經(jīng)費項目事前績效評估報告范文（精選27篇）

　　在當下社會，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的經(jīng)費項目事前績效評估報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 1

　　項目名稱：

　　浙江.甘孜雙向推介交流宣傳

　　項目單位：

　　甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟合作局

　　主管部門：

　　浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊

　　項目屬性（新增/延續(xù)）：

　　新增

　　項目績效目標：

　　推動甘孜州20xx年重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務(wù)、市場拓展和商貿(mào)促進、基層隊伍培訓等工作，擴大甘孜州對外開放成效，加強招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。

　　申請資金總額：

　　浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經(jīng)費480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。

　　項目概況：

　　20xx年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作，要求甘孜州嚴格按照方案內(nèi)容組織實施，依法依規(guī)旅行項目實施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經(jīng)費主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進等，80%以上資金用于各縣（市）。

　　評估方式和方法：

　�。ㄒ唬┰u估程序：

　　1.對項目進行前期調(diào)研、評估。

　　2.擬定工作方案。

　　3.開展評估。

　　4.撰寫評估結(jié)論。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　1.采取多種方案、多方獲取信息。

　　2.修改完善，形成評估結(jié)論。

　�。ㄈ�）評估方式

　　本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對項目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進行全面評估。

　　評估內(nèi)容與結(jié)論：

　　（一）項目的相關(guān)性：

　　1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達浙江省20xx年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件，切實增強全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進專項工作。

　　2.項目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。

　　20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進度計劃表》，要求對照序時要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，并每月報送項目進度，并將此項工作納入平時考核與年終考核。

　　（二）預期績效的可實現(xiàn)性

　　1.項目績效明確，設(shè)置合理。項目績效目標明確，基本覆蓋了數(shù)量指標、質(zhì)量指標、效益指標和滿意度指標。

　　2.績效目標與預計實現(xiàn)需求相匹配。績效目標的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。

　　3.項目綜合效益顯著，預期實現(xiàn)效益可實現(xiàn)性強�；�本實現(xiàn)推動全州重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務(wù)、基層隊伍培訓等工作，對擴大甘孜州對外開放成效，加強招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。

　�。ㄈ�）實施方案的有效性

　　1.項目內(nèi)容明確，申報程序基本規(guī)范，方案基本完整。

　　2.項目預算編制有文件依據(jù)，且績效目標與項目內(nèi)容相匹配。

　　3.項目單位具有項目實施基礎(chǔ)性保障。

　　（四）預期績效的可持續(xù)性

　　1.項目所依據(jù)的`宏觀政策具有可持續(xù)性。

　　2.項目產(chǎn)出的社會效益具有可持續(xù)性。

　�。ㄎ澹╊A算資金的匹配性

　　已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財政部門提交資金請示，項目資金有保障。

　　總體結(jié)論：

　　項目相關(guān)性顯著，績效可實現(xiàn)性強，實施方案基本有效，預期績效可持續(xù)性強。

　　相關(guān)建議：

　　無

　　其他需要說明的問題：

　　無

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 2

　　一、項目評價對象

　　（一）項目名稱：雞澤縣滏陽河攔河壩項目

　�。ǘ�）項目基本情況

　　雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱預算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）項目資金績效目標

　　預算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標有關(guān)的資料。

　　二、事前績效評估基本情況

　�。ㄒ唬┰u估思路

　　參照《河北省省級部門事前績效評估規(guī)范》（冀財績〔20xx〕2號），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。

　　（二）評估程序及評估方法

　　1.評估程序

　　本次事前績效評估程序包括事前績效評估準備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段，

　�。�1）事前績效評估準備階段

　　①明確事前績效評估對象、評估工作目標及評價要求；

　　②由預算單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括項目立項依據(jù)及相關(guān)文件資料、項目實施方案等資料；

　　③專業(yè)評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責：負責評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現(xiàn)場評估，對現(xiàn)場進行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；

　　④發(fā)放相關(guān)資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學習事前績效評估政策、評估標準、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關(guān)要求；

　　⑤評估工作組對取得的數(shù)據(jù)、資料進行核實、分析和整理，確定事前績效評估標準；

　　⑥確定現(xiàn)場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應包括：評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等。

　�。�2）事前績效評估實施階段

　　①現(xiàn)場評估

　　聽取預算單位關(guān)于項目整體進展情況和資金申報、使用情況匯報；

　　評估工作組到該單位采取詢問、調(diào)查、復核等方式，對項目相關(guān)情況進行核實，并對所掌握的信息資料進行分類、整理和分析，提出評估意見；

　　審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：

　　了解項目的預算計劃和實際可完成率、經(jīng)濟和社會效果；

　　實際核查項目申報資金額度的合理性和經(jīng)濟性。

　�、诜乾F(xiàn)場評估

　　評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進行整理、分類和分析，提出評估意見。

　�、劬C合評估

　　評估工作組在非現(xiàn)場評估的基礎(chǔ)上，選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結(jié)論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。

　�。�3）事前績效評估報告階段

　　①按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；

　�、谠u估工作組內(nèi)部審核事前績效評估報告；

　�、郯凑瘴�托單位的`要求報送委托單位。

　　2.評估方式與方法

　　本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進行。

　　本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。

　　1、成本效益分析法。是將項目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。

　　2、比較法。是通過對績效目標與預期實施效果、歷史與當期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）立項必要性

　　評估結(jié)論：預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料，此項分值10分，實際得分0分。

　　（二）投入經(jīng)濟性

　　評估結(jié)論：預算單位未提供項目預算相關(guān)資料，此項分值20分，實際得分0分。

　�。ㄈ�）籌資合規(guī)性

　　評估結(jié)論：預算單位未提供項目資金來源和資金保障相關(guān)資料，此項分值15分，實際得分0分。

　　（四）績效目標合理性

　　評估結(jié)論：預算單位未提供項目績效目標有關(guān)的資料，此項分值20分，實際得分0分。

　�。ㄎ澹�實施可行性

　　評估結(jié)論：預算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。

　　（六）預期目標完成度

　　評估結(jié)論：預算單位未提供項目預期產(chǎn)出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。

　�。ㄆ撸┛傮w結(jié)論

　　預算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關(guān)資料，評估總分0分，不建議納入預算資金支持范圍。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 3

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖亢喗�

　　中樞鎮(zhèn)20xx年非4類重點對象實施危房改造23戶，拆除重建9戶，修繕加固14戶。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　完成23戶非4類重點對象危房改造，達到安全穩(wěn)固，遮風避雨，合格通過驗收。

　　2.項目績效階段性目標

　　20xx年內(nèi)完成23戶危房改造任務(wù)

　　二、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金收支管理分析

　　1.項目資金到位情況（375，000元）

　　20xx年5月29日（5月10#憑證）縣財政局（扶貧資金專戶）劃撥瀘開組〔20xx〕27號20xx年中樞鎮(zhèn)提升人居環(huán)境房屋改造項目資金375，000元。

　　2.項目資金使用情況分析（319，808.65元）

　　20xx年完成非4類重點對象危房改造23戶，拆除重建9戶，按照人均2萬元，不超過4萬元（或建房總造價）的標準進行補助，應兌付補助資金26.5萬元，已兌付補助資金19.5萬元；修繕加固14戶，按照竣工結(jié)算工程進行補助，應兌付補助資金213518.32元，已兌付補助資金124808.65元，總計應兌付補助資金478518.3元，已兌付補助資金319808.65元，尚缺口資金103518.3元。

　�。�1）20xx年9月5日（9月2#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境危房改造資金40，000元；

　�。�2）20xx年9月12日（9月7#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金94，011.17元；

　�。�3）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡炳忠）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補助款40，000元；

　�。�4）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡秉貴）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補助款40，000元；

　　（5）20xx年9月29日（9月14#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號人居環(huán)境提升改造資金20，000元；

　　（6）20xx年11月21日（11月8#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金40，000萬元；

　�。�7）20xx年12月13日（12月10#憑證）支付提升人居環(huán)境改造資金45，797.48元；

　�。�8）截止20xx年3月17日止結(jié)余55，191.35元。

　　3.項目資金管理情況分析

　　加大力度夯實會計核算基礎(chǔ)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)精準。財政部門要進一步規(guī)范權(quán)責發(fā)生制核算，除國庫集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責發(fā)生制列支整合資金，嚴禁違規(guī)采取“以撥代支”方式虛列支出。預算單位要嚴格執(zhí)行《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《政府會計準則——基本準則》及具體準則、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》及其銜接補充規(guī)定等法規(guī)制度，夯實單位會計核算工作基礎(chǔ)，按項目專項核算整合資金，及時、全面、完整、真實反映資金收支情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。

　　縣財政局負責匯總?cè)�縣財政涉農(nóng)資金臺賬工作。縣財政局、縣扶貧辦、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要做好會計核算及對賬工作，并建立項目及資金臺賬，完整、準確、及時統(tǒng)計和反映財政涉農(nóng)資金的來源、支出及監(jiān)管情況，確保資金賬簿、原始憑證、表冊、文件、領(lǐng)導批示等痕跡資料完整真實。

　　項目實施單位項目報賬管理責任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實施的項目，實行鄉(xiāng)級報賬制管理，并按照“誰實施、誰主管、誰負責”的原則，對項目的規(guī)劃設(shè)計、實施過程的監(jiān)督管理、檢查驗收、資金報賬、風險責任承擔等負責；由縣級行業(yè)部門直接實施的項目，在項目實施部門直接管理、報賬。

　　項目招投標。嚴格按照項目建設(shè)程序及政府采購、招投標等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應加快項目實施進度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，提高資金使用效益。

　　全面推行公開公示制度。財政涉農(nóng)資金的政策文件、管理制度、資金分配和工作進度等信息，要及時向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督�？h扶貧部門、項目實施單位應嚴格按照（紅開組〔20xx〕7號）文件執(zhí)行并認真做好事前、事中、事后的監(jiān)管。

　　除上級部門特殊規(guī)定外，財政專項扶貧資金縣級當年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率應控制在8%以內(nèi)，其他財政涉農(nóng)資金應控制在20%以內(nèi)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過范圍的責任劃分為：

　　年度預算執(zhí)行中形成的扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，因規(guī)化滯后導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由規(guī)劃牽頭部門承擔責任。

　　因項目不成熟或未按期完工導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目實施部門承擔責任;因資金下達不及時導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔責任;因項目驗收不及時導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由驗收牽頭部門承擔責任;因未收回部門已上報的項目凈結(jié)余資金導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔責任;因報賬不及時或不按規(guī)定申請報賬的，導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔責任;因不及時督促或受理報賬，導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔責任;因?qū)徟�不及時導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目審批部門承擔責任;除不可抗力外，其他情況導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，一律由項目主管部門承擔責任。

　　縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦及項目主管部門要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，開展經(jīng)常性和專項性監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時提出意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。駐村工作隊、村委會也應參與財政涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。在監(jiān)督管理方面，各相關(guān)部門應努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。

　　對擠占、截留、挪用、貪污財政涉農(nóng)資金的，一經(jīng)查實，由相關(guān)職能部門立即責令改正，追回資金，并依照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度追究相關(guān)單位和人員的責任。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　中樞鎮(zhèn)成立危房改造領(lǐng)導小組，有專人負責，各村也指定專人負責此項工作。該項目首先由農(nóng)戶進行申請，村委會進行審核，進行公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示，報縣住建局，由縣技術(shù)指導組對申報房屋進行鑒定，出具鑒定報告，確定改造方案；再進行改造，竣工后組織驗收，出現(xiàn)問題的限時整改，驗收合格后完善相關(guān)材料，兌付補助資金。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1.項目成本（預算）控制情況

　　根據(jù)縣住建部門鑒定出具的方案，達到安全穩(wěn)固的不再納入改造補助，C級危房原則上進行修繕加固，D級能通過修繕加固達到安全住房的進行修繕加固，修繕加固成本過高的進行拆除重建，按照住建部門規(guī)定的建筑面積嚴格控制，拆除重建按照人均2萬元，最高不超過6萬元和建房成本進行補助，修繕加固按照住建部門出具的.方案進行改造，初步預算1.5萬元/戶，待竣工收方結(jié)算后按照結(jié)算進行補助。

　　2.項目完成質(zhì)量

　　23戶改造戶已全部竣工，合格通過驗收。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度

　　截止20xx年12月底，納入改造的23戶已全部竣工，合格通過驗收，完成預期目標。

　�。�2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響

　　通過項目的實施，保障危房戶住房達到安全穩(wěn)固、遮風避雨，為脫貧退出提供保障，進一步提升村莊人居環(huán)境，改善村容村貌。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　該項目在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，全部按期竣工，100%通過縣鎮(zhèn)組織的初步驗收，驗收合格

　　四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　項目補助采取農(nóng)戶自愿申請，村組審核公示，逐級上報審批，行業(yè)部門鑒定，按照方案進行改造，竣工及時驗收，收集相關(guān)材料，做好一戶一檔案材料，存在補助資金劃撥兌付不及時的問題。

　　五、其他需說明的問題

　　無

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 4

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況。

　　德昌公園位于南縣城西的九都山，綠樹成蔭，山水相映，樓臺亭閣，點綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長段德昌的家鄉(xiāng)，為紀念這位為中國革命作出杰出貢獻的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為德昌公園。

　�。ǘ�）項目績效目標。

　　德昌公園管理區(qū)域內(nèi)外包的所有道路、公共廣場、公共廁所以及其它公共場所衛(wèi)生保潔、園林綠化帶、樹穴修整養(yǎng)護、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣德昌公園綠化面積約16萬㎡，道路及其它公共場所面積約5.4萬㎡，水面面積約9.2萬㎡，公共廁所多個。

　　（三）項目自評步驟及方法。

　　項目采取自評與他評相結(jié)合方式，成立項目自評小組，結(jié)合評價內(nèi)容，做到有計劃，有安排，有獎懲，扎實開展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績效評價指標體系，自評小組針對申報內(nèi)容、實施情況、資金兌現(xiàn)、財務(wù)管理、社會效益等做出自我評價，認真聽取上級領(lǐng)導建議意見，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　　（一）項目資金申報及批復情況。

　　德昌公園項目管理市場化年初預算資金197.54萬元/年，根據(jù)招投標核定中標總價為149.3萬元/年，全部通過政府采購中心，按規(guī)定進行招投標采購，由縣財政局國庫集中支付局直接支付，資金的使用均建立了�？顚�戶，做到了專款專用，項目的建設(shè)按項目承攬合同的付款方式由財政部門直接支付。經(jīng)財政局批復下達后，全部用于德昌公園市場化項目管理。

　�。ǘ�）資金計劃、到位及使用情況。

　　1、資金計劃。德昌公園項目管理市場化年初預算資金197.54萬元/年，在招投標核定中標總價并批復資金為149.3萬元/年。

　　2、資金到位。截止20xx年12月，計劃資金全部到位，共計149.3萬元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，德昌公園市場化項目管理資金共計149.3萬元/年，已支付149.3萬元，主要用于：綠化養(yǎng)護、清掃保潔、垃圾清運等項目前11個月按11萬元/月，第12個月為103000元服務(wù)費支付。

　　（三）項目財務(wù)管理情況。

　　德昌公園市場化項目管理經(jīng)費采取授權(quán)支付形式，由財政局，按招投標核定中標價嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃撥、使用，及時、規(guī)范對收支進行賬務(wù)處理和會計核算。

　　三、項目實施及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織架構(gòu)及實施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視德昌公園市場化綜合治理長效管理項目，我所成立工作領(lǐng)導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設(shè)在德昌公園辦公室。

　�。ǘ�）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領(lǐng)導小組負責制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作，項目實施及資金管理。

　　（三）項目監(jiān)管情況。

　　項目資金由德昌公園財務(wù)具體管理，按市場化外包計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨核算實行“�？顚Ｓ谩�專人管理”，不得擠占挪用項目資金。強化監(jiān)督，項目的正常實施監(jiān)督檢查是保障。對項目的實施定期或不定期的進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，保證市場化項目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標完成情況

　�。ㄒ唬┠繕送瓿扇蝿�(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，德昌公園市場化服務(wù)項目完成12個月，已支付項目服務(wù)資金149.3萬元。

　�。ǘ�）目標完成質(zhì)量。

　　德昌公園市場化綜合治理長效管理項目在上級有關(guān)部門的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導下，順利推進，圓滿完成任務(wù)，滿意度為100%。

　�。ㄈ�）目標完成進度。

　　截止20xx年12月底，德昌公園項目管理市場化任務(wù)完成較好。

　　五、項目效果情況

　　德昌公園市場化項目管理實行中帶來了一定的'社會效率和經(jīng)濟效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補貼了下崗職工還節(jié)約了服務(wù)項目的成本，實現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進入公園的居民滿意度為100%。

　　六、評價結(jié)論及建議

　　德昌公園項目管理市場化建設(shè)項目改善了居民休閑場所，大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 5

　　一、績效目標分解下達情況

　　20xx年中央抗疫特別國債下達張貴莊街中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目240萬元。

　　其中包括張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目施工合同費用為154.1萬元、招標代理費2.82萬元、造價咨詢費2.08萬元、實施方案代可研編制費5萬元、設(shè)計費36萬元、測繪費40萬元，共240萬元。

　　二、績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　20xx年張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目到位240萬元，全部為抗疫特別國債。

　　自240萬抗疫特別國債撥付至我街道后，所有資金皆在10月24日前已經(jīng)全部及時撥付到位，并按項目建設(shè)要求和進度全部落實到位。截至目前實際總支出為240萬元，結(jié)余0萬元。

　　嚴格按照相應的管理制度，規(guī)范各項經(jīng)費的開支。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、財務(wù)資料完整。

