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關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟弱渙散村黨組織的實施方案
按照《中共日喀則地委組織部關于集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層黨組織的意見》和《中共昂仁縣委集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層黨組織工作實施方案》的要求及確保明年鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作能夠順利開展，為進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，充分發(fā)揮基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固我鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，特制訂如下整頓軟弱渙散村基層黨組織工作實施方案：
一、工作目標
堅持集中整頓工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合、與加強我鄉(xiāng)村班子和村干部隊伍建設相結合，努力把軟弱渙散村級黨組織建設成能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶領全鄉(xiāng)牧民群眾致富奔小康的堅強領導集體。努力解決村基層黨組織存在的維穩(wěn)意識和大局意識不強、發(fā)展意識和工作能力不強、作風意識和紀律觀念不強、宗旨觀念和服務群眾意識不強等突出問題，逐步實現(xiàn)“五個好”目標，改變現(xiàn)在的村級黨組織軟弱渙散的狀況，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設長治久安提供堅強的政治和組織保證。確保鄉(xiāng)村兩委換屆選舉順利開展，把思想政治素質高，業(yè)務能力強，群眾信任，熱心黨務工作，具有奉獻精神和犧牲精神的同志選出來擔任支部委員。黨支部推薦表現(xiàn)突出的優(yōu)秀團員作為培養(yǎng)考察對象，充
分發(fā)揮黨組織在群眾黨員發(fā)展和培養(yǎng)中的作用，認真聽取他們的推薦考察意見，使得群眾能夠了解黨支部的真實情況，提高發(fā)展質量，又有利于調(diào)動優(yōu)秀團員的工作積極性，促進黨的工作開展。
二、主要任務
一是調(diào)查摸底，確定整頓對強。扎實開展調(diào)查摸底工作，要深入我鄉(xiāng)4個行政村，采取現(xiàn)場督導、座談交流、走訪群眾、個別談話、發(fā)放征求意見表等方式，對全鄉(xiāng)村黨支部進行摸底調(diào)查。凡具有下列問題之一的列入集中整頓范圍：
1、鄉(xiāng)村兩級班子整體功能不強，黨政關系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，不能很好地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，不能發(fā)揮領導核心作用的；
2、不能堅決執(zhí)行黨的方針政策和上級黨委的決策部署，沒有全局觀和大局意識，搞上有政策下有對策的；
3、村制度不規(guī)范，《村規(guī)民約》等村民自治機制不健全，村務公開、民主管理中存在一些群眾反映強烈的、并可能成為社會治安隱患突出問題的；
4、村級班子“一把手”政治意識差、能力水平不高、“雙帶”能力不強的；
5、宗教勢力干預村政務，村風民風不正、歪風邪氣滋長，社會治安混亂的。
二是加強教育、提高素質。要把思想教育貫穿于集中整頓工作的全過程。采取組織村黨員干部學習《黨章》、以及《婚姻法》，大力宣傳民主改革以來西藏取得的翻天覆地的
變化等多種形式，廣泛宣傳中央第五次西藏工作座談會議精神、區(qū)黨委工作會議精神、地位（擴大）會議精神，使會議精神深入村黨組織、深入黨員和群眾心中。
三是配強班子、強化隊伍。整頓工作要從強化班子、加強隊伍建設、健全制度入手，不斷提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力，并要在解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。鄉(xiāng)黨委要組織對軟弱渙散村班子進行一次全面考察，重點考察村工作整體運行情況、村班子工作情況、村干部履職情況，了解群眾對村班子以及村干部的滿意和意見建議。對有問題的村干部及時做出交流調(diào)整，重點對那些事業(yè)心不強、長期打不開工作局面、班子不團結、在干部中威信不高、群眾反映差的干部要堅決進行組織調(diào)整。村“兩委”班子調(diào)整必須嚴格按照《黨章》和《村民委員會組織法》進行，必要時可采取下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職或掛職等方法，要從根本上解決軟弱渙散村存在的問題。
