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兩非集中治理行動的方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，在區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人口計(jì)生委將緊緊圍繞區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》抓落實(shí)，對照《泰州市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動督查評估表》抓督查，現(xiàn)就2011年工作提出如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展整治“兩非”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的綜合治理出生人口性別問題工作機(jī)制，在全社會營造男女平等、關(guān)愛女孩、維護(hù)婦女權(quán)益和禁止“兩非”行為的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期出生人口性別比下降目標(biāo)創(chuàng)造條件。
二、工作安排
1、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人口計(jì)生委作為牽頭部門要積極協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、區(qū)食藥品監(jiān)督管理局、區(qū)婦聯(lián)等部門召開工作協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)。在區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由姚建中主任任組長、束長云、陳靜芝副主任任副組長，各中層干部任組員的整治“兩非”專項(xiàng)行動小組，宣傳法規(guī)科作為集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織實(shí)施、督查、案件處理等，確保專項(xiàng)行動有序、有力、有效。
2、統(tǒng)一培訓(xùn)，強(qiáng)化職責(zé)意識。9-10月份，區(qū)人口計(jì)生委要組織本委系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法人員和計(jì)生人員學(xué)習(xí)“兩禁止”法律法規(guī)，交流執(zhí)行“兩禁止”規(guī)定情況，進(jìn)行職業(yè)道德警示教育，培訓(xùn)率達(dá)100%。上述人員均逐人撰寫履職情況報(bào)告，并簽訂拒絕“兩非”行為承諾書。
3、強(qiáng)化宣傳，營造打擊“兩非”的輿論環(huán)境。要在人口網(wǎng)站開辟專欄，公布舉報(bào)電話，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體集中宣傳專項(xiàng)行動的意義，引導(dǎo)教育群眾；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印《簡報(bào)》，并積極向省、市《簡報(bào)》投稿。利用宣傳載體，在世代服務(wù)中心、人口計(jì)生宣傳廊、生育文化路、生育文化園、宣傳櫥窗等展開整治“兩非”專項(xiàng)行動的宣傳，要開展整治“兩非”專項(xiàng)行動專題宣傳，使專項(xiàng)行動的意義深入人心。
4、排查漏洞，健全完善工作機(jī)制。積極配合區(qū)整治“兩非”專項(xiàng)行動小組于9、10月份分別對2008年以來落實(shí)制度進(jìn)行情況進(jìn)行自查自糾。要對人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)憑證、定點(diǎn)引流產(chǎn)手術(shù)情況；人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)終止妊娠藥品銷售、使用相關(guān)規(guī)章制度情況；人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)B超管理、孕情檢查報(bào)告制定情況；二胎跟蹤管理服務(wù)懲罰責(zé)任制的制定情況等進(jìn)行排查，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
5、落實(shí)整改，完善各項(xiàng)管理制度。年底，要對自查和市督查中發(fā)現(xiàn)的問題及舉報(bào)線索進(jìn)行分類，依法從快從嚴(yán)處理。對涉案的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對違規(guī)違法的要開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管制度。針對突出問題，完善日常管理制度。加強(qiáng)定點(diǎn)憑證引流產(chǎn)制度；出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；使用單位管理等制度等。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識。要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理活動的重要性和緊迫性，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。要切實(shí)履行法定職責(zé)，按照每個(gè)階段的工作要求，將專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，不走過場。區(qū)人口計(jì)生委集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，研究部署下一階段工作。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)。要通過專項(xiàng)治理行動，把嚴(yán)懲重罰“兩非”行為同加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作緊密結(jié)合起來，建立綜合治理的長效工作機(jī)制。
3.強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。人口計(jì)生委要積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照“誰審批（許可）、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用。要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
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