　　（二）總體績效目標完成情況分析。

　　目標1：完成項目建設(shè)，滿足海綿城市建設(shè)要求。

　　目標2：符合工程施工質(zhì)量驗收相關(guān)要求，按時投入使用。

　　結(jié)合工程項目實際情況設(shè)立績效目標，目標設(shè)定客觀實際，嚴格落實質(zhì)量、保證進度、確保社會效益、提高受益群體滿意度。

　　截至目前我街道較好地完成了20xx年的工作任務(wù)，各項項目得到有序開展。到年底完成全部項目目標的.100%，完成項目驗收率達到100%。

　　（三）績效指標完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目總用地面積為1.10平方公里，工程包括道路海綿改造工程包括道路兩側(cè)生態(tài)樹池、截污掛籃等海綿提升工程；建筑與小區(qū)雨落管斷接、線性排水溝、雨水桶、下凹式綠地、植被恢復、透水停車位等海綿提升工程；東麗公園透水鋪裝、植草溝、雨水花園、海綿宣傳設(shè)施東麗廣場雨水花園、景觀提升等海綿提升工程。已達成數(shù)量指標中改造面積及改造數(shù)量要求。

　�。�2）質(zhì)量指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目嚴格按照圖紙施工，設(shè)計功能實現(xiàn)率≥95%。該工程于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，竣工驗收合格率≥95%。

　�。�3）時效指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目開工時間20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完畢，在施工合同約定時間內(nèi)完成施工，項目按計劃開工率≥95%、工程進度達標率≥95%，項目按計劃完工率≥95%。

　�。�4）成本指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目施工合同費用為291.8927萬元、招標代理費2.82萬元、造價咨詢費2.08萬元、實施方案代可研編制費5萬元、監(jiān)理費7.35萬元、設(shè)計費45萬元、測繪費40萬元，單位維修成本為394.1427萬元。

　　2.效益指標完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟效益指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目概算為476萬元，實際維修成本約為394.1427萬元，概算執(zhí)行率≥95%。

　　（2）社會效益指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目完成后服務(wù)于9個建筑和社區(qū)、7條道路、1個公園、1個廣場，項目收益人數(shù)≥3萬人。

　　3、滿意度指標指標完成情況分析。

　　通過項目的實施，可以有效的解決雨天積水、道路泥濘等問題，方便小區(qū)居民生活，優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境，使張貴莊街排水防澇能力得到進一步提升，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)對象滿意度指標受益群體滿意度≥95%。

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　無此情況。

　　四、績效自評結(jié)果擬應用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將作為今后轉(zhuǎn)移支付預算申請、安排、分配的重要依據(jù)。對績效自評發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，并在一定范圍內(nèi)公開績效自評結(jié)果。

　　五、其他需要說明的問題

　　無需要說明的問題。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 6

　　為加強預算績效管理，根據(jù)滄州市財政局預算績效管理工作安排，我們接受滄州市財政局委托對滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目實施了績效評價。評價按照規(guī)定程序，采用綜合評價方法，通過資料收集、現(xiàn)場核實、座談?wù)撟C等環(huán)節(jié)進行，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目概況

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局建設(shè)了20xx年滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程。改造方案以《河北省老舊小區(qū)改造技術(shù)導則》為基礎(chǔ)上，突出美麗片區(qū)理念，小區(qū)內(nèi)外環(huán)境同時整治，打造特色片區(qū)，傳承發(fā)揚片區(qū)文化。滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標段。項目計劃總投資13062.29萬元，其中工程費用11680.75萬元，工程建設(shè)其他費用759.53萬元，預備費622.01萬元。建設(shè)內(nèi)容包括修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等。截至評價日，一標段至十七標段工程已完成竣工驗收但尚未完成結(jié)算審計，十八標段尚未完工。

　　二、績效評價指標分析情況

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目績效評價指標分為三級設(shè)置，一級指標是項目組織實施情況指標、資金使用及管理情況指標、效益指標、滿意度指標；二級指標是項目決策論證情況、招投標情況、調(diào)整及完工驗收情況、項目管理制度建設(shè)及管理水平情況、資金投入情況、資金撥付情況、資金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況、經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)環(huán)境效益指標、可持續(xù)影響指標、服務(wù)對象滿意度指標；三級指標是項目開展之前是否進行可行性論證、是否有完整的招投標手續(xù)、對完工項目有專人驗收并有紙質(zhì)報告、有項目管理制度并嚴格執(zhí)行、資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定、項目資金撥付程序是否合規(guī)、有資金管理制度并嚴格執(zhí)行、對經(jīng)濟發(fā)展是否明顯起到帶動作用、改造內(nèi)容是否完善、是否改善民居環(huán)境、長期使用性、附近使用居民滿意度情況等。

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策論證情況（指標值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程于20xx年3月4日通過了滄州市人民政府（專題紀要[20xx]17號）會議紀要，于20xx年4月15日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（滄發(fā)改投資[20xx]225號），20xx年6月3日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程初步設(shè)計的批復》（滄發(fā)改投資[20xx]339號），20xx年6月19日通過了《滄州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程規(guī)劃意見的函》（滄自然資規(guī)函字[20xx]144號），項目立項依據(jù)充分、項目申請及設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　�。ǘ�）招投標情況（指標值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標段，并分標段實行公開招標，確定施工單位，十八個標段分別出具了招標控制價評審結(jié)論。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目申報績效目標為確保每個小區(qū)一區(qū)一策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，提高居民滿意度，方便居民出行。

　　（三）調(diào)整及完工驗收情況（指標值：10分，得分值：8分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等，一至十七標段均已由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗收完成，驗收結(jié)果：合格。但八標段與十標段驗收報告未簽署日期。

　　十八標段工程尚未完工，十八標段施工合同計劃開工日期為20xx年8月21日，計劃竣工日期為20xx年10月29日，計劃工期70天；后簽署補充協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：由于居民對泵房建設(shè)地點存在爭議，造成工期拖延，竣工日期變更為20xx年12月31日。至現(xiàn)場勘察日由于部分居民對泵房建設(shè)地點仍存在爭議，導致十八標段仍未完工，已超出合同規(guī)定竣工日期，且補充協(xié)議未簽署日期，合同不規(guī)范。經(jīng)詢問項目主管單位，截至評價日十八標段工程進度為電廠西院、電廠北院、交通局宿舍、中化小區(qū)已完工，一塑小區(qū)已完成基礎(chǔ)及設(shè)備采購。該指標扣2分。

　　（四）項目管理制度建設(shè)及管理水平情況（指標值10分，得分值：8分。）

　　為了確保滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程順利實施，市政府成立了分管副市長為組長的中心城區(qū)老舊小區(qū)整體改造提升領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔任。但未制定每標段的管理制度，未制定每標段改造后預期效果，以及善后保障措施，如何協(xié)調(diào)施工方與居民的關(guān)系，發(fā)生糾紛如何妥善處理等。缺少項目管理制度，未將該項目落實到具體責任人。該指標扣2分。

　�。ㄎ澹┵Y金投入情況（指標值：10分，得分值：9分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程共計83個小區(qū)，工程分為18個標段，一標段至十五標段為主體工程，十六標段至十八標段為其他工程。

　　主體工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗等工程。其他工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房等工程。

　　一標段包括：物華小區(qū)（5-7號樓），二建公寓，瑞景宿舍，新華區(qū)政府樓，縣聯(lián)社。

　　二標段包括：水倉宿舍舊樓，轉(zhuǎn)運站宿舍，省水利廳宿舍，市糧局宿舍，地糧局宿舍，縣糧局宿舍，水倉宿舍，水利局宿舍，水文局宿舍，水利局宿舍（1號樓）。

　　三標段包括：食品宿舍，變壓器廠宿舍，北環(huán)交通局小區(qū)，零擔樓，郵局宿舍西區(qū)，郵局宿舍北區(qū)，傳輸局宿舍，郵局宿舍南區(qū)。

　　四標段包括：白金廠宿舍，民族小區(qū)，交警支隊小區(qū)。

　　五標段包括：中化小區(qū)，三中宿舍，郵政小區(qū)。

　　六標段包括：通用小區(qū)，十中宿舍，文化樓宿舍，統(tǒng)建樓小區(qū)，網(wǎng)通宿舍，規(guī)劃局宿舍，國稅小區(qū)。

　　七標段包括：老煙草小區(qū)，炮團小區(qū)，新煙草小區(qū)，中農(nóng)公司宿舍。

　　八標段包括：京劇團舊樓，稅務(wù)局宿舍，無線電樓，滄運小區(qū)，通用家屬院，技校宿舍。

　　九標段包括：一塑小區(qū)，東塑小區(qū)西院，飲食宿舍。

　　十標段包括：東塑小區(qū)東院，明珠居小區(qū)，公安小區(qū)。

　　十一標段包括：新生小區(qū)（六監(jiān)獄宿舍），團結(jié)西區(qū)，化機宿舍，煙草宿舍。

　　十二標段包括：二塑宿舍，建材宿舍+回收公司宿舍，氣象小區(qū)，三塑南區(qū)，滄銀樓小區(qū)，農(nóng)機公司宿舍+蔬菜公司宿舍，小王莊商品樓。

　　十三標段包括：電廠西院，電廠南院（10、11號樓），運輸二廠宿舍，電廠南院（7號樓），電廠南院（12、13號樓）。

　　十四標段包括：血站宿舍，規(guī)劃院宿舍，十四中宿舍，部隊公寓，8632部隊宿舍樓，警備區(qū)樓，戒毒所宿舍，縣農(nóng)科所。

　　十五標段包括：十二中宿舍，水廠小區(qū)，東水場宿舍，南苑小區(qū)（以西），商居總匯小區(qū)B區(qū)，糧油宿舍，電廠北院。

　　十六標段包括：利農(nóng)社區(qū)-縣社聯(lián)，永濟路東路社區(qū)-中化小區(qū)，隆華社區(qū)-炮團小區(qū)，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，光明社區(qū)-電廠西院，明珠社區(qū)-東塑小區(qū)西院。

　　十七標段包括：縣直社區(qū)-物華小區(qū)5、6、7號樓，新開路社區(qū)-二建公寓，利農(nóng)社區(qū)-縣聯(lián)社，站西社區(qū)-轉(zhuǎn)運站宿舍、市糧局宿舍、縣糧局宿舍、地糧局宿舍、水倉宿舍、水倉宿舍舊樓、水利局宿舍、水文局宿舍、食品宿舍、變壓器廠宿舍，建北社區(qū)-北環(huán)交通局小區(qū)、零擔樓，院東社區(qū)-郵局宿舍西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)，小樹林社區(qū)-白金廠宿舍，民族路社區(qū)-民族小區(qū)，祁孟莊社區(qū)-交警支隊小區(qū)，永濟東路社區(qū)-中化小區(qū)，鐵路新村社區(qū)-三中宿舍，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，迎賓社區(qū)-通用小區(qū)、十中宿舍、文化樓宿舍、統(tǒng)建樓小區(qū)、網(wǎng)通宿舍、規(guī)劃局宿舍、國稅小區(qū)，隆華社區(qū)-老煙草小區(qū)、炮團小區(qū)、新煙草小區(qū)，配件北路社區(qū)-中農(nóng)公司宿舍，南新村社區(qū)-稅務(wù)局宿舍，趙莊西街社區(qū)-滄運小區(qū)，機床廠社區(qū)-通用家屬院，化工社區(qū)-技校宿舍，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)、東塑小區(qū)西院、飲食宿舍、東塑小區(qū)東院、明珠居小區(qū)，河西北街社區(qū)-公安小區(qū)、新生小區(qū)、團結(jié)西區(qū)、化機宿舍，公園社區(qū)-煙草宿舍，北環(huán)橋社區(qū)-氣象小區(qū)、三塑南區(qū)、滄銀樓小區(qū)，光明社區(qū)-小王莊商品樓、電廠西院、電廠南院（10、11號樓）運輸二廠宿舍、電廠南院（7號樓）、電廠南院（12、13號樓）、血站宿舍、規(guī)劃院宿舍，解放西路社區(qū)-十四中宿舍，光榮路社區(qū)-8632部隊宿舍、警備區(qū)樓，朝東社區(qū)-戒毒所宿舍，北門社區(qū)-十二中宿舍，花園社區(qū)-水廠小區(qū)、東水場宿舍、南苑小區(qū)（以西），光明社區(qū)-電廠北院。

　　十八標段包括：光明社區(qū)-電廠北院、電廠西院，永濟東路社區(qū)-中化小區(qū)，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)，交通局北區(qū)。

　　一至十七標段已完成竣工驗收，但項目尚未完成結(jié)算審計，十八標段尚未完工。實施項目在整體上改善了居民居住環(huán)境，方便了居民出行，但項目小區(qū)內(nèi)存在許多安全隱患，如小區(qū)內(nèi)多年室外電線、網(wǎng)線高空懸掛，網(wǎng)線大多與燃氣管并行，有的直接捆在燃氣管道上，距離過近，安全隱患較大；未安裝充電樁，居民電動車輛充電不便利等問題。資金投入涉及內(nèi)容不夠全面，該指標扣1分。

　�。�六）資金撥付情況（指標值：10分，得分值：8分。）

　　截至20xx年12月31日，滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)資金9425.8萬元，項目支出7247.7106萬元，退回財政資金528.0894萬元，調(diào)整專項債資金1650萬元至其他項目。具體如下：

　　1、滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)資金9425.8萬元，明細如下：

　　滄州市財政局《關(guān)于撥付滄州市城管局專項債券資金的通知》滄市財債[20xx]70號文件，撥付5000萬元；滄州市財政局《關(guān)于提前下達20xx年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金的通知》滄市財綜[20xx]125號文件，撥付3700萬元；滄州市財政局《關(guān)于20xx年全省老舊小區(qū)改造獎勵資金的通知》滄市財城建[20xx]34號文件，撥付58萬元；滄州市財政局《關(guān)于下達20xx年省級老舊小區(qū)改造獎勵資金通知》滄市財教[20xx]19號文件，撥付667.8萬元。

　　2、滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目資金支出7247.7106萬元，明細如下：

　�。�1）支付一標段施工費249萬元。

　�。�2）支付二標段施工費612萬元。

　�。�3）支付三標段施工費477萬元。

　�。�4）支付四標段施工費244萬元。

　�。�5）支付五標段施工費392萬元。

　�。�6）支付六標段施工費459萬元。

　�。�7）支付七標段施工費357萬元。

　　（8）支付八標段施工費319萬元。

　�。�9）支付九標段施工費408萬元。

　�。�10）支付十標段施工費280萬元。

　�。�11）支付十一標段施工費619萬元。

　�。�12）支付十二段施工費280萬元。

　　（13）支付十三段施工費490.8萬元。

　　（14）支付十四段施工費506萬元。

　�。�15）支付十五段施工費468萬元。

　　（16）支付十六段施工費146萬元。

　　（17）支付十七段施工費256萬元。

　　（18）支付十八段施工費105萬元。

　　（19）支付項目可研費27.7萬元。

　�。�20）支付項目測繪費24.7萬元。

　�。�21）支付項目設(shè)計費259萬元。

　�。�22）支付項目審圖費18.35萬元。

　�。�23）支付項目造價咨詢費26.1822萬元。

　�。�24）支付項目監(jiān)理招標代理費2.1784萬元。

　�。�25）支付項目一標段監(jiān)理費97萬元。

　�。�26）支付項目二標段監(jiān)理費95萬元。

　�。�27）支付項目施工招標代理費29.8萬元。

　　3、退回財政資金及調(diào)整情況：

　　截至20xx年12月31日，滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局退回財政項目資金528.0894萬元；項目資金調(diào)整1650萬元，調(diào)整明細如下：

　　20xx年11月24日滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局向滄州市人民政府提交《關(guān)于老舊小區(qū)改造政府專項債撥付的請示》，申請調(diào)整專項債資金，將原專項債資金5000萬元中3350萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程”，1650萬元調(diào)整至其他項目，其中：700萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升弱電改造工程”，570萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)平房區(qū)小街巷改造工程”，380萬元用于“滄州市精品街道創(chuàng)建工程”，但專項債資金調(diào)整未見政府批復文件。

　　該項指標調(diào)整專項債資金未見批復文件，不符合程序，該指標扣2分。

　　（七）資金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況（指標值：10分，指標值：9分。）

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制了關(guān)于政府性投資項目資金管理結(jié)算辦法，嚴格按照合同約定支付，但存在調(diào)整專項債資金無批復文件情況，資金調(diào)整手續(xù)不全，該指標扣1分。

　�。ò耍┬б嬷笜耍ㄖ笜酥担�20分，得分值：10分。）

　　1、經(jīng)濟效益指標（指標值：5分，得分值：2分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程完工后，居民通行道路得到改善，對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的影響，但經(jīng)實地考察及詢問對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不明顯，例如：十標段公安小區(qū)道路較窄、較早出現(xiàn)裂痕情況，影響行車安全性與舒適性，對提升居民出行積極性改善較小，經(jīng)濟效益指標扣3分。

　　2、社會效益指標（指標值：5分，得分值：3分。）

　　項目建設(shè)了修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，疏通地下管，墻面粉刷，樓道整治，改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，二次加壓泵房等工程，但居民電動車輛充電不便利，老年人上下樓不方便并且小區(qū)居民提出裝電梯建議，電線、網(wǎng)線等與燃氣管距離過近，安全隱患較大等問題，改善內(nèi)容不夠完善，社會效益指標扣2分。

　　3、生態(tài)環(huán)境效益指標（指標值：5分，得分值：4分。）

　　居民居住環(huán)境得到明顯改善，在硬化、排水、綠化、小區(qū)環(huán)境等方面得到全面提升，改善市民生活水平、提高人民幸福指數(shù)，但部分路面存在不平整，下雨積水，無休閑場所等情況，生態(tài)環(huán)境效益指標扣1分。

　　4、可持續(xù)影響指標（指標值：5分，得分值：1分。）

　　項目存在新建公示欄出現(xiàn)丟失、毀損情況，新刷墻面出現(xiàn)損毀情況，路面塌陷，垃圾箱不再原地或壞損狀況等，部分項目長期使用性不強，可持續(xù)影響指標扣4分。

