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關于抓好農產品質量安全示范區(qū)建設的實施方案范本
隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，農產品質量安全問題日益成為全社會和廣大消費者關注的焦點。為適應新形勢的要求，積極探索做好農產品質量安全工作的新方法、新路子，為加快提高農產品質量監(jiān)管能力和水平積累經驗，促進農產品質量安全執(zhí)法年活動，經研究決定，在接山鄉(xiāng)建設農產品質量安全示范區(qū)，特制定如下實施方案。
一、指導思想和目標任務
以十七屆三中全會精神和中央、省、市、縣委1號文件精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《農產品質量安全法》，本著安全第一、預防為主、全程監(jiān)管、源頭治理的原則，以提高農產品質量安全水平為目標，以農業(yè)標準化生產為主線，強化措施，健全制度，明確任務，落實責任，培養(yǎng)新典型，打造新亮點，探索新舉措，總結新經驗，努力把示范區(qū)打造成制度健全、管理一流、農產品質量安全可靠、品牌效益好的農產品質量安全生產區(qū)和農業(yè)標準化生產示范樣板區(qū)。
二、示范區(qū)建設地點及建設內容
�。ㄒ唬┙ㄔO地點。選擇在接山鄉(xiāng)建設10萬畝綠色小麥生產基地、8萬畝無公害玉米生產基地、3萬畝有機蔬菜生產基地。
（二）建設內容。
1、健全農產品質量安全監(jiān)管機構和服務網絡。在接山鄉(xiāng)設立農產品質量安全監(jiān)管辦公室，農技站站長兼任辦公室主任，農技站全體技術人員為監(jiān)管成員，設立速測室，購置配備速測儀等設備，建立一套管理制度，集中做好本鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管和服務工作。示范區(qū)所在的行政村均成立“農產品質量安全監(jiān)管小組”，依托村民委員會，實行村委負責制，建立農產品質量安全監(jiān)管員隊伍，負責做好本村標準化生產、農藥等投入品監(jiān)管、產品自檢、“三品”認證、包裝標識、開具產地證明等工作。
2、規(guī)范管理農業(yè)標準化基地。按照全程監(jiān)管和質量追溯的要求，所建立的標準化基地有生產技術規(guī)程，有完整的生產檔案、有基地管理責任人、有技術負責人，對各類農業(yè)標準化基地，設置明顯標志牌（名稱、面積、范圍、基地負責人、管理制度），落實責任單位和責任人。在小麥、玉米、瓜菜等標準化基地，大力推行“五統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一技術培訓，統(tǒng)一物資供應，統(tǒng)一配備檢測儀器，統(tǒng)一制度規(guī)范，統(tǒng)一注冊商標。
3、開展品牌或名牌農產品認證。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社對基地產品進行“三品”認證，使10萬畝小麥獲得省級以上綠色產品認證，8萬畝玉米獲得省級以上無公害產品認證，3萬畝蔬菜獲得省級以上有機蔬菜產品認證，同時，對以上農產品積極申報認定國家地理標志產品，爭創(chuàng)XX省和國家名牌農產品。
4、農業(yè)產業(yè)化水平高。在示范區(qū)大力推行“公司+基地+農戶+標準化”或“公司+合作社+農戶+標準化”管理模式，通過發(fā)展農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社，把農業(yè)主導產品和特色產業(yè)以及經營農戶，納入到農業(yè)產業(yè)化經營體系，依托龍頭帶動，加快提高產業(yè)化和標準化水平。
5、農產品質量檢測體系健全。依托縣農產品質量檢測站的技術力量和先進設備開展農產品質量檢測，并在接山鄉(xiāng)建立農產品質量檢測站，同時在基地村設立檢測點，達到有場所、有法人、有人員、有設備、有臺帳、有制度，為農產品質量安全提供支撐。以此為基礎，推行農藥殘留例行檢測制度，做好檢測記錄，建立檢測檔案，為農產品基地準出和市場準入提供科學依據。
