淺談和諧社會背景下流動人口管理對策研究
好的畢業(yè)論文是需要畢業(yè)生們?nèi)硇耐度氲�，但是很多畢業(yè)生都是潦草地寫完，然后上交，最后還是被知道老師打回來重改。其實，畢業(yè)生們確定自己的選題，然后用心去調(diào)查去撰寫就可以了。下面文書幫小編帶來法學(xué)畢業(yè)論文范文一篇，供畢業(yè)生們參考!
論文摘要 在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，對流動人口管理工作開展實地的調(diào)查研究，管理好、服務(wù)好流動人口，是基層公安機關(guān)面臨的一大課題，對切實保障流動人口合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合保定市流動人口的現(xiàn)狀提出一些粗淺想法。
論文關(guān)鍵詞 流動人口 流動人口管理 對策
改革開放以來，流動人口已成為我國社會發(fā)展變遷中最突出的社會現(xiàn)象之一，數(shù)以千萬的農(nóng)村剩余勞動力掙脫了土地枷鎖，匯成一股浩浩蕩蕩的流動人口大軍，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了勃勃生機，成為支撐我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的重要力量，也使我國社會發(fā)生深刻變化。因此流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推斷我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動給社會整合、社會穩(wěn)定和社會保障提出了重大題刻，對社會治安、勞動保障、計劃生育、基礎(chǔ)教育等公共管理與服務(wù)部門提出了新的要求。
一、流動人口管理及相關(guān)概念
保定市是一個歷史悠久的歷史文化古城，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，對外開放基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口問題也越來越突出。據(jù)調(diào)查截止2010年底，保定市區(qū)常住人口106.69萬，其中外來流動人口有44.5萬，省內(nèi)外市流動人口14.6萬人，外省市28.3萬人。針對保定市流動人口管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點，迫切需要研究行之有效的管理對策。
(一)流動人口的概念
“流動人口”的概念在《中國大百科全書·社會學(xué)卷》中的是這樣界定的：暫時離開常住地的短期遷移人口。國外一般稱為人口流動。但是，這卻不是對“流動人口”的唯一定義，目前根據(jù)各自的研究角度，國內(nèi)學(xué)界對于流動人口的定義存在不同的意見：有的學(xué)者從行政管理角度出發(fā)，有的學(xué)者從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度，有的學(xué)者從純?nèi)丝趯W(xué)的角度著眼，還有的學(xué)者從人口地理學(xué)的角度，流動人口產(chǎn)生的原因、產(chǎn)業(yè)背景、空間特征等方面對其進行了不同的定義，這也說明了在我國流動人口現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性，因此有必要對“流動人口”的概念加以考察和探討。文章中所涉及的外來流動人口以人戶分離作為主要標(biāo)志，包括各類用工單位的集體和個人，如建筑工作、工業(yè)園區(qū)、交易市場及高等院校內(nèi)居住的外來人口，同時也包括散居在社區(qū)中的外來人口，但不包括港、澳、臺地區(qū)和外籍人員。與“流動人口”相關(guān)的還有“外來務(wù)工人員”、“進程務(wù)工人員”、“農(nóng)民工”、“流動人口”和“暫住人口”等詞，它們所指的人群雖略有不同，但基本含義相似，一般統(tǒng)稱為“流動人口”。
(二)流動人口管理的概念