　　綜上所述，效益指標共計扣10分。

　�。ň牛┓�務(wù)對象滿意度指標（指標值：10分，得分值：8.3分。）

　　現(xiàn)場發(fā)放問卷60份，分別對5項內(nèi)容進項調(diào)查，分為滿意、不滿意兩項，其中完全評價50份，不滿意評價10份，滿意度8.3，扣1.7分。

　　三、項目綜合評價等級和評價結(jié)論

　　項目評價組在收集、匯總、整理、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目被評價單位自評報告、群眾滿意度調(diào)查等，了解項目完成程度、組織管理等情況和專項資金的`收支、使用和財務(wù)管理情況，依據(jù)設(shè)定的評價指標逐項打分，匯總得出綜合評分，形成以下評價結(jié)論：

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程，立項依據(jù)充分，整體目標明確。滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局在項目前期和建設(shè)過程中，制定了資金管理辦法，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行項目建設(shè)管理。市財政資金撥付符合規(guī)定的審批程序，項目實施單位對資金的撥付、賬務(wù)處理均符合相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。但存在部分工程施工進度未按相關(guān)約定執(zhí)行、部分工程資料不完善等情況。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程建設(shè)項目績效評價綜合得分80.3分，評價等級定為良�？冃Ъ墑e根據(jù)綜合評分分為優(yōu)、良、中、差四個等級：得分90-100分（含90分）為優(yōu)，得分80-90分（含80分）為良，得分60-80分（含60分）為中，得分60分以下為差。

　　四、存在問題及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1、簽署合同不規(guī)范：項目存在部分工程竣工驗收報告及合同補充協(xié)議未簽署日期的情況。

　　2、未按中標合同要求施工。項目存在十八標段工程未按合同約定工期完工情況。

　　3、項目建設(shè)內(nèi)容不全面、質(zhì)量不達標。項目內(nèi)容不夠完善，施工質(zhì)量有待提高，經(jīng)實地勘察發(fā)現(xiàn)多處新刷墻面出現(xiàn)損毀、新鋪設(shè)地磚塌陷、粉刷油漆不到位、公示欄出現(xiàn)遺失、損壞等情況。

　　4、項目小區(qū)存在多年未拆除的室外電線、網(wǎng)線等，多與燃氣管道距離過近，高層住戶私拉電線等，安全隱患較大。

　�。ǘ�）建議

　　1、在項目管理上，應檢查各項檔案資料的完整性并及時補充完整。

　　2、在項目實施過程中應嚴格按照合同約定工期完工，存在滯后情況及時補充相關(guān)條款。

　　3、建議加強監(jiān)督管理，努力提升工程質(zhì)量，加強對項目的后期維護，完善改造內(nèi)容。

　　4、建議將處理無用網(wǎng)線、電線，使其遠離燃氣管等危險物品，降低居民生活安全隱患等問題納入改造內(nèi)容。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 7

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為83.98分，評價等級為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目背景

　　為進一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點工程民心實事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）實施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內(nèi)容

　　項目實施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補種，更換斷橋鋁合金門窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理，維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶居民，建筑面積74.77萬平方米。

　　3.項目組織管理

　　本項目實施主體為區(qū)住建委，主要負責制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計劃，具體實施提升改造工程，加強對舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項目批復概算為63500.12萬元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬元，同時還涉及中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金4659萬元，中央基建投資資金8500萬元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評價將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價范圍。

　　20xx年抗疫特別國債資金應到位16005萬元，實際到位16005萬元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金，共計應到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，到位率27.71%。

　　本項目實際支出29164萬元，預算執(zhí)行率為100%。

　　（二）項目績效目標

　　本項目制定的績效目標為進行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計劃，改造7200戶，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對改造后的13個小區(qū)進行了現(xiàn)場評價，覆蓋率100%。

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，本項目得分83.98分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時扣1分。

　　評價結(jié)論：本項目績效目標基本明確，預算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設(shè)計合同尚未簽訂補充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風險，生態(tài)效益還需要進一步提升，社區(qū)長效管理機制尚待健全。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達到規(guī)定的質(zhì)量等級標準，實施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進行檔案驗收；本項目未超出概算，各標段均及時完工，但共有11個標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　　（二）項目實現(xiàn)的效益

　　1.社會效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設(shè)置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續(xù)影響-促進社區(qū)長效管理體系的形成

　　本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。

　　4.服務(wù)對象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A算測算費用過高，客觀性有待提高

　　評價組對比分析了合同、概算書中各標段工程費用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費用普遍高于合同價格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　　（二）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項目批復概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全

　　本項目實際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　�。ㄋ模╉椖繉嵤┻^程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1.本項目設(shè)計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補充協(xié)議。

　　2.項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導，并對檔案進行驗收”的規(guī)定，進行檔案驗收。

　　3.本項目共14個標段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應當在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應在20xx年3月31日進行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。

　　4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作導則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　�。ㄎ澹┣捌谡{(diào)研工作不充分，導致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個標段，其中有11個標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　�。�六）可視化對講門利用率不高，易造成安全隱患

　　評價組通過對13個小區(qū)的實地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進行長效管理

　　本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗亭、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護責任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。

　�。ň牛┛冃Ч芾硪庾R需進一步深化

　　區(qū)住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A算績效管理，提高預算編制的精準性

　　針對本項目設(shè)計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實需求，為科學編制預算和減少預算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應充分考慮市場價格因素，保證預算編制的精準性，確保每一筆資金使用的科學、合理。加強預算績效管理，保證預算額度與績效目標的匹配性，并符合行業(yè)造價水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴格落實財政資金，強化資金保障，促進項目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　　（三）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　�。ㄋ模┘訌娭贫葓�(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。

　　（五）相關(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，應委托相關(guān)設(shè)計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關(guān)街道應協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的.項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。

　�。�六）加強項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補了舊式樓宇對講的缺點，可以通過人臉識別的功能進行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習慣使用可視化門禁的功能，導致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達到預期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養(yǎng)管責任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　　（七）統(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。

　　（八）推動建立健全長效管理機制，引進物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關(guān)設(shè)施進行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護和管理。如果沒有長期維護和運營管理機制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。

　�。ň牛�強化績效管理意識，提升績效管理水平

　　建議區(qū)住建委強化績效意識，以全面實施預算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，在推進自評工作開展時，結(jié)合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規(guī)范化、嚴格化，確保績效評價結(jié)果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機制，深入推進評價工作，提升整體績效管理水平。

　　六、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┮虮卷椖康慕Y(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認，將《施工進度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　　（二）本項目尚未結(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設(shè)其他費合同額”作為實際投資進行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 8

　　一、評估對象

　　項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點項目

　　實施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門：南充市人民政府

　　項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項目績效目標：優(yōu)秀

　　申請資金總額：350萬元

　　其中申請財政資金：350萬元

　　項目概況：為了響應國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現(xiàn)生活垃圾的.減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機關(guān)單位及學校推進垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。

　　項目申請預算總額350萬元。

　　二、評估方式和方法

　　(一)評估程序

　　1.下達評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進行績效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。

　　4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進行績效考核評估工作。

　　5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。

　　(三)評估方式

　　評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項的必要性

　　生活垃圾分類是中、省、市積極倡導、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進行試點工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二)績效目標科學性

　　本項目目標包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導等，從硬件設(shè)施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運，能極大推動民眾分類習慣養(yǎng)成。

　　(三)實施可行性

　　本項目實施方案已通過局領(lǐng)導認可，批準實施。

　　(四)籌資合理性

　　本項目主要由政府的財政資金支持。

　　(五)預算合理性

　　本次預算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準，預算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項目實施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責任。

　　2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。

　　五、其他需要說明的問題

　　本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復預算時使用，不做其他用途。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 9

　　根據(jù)區(qū)政府重點工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區(qū)改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產(chǎn)出、效果”四個方面進行。現(xiàn)將績效評價自評報告結(jié)果匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實施的安徽國防科技職業(yè)技術(shù)學院家屬區(qū)和皖西大市場住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認可度不高等原因，后經(jīng)市同意進行了改造項目調(diào)整。后更改實施的老舊小區(qū)改造項目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個項目。

　　一建綜合樓建筑面積0.7萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實際中標金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7.3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實際中標金額18016642.97元，10月1日進場施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項目主要成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區(qū)項目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴重，給業(yè)主生活帶來不便。經(jīng)過對小區(qū)進行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機動車停車位和非機動車充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進行綠化廣場景觀設(shè)計等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　　(二)結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續(xù)“車庫”、業(yè)主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當事人以各種理由阻撓，嚴重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調(diào)架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　　(三)結(jié)合物業(yè)管理，共同維護改造成果。老舊小區(qū)改造后及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強化對已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)，建立長效管理機制，共同維護改造成果。

　　三、項目績效評價情況

　　績效評價指標設(shè)置：一級指標4個，二級指標12個，三級指標26個，總分值100分。一級指標分別為：1投入（15分），下設(shè)2個二級指標6個三級指標；2過程（25分），下設(shè)3個二級指標11個三級指標；3產(chǎn)出（35分），下設(shè)4個二級指標5個三級指標；4效果（25分），下設(shè)3個二級指標7個三級指標。現(xiàn)將相關(guān)得分情況自評如下:

　　1、投入（總分15分、評價得分15分）

　�。�1）項目申報（5分）

　�、龠M行老舊小區(qū)整治改造事前摸排的（1分）

　　改造事前我中心組織中市街道和三里橋街道分別深入三個老舊小區(qū)多次召開業(yè)主座談會、積極爭取業(yè)主代表對老舊小區(qū)改造方案建言獻策，動員街道、社區(qū)干部通過張貼宣傳單、擺放宣傳臺、散發(fā)宣傳紙等方式等方式向小區(qū)業(yè)主發(fā)放了“兩封信”，即《致小區(qū)廣大業(yè)主的一封信》、《金安區(qū)人民政府致全區(qū)人民的一封公開信》；“一張紙”，即《民生工程政策解讀明白紙》，共計700余份。其中一建綜合樓30余份，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)670余份，入戶宣傳率在80%以上，著力引導廣大居民共謀、共建、共管、共評、共享老舊小區(qū)改造。指導街道廣泛征求廣大居民對老舊小區(qū)整治改造的意見，確保廣大居民對老舊小區(qū)改造的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　②根據(jù)摸排結(jié)果制定中長期工作規(guī)劃（2分）

　　20xx年金安區(qū)房產(chǎn)中心聯(lián)合各社區(qū)對金安區(qū)區(qū)城區(qū)老舊小區(qū)進行了摸底調(diào)查，結(jié)合各小區(qū)實際情況，將符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的34個小區(qū)列入20xx-20xx年改造計劃，涉及戶數(shù)8385戶，涉及建筑面積92.67萬㎡，計劃投資2.74億元。爭取20xx年將我區(qū)符合改造條件的'老舊小區(qū)基本改造完成。

　　20xx年改造小區(qū)3個，分別是一建綜合樓、錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)。一建綜合樓已完工，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)完成施工量的100%。

　　③制定項目年度計劃和實施方案（2分）

　　金安區(qū)政府制定了《20xx年老舊小區(qū)改造項目細化表》，我中心在細化表的基礎(chǔ)上，制定了項目年度計劃和實施方案，在具體項目實施過程中，嚴格按照合同工期要求，督促施工單位制定項目實施進度計劃，確保改造項目保質(zhì)保量完成。

　　（2）資金管理（10分）

　�、侔凑肇攧�(wù)管理要求，設(shè)置專賬核算，使用手續(xù)規(guī)范（4分）

　　我單位嚴格按照財務(wù)管理要求，在項目實施過程中，嚴格按照項目實施進度或合同約定及時支付各項工程費用。嚴格履行審批程序，確保使用手續(xù)規(guī)范。

　�、谥贫ūＵ腺Y金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法（4分）

　　根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于六安城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造整治工作的實施意見》（六政辦秘［20xx］80號）文精神，按照《金安區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金管理辦法》相關(guān)精神，從資金管理、支付方式、支付申報、審批程序、結(jié)算、決算管理、審計管理、建設(shè)工程資料管理等方面進行了規(guī)范。

　�、圻m時組織開展了資金專項督查（2分）

　　區(qū)財政局開展專項督查，切實保障資金安全及規(guī)范使用。

　　2、過程（總分25分、評價得分24分）

　　（1）項目實施（10分）

　�、夙椖繉嵤┏绦蛞�(guī)范性（2分）

　　我中心嚴格按照程序，在工程實施之前編制老舊小區(qū)改造項目建議書報區(qū)發(fā)改委進行立項審批，由第三方潤澤項目代理公司編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算，報區(qū)發(fā)改委進行審批。在此基礎(chǔ)上，要求屬地街道嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)對改造項目開展招投標程序。其中，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)順利在8月27號進行掛網(wǎng)招標，9月16號開標，10月1日進場施工，保證了項目的及時推進。

　�、趯嵤┻^程監(jiān)管到位（2分）

　　全市老舊小區(qū)改造項目按照規(guī)劃設(shè)計、開工、完工等三個時間節(jié)點進行排進度，細化到月到天。要求施工現(xiàn)場每周報送工作進度及下周工作計劃。

　　加強施工質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合區(qū)住建局共同下發(fā)了《關(guān)于加強老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126號），落實各參建主體的責任，嚴格把控質(zhì)量，對不合格的產(chǎn)品及時進行了清理。前期錦繡花園進場的防水材料因檢測有瑕疵，我中心督促中市街道對已使用的產(chǎn)品全部鏟除并進行了清理，重新更換了合格產(chǎn)品，保證了施工質(zhì)量。

　�、蹖�項目進展情況及時監(jiān)督管理、制定獎懲措施（2分）

　　今年，我中心先后邀請市、區(qū)老舊辦開展不定期實地督查12次，召開調(diào)度會10次，同時對督查結(jié)果及時通報，分析進度差欠原因，對未達到預期進度的項目實施街道發(fā)送工作提示函。在項目實施過程中，先后向三里橋街道發(fā)出工作提示函3次，向中市街道發(fā)出工作提示函2次。

　　④改造后的項目實施物業(yè)管理（4分）

　　改造完成后，三個小區(qū)分別同物業(yè)公司簽訂管理協(xié)議，約定權(quán)責，開展常態(tài)化管理維護。

　　（2）信息建設(shè)（10分）

　�、倮�用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)，按時按要求將計劃項目、項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實時更新項目推進信息（3分）

　　利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)按具體要求將相關(guān)項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實時更新項目推進信息。

　�、诶�用管理信息系統(tǒng)對項目有效監(jiān)督管理（2分）

　　充分利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)對項目進行有效監(jiān)督管理，對照管理信息系統(tǒng)相關(guān)時間節(jié)點，及時督促建設(shè)單位對工程質(zhì)量進度進行調(diào)整，確保按時完工。

　�、勖吭�3日前更新管理系統(tǒng)信息，上報上一月項目月度數(shù)據(jù)（3分）

　　每月收集工程建設(shè)過程相關(guān)數(shù)據(jù)，按時完成系統(tǒng)信息更新，及時上報項目月度數(shù)據(jù)。

　　④及時編報項目簡報信息、經(jīng)驗做法、主要成效（2分）

　　項目建設(shè)單位按照相關(guān)要求及時報送三個小區(qū)改造的相關(guān)進度、資金等數(shù)據(jù)，并通過簡報、總結(jié)匯報等形式，及時上報具體做法和成效。

　�。�3）管理創(chuàng)新（5分）

　�、僭陧椖吭O(shè)計、招標、督查巡查、驗收、物業(yè)管理、資金管理等方面推廣創(chuàng)新舉措（2分）

　　拓寬思路、籌措資金，建立政府、市場等多方籌措改造資金的機制，根據(jù)項目實施進度，按照資金撥付辦法及時撥付工程款。

　　一是財政資金支持，獲得中央老舊小區(qū)補助資金及安徽省老舊小區(qū)補助資金391萬元，發(fā)改委中央預算內(nèi)資金691萬元。

　　二是充分發(fā)揮市場機制作用，通過購買服務(wù)、新增設(shè)施有償使用等方式，引導專業(yè)機構(gòu)、社會資金參與老舊小區(qū)改造工作。中心引入上海懂鋰新能源科技有限公司建設(shè)電瓶車充電樁，無償建設(shè)，有償使用。

　　三是供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等設(shè)施、管線由專營單位出資改造。

　　②注重吸收居民參與全過程監(jiān)督，推行跟蹤審計制度（2分）

　　在街道項目辦設(shè)立業(yè)主反映問題接待日，充分聽取自改造以來所產(chǎn)生的問題，業(yè)主的合理訴求，以便于施工方采取措施，制定方案，改進工作，盡快解決遺留問題。改造全程聽取居民意見，并邀請居民參與全程監(jiān)督。由審計局派駐跟蹤審計單位，對項目全過程進行跟蹤審計。

　�、壅�治改造工作過程中總結(jié)經(jīng)驗，在全省進行經(jīng)驗交流或推廣的（1分）

　　3、產(chǎn)出（總分35分、評價得分35分）

　�。�1）目標任務(wù)完成率（20分）

　　年度目標任務(wù)3個老舊小區(qū)已全部完工。

　�。�2）項目時限達標率（5分）

　　三個老舊小區(qū)改造均于20xx年12月底前完工。

　　（3）項目質(zhì)量達標率（5分）

　　三個老舊小區(qū)，涉及8萬平方米、住戶居民723戶全部竣工驗收合格。

　　（4）試點工作（5分）

　　擁有適老化項目，建筑節(jié)能改造項目。

　　4、效果（總分25分、評價得分22分）

　�。�1）社會滿意度（10分）

　　小區(qū)改造前征詢?nèi)罕娨庖�，改造過程中及時邀請群眾共同謀劃參與意見，暢通群眾反饋訴求通道，同時做好公示，改造后召開居民大會協(xié)商小區(qū)長效管理模式。改造中無群眾上訪或主流媒體負面報道。對轄區(qū)群眾發(fā)放滿意度問卷，共發(fā)放問卷180份，收回180份，滿意180份，滿意度100%。

