本，提升企業(yè)人力資本的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，傳遞企業(yè)的薪酬價(jià)值觀和企業(yè)文化理念，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]黃孟復(fù).中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告No.4(20xx—20xx)[R].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx:3.
[2]葉小玲，葉曉倩，楊衛(wèi)燕.中小民營(yíng)企業(yè)薪酬管理探析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，20xx(6):113-116.
實(shí)施方案 篇5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全電視電話會(huì)議、全省安全工作會(huì)議和《縣集中開展安全領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域20xx年“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的整治工作，制定本方案。
一、總體要求
規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要內(nèi)容
1、煙花爆竹重點(diǎn)整治：非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的；儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹存在安全隱患的；分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建、擴(kuò)建煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)或擅自改變儲(chǔ)存條件的；非法經(jīng)營(yíng)A級(jí)禮花彈的；違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的；超許可范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的。
2、商場(chǎng)、旅業(yè)重點(diǎn)整治：儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)備設(shè)施的。
三、時(shí)間安排與步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（5月20日至5月30日）。各基層社、公司要高度重視，周密部署，采用多種形式，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，積極參與到這次安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。
�。ǘ┳圆樽愿碾A段（6月10日至6月31日）。各基層社、公司要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定相適應(yīng)的.自查方案，組織專門力量開展本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改行動(dòng)。
�。ㄈ┒讲闄z查階段（7月至8月）�？h社將組織人員對(duì)全系統(tǒng)企業(yè)的行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，將下達(dá)整改通知書，明確責(zé)任，限期完成整改事項(xiàng)和內(nèi)容，如有行動(dòng)沒按要求開展的，或開展不徹底的，將嚴(yán)格追究一把手的責(zé)任。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（9月）。各單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理和回顧，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，為下一步做好安全生產(chǎn)工作打下基礎(chǔ)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)此次行動(dòng)的安排部署，縣社成立由縣社主任為組長(zhǎng)、分管副主任為副組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人和各基層社、公司單位一把手為成員的供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣社業(yè)務(wù)股具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查、督導(dǎo)落實(shí)等有關(guān)工作，確保本次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各基層社、各公司要采取形式多樣的宣傳教育方式，加大對(duì)此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，充分提高廣大干部職工參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，擴(kuò)大在供銷系統(tǒng)開展活動(dòng)的影響性。
�。ㄈ┻叢檫吀�，標(biāo)本兼治。本次專項(xiàng)行動(dòng)采取“標(biāo)本兼治、治本為主、全面治理”的工作原則，各基層社、各公司要通過(guò)開展本次活動(dòng)，做到排查不留死角，整治不留后患，建立嚴(yán)格的檢查登記制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)做好信息反饋，上報(bào)縣社。
實(shí)施方案 篇6
進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)階段工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)及原則
堅(jiān)持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）委員會(huì)為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任主體，因地制宜地組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)納入鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)縣文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善長(zhǎng)效管理制度，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上水平、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系新改善，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新的改觀、農(nóng)村社會(huì)管理有新的加強(qiáng)、農(nóng)村公共服務(wù)水平有新的提升、農(nóng)村社會(huì)文明程度有新的提高。具體目標(biāo)是：
1、到20xx年6月底，各村（社區(qū)）全部達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，建立一批二星級(jí)、三星級(jí)村（社區(qū)）示范點(diǎn)。
2、20xx年底，全鎮(zhèn)二星級(jí)村（社區(qū)）占50%，爭(zhēng)取建立一批級(jí)村（社區(qū)）示范點(diǎn)。
3、20xx年底，各村（社區(qū)）全部達(dá)到二星級(jí)以上，級(jí)的村（社區(qū)）量達(dá)50%，加快推進(jìn)四星級(jí)、五星級(jí)村（社區(qū)）創(chuàng)建和示范工作。
4、到“十二五”末，全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，四星級(jí)、五星級(jí)村（社區(qū)）達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破。
二、建設(shè)任務(wù)
在治臟、治亂的基礎(chǔ)上，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理、精神文明創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)等納入農(nóng)村環(huán)境建設(shè)范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力打造一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的富裕鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，居住向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，畜禽向健康養(yǎng)殖小區(qū)集中”的思路，以省道兩邊和花八路為中心，重點(diǎn)發(fā)展苗木觀光及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片，在王富路和范疃路兩邊打造企業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，深入挖掘農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡、觀光體驗(yàn)、文化科普、輻射示范等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村土地整理建設(shè)工程為抓手，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行整體整片綜合整治，建成較大規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2、精神文明建設(shè)。突出公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化等重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明集市、“星級(jí)文明戶”為載體，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升廣大農(nóng)村思想文化和道德素質(zhì)。深入開展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動(dòng)，保障城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。
