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精選降消項目實施方案
降消項目實施方案
為貫徹全省“降消”項目及婦幼衛(wèi)生管理工作會議精神，認真實施《中國婦女、兒童發(fā)展綱要（20XX-20XX）》目標，全面落實“降消”項目工作，現(xiàn)將20XX年全縣“降消”項目實施方案安排如下：
一、項目目標
1、孕產(chǎn)婦死亡率：20XX年孕產(chǎn)婦死亡率在20XX年85、95/10萬的基礎上下降1/4；
2、新生兒破傷風發(fā)病率下降到1‰以下；
3、孕產(chǎn)婦住院分娩率在75、02%的基礎上，上升為80%以上。
4、消毒接生率≥98%；
5、產(chǎn)前檢查覆蓋率≥90%；
6、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科及婦幼保健專（兼）職人員基礎理論、基本知識、基本技能培訓率≥95%，考核合格率≥90%。
二、項目內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌姼骷壐黝惾藛T的進修培訓工作。
為提高管理人員的管理水平和業(yè)務人員的技術水平，年內(nèi)要舉辦3期培訓班。一類行政管理人員培訓班、一類縣、鄉(xiāng)產(chǎn)兒科人員培訓班、一類村級婦幼保健人員培訓班，村級培訓由婦幼站組織師資配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展培訓工作。
�。�1）行政管理人員培訓對象主要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、衛(wèi)生院院長、婦女干部等相關人員。培訓的主要內(nèi)容為項目目標、各級管理職責、項目實施及經(jīng)費管理、轉(zhuǎn)診急救系統(tǒng)的建立、項目監(jiān)督及協(xié)調(diào)等；
（2）縣、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)兒科人員培訓內(nèi)容為產(chǎn)科急救基本知識、技能和技術規(guī)范以及新生兒窒息復蘇技術等，以提高急救能力為主。同時年內(nèi)選送3名鄉(xiāng)級助產(chǎn)人員參加全省“降消”項目進修培訓，時間不少于4個月；對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的助產(chǎn)人員重點培訓正常產(chǎn)的處理、常見產(chǎn)科基本急救技能及轉(zhuǎn)診過程中的基本急救技能等；
�。�3）對村級婦幼保健人員的培訓以做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健與管理、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視、篩查和識別高危孕產(chǎn)婦、動員住院分娩、做好健康教育工作為主要內(nèi)容。
（4）全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員由婦幼站輪訓一遍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要舉辦四期鄉(xiāng)村醫(yī)生和村婦幼保健人員培訓班。
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健康教育知識的普及是廣大婦女提高自我保健意識、降低孕產(chǎn)婦死亡率的重要措施。
1、鄉(xiāng)、村婦幼保健人員要進村入戶開展“以婦女為核心，家庭為最佳場所”的健康教育模式，對孕產(chǎn)婦進行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識的宣傳教育。
2、婦幼站設立孕婦學校，建立健全健教設備，針對農(nóng)村婦女文化程度低、舊的風俗習慣等，不定期舉辦各式培訓班。
3、利用廣播、電視新聞媒體、每月辦一次廣播講座；編寫語言通俗、圖文并茂的傳單、宣傳冊等，利用集日、節(jié)日向廣大群眾廣泛宣傳孕期保健及住院分娩的好處、“降消”項目的政策等，使群眾了解有關孕產(chǎn)期保健知識，并提高利用婦幼保健服務的能力。
4、在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群密集、醒目的地方至少刷寫一條“住院分娩、母嬰安全”、“住院分娩好”、“實行免費住院分娩，保障母子平安”的固定標語，墻體標語每鄉(xiāng)不少于3條，每村至少有一個固定宣傳欄。
5、各醫(yī)療單位在接診服務對象時，進行面對面交流宣傳，和利用開健康處方的方式傳授健康教育知識。
�。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督指導力度。
加強監(jiān)督指導是實施好項目工作的關鍵環(huán)節(jié)。為此，今年縣項目辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督指導每2月進行一次，全年覆蓋所有鄉(xiāng)和行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要每月督導一次，覆蓋所有的行政村，并要按月召開鄉(xiāng)醫(yī)、保健員例會，安排本月的具體工作。
監(jiān)督指導的主要內(nèi)容為：
⑴項目計劃進度情況；
⑵補助資金落實情況；
�、恰叭敝R培訓和入戶調(diào)查健康教育的效果；
�、扰鋫湓O備的使用管護、以及設備使用效果；
�、身椖恐笜思盎顒觾�(nèi)容完成情況；
�、始本取熬G色通道”的運轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)診、搶救記錄、出診情況等；
⑺現(xiàn)場指導和專題講座，以及鄉(xiāng)醫(yī)例會，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理紀錄；
�、谈骷夗椖抗ぷ鬟\行的情況，查閱各類檔案資料。
每次督導做到任務明確，重點突出，確保督導效果。