　　（2）社會效益（10分）

　　項目的實施，實現(xiàn)了雨污分流，提升了綠化水平，加強群眾對于生態(tài)環(huán)保的主動意識；開展了完善類改造，如設(shè)置無障礙設(shè)施，修建機動車停車場、非機動車停車位、電動車充電樁物業(yè)用房等配套設(shè)施。

　�。�3）新聞宣傳（2分）

　　項目在市級、區(qū)級媒體平臺如直播六安、金安發(fā)布、皖西日報開展經(jīng)驗做法和實施效果等正面宣傳。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 10

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價桂嘉提質(zhì)改造工程219萬元。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預算績效評價嘉提質(zhì)改造工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　　（一）專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，該項目年初預算安排219萬元，實際指標下達548.25萬元。

　�。ǘ�）專項資金預期目標完成程度

　�。�1）項目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬元，本項目工程建設(shè)內(nèi)容主要為道路路面砼改油和道路延線亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設(shè)人行設(shè)施等。本項目采取BT模式建設(shè)，并授權(quán)我中心為業(yè)主單位，現(xiàn)項目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗收合格移交我中心管護，20xx年政府以回購方式支付給投資方：深圳市天富來投資管理有限公司，20xx年支付專項資金419萬元

　�。�2）項目年度預算績效目標、績效指標設(shè)定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們?nèi)罕姵鲂邪踩�、暢通。成�?9.48萬元/公里。通過對該項目專項資金的投入，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　　（1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為20xx年財政預算資金419萬元，使用419萬元。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　　（一）主要產(chǎn)出指標完成情況

　　1.數(shù)量指標完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。

　　2.質(zhì)量指標完成情況。

　　桂嘉二期提質(zhì)改造工程達到公路有關(guān)設(shè)計規(guī)范標準。采用交通主管領(lǐng)導、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、承包人、檢測單位、縣財政局、縣質(zhì)量安全監(jiān)督站共同驗收，根據(jù)考核及驗收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測達到合格標準。

　　3.時效指標完成情況。

　　桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達到原來預期目標。

　　4.成本指標完成情況。

　�。�1）項目組織情況：20xx年8月21日，縣發(fā)改委以《關(guān)于桂嘉路二期改造工程項目可行性研究報告的批復》（桂發(fā)改[20xx]135號）批復了該項目的可行性研究報告，項目的規(guī)劃許可、環(huán)評批復、林地許可、國土批復等審批手續(xù)齊全。

　　該項目全長19.461公里，全線按城市次干道路標準建設(shè)，雙向四車道，設(shè)計時速50公里/小時，路面寬15.6米，橋梁荷載等級為公路-Ⅱ級。瀝青砼路面，路面結(jié)構(gòu)層12cm。其它技術(shù)指標按交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準》JTGB01-20xx和《城市道路設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-90）執(zhí)行。路面結(jié)構(gòu)為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來源為地方自籌。

　　（2）根據(jù)設(shè)計圖紙及財政預算控制指標，施工過程中嚴格控制變更程序，嚴格控制做到不超概。20xx年初預算專項資金為219萬元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗收為合格。

　�。ǘ�）主要效益指標完成情況

　　1.經(jīng)濟效益指標完成情況。從經(jīng)濟效益評價，該項目的實施極大地改善當?shù)匚铱h公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對于我縣、我市城市道路等級的提升、沿線資源的開發(fā)和運輸，乃至我省南部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。

　　2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，該項目完成后，對改善實施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽至嘉禾公路（桂陽段）起點位于桂陽縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點樁號為K19+471.17，全長19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠、道縣交通大動脈，對拉動我縣經(jīng)濟具有重大意義。

　　3.可持續(xù)影響指標完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析，工程的'實施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠、藍山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預期。

　　滿意度指標完成情況。

　　該項目實施后，路面由原來的15m擴寬到24m，人行道兩側(cè)各增加到8m，路面結(jié)構(gòu)由原來水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車舒適度、平穩(wěn)性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　其他需要說明的問題

　�。�1）該路改造屬于城市道路建設(shè)項目，建設(shè)資金缺口較大。

　�。�2）人行道綠化植樹加強養(yǎng)護維護，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復，對于安全隱患路段，需設(shè)置安全警示標志標牌及防護欄。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 11

　　一、項目概況

　　（一）項目實施部門為中共連城縣委宣傳部。20xx年6月18日，縣委、縣政府決定邀請中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道為我縣錄制一期《鄉(xiāng)村大舞臺》，并撥付資金140萬元用于節(jié)目錄制有關(guān)工作，首期撥付100萬元。

　�。ǘ�）《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目是中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道打造的一臺旨在宣傳各地鄉(xiāng)土文藝文化，為農(nóng)民提供展示自我舞臺的大型綜藝節(jié)目。本項目實施的主要內(nèi)容為央視導演組出行與落地接待、舞臺搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補助等。

　　二、評估過程

　　項目由中共連城縣委宣傳部組織實施，經(jīng)前往中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道深入對接，了解已播出節(jié)目反響情況，并經(jīng)縣委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導和職能股室評估，經(jīng)縣委、縣政府同意，認為該項目可行。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨椙闆r

　　經(jīng)縣委、縣政府同意，20xx年6月18日，縣財政撥付100萬元用于《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目錄制。

　�。ǘ�）項目可行性

　　1.連城縣是文化旅游大縣，紅色文化、客家文化、生態(tài)文化、美食文化、非遺文化等獨具特色，通過錄制《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目并在央視播出，有利于促進連城文化的對外宣傳，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升連城在全國的.美譽度和影響力，加快連城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.項目經(jīng)縣委、縣政府同意實施。項目總投資100萬元，根據(jù)項目實際支出情況實報實銷。

　�。ㄈ�）項目績效目標

　　數(shù)量目標：鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出，參與節(jié)目演職人員共1000余人，舉辦海選活動3場次，搭建大型舞臺1300平方米，編演節(jié)目11個，錄制節(jié)目時長120分鐘。

　　質(zhì)量目標：按方案要求完成節(jié)目錄制。

　　時效目標：按方案要求按時完成錄制，節(jié)目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出。

　　成本目標：編排節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預算18萬元元。搭建大型舞臺，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預算16.8萬元。錄制節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預算40.2萬元。所有人員吃住行及誤工補助等，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預算25萬元。

　　經(jīng)濟效益目標：通過節(jié)目播出，提升連城知名度，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　社會效益目標：通過節(jié)目錄制，提升縣內(nèi)各文藝團體節(jié)目質(zhì)量提升。

　　可持續(xù)影響目標：促進連城紅色、客家、生態(tài)、美食、非遺等特色文化的對外宣傳。

　　滿意度目標：《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目的錄制和播出得到了觀眾的一致好評，滿意度大于90％

　　(四)總體結(jié)論：

　　本項目的實施有力提升了連城文化的影響力、為促進連城文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進連城旅游發(fā)揮了積極的作用，項目達到了預期目標。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 12

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　項目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項目。

　　項目單位：張家界市公共資源交易中心。

　　項目績效目標：通過建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調(diào)度管理智能化、安全運維標準保障規(guī)范化。全面實現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實現(xiàn)資源交易全過程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動端應用，使用中心服務(wù)向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務(wù)，同時以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設(shè)目標相適應的信息化系統(tǒng)。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。

　　項目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。

　　（二）項目背景

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》的`通知（國辦函[20xx]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級建設(shè)"的模式進行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場地和交易數(shù)據(jù)，加強監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺建設(shè)主要包括軟件運行支撐環(huán)境搭建、應用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。

　�。ㄈ�）項目主要內(nèi)容

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會類無范本五大業(yè)務(wù)，同時包含業(yè)務(wù)開展所需的場地智能調(diào)度及管理�？芍С謨蓞^(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：

　　1、"一張網(wǎng)"：實現(xiàn)國家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。

　　2、"全智慧"：通過建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場地智能化調(diào)度中心，推進實現(xiàn)公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進交易系統(tǒng)的市場化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺的行政監(jiān)督效能。

　　3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設(shè)標準，以貫標落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)和標準應用水平，同時，按照國家有關(guān)安全等級保護規(guī)定，需要參照三級等保標準建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)、運行保障體系。

　�。ㄋ模╉椖窟M展

　　20xx年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），20xx年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41號），對建設(shè)公共資源交易平臺提出了總體要求。

　　20xx年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺建設(shè)方案>的通知》（湘資[20xx]37號）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設(shè)實施方案>的通知》（湘資[20xx]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設(shè)工作提出了具體要求和解決方案。

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設(shè)項目，項目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設(shè)項目的子項目。

　　20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導小組，加強專項工作的組織領(lǐng)導。

　　20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺信息化建設(shè)相關(guān)問題請示的答復》（湘資函[20xx]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。

　　20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[20xx]13號），研究張家界市智慧城市建設(shè)有關(guān)問題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下，于20xx年啟動建設(shè)。

　　20xx年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），對設(shè)計方案進行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內(nèi)。

　　20xx年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項目預算》進行了審查，并出具《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[20xx]118號），審定項目投資金額16,340,068.29元。

　　二、評估方式和方法

　　（一）評估程序

　　1、評估準備階段：抽取事前績效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據(jù)和評估內(nèi)容，擬定評估計劃，下發(fā)《張家界市財政局關(guān)于開展20xx年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》（張財績[20xx]7號），提出具體工作要求。

　　2、評估實施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場采取詢問、復核等方式對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，在聽取有關(guān)匯報或介紹后，對掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資可行性等情況進行綜合評判。

　　3、評估報告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告，評估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報告內(nèi)容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等。

　　（二）評估目的及作用

　　事前績效評估，是指部門單位結(jié)合預算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學合理的評估方法，就立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性等進行客觀、公正的評估。

　　通過事前績效評估，可以促進項目建設(shè)前期工作的開展，促進項目建設(shè)的科學化、民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高，是項目投資效果最好，用最少的`投資來取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：

　　1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究；

　　2、實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道；

　　3、促進項目決策科學化，避免重復建設(shè)和盲目建設(shè)；

　　4、有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控，落實科學發(fā)展規(guī)劃；

　　5、有助于統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。

　�。ㄈ�）評估方式

　　本次事前績效評估工作采取購買社會服務(wù)方式，委托湖南方正會計師事務(wù)所有限責任公司具體實施。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性（總分15分，計15分）

　　1、立項依據(jù)（12分）

　　信息化建設(shè)是國家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41）號等文件精神，需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。全面實現(xiàn)公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。項目建設(shè)與國家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。

　　根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標突出問題專項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實現(xiàn)平臺優(yōu)化升級；推進頂層設(shè)計，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境；推進監(jiān)管創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管。項目建設(shè)與主管部門職能相關(guān)，與部門規(guī)劃及當年重點工作相關(guān)。

　　張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，按照"邊運行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠程異地評標、不見面開標、在線評標等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設(shè)相對滯后、場地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設(shè)具有現(xiàn)實的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對象明確。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　　2、財政投入（3分）

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設(shè)項目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設(shè)項目的子項目實施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性（總分20分，計16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項目預算》，預算總投資16,565,471.10元，項目預算較為完整，預算投入資源及成本與項目預期產(chǎn)出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預算經(jīng)張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[20xx]118號）,審定項目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　　2、預算成本控制有效性（9分）

　　通過平臺的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強對交易過程的監(jiān)督和管理，并提升交易過程透明度，實現(xiàn)全流程電子化交易。通過系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上遞交備案事項、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書、網(wǎng)上投標等操作以及無紙化運行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會資源，以實現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M行式、主動式全過程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟，具有良好的經(jīng)濟性。

　　評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預算時，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實有效的具體成本控制措施。根據(jù)評分標準，此項扣4分。

　　（三）績效目標合理性（總分20分，計20分）

　　1、目標明確性（8分）

　　智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節(jié)約投標人成本、規(guī)范專家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標"，制定有明確的績效目標，受益服務(wù)對象定位準確，與建設(shè)單位工作職責與長期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　　2、目標合理性（8分）

　　項目建設(shè)目標設(shè)定為解決部門工作的實際問題，績效目標與部門長期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標一致，與項目設(shè)計解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標，可考核性較強，績效目標設(shè)置較為合理。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　　（四）實施方案有效性（總分30分，計27分）

　　1、實施方案可行性（15分）

　　張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》，實施方案主要包括項目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標、方案內(nèi)容、實施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實施內(nèi)容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺功能提升""運維保障建設(shè)"等23項重點任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實現(xiàn)交易活動智慧化、公共服務(wù)精準化、行政監(jiān)督立體化、交易活動智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體目標相匹配；提出分階段建設(shè)的實施路徑，組織進度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。

　　張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》評審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運行規(guī)范化、服務(wù)標準化"的要求建設(shè)一體化平臺，有利于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調(diào)度中心、四大應用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，技術(shù)路線基本可行。

　　評估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項目實施方案對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護需求考慮不夠全面。根據(jù)評分標準，此項扣2分。

　　2、過程控制有效性（9分）

　　為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導小組，加強專項工作的組織領(lǐng)導。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應急管理制度》、《崗位責任制度》等項目建設(shè)與運行管理制度，采取相應的管控措施進行項目管理。有相應的監(jiān)督、獎懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標準規(guī)程健全，與項目切實相關(guān)，可操作性強。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　　3、項目可持續(xù)性（6分）

　　根據(jù)項目實施方案，項目建成后，組織機構(gòu)能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)，在正常維護管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。

　　但是，項目實施方案中未明確項目運行期的運行維護成本及資金來源，未明確項目建設(shè)運行的經(jīng)濟時效及退出機制。此項扣1分。

　�。ㄎ澹┗I資可行性（總分15分，計12分）

　　1、籌資合規(guī)性（5分）

　　20xx年12月，張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號）報經(jīng)常務(wù)副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運營的模式實施。計劃資金來源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過相關(guān)論證，資金籌措程序科學規(guī)范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應財權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評分標準，此項扣1分。

　　2、財政投入（5分）

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請求批準實施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設(shè)及政銀合作方案的報告》（張公交易[20xx]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標方案》。項目投資考慮財政預算及配套能力，合乎實際，財政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項目資金重復投入。根據(jù)評分標準，此項不扣分。

　　3、籌資風險可控性（5分）

　　項目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過專業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴格把關(guān)，防止重復建設(shè)，整體籌資風險可控。

　　但是評估發(fā)現(xiàn)，項目未進行籌資風險評估，對籌資風險進行全面的分析，以及未制定相應可行、有效的應對措施。根據(jù)評分標準，此項扣2分。

　�。�六）總體結(jié)論

　　根據(jù)項目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。

　　綜合上述績效評估情況，我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項過程經(jīng)調(diào)查研究及科學論證，符合實際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風險應對措施的情況下予以支持。

　　四、存在的主要問題

　　（一）部分項目設(shè)計方案考慮不周

　　張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見中指出，設(shè)計方案中對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機房設(shè)計等需要進一步完善。

　�。ǘ�）未制定成本控制措施

　　評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預算時，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　�。ㄈ�）市場化建設(shè)方案不完善

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導、企業(yè)與銀行合作、使用社會資本建設(shè)和運營模式實施，但項目未明確財政投資范圍及相應財權(quán)和事權(quán)，未明確項目運行期運行維護成本及資金來源，以及項目建設(shè)運行經(jīng)濟時效及退出機制等，市場化建設(shè)方案不夠完善。

　�。ㄋ模┪撮_展籌資風險評估

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開展相應的項目籌資風險評估。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┩晟祈椖繉嵤┓桨�

　　根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺、大數(shù)據(jù)中心等的對接工作；進一步完善機房設(shè)計，做好柴油發(fā)電機房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國產(chǎn)化替代問題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

　�。ǘ�）制定成本控制措施

　　根據(jù)項目申報相關(guān)要求，項目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。

　�。ㄈ�）補充切實可行的市場化建設(shè)方案

　　張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運作（政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運營）的模式實施，需補充完善項目建設(shè)及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應財權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項目運行期的運維模式及運維費用來源等。

　�。ㄋ模╅_展籌資風險評估

　　建議項目建設(shè)單位開展籌資風險評估工作，對項目籌資環(huán)節(jié)風險進行全面評估，全面分析償債能力等籌資風險，采取有針對性、切實可行的應對措施，防范項目建設(shè)運營過程中資金短缺或償債危機等。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 13

　　根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔20xx〕285號）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）要求，現(xiàn)將我分公司20xx年度預算支出績效報告如下：

　　一、項目概況：

　　發(fā)展和改革局是負責全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控和價格管理工作的政府組成部門。主動適應新常態(tài)，圍繞“建設(shè)美麗幸福新炎陵”目標，堅持“為炎陵謀發(fā)展，為人民辦實事”理念，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以項目建設(shè)為載體，勤學善謀、實干創(chuàng)新、清廉法治，全力促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項目組織實施情況：

　　加強固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個月逐個單位進行督促，逐個項目進行核實，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實現(xiàn)，市下達33個5000萬元以上固投項目申報任務(wù)的完成。預計全年完成固定資產(chǎn)投資104.88億元，增長14%。強力推進“項目攻堅年”活動，實行每月一調(diào)度，每季一考核。列入市重點項目15個已全部開工建設(shè)，完成投資32.68億元，市下達計劃的開工率、竣工率、投資率均全面完成或超額完成。43個縣重點項目已開工建設(shè)39個，開工率91%，其中新開工項目19個、續(xù)建項目20個。搞好我局項目任務(wù)的落實，完成了金紫仙風電項目和易地扶貧搬遷項目的開工建設(shè)，完成了壟溪仙坪風電項目、大源生態(tài)農(nóng)耕文化度假村項目的引進。督促實施了10個以工代賑、鞏固退耕還林和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，完成投資442.4萬元。