三、方法步驟
結合村委換屆選舉，具體分為三個階段。
�。ㄒ唬訂T部署階段（8月初-----8月底）
1、制訂方案、建立機構。鄉(xiāng)黨委將結合我鄉(xiāng)村級黨組織實際，由鄉(xiāng)黨委、政府制訂《孔隆鄉(xiāng)關于開展村級黨組織集中整頓軟弱渙散工作實施方案》，村黨支部要從本村實際出發(fā)。制訂集中整頓軟弱渙散的村基層黨組織工作實施方
案，細化集中整頓工作的內(nèi)容和方法步驟，明確目標任務和責任分工。鄉(xiāng)黨委將成立由黨委書記旺加同志為組長的集中整頓軟弱渙散村基層組織工作領導小組，辦公室設在鄉(xiāng)黨委書記辦公室，指定鄉(xiāng)黨委、政府副職及其他干部職工全部投入到整頓工作中，嚴格落實領導責任制。 2、開展動員部署。鄉(xiāng)黨委、政府將與8月中旬召開集中整頓軟弱渙散村基層組織工作動員大會，向全鄉(xiāng)村黨支部和黨員傳達整頓工作的意義、目的和步驟，并做出具體的安排和部署。
�。ǘ┡挪檎D階段（9月中旬-----10月底）
1、全面排查、確定對象。按照地位、縣委方案有關要求，結合我鄉(xiāng)黨委制定的《孔隆鄉(xiāng)黨委關于開展村黨組織集中整頓軟弱渙散工作實施方案》對軟弱渙散的村黨組織全面進行排查，重點要突出對村基層組織的能力和作風建設情況、健全組織和完善制度情況、開展村政務公開和民主管理活動情況以及解決關于人民群眾切身利益問題等方面內(nèi)容的排查工作。排查工作要做到全面徹底、不留死角。將排查結果上報縣委集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層組織黨組織工作督查小組，在縣委核查后，最終確定我鄉(xiāng)集中整頓對象。
2、集中整頓。對在排查中列為整頓范圍的村級黨組織，由鄉(xiāng)黨委書記帶隊，結合縣委工作組，通過召開專題民主生活會、開展有針對性地教育活動、發(fā)動群眾幫助班子查找問題、進行教育和必要的組織調(diào)整進一步提高村黨組織的凝聚
力和戰(zhàn)斗力。
�。ㄈ┛偨Y驗收階段（11月初-------12月底）
結合整頓工作的成效，進一步修改完善和建立健全加強學習、改進作風、提高效率、維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的基層黨建工作機制，以制度鞏固提高整頓活動成果。同時，要對存在的問題和今后的工作思路進行深入的討論和思考，形成調(diào)研成果，做好整頓工作總結，并報縣委集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層組織工作領導小組辦公室。
四、工作要求
鄉(xiāng)黨委、政府及各村黨支部要引起高度的重視，此項工作要從事關廣大牧民安居樂業(yè)、事關農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定高度，確保鄉(xiāng)村兩委換屆選舉順利開展，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，切實把集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層組織工作作為抓基層打基礎的一項重要內(nèi)容，明確工作責任，認真分解各項工作要求，把握關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決問題。 附：
孔隆鄉(xiāng)黨委集中整頓軟弱渙散村級黨組織工作領導小組成員名單
孔隆鄉(xiāng)黨委
二0一0年八月十五日
孔隆鄉(xiāng)黨委集中整頓軟弱渙散村級 黨組織工作領導小組成員名單
組 長：旺加 鄉(xiāng)黨委書記、人大主席 常務副組長：格旺 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 副 組 長：朗嘎珠扎 鄉(xiāng)黨委副書記 白瑪仁增 副鄉(xiāng)長 扎 西 副鄉(xiāng)長
成 員：加央尼瑪 鄉(xiāng)團委書記兼文書 普赤 鄉(xiāng)婦聯(lián)主席
領導小組辦公室設在孔隆鄉(xiāng)黨委書記辦公室，朗嘎珠扎任辦公室主任，具體負責指導、組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。
孔隆鄉(xiāng)黨委 二0一0年八月二十日
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