低碳社會建設(shè)的實施方案

　　為積極推進低碳社會建設(shè)，加強能源管理，結(jié)合今年全區(qū)各項重點工作，特制定2014年低碳社會建設(shè)實施方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　到2014年底，單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立溫室氣體排放的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計、核算體系，初步建立可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式、可推廣的碳排放指標(biāo)再利用機制、可操作的低碳配套政策體系。

　　二、重點工程

　　2014年低碳社會建設(shè)要著重推進十項重點工程，具體內(nèi)容為：

　�。ㄒ唬┩七M企業(yè)節(jié)能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%，完成規(guī)模工業(yè)綜合能耗控制目標(biāo)≤3.6%；對2家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核；完成能源管理體系認(rèn)證2家，完成合同能源管理項目10個；嚴(yán)格能效對標(biāo)考核，對年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實施限額管理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目8個；以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施3個以上節(jié)能項目；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座；開展重點用能項目嚴(yán)格實行節(jié)能評估審核制度，確保項目節(jié)能審查率達(dá)100%；每個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道力爭有1-2家總能耗在3000噸標(biāo)煤以上或年用電量500萬度以上的企業(yè)開展碳排放核查工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　�。ǘ�）推進新能源應(yīng)用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司，率先在胡埭地區(qū)政府集體所有的園區(qū)廠房屋頂上，建設(shè)面積約15萬平方米、發(fā)電量15兆瓦的分布式光伏發(fā)電示范工程；做好企業(yè)廠房、個人房屋等建設(shè)分布式光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)的推廣、宣傳、扶持等前期工作；此外，在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共建筑，以及研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區(qū)域也要利用太陽能、生物能、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快清潔能源的立體推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　�。ㄈ�）推進綠色建筑節(jié)能工程。新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達(dá)到50%以上，太湖新城區(qū)域新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達(dá)到65%以上；完成太陽能光熱、淺層地能等可再生能源應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)；新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，且50%以上的公共建筑應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

　�。ㄋ模┩七M資源循環(huán)利用工程。加快推進我區(qū)生活垃圾分類收集試點工作，年內(nèi)完成9個居民小區(qū)、9個機關(guān)試點創(chuàng)建工作，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境。督促養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司將產(chǎn)生的畜禽糞便做好統(tǒng)一收集、處理和合理利用。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)林局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　　（五）推進環(huán)境污染防治工程。進一步規(guī)范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監(jiān)管，督促完善中控系統(tǒng)，確保處理設(shè)施的穩(wěn)定運行；全區(qū)淘汰用煤鍋爐4臺（套），實施鍋爐清潔能源替代8臺(套)；繼續(xù)推進禁燃區(qū)建設(shè)以及大氣污染防治工作，全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作，根據(jù)我市即將出臺的大氣污染源清單調(diào)查實施方案，對我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進行全面的摸底調(diào)查，為今后各項大氣污染防治工作打下基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　�。�六）推進交通節(jié)能減排工程。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴(yán)格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場；積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程；宣傳推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）

　�。ㄆ撸┩七M水環(huán)境綜合治理工程。加強水環(huán)境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實施壬港支浜等7條河道清淤工程，清淤長度7730米，清淤土方10萬方；完成連大橋浜、東新河歐尚段、長青河等3條黑臭河道的綜合治理。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　�。ò耍┩七M城鎮(zhèn)碳匯林建設(shè)工程。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地建設(shè),強化各類綠地和立體綠化建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，新增造林綠化面積2000畝；倡導(dǎo)社會各類主體認(rèn)養(yǎng)綠地30萬平方米或者林地500畝。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、城管局、發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　�。ň牛┩七M園區(qū)循環(huán)化改造工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，四個省級以上園區(qū)及國家傳感信息中心、勤新工業(yè)園的園區(qū)循環(huán)化改造方案通過市發(fā)改委審核，各園區(qū)年內(nèi)實施1個以上的循環(huán)化改造項目。其他有園區(qū)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）同步推進循環(huán)化改造，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化；探索項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　�。ㄊ�）推進示范載體建設(shè)工程。繼續(xù)在機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)推進低碳示范載體建設(shè)。低碳機關(guān)建設(shè)：全區(qū)政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，要帶頭倡導(dǎo)低碳生活，加強教育宣傳，使用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用環(huán)保型交通工具低碳出行，節(jié)約用水、用電、用紙，積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動。低碳社區(qū)建設(shè)：各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要突出各社區(qū)工作特色，鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。低碳企業(yè)建設(shè)：優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低工業(yè)能源消耗；開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)，使用水重復(fù)率達(dá)到行業(yè)先進水平；利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量。（責(zé)任單位：區(qū)國資局、發(fā)改局、經(jīng)信局、水利局、建設(shè)局、城管局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立碳排放指標(biāo)管理體系。年初根據(jù)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道潛力分析設(shè)定總體減排目標(biāo)，給各單位設(shè)定相應(yīng)的壓降指標(biāo)，每季度對本區(qū)域的碳排放情況進行統(tǒng)計核算，年終對壓降情況進行目標(biāo)考核。在新引進項目、擴能項目落地之前，對照各單位碳排放指標(biāo)壓降標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評估審查新增項目的碳排放情況，原則上項目所在單位必須在現(xiàn)有碳排放指標(biāo)壓降的基礎(chǔ)上，才能新增項目，而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量，確保各單位碳排放總量的逐步降低。

　�。ǘ�）建立項目能效比評估體系。參照《工業(yè)能效指南》標(biāo)準(zhǔn)，將綜合能耗當(dāng)量值、萬元產(chǎn)值能耗、萬元增加值能耗等能效比評估指標(biāo)，納入固定資產(chǎn)項目前期評估內(nèi)容，超出標(biāo)準(zhǔn)的項目予以否決不準(zhǔn)入，低于標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的重點用能企業(yè)簽訂能源管理合同，要求企業(yè)投產(chǎn)后嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的能耗，做好竣工驗收、節(jié)能降耗等工作，加大控制高消耗、低產(chǎn)出企業(yè)落地。

　�。ㄈ�）建立企業(yè)社會責(zé)任體系。從低碳節(jié)能的角度出發(fā)，進一步完善企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極落實清潔生產(chǎn)，優(yōu)先利用清潔能源；適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，節(jié)約能耗，提高資源綜合利用效率，實現(xiàn)減量化；建立環(huán)境和能源管理體系，節(jié)能減排。建立企業(yè)參與低碳工作的公布平臺，結(jié)合設(shè)備節(jié)能減排、環(huán)境保護、碳匯林認(rèn)養(yǎng)、太湖水保護、藍(lán)藻打撈、社會志愿者活動、公益活動等工作，列出參與清單，發(fā)布參與信息，明確參與途徑，引導(dǎo)全區(qū)新增企業(yè)、上市及存量企業(yè)積極參與低碳社會建設(shè)，抵消其在生產(chǎn)生活過程中的碳排放。

　　（四）建立低碳目標(biāo)考核體系。將低碳社會建設(shè)工作任務(wù)列入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各部門的發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容，各單位、各相關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)，部署推進措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。區(qū)低碳社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強溝通銜接，形成例會、通報制度，定期通報相關(guān)部門和單位工作進展情況，并且大力開展低碳社會建設(shè)的宣傳，加大對省、市、區(qū)鼓勵和扶持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策宣講，普及低碳知識，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認(rèn)識。

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