　　招投標核準74個項目，其中公開招投標項目28個，總投資38913.9萬元；邀請招投標項目46個，總投資4296.5萬元。按照縣委、政府的安排，組建并負責公共資源交易分中心的各項工作，從8月1日組建以來，分中心運轉(zhuǎn)逐漸正規(guī)，業(yè)務(wù)從無到有、從少到多、從“試水”到全面規(guī)范。在5個月內(nèi)完成各類交易35宗、交易總額4.58億元，收取交易費327516.4元，并且沒有出現(xiàn)一例違規(guī)和舉報。

　　集中力量，抽調(diào)專人、做實、做細易地扶貧搬遷工作。切實履行好指揮部辦公室的職責，搞好工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好對象的摸底，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶逐戶、逐棟進行督促、檢查，及時收集掌握情況，按旬對進展情況進行通報，做好所有建設(shè)方案的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的政策解釋，做好絕大多數(shù)資料的起草、審核，嚴格政策把關(guān)。為我縣易地扶貧搬遷工作高質(zhì)量的通過省市驗收，在全市取得領(lǐng)先成績；全縣1542戶、4891人易地扶貧搬遷工作全面啟動，1063戶開工，11個集中安置區(qū)全面建設(shè)。

　　向國家、省申報項目80個，總投資50.13億元，已爭取到位中央省預算內(nèi)資金和中央專項建設(shè)基金支持項目36個，爭取到位資金1.62億元。其中爭取紅軍標語博物館二期、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、炎陵縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等中央預算內(nèi)項目33個，到位資金7223.4萬元；爭取城市防洪、霞陽鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央專項建設(shè)基金項目3個，爭取到位資金9000萬元。

　　三、支出情況分析：

　　1、20xx年度收支決算總體情況。

　�、�20xx年發(fā)改局收入決算總額為5080910元，其中：當年財政撥款收入5080910元（政府性基金預算財政撥款640000元），其他收入4347元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金571485元。

　　②20xx年發(fā)改局支出決算總額為4955564元（政府性基金預算財政撥款支出1060000元），其中：一般公共服務(wù)支出2388947元，社會保障和就業(yè)支出162600元，節(jié)能環(huán)保支出70000元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出165448元，其他支出2164222元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余701177。

　　2、20xx年度一般公共預算財政撥款支出情況。

　�、倩�本支出3841217元，主要是用于發(fā)改局機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費；

　　3、20xx年度“三公”經(jīng)費合計支出399319元，其中公務(wù)用車運行維護費77565元（公務(wù)用車2輛，主要用于公務(wù)用車維護與加油），公務(wù)接待費321754元（接待批次130次，人數(shù)1180人），因公出國（境）0元。三公經(jīng)費是嚴格遵守中央八項規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待活動，強化內(nèi)部控制制度。

　　4、20xx年度機關(guān)運行經(jīng)費決算情況。發(fā)改局20xx年使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機關(guān)日常運轉(zhuǎn)而開支的機關(guān)運行經(jīng)費合計1309725元，較20xx年度減少1154436元，減幅46.8%，減少原因是專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出減少。

　　四、項目績效情況：

　　抓籌劃，編制好發(fā)展計劃。全面完成了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的編制工作，制定了《20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，策劃編制了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃項目庫》。抓申報，努力爭取項目資金。策劃“十三五”規(guī)劃期爭取國家和省級項目252個，總投資715.89億元。抓攻堅，全力推進項目建設(shè)。加強固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個月逐個單位進行督促，逐個項目進行核實，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實現(xiàn)，市下達33個5000萬元以上固投項目申報任務(wù)的完成。抓脫貧，全面鋪開易地扶貧搬遷。集中力量，抽調(diào)專人、做實、做細易地扶貧搬遷工作。切實履行好指揮部辦公室的職責，抓價格，落實執(zhí)行價格政策。加強市場價格監(jiān)測，搞好價費管理，加強教育收費的管理，為廣大學生家庭減輕負擔38.8萬元。積極爭取調(diào)整水電上網(wǎng)價格。對全縣145所電站情況進行清理，認真做好價格認證和監(jiān)管整治。抓監(jiān)督，依規(guī)搞好招投標。加強招投標工作，招投標核準74個項目，其中公開招投標項目28個，總投資38913.9萬元；邀請招投標項目46個，總投資4296.5萬元。抓統(tǒng)籌，努力做好各項工作。搞好項目審批審核。按照上級要求實行網(wǎng)上審批項目，完成項目立項審核88個，審批項目34個，核準項目8個，備案項目46個。完成了對34個項目的節(jié)能評估審查。加強項目稽察，重點加強對中央和省預算內(nèi)項目的建設(shè)和資金使用情況的稽察。

　　五、其他需要說明的問題：

　　一是合理安排收支預算，嚴格預算管理。按照“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，科學合理編制部門預算，使預算更加切合實際。進一步細化預算，嚴格執(zhí)行，增強預算約束意識，提高科學化、精細化預算管理水平。二是規(guī)范財務(wù)行為，提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項財經(jīng)政策，自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等職能部門的'監(jiān)督，做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。進一步健全機關(guān)各項財務(wù)制度，嚴格財經(jīng)手續(xù)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部控制制度，加強對原始票據(jù)的合法性、完整性審核，做到票據(jù)合法規(guī)范，手續(xù)完備。三是建設(shè)陽光財務(wù)，提高資金效益。進一步完善財政預決算、“三公經(jīng)費”及重大專項公開工作。使重大項目管理制度更加科學合理，程序更加規(guī)范透明，分配更加公平公正，資金更加安全高效。

　　介于在生產(chǎn)過程中對資金的使用存在的一些問題，我們特加以說明并提出相關(guān)改善方法：

　　1、積極監(jiān)督，保證資金使用“�！�。

　�。�1）、細化資金管理辦法。更加合理的使用好資金。

　�。�2）、落實資金管理制度。嚴格執(zhí)行“專人、專戶、專帳”。負責組織實施具體項目的業(yè)主，按照基本建設(shè)項目管理的要求，明確建設(shè)項目法人，建立職責明確的責任制度。按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責項目資金管理和核算工作，單位負責人對本單位的資金管理、會計工作及會計資料的真實性、完整性負責。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 14

　　為加強財政資金管理，強化支出責任，提高財政資金的使用效益，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，按照《湖南省財政廳關(guān)于推進預算績效管理的意見》（湘財績〔20xx〕4號）文件精神，衡南縣民政局局績效評價工作組于20xx年1月1日至20xx年12月31日對衡南縣民政局20xx年度敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目進行績效評價。評價采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從項目立項、資金到位、項目管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效果等方面對項目進行了綜合評價�，F(xiàn)將項目績效評價情況報告如下：

　　一、部門概況

　　20xx年度衡南縣共有24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，現(xiàn)有128名在職工作人員，集中供養(yǎng)五保對象約970人。敬老院和五保之家的主要職能是為集中供養(yǎng)的特困人員提供養(yǎng)護，敬老院工作人員的職能是管理敬老院，為敬老院的特困人員照料服務(wù)。

　　項目必要性和可行性論證結(jié)論：項目資金主要是保障工作人員工資福利及基本保險，保障敬老院辦公、運行及維護的支出。工資福利及基本保險的投入能夠讓工作人員安心工作，增強工作的積極性和主動性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度；辦公、運行及維護費用的投入可以維持敬老院的正常運轉(zhuǎn)，保持敬老院固定資產(chǎn)的正常使用。如果沒有該項資金，全縣敬老院工作就會停止運轉(zhuǎn)，特困對象失去保障；該項資金不足，就會影響敬老院的管理服務(wù)質(zhì)量。為切實提高服務(wù)管理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長足發(fā)展，應該設(shè)立財政專項資金予以保障。

　　項目的績效總目標：通過對敬老院工作人員工資及運行成本的投入，改善敬老院管理工作，提高的服務(wù)質(zhì)量，推動敬老院的持續(xù)健康發(fā)展，從而維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、部門整體支出管理及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖堪才�

　　20xx年度縣政府通過預算安排敬老院運轉(zhuǎn)項目資金共162萬元。資金由縣財政撥付到縣民政局賬戶，民政局按照每所敬老院6-8萬元的標準及時足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

　�。ǘ�）基本支出

　　經(jīng)過對敬老院支出賬目的核查統(tǒng)計，20xx年24所敬老院及實際支出210萬元，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放敬老院工作人員工資及敬老院廚改、擴建等項目。

　�。ㄈ�）結(jié)余（虧損）

　　經(jīng)查實，項目資金不足，由于敬老院工作人員的.增加，運轉(zhuǎn)資金不足，保障基本運轉(zhuǎn)還缺48萬元，敬老院工作人員工資不足部分、敬老院水電費及辦公費等支出從其他資金中列支。敬老院工作受到一定的影響。

　　按照項目單位財務(wù)相關(guān)的原始憑證、費用單據(jù)，資金使用基本符合財政撥款和預算使用的標準，

　　三、項目的制度建設(shè)和各項法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況

　　民政局制定了《敬老院管理細則》、專項管理制度和專項資金管理制度，對敬老院資金運行進行了管理。基本能按相關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行。

　　四、項目的產(chǎn)出成果及效益情況分析

　　通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照敬老院工作人員工資及運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入，24所敬老院運行基本穩(wěn)定，設(shè)備設(shè)施運行良好，工作人員比較穩(wěn)定，供養(yǎng)人員入住率達到90%，有1所敬老院達到國家優(yōu)秀，有3所取得省“三星級”稱號，其他敬老院基本符合市“二星級”標準。我縣率先在全省開展特困集中供養(yǎng)護理區(qū)建設(shè)，全縣陸續(xù)建設(shè)了三塘、譚子山敬老院、硫市敬老院、洪山敬老院、云集街道敬老院、鐵絲塘敬老院等6個護理區(qū)，能夠按照國家要求，為失能、半失能的特困人員提供高質(zhì)量的、專業(yè)的護理服務(wù)。

　　項目管理上：敬老院工作逐漸開展，管理日趨完善。組織機構(gòu)健全，人員配置到位，工作職責明確。增強管護工作的積極性和主動性，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度及工作效果等方面，切實提高，特困人員的生活和護理基本得到保障，為推動縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理取得實質(zhì)成果。

　　五、存在的問題

　　主要存在經(jīng)費不足的問題。通過翻閱憑證及相關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)專項資金不足。敬老院工作人員的工資沒有按照國家規(guī)定標準發(fā)放，工作人員“三險一金”的基本保障未落實，尤其是養(yǎng)老保險沒有得到落實，已引發(fā)敬老院工作人員幾次到縣委、縣政府上訪，敬老院難以招聘護理人員，不能保障護理的需要；運轉(zhuǎn)資金不足，導致有些敬老院消防設(shè)施不合格、房屋不能及時修繕，廚房設(shè)施不完善食品安全工作開展困難。

　　六、相關(guān)建議

　　針對存在專項資金不足的問題，我們建議：按照預算管理規(guī)定，及時向縣政府的財政申請，爭取將敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額列入財政預算。敬老院專項資金按項目名稱、資金用途進行核算，準確反映各類專項資金的撥入、支出以及結(jié)余情況。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 15

　　縣民政局根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度省級民生工程績效評價自評工作的通知》文件要求，對養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)工作進行自評�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　根據(jù)20xx年的民生工程運行方案（蚌民生辦〔20xx〕3號）、民生工程資金辦法（蚌民生辦〔20xx〕4號）和五河縣民生工程目標任務(wù)分解要求，縣民政局規(guī)范操作流程、明確工作內(nèi)容，通過項目實施，社會效益明顯，群眾獲得感較強。

　　二、績效綜合評價

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面

　　1.規(guī)劃編制與審批。我縣已將養(yǎng)老體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為進一步推進社會養(yǎng)老體系建設(shè)，20xx年，市政府出臺了《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（20xx－20xx年）行動計劃的通知》、《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》等貫徹落實文件。依據(jù)市20xx年此項民生工程實施辦法，我縣及時印發(fā)了《五河縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》等文件，同時，市民政、財政等部門針對20xx年三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、規(guī)范高齡津貼審批發(fā)放、加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老智慧化建設(shè)等工作專門制定工作方案；制定的相關(guān)文件均報各級政府、省民政廳批準備案；相關(guān)文件均符合國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求，我縣根據(jù)文件精神，切實落實到實處。

　　2.聯(lián)席會議機制建立與執(zhí)行。為進一步推動民生工程的實施效果，縣民政局專門建立了民生工程工作小組，召開民生工程協(xié)調(diào)推進會議，并根據(jù)工作進展情況適時組織召開工作調(diào)度推進會，協(xié)調(diào)解決和部署推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。

　　3.績效目標合理性。依據(jù)省民生工程實施辦法和績效評價辦法和市民生工程考核辦法，我縣及時設(shè)定社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化年度績效目標，績效目標設(shè)定貼近實際，符合相關(guān)要求，我縣認真貫徹執(zhí)行文件精神。

　　4.績效目標明確性。設(shè)定的績效目標設(shè)定了清晰的產(chǎn)出和效果績效指標；并做到了細化、量化、可衡量。

　　5.預算編制科學性。預算編制經(jīng)過局內(nèi)部會議討論、縣財政審核，經(jīng)過科學論證，與項目內(nèi)容相匹配，預算確定的項目資金量與工作任務(wù)相匹配。

　　6.資金分配合理性。預算資金分配依據(jù)充分，分配額度合理，與地方實際相適應。

　　（二）項目投入方面

　　7.資金到位率。對養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)下發(fā)的資金均能及時撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利機構(gòu)及享受各種津貼的.老人，資金到位率100%。

　　8.預算執(zhí)行率。能按照相關(guān)資金時限要求，將養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)相關(guān)經(jīng)費及時撥付至相關(guān)項目單位。

　　9.資金使用合規(guī)性。我縣社會化養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目資金已實行了專賬核算，并做到�？顚Ｓ茫�并及時納入年初預算管理；高齡、居家養(yǎng)老津貼資金發(fā)放全部按月打卡發(fā)放；項目資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī)，不存在弄虛作假，虛報冒領(lǐng)，截留、擠占、挪用項目資金等違規(guī)現(xiàn)象。

　　10.公開公示制管理。我縣能及時對社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)資金籌集和使用情況，通過政府的網(wǎng)站及時向社會公布。

　　11.實施管理合規(guī)性。我縣享受社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目的各類補助對象、申報材料和補助標準100%符合標準。

　　12.信息平臺管理。我縣認真填報市局建立的社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、市養(yǎng)老綜合信息管理智慧化服務(wù)平臺、全市養(yǎng)老機構(gòu)臺賬三種形式）；對社會力量新增床位基本能及時、準確地進行動態(tài)管理。

　　13.服務(wù)市場監(jiān)管。我縣已建立健全養(yǎng)老服務(wù)準入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責任事故；對所有政府補助的服務(wù)項目和補助對象都能及時進行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估，確保項目實施質(zhì)量符合要求。

　　14.政府購買服務(wù)。在社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)經(jīng)費項目組織實施過程中，存在通過政府購買服務(wù)的方式為特殊困難老人提供實體援助服務(wù)，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮作用。

　　15.資料報送情況。我縣能按照市民政局和縣民生辦相關(guān)工作要求，能真實、及時、準確、完整地報送社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)情況。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出方面

　　16.高齡津貼發(fā)放覆蓋率。20xx年共發(fā)放高齡津貼731.733萬元、惠及18468名高齡老人，實現(xiàn)了80周歲以上老年人全覆蓋，達到100%覆蓋的目標要求。

　　17.低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率。20xx年共發(fā)放低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼,639.82萬元，惠及5578人。

　　18.城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。我縣城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積共5400平方米，平均每百戶配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積15平方米，配建率100%。

　　19.三級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)情況。截至20xx年7月份，我縣已建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、18個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、46個村級養(yǎng)老服務(wù)中心（站），建成縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村三級養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)全覆蓋。

　　20.養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比。截至20xx年12月底，全縣養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)3347張，其中護理型床位1263張，占比37.73%。

　　21.社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼兌現(xiàn)情況。20xx年，符合規(guī)定的三家民營養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼共計50.69萬元，已撥付完成。

　　22.智慧養(yǎng)老試點建設(shè)情況。20xx年在龍河社區(qū)的淮畔明珠小區(qū)建成五河縣智慧醫(yī)療養(yǎng)老信息服務(wù)中心，已成功被評為省級第二批智慧養(yǎng)老示范項目（社區(qū)居家）。

　　23.特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)星級評定情況。20xx年9月份，縣民政局委托第三方機構(gòu)對全縣14家特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展評估工作，經(jīng)過最終復核，確認朱頂鎮(zhèn)敬老院、城關(guān)鎮(zhèn)敬老院和五河縣特困人員養(yǎng)護院評為三星級養(yǎng)老機構(gòu)，已將結(jié)果公示并上報給市局。

　　24.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況。大力推進農(nóng)村幸福院建設(shè)，打造出大新鎮(zhèn)溝北村幸福院互助點；同時通過政府購買服務(wù)，委托向陽花社會服務(wù)工作社開展關(guān)愛農(nóng)村老人專項活動，全面建立農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項制度。

　　25.其他效益。我縣通過實施社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)民生工程，明顯改善了貧困老年人生活狀況，生活質(zhì)量提到明顯提高；三級中心建成后均能正常運營，滿足了老年人的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)需求；通過開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動及相關(guān)民政民生工程宣傳活動，有效弘揚了敬老、養(yǎng)老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　26.可持續(xù)影響。我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)建設(shè)項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同，且積極參與和支持；社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理制度健全，工作程序規(guī)范，工作積極性高，工作零失誤，服務(wù)對象普遍反映良好；市、縣兩級均將相關(guān)配套資金納入年度財政預算；年度內(nèi)未出現(xiàn)過影響?zhàn)B老事業(yè)發(fā)展的不良事件。

　　（五）績效評價結(jié)論

　　五河縣20xx年社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項目績效評價自評為優(yōu)秀。

　　三、存在問題及改進方案

　　社會力量運營的養(yǎng)老機構(gòu)較少，養(yǎng)老機構(gòu)入住率較低。我們將進一步從政策、土地、資金、宣傳等方面推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，以較高水平的服務(wù)質(zhì)量吸引更多老人入住養(yǎng)老機構(gòu)。