6、積極推行農資專供。建立農業(yè)投入品市場準入制度，規(guī)范農業(yè)投入品使用。積極推行農資專供，在鄉(xiāng)駐地和基地村建立放心農資專供點、專賣店，加快發(fā)展農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資直供等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，嚴禁假冒偽劣農資和違禁農藥流入生產管理環(huán)節(jié)。示范區(qū)內所有農資經營店必須簽訂農資經營責任承諾書，達到“放心店”標準。建立健全“兩賬兩票一卡一書”制度，積極推行農藥經營“分片包干、責任到人”的監(jiān)管責任制，禁止銷售假劣農藥、國家禁用農藥和標簽不合格農藥。
7、建立健全農產品市場準入等配套管理制度。突出有機瓜菜等重點產品，在嚴格自檢和抽檢基礎上，逐步建立農產品基地準出和市場準入制度，杜絕不合格產品出基地、進市場，凡無質量合格證明、產地證明的不得入市銷售。建立農產品質量安全追溯制度，積極引導和督促農產品經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、商品備案、質量安全保證等制度。逐步實行農產品包裝標識制度，按照農業(yè)部“農產品標識計劃”的要求，凡進入市場、超市、專賣店的瓜菜產品，獲得“三品”認證的產品都要做到有包裝、有標識，無包裝、標識的原則上不得上市。
8、實行農產品質量安全“村規(guī)民約”進村入戶。在示范區(qū)內各村，加快農產品質量安全“村規(guī)民約”進村入戶步伐，使之成為全體村民共同遵守的行為準則。并采取印發(fā)明白紙、編制順口溜、墻報宣傳欄、質量安全科普進中小學課堂等多種形式，加大宣傳普及力度，達到家喻戶曉，人人明白。大力推廣農產品質量 “五戶聯(lián)�！�、“十戶聯(lián)保”保證書等形式，以及設立箱、舉報電話，加強對農戶使用農藥的田間巡回檢查等監(jiān)督機制，落實嚴格的農產品質量安全事故責任追究制。大力開展農產品質量安全“十佳農戶”、“十佳標兵”、“星級農戶”等評選活動，大張旗鼓地表彰先進，提高村民自律意識，增強積極性、自覺性，積極營造濃厚的農產品質量安全社會氛圍。
三、強化措施，把示范區(qū)建設落到實處
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識。農產品質量安全監(jiān)管責任重如泰山。接山鄉(xiāng)及縣農業(yè)局要從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，加強地方優(yōu)勢農產品的保護，做到高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。要把抓好農產品質量安全示范區(qū)建設作為開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，加快現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，以此為突破口和切入點，積極探索新形勢下強化農產品質量安全監(jiān)管的新機制、新辦法。
�。ǘ⿲訉勇鋵嵷熑巍？h局成立農產品質量安全示范區(qū)建設領導小組，負責對示范區(qū)建設工作的組織協(xié)調和工作指導，領導小組下設辦公室（設在市場信息科），負責日常管理服務工作。接山鄉(xiāng)政府也要成立相應的領導和工作機構，層層落實任務，明確責任，扎扎實實抓好落實。接山鄉(xiāng)盡快制定和落實具體《實施方案》，為示范區(qū)建設提供科學依據和指南。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤枴？h局加強對示范區(qū)建設工作的檢查督導，及時發(fā)現和解決問題，總結和推廣典型經驗。在東平農業(yè)信息網開辦專題欄目，加強對示范區(qū)建設工作的宣傳。結合農業(yè)科技入戶、現代農業(yè)項目、高產創(chuàng)建、標準糧田、新型農民科技教育培訓等項目建設，積極組織農業(yè)專家和技術人員，定期到接山鄉(xiāng)及其基地村搞好農產品質量安全實用技術培訓，大力提高農民標準化種植水平。
�。ㄋ模┘哟蠓龀至Χ取Ｔ谡弑Ｕ仙�，把示范區(qū)建設與農業(yè)產業(yè)化經營等各類項目資金扶持相掛鉤，全力扶持，調動接山鄉(xiāng)及其相關村抓示范區(qū)建設的積極性。同時積極爭取各級財政的支持，安排落實專項資金，用于示范區(qū)建設。
�。ㄎ澹└愫枚綄Э己恕？h局、接山鄉(xiāng)把此項工作列為對農業(yè)工作考核的重要內容，制定落實考核辦法，年終，認真搞好總結評比和檢查驗收，不斷深化創(chuàng)建工作。
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