（四）認真做好孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助工作。
1、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)要切實落實“降消”項目補助經(jīng)費“預付”制度，孕產(chǎn)婦住院分娩后，先由接受孕產(chǎn)婦住院分娩的醫(yī)療單位在產(chǎn)婦出院時預付，再申報縣項目辦核準撥付；在縣外醫(yī)療機構(gòu)住院分娩的補助對象，由產(chǎn)婦戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按標準審核預付后，再申報項目辦核撥。縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療單位要定期收集上報已住院分娩產(chǎn)婦的資料，及時兌現(xiàn)補助資金，加強住院分娩補助工作的規(guī)范化管理。
2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助標準，按每人400元（其中50元用于新生兒疾病篩查，50元用于村級孕產(chǎn)婦孕期保健服務）補助，從20XX年5月份開始執(zhí)行。實行全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助基本服務項目和限價標準�？h醫(yī)院、中醫(yī)院平產(chǎn)收費650-800元，婦幼站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產(chǎn)免費住院分娩，剖宮產(chǎn)費用繼續(xù)控制在2000元以內(nèi)。各單位要嚴格執(zhí)行孕產(chǎn)婦住院分娩限價收費標準，干預不合理醫(yī)療行為，降低醫(yī)療費用，使住院孕產(chǎn)婦能夠直接受益，同時各醫(yī)療單位要對外公示收費標準，接受群眾監(jiān)督。
3、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩報銷方式。我縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩報賬，實行季報。農(nóng)村孕產(chǎn)婦持身份證、戶口本到縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機構(gòu)住院分娩，出院時根據(jù)標準當即減免住院時所需費用，并在出院結(jié)賬單上注明“降消”項目減免的金額，填寫《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助經(jīng)費三聯(lián)單》，確定減免費用額度，由產(chǎn)婦本人或家屬在出院發(fā)票、《三聯(lián)單》和《甘肅省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)費補助匯總表》上簽字，醫(yī)療機構(gòu)在《三聯(lián)單》上蓋章，第一聯(lián)交縣項目辦保存，第二聯(lián)由醫(yī)療保健機構(gòu)保存，第三聯(lián)由被補助對象保存。各醫(yī)療單位最后憑孕產(chǎn)婦身份證、戶口本、住院發(fā)票復印件、《三聯(lián)單》、《甘肅省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)費補助匯總表》在縣項目辦審核撥付經(jīng)費。
4、合理用藥。根據(jù)孕產(chǎn)婦住院分娩的實際情況，合理用藥，避免濫用抗生素和名目繁多的保健品，以減少產(chǎn)婦住院的經(jīng)濟負擔。
�。ㄎ澹┘訌姰a(chǎn)科建設，確保孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”暢通。
1、縣醫(yī)院要進一步加強和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危、急癥孕產(chǎn)婦搶救中心建設，充分發(fā)揮急救功能，最低限度減少孕產(chǎn)婦死亡，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和技術力量。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生院建設項目，積極爭取產(chǎn)兒科設備，努力完善產(chǎn)科硬件建設，做好平產(chǎn)的接生工作，同時要嚴格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征，及時做好轉(zhuǎn)診工作。
3、村級要負責好高危孕產(chǎn)婦篩查和轉(zhuǎn)送工作，取締家庭接生。
�。┘訌妼Α敖迪表椖啃畔①Y料的收集上報工作。
繼續(xù)實行“降消”項目信息數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡直報，各醫(yī)療單位要充分認識項目數(shù)據(jù)工作的重要性，要向項目辦提供科學、準確、及時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等工作，堅決杜絕隱報、瞞報、謊報等現(xiàn)象。同時，婦幼站要加強對鄉(xiāng)、村級婦幼人員信息管理工作的培訓工作，提高他們的業(yè)務水平，做到信息數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。
（七）項目的組織管理。
1、制定合理的經(jīng)費管理辦法，做到資金�？顚Ｓ茫毩⒑怂�，堅持救助資金公正透明，每年對項目資金的使用情況審計一次，將審計情況及時上報省項目辦。
2、縣項目辦具體組織實施項目活動，制定人員進修計劃，組織開展社會動員活動，督促各醫(yī)療機構(gòu)實行孕產(chǎn)婦住院分娩的限價收費標準，加強項目設備使用與維護，提高設備使用效率。
3、接受國家、省、市項目領導小組的評估考核，加強對項目各環(huán)節(jié)的管理。
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