　　四、下一步工作安排

　　1、持續(xù)不斷地抓好“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)”專項行動。將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)作為常態(tài)化工作對待，狠抓落實，扎實開展各項工作。強化管護人員服務(wù)意識，切實增強對五保老人感情，樹立牢固的為老服務(wù)理念，開展談心活動，化解存在的矛盾，融洽管理人員和入住老人關(guān)系，建立和諧敬老院。

　　2、強化精品意識，建設(shè)高標準敬老院。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)機構(gòu)管理工作細則》和《安徽省特困人員供養(yǎng)機構(gòu)安全工作規(guī)范》（皖民辦字〔20xx〕189號）、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等文件，規(guī)范運營管理，開展服務(wù)評估，改善居住環(huán)境，加強功能建設(shè)，加強精品意識，全縣所有敬老院都要按照標準化、規(guī)范化要求，提升一個層次，以便更好得服務(wù)轄區(qū)內(nèi)老人。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 16

　　一、項目概況

　　（一）政府戰(zhàn)略規(guī)劃或目標。

　　按照省財政廳、民政廳和市財政局、民政局要求，巨鹿縣民政局與財政局，分別對我縣20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作活動聯(lián)合開展了績效評價，全面評價了我縣20xx年開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的情況，包括養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)完成目標任務(wù)情況、補貼資金收入、支出和結(jié)余情況等。

　�。ǘ�）單位工作目標。

　　依據(jù)《邢臺市“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于落實邢臺市20xx年20項民生工程的通知》要求新增養(yǎng)老機構(gòu)床位2000張，改造康復護理型床位1500張，新建社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）158個以上，增強養(yǎng)老服務(wù)能力。為了解決好經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人生活后顧之憂，讓經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人真正得到幫助，實現(xiàn)我縣老人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，老有所為的目標。

　　（三）工作活動(項目)基本情況。

　　1、工作活動(項目)背景資料。簡要說明項目名稱、主要內(nèi)容、主要解決的問題、項目實施依據(jù)、資金分配及歷年安排情況；

　　為促進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我們確定了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的崗位目標，按要求設(shè)置了管理、會計、出納、審核、督查、信息分析、檔案管理、信訪咨詢、管理等崗位，崗位職責與績效目標設(shè)置明確，特別最細化、量化了崗位職責與績效目標，明確年度目標與半年目標，具體到每個月要干什么、做什么。增強了工作的操作性。在機制建設(shè)上，建立健全并嚴格執(zhí)行相關(guān)管理制度，落實項目建設(shè)目標責任制，規(guī)定業(yè)務(wù)工作由社會福利事務(wù)股負責，建設(shè)補助資金的撥付與使用則由財務(wù)股負責，實行業(yè)務(wù)與財務(wù)兩條線制度，確保資金管理規(guī)范高效。

　　2、工作活動(項目)的可行性、必要性、有效性及其論證過程。

　　1、扎實推進民生實事項目。深入推進關(guān)愛居家困難老年人的服務(wù)工作，巨鹿民政智慧中心養(yǎng)老服務(wù)拓展至全縣各鎮(zhèn)，讓更多的高齡老人享受政府購買的助老服務(wù)，切實提升老 年人的幸福指數(shù)，每季度對服務(wù)工作進行分析評估，確保財政 資金安全高效地運用到老人服務(wù)上。

　　2、整合閑置資源，對適合養(yǎng)老的閑置場所，加大扶持和培育社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)力度。

　　3、進一步加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)及體制機制改 革。我們將和縣衛(wèi)健委聯(lián)合，對有能力的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或診所，實行醫(yī)保定點和結(jié)算。創(chuàng)新“政府引導+市場服務(wù)”模式，加快推進公建民營改革，統(tǒng)一引進和培育一批有理念、有能力、有實力的養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)運營團隊，推進全縣養(yǎng)老機構(gòu)連 鎖化、專業(yè)化、品牌化運營，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)，讓老人享受有尊嚴、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　二、工作活動(項目)績效目標和指標設(shè)定情況

　　（一）工作活動(項目)總目標、年度目標設(shè)定情況。

　　年度績效目標搞好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，解決好經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人生活后顧之憂。

　　（二）工作活動(項目)績效指標設(shè)定情況。

　　1．科學性：隨著我國老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老問題受到日益關(guān)注，我國《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》明確提出，“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”，而社區(qū)養(yǎng)老，目前主要依賴老年人日間照料中心作為載體。所以，老年人日間照料中心的建立，是國家政策鼓勵和資金大力支持的事業(yè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對城鄉(xiāng)老年人的重視和關(guān)愛。

　　2．合理性：我國是目前世界上老年人口最多的國家，人口老齡化速度非�？欤�呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時間長的特點，到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平達到30%以上。人口預期壽命也將提高到79.3歲；2050年后將進入穩(wěn)定的重度老齡化階段，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。老齡化、高齡化的不斷加劇，勢必導致生活自理能力缺失的失能老人和生活自理能力部分缺損的半失能老人群體持續(xù)擴大，日常專業(yè)照料的需求量大且功能要求越來越高。而由于家庭規(guī)模小型化和空巢老年家庭的增多，單純依靠家庭和子女解決這一問題的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以為繼。黨和政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確提出了到20xx年每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位的具體指標。社區(qū)日間照料中心設(shè)施建設(shè)標準的出臺，將是完成這一重要任務(wù)的基礎(chǔ)依據(jù)和必要的技術(shù)保障。實現(xiàn)我縣老人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，老有所為的目標。重度失能老人護理補貼制度建立普及率（%）≥90%，扶助資金到位率=100%，經(jīng)濟困難高齡失能半失能老年人保障率（%）=100%，接受補貼對象的滿意度（%）≥95%。日間照料服務(wù)站數(shù)量≥17個。

　　三、工作活動(項目)實施績效管理情況及取得成績

　�。ㄒ唬┯媱澲贫ê吐鋵嵡闆r。說明是否制定詳細可行的工作活動(項目)實施計劃，是否按實施計劃具體落實。

　　從項目的經(jīng)濟性和效率性來看，項目建設(shè)支出都控制在預算內(nèi)。從項目的可持續(xù)發(fā)展性來看，為社區(qū)老年人提供休閑娛樂、康復保健、配餐送餐等日間照護服務(wù)，是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的有益補充，也是實現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老的重要支撐。巨鹿縣日間照料中心運營后，將居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)二者有效結(jié)合，使更多的老年人足不出戶在社區(qū)就能得到貼心周到的生活服務(wù)照料，深受社區(qū)的歡迎，社會效益明顯。

　�。ǘ�）執(zhí)行績效監(jiān)控情況。說明工作活動(項目)執(zhí)行中績效信息收集利用和執(zhí)行中績效管理情況。

　　為保障社會養(yǎng)老服務(wù)體系工作開展，巨鹿縣堅持“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，以“適用實用，切合實際，穩(wěn)步推進”為工作要求，大力推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。通過政策的制訂、落實、宣傳，為巨鹿縣貧困老年人生活狀況的改善、生活質(zhì)量的提高都起到了很大的作用，為全縣形成尊老、敬老、愛老良好氛圍提供了保障，社會效益明顯，社會反饋較好。

　　（三）資金管理情況。說明資金到位、自籌資金落實和實際支出等情況。

　　20xx年本年收入61.23萬元，按照規(guī)定的時間全部撥付到位。支出資金61.23萬元，完成資金實用率的100%，主要用于建設(shè)日間照料服務(wù)站建設(shè)及設(shè)備等。

　�。ㄋ模┛冃Ч芾碇贫冉ㄔO(shè)及執(zhí)行情況。說明工作活動(項目)績效管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

　　召開提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動部署會，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動大檢查，重點檢查安全生產(chǎn)等五大方面，下發(fā)整改通知書，各養(yǎng)老機構(gòu)都開展了自查和檢查，建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、信用體系，形成長效機制。

　�。ㄎ澹╋L險管理情況。如果工作活動(項目)實施中存在影響績效目標實現(xiàn)的'風險因素，說明處置預案和處置情況。

　　通過細化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合具體措施，健全醫(yī)療保險機制，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)先納入醫(yī)保定點。完善老年護理保障制度。統(tǒng)籌配置養(yǎng)老和醫(yī)療設(shè)施，大力發(fā)展養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，緩解老年護理供需矛盾。

　　四、工作活動(項目)績效自評情況

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(項目)自評組織情況。

　　為促進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，我們制定了《巨鹿縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》、《巨鹿縣實施“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”養(yǎng)老模式的實施辦法》《巨鹿縣養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)實施方案》等文件與制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度。在項目信息化管理系統(tǒng)上，我們依托民政部養(yǎng)老系統(tǒng)，安全、方便、有效的報送相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)信息，做到了信息報送及時準確。在項目的資金投向和結(jié)構(gòu)，項目申報等工作上，堅持財務(wù)規(guī)劃一體謀劃，分步實行了原則，即項目申報與資金管理堅持財務(wù)負責，業(yè)務(wù)歸口辦理。確保項目申報符合資金管理辦法等規(guī)定。

　　（二）工作活動(項目)評價結(jié)果。

　　本項目資金補助的17個社區(qū)老年人日間照料中心，在專項資金的分配、使用和管理等方面都嚴格實行專款專用，專賬專戶。省民政廳下發(fā)《關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心項目建設(shè)和管理工作的通知》，加強日間照料中心項目規(guī)范化管理，保障項目的有效實施。項目落實情況良好，基本能完成項目指標，綜合評價得分85分。績效評價等次為良好。

　　五、工作活動(項目)存在的問題、改進工作的意見及建議

　　（一）工作活動(項目)實現(xiàn)績效目標過程中存在的問題。

　　服務(wù)內(nèi)容單一，專業(yè)化程度沒有，根據(jù)抽查情況看，已開始運作的也只是提供娛樂休閑方面服務(wù)，尚不具備提供醫(yī)療、護理、康復、心理慰藉等專業(yè)化服務(wù)能力。服務(wù)人員服務(wù)水平也較低。

　�。ǘ�）工作活動(項目)實施中改進意見及措施。

　　1、建議制定一個完整的日間照料中心建設(shè)標準，落實日間照料中心建設(shè)用地等問題，加大財政資金投入力度，同時監(jiān)督資金使用效率；

　　2、引入社會資源和社會資本，提高專業(yè)化服務(wù)能力和運營經(jīng)費保障能力，適當考慮市場化運作模式，使其可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）建議。

　　20xx年預算時仍需繼續(xù)保留的專項資金，為社會化社區(qū)日間照料中心的運營提供部分資金保障，支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 17

　　一、部門概況

　�。ㄒ唬┎块T職能概述

　　瀏陽市自然資源局依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責、國土空間用途管制職責。負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作、自然資源資產(chǎn)有償使用工作、自然資源合理開發(fā)利用、建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。集中管理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃實施。負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復、耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量保護有關(guān)工作。負責地質(zhì)災害預防和治理、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、集體土地征地拆遷管理。負責自然資源和規(guī)劃的行政執(zhí)法管理與監(jiān)督檢查工作，依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪有關(guān)違法違規(guī)行為，指導有關(guān)行政執(zhí)法工作。承擔市土地管理委員會、市規(guī)劃委員會的日常工作。完成市委、市人民政府交辦的其他工作。

　�。ǘ�）部門組織機構(gòu)及人員情況

　　1、機構(gòu)情況：瀏陽市自然資源局由1個行政單位（轄15個內(nèi)設(shè)處室）及48個下屬機構(gòu)組成。1個行政單位為瀏陽市自然資源局，其內(nèi)設(shè)處室有15個，分別是：辦公室（信訪科）、財務(wù)科、政工人事科、礦產(chǎn)管理科、法規(guī)科（行政審批服務(wù)科）、自然資源權(quán)籍和登記管理科、自然資源調(diào)查監(jiān)測科、自然資源權(quán)益科（征地拆遷管理科）、耕地保護和資源開發(fā)利用科、國土空間規(guī)劃編制科、國土空間用途管制科、國土空間生態(tài)修復科、國土空間規(guī)范管理科（國土空間規(guī)劃管理中心）、建設(shè)工程規(guī)范管理科（市政工程規(guī)劃管理科）、自然資源督察科；48個下屬機構(gòu)，分別是：瀏陽市自然資源局經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）分局、瀏陽市不動產(chǎn)交易中心、瀏陽市土地儲備中心、瀏陽市土地執(zhí)法大隊、瀏陽市土地整理中心、瀏陽市村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃事務(wù)中心、瀏陽市礦產(chǎn)品開發(fā)中心、瀏陽市資產(chǎn)征稽所、瀏陽市征地拆遷事務(wù)所、瀏陽市不動產(chǎn)登記中心、瀏陽市自然資源局信息中心、瀏陽市山林地糾紛調(diào)處中心、瀏陽市地質(zhì)災害監(jiān)測中心、瀏陽市勘察測繪院、瀏陽市規(guī)劃設(shè)計院、冠湘公司、32個自然資源所。

　　2、人員情況：除瀏陽市勘察測繪院、瀏陽市規(guī)劃設(shè)計院、冠湘公司實行獨立核算外，我局目前共有干部職工588人，其中：行政編制27人、事業(yè)全額撥款編制272人、差額撥款編制18人、自收自支編制112人、離退休111人、臨聘人員48人。

　　（三）年度重點工作計劃

　　一是以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，推進國土空間規(guī)劃編制實施。全面完成市鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，建立健全國土空間規(guī)劃體系；初步形成全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”，加強國土空間信息平臺建設(shè)，全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度；牢固樹立“規(guī)劃是法”理念，加強規(guī)劃實施監(jiān)督體系建設(shè)，加強規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。

　　二是以生態(tài)提質(zhì)發(fā)展，不斷強化自然資源管理執(zhí)法。牢牢守住耕地紅線，壓實耕地目標管理、屬地管理責任，在全市推廣實施全域土地綜合整治，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護；繼續(xù)加強自然資源執(zhí)法監(jiān)察，全面落實“月調(diào)度、季講評、年評價”違法用地整治機制，積極推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項行動，嚴防農(nóng)地非農(nóng)化、農(nóng)地非糧化現(xiàn)象。牢牢守住生態(tài)紅線，全面完成礦山整治整頓，優(yōu)化礦山布局，推進綠色礦山建設(shè)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復治理，打造自然資源生命共同體。

　　三是以服務(wù)優(yōu)化發(fā)展，持續(xù)深化推進“放管服”改革。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè)，建立不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合共享，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；扎實推進農(nóng)村集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作常態(tài)化；深化“放管服”改革，不斷提升行政審批效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（四）部門整體支出規(guī)模、使用方向、主要內(nèi)容和涉及范圍

　　20xx年我局部門決算支出共計57334.31萬元，其中基本支出7174.89萬元，項目支出50159.42萬元。按經(jīng)濟分類支出，工資福利支出6791.23萬元，商品和服務(wù)支出17957.4萬元，對個人和家庭的補助2798.3萬元，資本性支出29787.38萬元。

　　二、部門整體支出資金管理及使用情況

　　（一）基本支出

　　1．本單位20xx年度基本支出總額為7174.89萬元，其中人員經(jīng)費6877.58萬元，日常公用經(jīng)費297.31萬元，都是由一般公共預算財政撥款。

　　2．本單位20xx年度“三公”經(jīng)費總支出25.83萬元，包括公務(wù)用車運行維護費21.36萬元，無公務(wù)用車購置費，公務(wù)接待費4.47萬元，因公出國（境）費用支出為0元。

　　（二）項目支出

　　20xx年度本單位項目支出總額為50159.42萬元。其中一般公共預算財政撥款20336.79萬元，政府性基金預算財政撥款29772.63萬元，非同級財政撥款50萬元。我單位制訂了財務(wù)管理制度，明確了相關(guān)專項資金管理辦法，資金使用嚴格按照制度執(zhí)行。

　　三、部門項目組織實施情況

　　由單位主管科室或成立組織機構(gòu)負責項目實施，對項目進行嚴格管理。監(jiān)督檢查工作進度、工作質(zhì)量及經(jīng)費使用情況，負責解決項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題，負責制定相應的管理制度和辦法，定期或不定期召開例會，向項目主管部門匯報項目進展及階段性成果。按組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責，充分體現(xiàn)“精簡、高效、分工明確、責任清楚、團結(jié)協(xié)作、發(fā)揮整體功能”的管理體系。對�？钪С鲰椖堪词虑皩徍�、事中監(jiān)控、事后檢查的要求進行監(jiān)管。

　　四、資產(chǎn)管理情況

　　本局資產(chǎn)的購置、折舊攤銷、處置等均按照固定資產(chǎn)管理制度進行，由辦公室負責固定資產(chǎn)的臺賬管理，財務(wù)科負責賬務(wù)核算，按上級要求對資產(chǎn)組織清查。

　　20xx年度本局總資產(chǎn)5507.57萬元，其中房屋及構(gòu)筑物3844.97萬元，通用設(shè)備1497.03萬元，專用設(shè)備22.53萬元，家具、用具、裝具及動植物143.04萬元。

　　五、部門整體支出績效情況

　　20xx年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導和各級各相關(guān)部門的大力支持下，自然資源各項事業(yè)取得積極進展。節(jié)約集約用地、房地一體確權(quán)登記、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等工作獲行業(yè)最高媒體專題報道，違建別墅清查整治、“月清三地”等工作獲省自然資源廳通報表揚，農(nóng)村建房耕地占補平衡、自然資源執(zhí)法、綠色礦山建設(shè)等工作獲省自然資源廳發(fā)文推介，執(zhí)法保障、“凈地”攻堅等工作在省、長沙市專題會議上獲典型推介。特別是因閑置土地處置率高，土地節(jié)約集約利用、國土空間規(guī)劃編制和農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作成效明顯，被評為國務(wù)院督查激勵工作受表彰先進單位。具體來講，一年來我們主要取得了以下工作成效：