流動人口管理是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，由政府出資、順應(yīng)市場發(fā)展，組織和管理好流動人口，以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，合理地利用和配置社會資源，以適應(yīng)市場的發(fā)展和群眾的需求，全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進人口與社會的全面發(fā)展。它具備兩個明顯的特點：一是實施的主體是國家;二是主要宗旨是實現(xiàn)國家人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。因此，要把管理落到實處，是管理真正發(fā)揮作用，就必須加強服務(wù)，服務(wù)可以促進管理，管理可以帶動服務(wù)，二者有機融合，才能實現(xiàn)流動人口協(xié)調(diào)發(fā)展的總體過程。
二、城市流動人口管理的對策
不可否認流動人口對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但我們也要看到，由于流動人口的人數(shù)年年遞增，而我們目前配套的管理制度還不完善，北京、上海、深圳等一線城市根據(jù)本地的實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但隨著社會的不斷發(fā)展，這些法規(guī)、政策具有明顯的滯后性，不能有效地解決當(dāng)前流動人口面臨的各種問題和現(xiàn)在。因此，需要我們理性的思考當(dāng)前流動人口管理工作中存在的問題，比便更好的尋求解決的方案。
(一)及時準確地掌握流動人口信息，是做好流動人口管理工作的前提和基礎(chǔ)
流動人口因為其自身流動性較強的`特點，加上有些人員不及時到公安機關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)和證明文件，因而很難掌握其準確的信息，在人口的管理過程中容易成為被忽視的群體，但隨著社會的不斷進步可以看到人口的流動性越來越強，社會的穩(wěn)定需要我們公安機關(guān)要時刻關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口的信息情況，而由于流動人口的信息登記不準確及時給相應(yīng)的人口管理帶來了一定的難度�？v觀我國現(xiàn)在的流動人口管理基本上處于一種混亂狀態(tài);即使有些地方和單位有一些流動人口的相應(yīng)信息，而這些信息僅限于在本單位或部門內(nèi)流通，不能和社會上的勞動、社保、就醫(yī)等各個部門實現(xiàn)資源共享;更有甚者有些地方為了減少自己的工作強度，在對人口登記和統(tǒng)計的時候，僅把常住人口作為日常的管理對象加以管理，而忽視自己社區(qū)內(nèi)的流動人口情況，或者是少報流動人口情況等等主客觀方面的因素，阻礙流動人口信息的及時登統(tǒng)，給很多地方留下了安全隱患問題，因而有效地了解和掌握流動人口的具體情況和信息也成為目前我國在流動人口管理方面的一個難點。借鑒各地的成功做法，保定市雙彩社區(qū)就根據(jù)該小區(qū)的特點，認識到流動人口管理問題的關(guān)鍵所在，充分利用信息化為載體，建立了流動人口信息數(shù)據(jù)庫，既方面社區(qū)干部和轄區(qū)民警掌握流動人口動態(tài)和信息，也有利于幫助流動人口解決日常生活中遇到的各種難題，值得在全市范圍內(nèi)推廣，取得了較好的效果。雙彩街社區(qū)地處保定市老城區(qū)，2900戶居民、7000余人，10%為外來人口，流動人口多，管理難度大，從2007年開始，雙彩街社區(qū)開始啟動一種全新的流動人口服務(wù)管理模式：針對轄區(qū)人戶分離、臨租戶多的現(xiàn)象，實行了抓戶主、以房管人的辦法，每一個房屋都只有一個地址，而它所對應(yīng)的居住人口在一定時間內(nèi)也是唯一的，這種唯一性便于社區(qū)開展管理和服務(wù)工作。他們建立了租房人臺賬、房主臺賬兩份臺賬，其中房主臺賬包含了租房人和房主詳細的工作單位、籍貫、婚姻狀況、聯(lián)系方式等等。兩份數(shù)據(jù)詳實的賬本，能夠全面準確掌握流動人口的信息。實踐證明，以房管人這種管理模式不僅有效，還大大提高了工作效率。由于流動人口信息準確，現(xiàn)在轄區(qū)管理人員可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道聯(lián)系他們，管理起來更加方便及時了。除了建立租房人、房主兩份臺賬以外，雙彩街社區(qū)還建立了流動人口動態(tài)平面圖。此外，他們通過樓長隨時監(jiān)管、社區(qū)干部定期入戶隨訪、與派出所合作發(fā)放居住證三種方式，對流動人口進行實時管理。此外，小區(qū)還配備專職流動管理員，負責(zé)日常出租房屋和外來人口信息變更登記，做到樓不漏戶、戶不漏人，保證對轄區(qū)房屋信息、人口信息等進行全面登記和錄入，形成數(shù)據(jù)詳實的信息數(shù)據(jù)庫。為該社區(qū)有效地管理流動人口提供了堅實的保障。