3、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的總體要求，將農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處理與新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進(jìn)試點(diǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力開展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護(hù)、散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染、等項(xiàng)目綜合治理。各村（社區(qū)）要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場(chǎng)所，每100戶居民要有一座無(wú)公害化公廁。要打造一個(gè)交通方便、村莊相對(duì)較小便于管理的自然村，作為本村的環(huán)境衛(wèi)生亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣；對(duì)鎮(zhèn)村保潔員進(jìn)行常態(tài)化管理，每天早晨7：30至10：30，下午2：00至4：30保潔員必須在崗在位。村（社區(qū)）保潔員原則上歸村居直接管理，村居要有專人對(duì)保潔員工作進(jìn)行管理督查，如發(fā)現(xiàn)保潔員不在崗，可報(bào)告鎮(zhèn)市容中隊(duì)，市容中隊(duì)可根據(jù)不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮(zhèn)市容大隊(duì)對(duì)村居保潔員在崗情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)一次保潔員不在崗且保潔區(qū)未保潔干凈，罰村包組干部、保潔員各100元。
4、生態(tài)綠化建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，健全完善鎮(zhèn)村綠化規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)植樹造林補(bǔ)貼政策和綠化管護(hù)責(zé)任制，大力開展村鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、水庫(kù)塘壩等綠化，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。每個(gè)行政村開展“五個(gè)一”綠化工程，即：一塊成片造林、一個(gè)自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小II型水庫(kù)）綠化。
三、實(shí)施步驟
1、第一階段（20xx年2月31日前）為組織動(dòng)員階段召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，具體動(dòng)員部署。
2、第二階段（20xx年3月15日前）為上報(bào)階段。各村（社區(qū)）要建立健全星級(jí)創(chuàng)建體制機(jī)制，全面啟動(dòng)星級(jí)分類評(píng)選方案，在自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào)，但不得低于一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、第三階段。到今年6底為常態(tài)考評(píng)與典型培育階段。在市、縣常態(tài)考評(píng)和不定期暗訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)市容中隊(duì)將不定期對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行檢查督促的.同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，建設(shè)一批各類星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
4、第四階段。到年終為集中驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)市容中隊(duì)組織進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果納入年終總評(píng)排名，實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。具體考評(píng)方法見附表（鎮(zhèn)村居環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)）。
四、加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)組織，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，確保做到“六有”，即：有專門組織領(lǐng)導(dǎo)、有專項(xiàng)規(guī)章制度、有專職保潔隊(duì)伍、有穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)、有檢查考評(píng)制度、有監(jiān)督監(jiān)管體系，確保運(yùn)行有效、管理到位、群眾滿意。
2、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各村（居）黨支部書記作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人。要拿出具體的實(shí)施方案，制定具體的工作計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)市容中隊(duì)。
3、加大投入力度。鎮(zhèn)將設(shè)立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。自20xx年起，每年安排不少于150萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)和偏遠(yuǎn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府組織人員將不定期對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)全鎮(zhèn)。
5、完善獎(jiǎng)懲措施。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，建立升降級(jí)制度，推動(dòng)村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)。
6、每月在接受市、縣檢查考評(píng)中，位列全市、縣倒數(shù)第一名的村（社區(qū)）到縣電視臺(tái)作表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令整改；位列全市、縣倒數(shù)第二、三名的村（社區(qū)）在鎮(zhèn)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令整改。
7、在常態(tài)考評(píng)通報(bào)的基礎(chǔ)上，每年對(duì)村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建工作進(jìn)行總評(píng)比排名�？偱琶麨殒�(zhèn)月常態(tài)考評(píng)加權(quán)成績(jī)和市、縣抽查成績(jī)加權(quán)之和。接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查的村（社區(qū)），檢查結(jié)果排名在全市、縣前三位的村（社區(qū)）另加10分，檢查結(jié)果排名在全市、縣后一位的村（社區(qū)）倒扣10分；接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查排名前四位與后四位之間的村（社區(qū)）年終考評(píng)加5分，接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查的村（社區(qū)），檢查結(jié)果排名在全市、縣后二、三位的村（社區(qū)）不加分。
8、20xx年度，接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查驗(yàn)收中仍未達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)），對(duì)村書記進(jìn)行問(wèn)責(zé)；在20xx年級(jí)其以后的年度檢查中降為星外等級(jí)的，限期整改，重新申報(bào)驗(yàn)收。整改后仍未達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其村書記、主任進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
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