　�。ㄒ唬╉椖坑玫乇Ｕ蠄詫嵱辛�。堅持土地要素跟著項目走，不斷充實指標要素，爭取省級統(tǒng)籌解決椒花水庫項目部分補充耕地指標。全面強化過渡期規(guī)劃保障服務(wù)，爭取追加城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標。推行“周轉(zhuǎn)用地+標準地+彈性供地”園區(qū)用地政策，保障園區(qū)用地需求，切實為企業(yè)減負。

　　（二）國土空間規(guī)劃有序推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面開展市國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃具體編制工作，實現(xiàn)“兩級三類”國土空間規(guī)劃編制全覆蓋。完成了省級村莊規(guī)劃編制試點，張坊鎮(zhèn)上洪村村莊規(guī)劃榮獲湖南省首屆國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例二等獎。強化規(guī)劃管控，出臺《瀏陽市城市建設(shè)品質(zhì)管控導則（試行）》，制定《瀏陽市“15分鐘生活圈”工作實施方案》。優(yōu)化規(guī)劃審批，深入推進規(guī)劃工程審批事項要素清單式審批改革，落實“三集”審批，推行并聯(lián)審批，建立審批服務(wù)“容缺審批”“、承諾審批”事項正面清單。

　�。ㄈ�）自然資源執(zhí)法全面加強。全面落實“月清三地”要求，探索建立“月調(diào)度、季講評、年評價”違法用地整治機制，逐宗研究處理新發(fā)現(xiàn)的批而未供、閑置土地、違法用地問題。同時建立聯(lián)合懲戒機制，推行有效舉報有獎，加大案件移送查處力度，不斷增強自然資源執(zhí)法的威懾力。

　　（四）耕地保護力度持續(xù)加大。在全省率先對新建增減掛鉤、占補平衡項目開展落實栽種核查，強化耕地后期管護，推動耕地增數(shù)量、提質(zhì)量。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，完成違建別墅問題清查整治、國家耕地保護督察反饋問題整改和農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排等重大專項任務(wù)。

　�。ㄎ澹┑V業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌推進非煤礦山依法整頓、砂石土礦專項整治和綠色礦山建設(shè)，在全省率先完成綠色礦山建設(shè)年度任務(wù)。創(chuàng)造性開展安全保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展“強執(zhí)法、防事故”行動與安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，開展集中或零星式排查和執(zhí)法行動，實現(xiàn)自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。

　　（六）確權(quán)登記發(fā)證提速提質(zhì)。大力開展農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記，全面完成上級考核任務(wù)。同步上線不動產(chǎn)預審、電子證照、在線繳費，所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時限壓縮至3個工作日，特別是抵押登記實現(xiàn)3個小時內(nèi)辦結(jié)。在全省率先推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”登記發(fā)證。

　　就20xx年我單位整體支出的數(shù)額而言，具體分析如下：

　　（一）20xx年度本單位共支出資金57334.3108萬元，其中財政資金57284.3108萬元。基本支出7174.8919萬元，使全系統(tǒng)的人員經(jīng)費及日常公用運行經(jīng)費得以有效保障。

　�。ǘ�）20xx年本單位共支出項目資金50159.4189萬元，其中主要包括儲備土地開發(fā)項目成本、地質(zhì)環(huán)境治理工程項目、國土空間規(guī)劃編制項目、不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作、違法用地和礦山及耕地保護、基礎(chǔ)測繪與地理信息監(jiān)管等項目。我單位制訂了財務(wù)管理制度，明確了相關(guān)資金管理辦法，嚴格按照制度執(zhí)行。

　　在項目的組織實施過程中，對�？钪С鲰椖堪词虑皩徍�、事中監(jiān)控、事后檢查的要求進行監(jiān)管�，F(xiàn)就投入金額大的重點項目歸類進行具體的績效評價分析：

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r及項目資金使用、績效情況

　　1、違法用地和礦山及耕地保護方面的支出

　　該方面的支出主要用于全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處、基本農(nóng)田保護示范區(qū)的建設(shè)和維護、礦山治理保護與開發(fā)、嚴格保護耕地等工作。我單位年初安排該項預算共計1360萬元，包括違法用地和礦山測繪經(jīng)費100萬元、礦山保護經(jīng)費50萬元、基層所耕地保護工作經(jīng)費320萬元、基本農(nóng)田保護工作經(jīng)費300萬、衛(wèi)片執(zhí)法工作經(jīng)費590萬元。全年共計支出1333萬元，該項目資金的取得的績效成果主要在于：

　　一是有力推進了用地違法案件的查處整改進程，同時建立聯(lián)合懲戒機制，推行有效舉報有獎，加大案件移送查處力度，不斷增強自然資源執(zhí)法的`威懾力，使我市違法用地總數(shù)大額減少，衛(wèi)片執(zhí)法工作取得了重大突破，有效保障了土地和礦山利用的合理合法性，促進社會和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　二是嚴守了耕地保護紅線，推進土地全域整治、增減掛鉤項目核查整改，并在全省率先對新建增減掛鉤、占補平衡項目開展落實栽種核查，強化耕地后期管護，推動耕地增數(shù)量、提質(zhì)量。堅決制止耕地“非農(nóng)化”，完成違建別墅問題清查整治、國家耕地保護督察反饋問題整改和農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排等重大專項任務(wù)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化礦山布局，開展自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清查整治，積極推進非煤礦山依法整頓三年行動和砂石土礦專項整治行動，全面完成全年綠色礦山建設(shè)任務(wù)，使我市礦山得以可持續(xù)開采利用、礦山企業(yè)開采行為得以規(guī)范，實現(xiàn)自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。

　　2、國土空間生態(tài)修復及地質(zhì)環(huán)境治理工程項目方面的支出

　　20xx年我單位該項資金全部為省級專項資金，未在年初部門預算中安排，為追加下達的專項資金。其中主要占比較大的是小河鄉(xiāng)皇碑村皇碑組不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災害治理工程項目資金，總計下達390萬元，總共已支付173.64萬元，該項目基本性質(zhì)為民生工程，立項目標旨在及時消除該不穩(wěn)定斜坡及周邊地質(zhì)災害隱患威脅，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。該專項資金的投入取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，得到了人民群眾的高度評價。通過對小河鄉(xiāng)皇碑村皇碑組不穩(wěn)定斜坡的治理，及時消除了地質(zhì)災害隱患威脅，保護人員109人，保護財產(chǎn)約1200萬元以上。

　　3、與不動產(chǎn)確權(quán)登記、發(fā)證工作相關(guān)方面的支出

　　該項支出主要包括發(fā)證前需要落實的地形勘測、測繪、權(quán)籍調(diào)查等工作費用的開支及不動產(chǎn)權(quán)證書的發(fā)證費用等。我單位年初安排該項預算共計828.68萬元，包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作經(jīng)費240萬元、地形勘測費340萬元、不動產(chǎn)測繪工作經(jīng)費100萬元、不動產(chǎn)發(fā)證工作經(jīng)費148.68萬元，服務(wù)于常規(guī)的不動產(chǎn)登記確權(quán)發(fā)證工作。全年該項支出共計735.98萬元，為有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè)，同步上線不動產(chǎn)預審、電子證照、在線繳費，提供了有力的資金保障，實現(xiàn)了所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時限壓縮至3個工作日，特別是抵押登記實現(xiàn)3個小時內(nèi)辦結(jié)。

　　此外，在20xx年預算年度期間，我單位新承擔并啟動了全市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證這一政府重點工作，該項工作旨在通過全面清查我市農(nóng)村宅基地及其地上房屋的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途等情況，對全市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地開展房地一體權(quán)籍調(diào)查，建設(shè)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成符合不動產(chǎn)登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。項目完成后，將做到權(quán)籍調(diào)查全覆蓋、登記資料全完善、日常登記全規(guī)范、保障機制全落實，建立一套縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、覆蓋農(nóng)村的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。為人民群眾“足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”辦理不動產(chǎn)登記提供了平臺及數(shù)據(jù)支撐。

　　根據(jù)《瀏陽市土地管理委員會會議紀要》（〔20xx〕2號），該項工作由瀏陽市勘察測繪院依法依規(guī)組織實施，包干經(jīng)費7800萬元，將按比例、按進度連續(xù)分三個年度支付。截止到20xx年底，總共已撥付1300萬元至瀏陽市勘察測繪院。這一項工作被列為自然資源大督查的六項內(nèi)容之一。在20xx年度的自然資源大督查中，該項工作獲得全省排名第六的好成績，為瀏陽市自然資源大督查全省排名第一，被推薦為國務(wù)院表彰、列入真抓實干成效明顯名單貢獻了力量。

　　4、儲備土地開發(fā)項目成本方面的支出

　　該項支出主要用于新增國有建設(shè)用地的土地報批成本支出。該項支出未納入我單位部門年初預算，由財政統(tǒng)一安排政府性基金預算3億元用于此項工作，20xx年實際支出29772.63萬元，為保障國有用地需求，及時出讓供應土地提供了有力的支撐。

　�。ǘ�）項目綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年我單位各項項目資金使用符合中央、省、市文件要求，符合我市經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)對項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、項目產(chǎn)出及效益等各項指標進行綜合評價，我們在項目立項、績效目標方面執(zhí)行較好，但同時在資金投入與管理、組織實施、項目產(chǎn)出及效益等方面還存在不足之處。我單位對20xx年初部門預算中安排的15個項目進行了自評，自評結(jié)果詳見附件4。

　�。ㄈ�）績效評價結(jié)果應用建議

　　一是我單位將嚴格遵守項目預期績效目標申報制度，強化評價結(jié)果在部門預算編制和執(zhí)行中的應用，項目績效情況作為今后安排項目經(jīng)費的重要依據(jù)，并在修訂完善資金管理辦法等制度時，加以吸收利用。

　　二是我們將堅持問題導向，堅持節(jié)約原則，進一步加強制度建設(shè)，完善工作運行機制，進一步加強專項經(jīng)費資金管理，保障資金支出合理合規(guī)。

　　三是我單位將按照財政局要求，對自評結(jié)果在網(wǎng)站進行公開。

　�。ㄋ模┲饕�經(jīng)驗及做法

　　對項目過程的管理，我們的做法是：全程由預算和績效目標管理為導向把控，合理鋪排項目，把控項目進度，嚴把質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)，以保證財政資金的高效使用。

　　對項目資金的管理，我們的做法是：一是制定項目資金管理辦法，嚴格按照和執(zhí)行資金使用管理的相關(guān)規(guī)定；二是根據(jù)實際工作量進行費用結(jié)算，保證財政資金使用效率；三是提高工作質(zhì)量、效益，避免返工，節(jié)約財政資金使用。

　　六、存在的主要問題

　　1、部門總體預算管理及執(zhí)行方面

　　一是部門總體預算與決算數(shù)差異較大，主要原因是政府性基金預算未納入我單位部門年初預算和追加下達了部分省市專項資金指標。

　　二是雖然預算總的執(zhí)行率超過100%，但是因工作進度，部分預算指標未全額支付，部分項目未在年度內(nèi)完成，項目資金有結(jié)余。

　　三是部分項目是上級交辦的應急項目，或者由省級、長沙市級臨時新增項目，不能及時納入年度預算計劃，比如一些地質(zhì)災害應急治理項目、國土空間規(guī)劃編制項目等，導致采購程序滯后于項目實際開展時間、決算數(shù)超年初部門預算數(shù)等問題。

　　2、對績效評價工作的了解及重視方面

　　一是近年來雖然財政資金績效評價工作推行的越來越廣泛和深入，單位領(lǐng)導也越來越重視，但是績效管理意識還未在全單位形成濃厚氛圍，僅限于財務(wù)管理人員和部分業(yè)務(wù)科室，且對于績效管理方面的知識和技能掌握也較欠缺。

　　二是項目管理單位對項目資金績效評價工作的具體要求了解不夠全面，對項目績效目標的設(shè)定和各項指標的理解、認識不夠全面，績效評價的意識還有待加強。

　　七、改進措施和有關(guān)建議

　　1、在預算編制方面，嚴格遵守項目預期績效目標申報制度。針對預決算差異大的問題，我單位在以后年初部門預算中將會把儲備土地開發(fā)成本支出方面的政府性基金預算納入進來。

　　2、在項目管理方面，項目主管單位要及時充分與實施單位溝通，把控好項目進度，單位內(nèi)部之間也要做好溝通交流，做好資金審批、支付等流程管理，一是避免項目集中驗收，項目實施單位提交成果后，相關(guān)科室應盡快組織驗收工作；二是避免集中付款，項目通過驗收后，相關(guān)科室應盡快提出付款申請；三是避免跨期支付，付款申請核準后，財務(wù)部門在項目資金指標到位的情況先應盡快完成付款程序

　　3、增強領(lǐng)導干部的績效管理意識和專業(yè)水平，提高對預算績效目標管理的認識，充分理解財政績效評價指標體系，注重績效目標、評價指標的關(guān)聯(lián)性，依據(jù)部門職責和年度工作重點，更加科學合理地確定部門績效目標和評價目標。

　　八、單位在資金管理、項目管理等方面的先進經(jīng)驗及做法

　　1、在項目組織管理方面。

　　一是嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《瀏陽市政府集中采購目錄和限額標準》及單位內(nèi)部控制等相關(guān)文件規(guī)定組織項目采購工作。

　　二是加強項目進度管理，項目立項后積極組織采購工作，盡早啟動項目，簽訂合同后加強對實施單位的監(jiān)督指導，確保項目成果及時提交。

　　三是對以前評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極整改，并總結(jié)經(jīng)驗，避免在以后的項目中出現(xiàn)類似問題。

　　2、在資金管理及績效管理方面。

　　一是嚴格按照局“三重一大”制度和《財務(wù)管理制度》，結(jié)合工作實際，對專項資金進行管理、分配使用和監(jiān)管。

　　二是在預算編制方面，單位做到了較好的控制，預算金額基本符合當年資金需求。

　　三是嚴格對照績效管理要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各業(yè)務(wù)單位和項目實施單位把控好進度、規(guī)范項目管理流程、確保各項目如期實現(xiàn)預期目標，并積極配合財政、事務(wù)所等做好績效評價工作

　　九、部門整體支出績效評價等級

　　績效評價自評小組根據(jù)《部門整體支出績效評價參考指標》方案，自評得分98分，考評結(jié)果為優(yōu)秀。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 18

　　一、項目基本情況

　　根據(jù)20xx年11月省政府辦公廳印發(fā)的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案要求，全市迅速對農(nóng)村房屋安全隱患開展排查整治工作。工作開展以來，全市第一階段目標任務(wù)已于20xx年12月31日按時完成，對用作經(jīng)營農(nóng)村自建房進行了全面排查。20xx年保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到上級財政資金91209元，專項保障全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

　　二、項目績效自評工作開展情況

　　根據(jù)《保山市財政局關(guān)于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關(guān)事項的`通知》（保財預〔20xx〕4號），為貫徹落實全面實施績效管理精神，強化部門預算績效管理責任，進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對績效自評工作進行了責任細化，按照“誰使用、誰負責”的原則，明確績效自評工作責任主體，從資金到位情況、執(zhí)行情況，成效方面對項目資金開展績效自評。

　　三、項目績效實現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1．項目資金到位情況。

　　保山市財政局20xx年6月下達保財社〔20xx〕129號、保財社〔20xx〕311號指標文件，資金91209元。

　　2．項目資金執(zhí)行情況。

　　20xx年專項用于全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，項目資金使用完畢，執(zhí)行率100%。

　　3．項目資金管理情況。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴格按《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理制度》第二十五條規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金撥付審批流程。

　�。ǘ�）項目績效指標完成情況

　　產(chǎn)出指標完成情況：為全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提供專項資金經(jīng)費保障。

　　效益指標完成情況：確保經(jīng)營性（聚集性）農(nóng)村自建房屋安全。

　　滿意度指標：服務(wù)群眾滿意度，及時撥付全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作經(jīng)費，服務(wù)對象對資金撥付及時性滿意度100%。

　　四、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　已完成預期目標。

　　五、績效自評結(jié)果

　　項目績效自評得分為100分，整個項目運行順暢，資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　六、結(jié)果公開情況和應用打算

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在規(guī)定時間內(nèi)在網(wǎng)站公開項目績效自評報告及項目自評表。同時將本次績效自評的成果應用在已后工作中。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

　　希望上級部門能開展績效評價方面專業(yè)培訓，使我們能更專業(yè)化、規(guī)范化和精細化開展績效自評工作。

　　八、其他需說明的問題

　　無。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 19

　　為切實加強耕地保護和用途管制，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，未定發(fā)展糧食生產(chǎn)，省廳下達了開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”摸底調(diào)查工作任務(wù)，為完成省廳下達任務(wù)，經(jīng)公開招標確定了廣東華遠國土工程有限公司進行我區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”摸底調(diào)查工作�，F(xiàn)將評價結(jié)果匯報如下：

　　一、項目實施情況

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤┣闆r

　　該項工作調(diào)查的耕地以20xx年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次國土調(diào)查確定的耕地及建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批等情況。充分運用遙感信息等技術(shù)手段，利用“三調(diào)”、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治等工作成，減少重復工作，做到應查盡查、不留死角盲區(qū)，確保數(shù)據(jù)的'真實準確性并最終取得省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收通過。

　�。ǘ�）項目資金管理及使用情況

　　此項工作為省廳臨時下達，年初并未申請預算，因摸底調(diào)查矢量數(shù)據(jù)的優(yōu)化調(diào)整以及內(nèi)業(yè)資料的搜集整理工作，包括航拍圖、現(xiàn)狀圖、區(qū)位圖等圖紙的制作等技術(shù)需要，用區(qū)財政預算局年初下達的生態(tài)修復專項規(guī)劃資金調(diào)劑用于此項工作，向廣東華遠國土工程有限公司共計支付20萬元。

　　（三）項目執(zhí)行情況及項目實施取得的成效

　　目前成果已提交至寧波市自然資源和規(guī)劃局及浙江省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，該項目已完成并經(jīng)省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收合格。本次摸底調(diào)查工作順利完成了省自然資源廳下達的任務(wù)，為我區(qū)“恢復地類”整治項目提供了數(shù)據(jù)保障，也為我區(qū)耕地保護工作提供了便利。

　　二、項目實施中遇到的困難

　　為保證規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學性，需要及時更新、維護數(shù)據(jù)成果的完整性，加強數(shù)據(jù)庫成果管理來指導鎮(zhèn)（街道）及時了解和落實整改，需高效滿足國土資源管理要求精度、實效的“非農(nóng)化”“非糧化”數(shù)據(jù)服務(wù)。因此后續(xù)還需按要求及時更新維護矢量數(shù)據(jù)與文檔數(shù)據(jù)等。為有效解決“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，之后還需要全面了解掌握核實整改工作的具體措施和技術(shù)問題，及時研究解決后續(xù)有關(guān)問題。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 20

　　一、項目基本情況

　　根據(jù)20xx年11月省政府辦公廳印發(fā)的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案要求，全市迅速對農(nóng)村房屋安全隱患開展排查整治工作。工作開展以來，全市第一階段目標任務(wù)已于20xx年12月31日按時完成，對用作經(jīng)營農(nóng)村自建房進行了全面排查。20xx年保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到上級財政資金91209元，專項保障全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

　　二、項目績效自評工作開展情況

　　根據(jù)《保山市財政局關(guān)于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關(guān)事項的通知》（保財預〔20xx〕4號），為貫徹落實全面實施績效管理精神，強化部門預算績效管理責任，進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對績效自評工作進行了責任細化，按照“誰使用、誰負責”的原則，明確績效自評工作責任主體，從資金到位情況、執(zhí)行情況，成效方面對項目資金開展績效自評。

　　三、項目績效實現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1．項目資金到位情況。

　　保山市財政局20xx年6月下達保財社〔20xx〕129號、保財社〔20xx〕311號指標文件，資金91209元。

　　2．項目資金執(zhí)行情況。

　　20xx年專項用于全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，項目資金使用完畢，執(zhí)行率100%。

　　3．項目資金管理情況。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴格按《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理制度》第二十五條規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金撥付審批流程。

　　（二）項目績效指標完成情況

　　產(chǎn)出指標完成情況：為全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提供專項資金經(jīng)費保障。

　　效益指標完成情況：確保經(jīng)營性（聚集性）農(nóng)村自建房屋安全。

　　滿意度指標：服務(wù)群眾滿意度，及時撥付全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作經(jīng)費，服務(wù)對象對資金撥付及時性滿意度100%。

　　四、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　已完成預期目標。

　　五、績效自評結(jié)果

　　項目績效自評得分為100分，整個項目運行順暢，資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　六、結(jié)果公開情況和應用打算

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在規(guī)定時間內(nèi)在網(wǎng)站公開項目績效自評報告及項目自評表。同時將本次績效自評的成果應用在已后工作中。

　　七、績效自評工作的.經(jīng)驗、問題和建議

　　希望上級部門能開展績效評價方面專業(yè)培訓，使我們能更專業(yè)化、規(guī)范化和精細化開展績效自評工作。

　　八、其他需說明的問題

　　無。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 21

　　一、單位基本情況

　�。ㄒ唬┲饕�職能。依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。擬訂土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理的實施意見并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價；負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作；負責自然資源的合理開發(fā)利用；負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施；承擔全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，研究擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施；負責組織控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃以及文化、體育、交通、綠化、給排水、電力、燃氣、通信等專項規(guī)劃的編制，負責城市設(shè)計工作；負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復；負責組織實施最嚴格的耕地保護制度；負責組織實施最嚴格的耕地保護制度；負責地質(zhì)災害預防和治理；負責礦產(chǎn)資源管理工作；負責測繪地理信息管理工作；推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展；根據(jù)縣委授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門落實上級自然資源和國土空間規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。

　�。ǘ�）機構(gòu)情況。縣自然資源局內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、法規(guī)和信訪股、行政審批股、自然資源調(diào)查監(jiān)測股、自然資源確權(quán)登記股、自然資源開發(fā)利用和所有者權(quán)益股、國土空間規(guī)劃股、國土空間用途管制股、建設(shè)項目管理股、耕地保護監(jiān)督股、地質(zhì)勘查和生態(tài)修復股、礦業(yè)權(quán)管理股、礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督股、測繪地理信息管理股（縣人民政府測繪管理辦公室）、自然資源督察辦公室、財務(wù)股、人事股、系統(tǒng)分工委。下轄二級機構(gòu)20個，包括不動產(chǎn)登記中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊、土地收購儲備中心、生態(tài)修復中心、征地拆遷中心、測繪隊、地理信息中心、資源產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)站、10個基層所。

　　（三）人員情況。20xx年底單位在職人員237人，和上年人數(shù)不變。

　　二、一般公共預算支出情況

　　（一）基本支出情況。20xx年我局一般公共預算基本支出2927.86萬元，其中:人員經(jīng)費2590.68萬元，公用經(jīng)費337.18萬元�！叭�公”經(jīng)費支出50.42萬元，其中公務(wù)用車購置和維護費37.83萬元，預算數(shù)為0萬元，比預算數(shù)多支出37.83萬元，是因為公車改革后，預算數(shù)0，考慮到我單位工作性質(zhì)的特殊性，20xx年12月份經(jīng)縣里決議又下發(fā)10臺公車至我單位，所以造成超預算的情況。公務(wù)接待費12.59萬元，比上年減少5.68萬元，造成公務(wù)接待費減少是因為厲行節(jié)約。

　　（二）項目支出情況。20xx年項目支出5491.48萬元

　�。�1）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作153.93萬元，是用于完成衛(wèi)片圖斑實地核查，對違法圖斑查處、拆除或完成用地手續(xù)，對礦山井下開采監(jiān)測和動態(tài)巡查的支出；

　　（2）退伍軍人崗位性津補貼1.63萬元，主要是用于退伍軍人每個季度的崗位性津補貼；

　　（3）打非治違專項工作支出9.33萬元，主要是用于巡查各類礦山企業(yè)違法違規(guī)開采行為，防范礦山超深越界開采以及由此引發(fā)的安全事故；

　�。�4）土地開發(fā)整理項目支出1890.57萬元，是用于土地平整、修建水渠水溝利于農(nóng)田灌溉，修建機耕道便于農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)�，進行耕地占補平衡；

　�。�5）綠色礦山評估費支出8萬元，是用于綠色礦山建設(shè)達標后，按照達標一個評估一個的要求，圓滿完成綠色礦山建設(shè)第三方評估工作，并報省、市審核達標，納入省綠色礦山名錄庫，20xx年完成了2個；

　　（6）地質(zhì)災害防治和治理支出501.63萬元，是用于地質(zhì)災害應急處置措施和大型地質(zhì)災害工程施工費等費用，有效地阻止了地質(zhì)災害的發(fā)生使人民的生命財產(chǎn)得到保障；

　　（7）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作支出448.15萬元，主要用于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)服務(wù)合同款；

　　（8）耕地資源后備調(diào)查支出54.16萬元，用于省市縣三級耕地后備資源數(shù)據(jù)庫合同款；

　　（9）退礦山退出補償金和退行政處罰款1817.33萬元，用于轉(zhuǎn)移性支付給退出礦山開采的企業(yè)退出的補償金；

　�。�10）數(shù)字桂陽地理信息城市建設(shè)支出70.64萬元，主要用于建設(shè)數(shù)字桂陽城市的配套設(shè)備和技術(shù)委托合同款；

　�。�11）土地權(quán)屬調(diào)糾工作支出86.16萬元，主要用于調(diào)糾人員的專項經(jīng)費和調(diào)糾訴訟代理費；

　　（12）國有建設(shè)用地供應和儲備計劃編制費支出18.8萬元，主要用于編制費用合同款，國有建設(shè)用地供應和儲備計劃的編制是科學設(shè)定土地儲備和供地規(guī)模，為土地收購儲備和土地供應計劃提供依據(jù)，以促進土地資源的合理配置和節(jié)約集約利用；

　�。�13）不動產(chǎn)登記中心專項支出229.66萬元，主要用于范圍內(nèi)土地、房屋、林地等不動產(chǎn)登記，深化數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)業(yè)務(wù)的委托合同款、部分人員經(jīng)費和不動產(chǎn)登記中心的運轉(zhuǎn)；

　�。�14）第三次全國土地調(diào)查專項支出28.4萬元，主要用于第三次土地調(diào)查車輛的保障費用和各項設(shè)備的購買；

　�。�15）20xx年專項砂石礦支出19.4萬元，用于專項砂石礦技術(shù)服務(wù)合同款；

　　（16）空間規(guī)劃編制費用支出138.06萬元，主要用于村莊專項規(guī)劃費用和各項設(shè)計費，通過對我縣專項規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制，滿足各個專項及全縣各村規(guī)劃布局，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；

　�。�17）農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整改支出15.63萬元，主要用于亂占耕地建房的委托測繪費和其他經(jīng)費。

　　三、政府性基金預算支出情況

　　20xx年政府性基金收入10672.7萬元，支出10672.7萬元，收支平衡，其中征地拆遷補償費用9434.68萬元，占總收入支出的88.4%；土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收入支出1199.08萬元，占總收入支出11.26%；設(shè)施農(nóng)用地上圖服務(wù)費38.94萬元，占總收入支出0.34%。

　　四、國有資本經(jīng)營預算支出情況

　　無

　　五、社會保險基金預算支出情況

　　無

　　六、部門整體支出績效情況

　　桂陽縣自然資源局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心和勢頭，全力開展各項工作，全面履行“兩統(tǒng)一”職責，為我縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻。全年情況如下：

　　（一）扎實做好規(guī)劃編制和規(guī)劃服務(wù)工作。強化規(guī)劃引領(lǐng)、繪好城鄉(xiāng)藍圖，組織召開全縣規(guī)委全會，注重工作調(diào)度部署。一是全面啟動國土空間規(guī)劃編制工作。根據(jù)省市相關(guān)工作部署，縣級國土空間規(guī)劃編制成果將于20xx年7月份上報，目前我縣中心城區(qū)用地布局規(guī)劃已完成初步設(shè)計，待省廳相關(guān)指標下達后將進一步完善相關(guān)圖紙的編制，其它各項編制工作也正在有序進行中。二是村莊規(guī)劃編制依序啟動。根據(jù)省廳要求，我縣已完成了龍?zhí)督值勒呀鸫�、山背村�?4個村莊的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，并計劃于20xx年完成對全縣村莊規(guī)劃的全覆蓋，做到應編盡編。三是全力開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，以“雙評價”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”。目前完成了桂陽縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的初步劃定工作，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，桂陽縣2035年規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模為4547.2公頃（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)），彈性發(fā)展區(qū)1647.0公頃，特別用途區(qū)4937.3公頃，中心城區(qū)約為33平方公里。四是做好建設(shè)項目規(guī)劃服務(wù)工作。為有效保障項目建設(shè)和民生工程的規(guī)劃服務(wù)，20xx年共組織召開局規(guī)劃業(yè)務(wù)例會9次，專家審查會11次，規(guī)劃委員會主任會議8次，充分論證了各個項目的相關(guān)規(guī)劃。編制專項規(guī)劃3個，完成控制性詳細規(guī)劃163個，下達項目批復32個，規(guī)劃調(diào)整修改36個。

　　（二）切實堅守耕地保護紅線。一是做好耕地保護。組織召開了全縣耕地保護工作會議，對耕地保護進行了全面部署。為制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，起草印發(fā)了《關(guān)于進一步加強耕地保護工作的通知》，出臺了“田長制”文件；二是做好耕地占補平衡。為認真貫徹《桂陽縣耕地占補平衡工作四年攻堅行動實施方案》，20xx年我縣已完工的新增耕地補充項目共6個，累計提質(zhì)改造耕地面積57.15公頃、新增耕地面積58.77公頃；目前正在實施的項目8個，累計提質(zhì)改造耕地面積98.43公頃、新增耕地面積133.66公頃。三是做好耕地保護專項規(guī)劃和耕地后備資源調(diào)查工作。20xx年5月，我局完成了全縣的耕地保護“一張圖”成果編制，初步成果已審核通過，現(xiàn)正在按要求開展我縣耕地保護專項規(guī)劃編制工作。耕地后備資源的調(diào)查工作我縣已全面完成，并建立了全縣耕地后備資源數(shù)據(jù)庫。

　�。ㄈ�）全力以赴做好要素保障。一是積極爭取項目用地報批。重點是保障家具產(chǎn)業(yè)園項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中小學校及鄉(xiāng)村振興類項目用地。20xx年，拿回項目批單37個，報批面積2132畝。二是加大土地儲備征收力度。圍繞“民生項目、重點項目、產(chǎn)業(yè)項目按時落地、如期實施、到期投產(chǎn)”目標，想方設(shè)法破難題、攻難點。全年共完成儲備土地入庫面積2230余畝，共支付征地拆遷及收購補償款1.4億余元，有效保障了我縣項目用地的需求。三是主動保障土地供應。20xx年，全縣共供應土地面積136.3公頃，其中劃撥土地面積37.6公頃，掛牌出讓土地面積104.1公頃。完成土地收入入庫5.64億元（其中，掛牌出讓收入1.83億元，協(xié)議出讓及續(xù)期0.84億元，追繳往年土地出讓金2.97億元。）

　�。ㄋ模┤�面實現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。全縣共有采礦權(quán)27個，探礦權(quán)21個，在礦產(chǎn)資源管理工作中，一是強化礦山監(jiān)管。加強了對重點礦區(qū)和砂石粘土礦的.整治整合和安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按時完成了污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”3個問題整改銷號工作，省生態(tài)環(huán)境警示片披露的3個破壞生態(tài)問題礦山的整改，中央環(huán)保督察10個信訪交辦件的調(diào)查辦理工作。二是繼續(xù)推進砂石土礦專項整治。根據(jù)市下達的關(guān)閉注銷任務(wù)，完成了35個砂石土礦山的關(guān)閉注銷工作，任務(wù)完成率為100%。目前，我縣砂石土礦控制在21家以內(nèi)。三是扎實推進綠色礦山建設(shè)。圍繞綠色礦山建設(shè)三年行動方案總體目標，20xx年計劃建設(shè)完成6家綠色礦山，實際完成了7家綠色礦山建設(shè)，超額完成了年度目標任務(wù)，該項工作在全市排名第一。同時，督促指導其他礦山按綠色礦山建設(shè)方案抓緊實施，確保在20xx年底前全部達到綠色礦山標準。四是加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理。對于關(guān)閉退出的35家砂石土礦，開展了生態(tài)恢復治理工作。目前，5家關(guān)閉礦山已基本完成生態(tài)修復工作，25家關(guān)閉礦山正在按要求開展生態(tài)修復工作，5家關(guān)閉礦山正在編制《關(guān)閉礦山生態(tài)修復方案》，力爭在20xx年4月底，完成所有關(guān)閉礦山的生態(tài)修復工作。對于保留的礦山，按照“邊開采、邊治理”的要求，嚴格督促礦山做好礦山生態(tài)修復工作。

　　（五）不斷提高為民服務(wù)水平。一是進一步落實不動產(chǎn)登記改革工作。我局不動產(chǎn)登記中心自成立以來，通過一系列的改革和完善，現(xiàn)所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)了3個工作日內(nèi)辦結(jié)（其中注銷、查封業(yè)務(wù)即時辦結(jié)），實現(xiàn)了“交房即交證”和“交地交證即開工”改革創(chuàng)新。20xx年，發(fā)放不動產(chǎn)證書28235本，證明11826份注銷登記1735筆，解查封登記5430筆。二是全力化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題。20xx年，化解房地產(chǎn)辦證信訪突出遺留問題共辦理各類不動產(chǎn)登記14812戶，收取不動產(chǎn)登記費338.8萬元，協(xié)助收取相關(guān)稅費24730萬余元。三是嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境。以深化改革工作為基點，聚力推進難點、堵點、痛點的破解，開拓創(chuàng)新、勇于擔當，全力服務(wù)實體企業(yè)。實現(xiàn)了用地報批“綠色”通道，行政審批環(huán)節(jié)“瘦身”，不動產(chǎn)登記“送證”上門。全年，辦理企業(yè)項目用地報批25宗、行政審批事項248件，辦理企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證850本、辦證上門服務(wù)32次，減免企業(yè)不動產(chǎn)登記費6610元。四是切實做好地質(zhì)災害防治工作。我縣為地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，全縣共有72個地質(zhì)災害隱患點，地質(zhì)災害防治工作任務(wù)巨大。通過加強領(lǐng)導，制定方案落實責任，完善汛期險情巡、排查工作，嚴格執(zhí)行汛期值班值守制度，大力開展地質(zhì)災害防治宣傳培訓等一系列工作來預防地質(zhì)災害，20xx年，爭取了115萬元的綜合防治體系資金，對山區(qū)的10個小型地質(zhì)災害隱患點進行了應急治理；爭取了560萬元的項目資金，對正和鎮(zhèn)肖家坳小區(qū)滑坡、舂陵江鎮(zhèn)陶源村大山尾自然村滑坡進行了地質(zhì)災害治理；爭取了搬遷避讓項目資金400余萬元，對存在地質(zhì)災害隱患點的樟市鎮(zhèn)小洋塘組、舂陵江鎮(zhèn)官田村等5個村組實行搬遷避讓處理。到目前為止，我縣沒有發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害事件，實現(xiàn)了“零傷亡”“零事故”的目標，切實保護了人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

　�。�六）進一步規(guī)范自然資源管理秩序。一是落實執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)巡查責任制。不斷完善“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察機制，在自然資源管理的各個環(huán)節(jié)實行“全員監(jiān)管、全程監(jiān)管、源頭防止”，最大限度減少自然資源違法案件的發(fā)生。全年，共開展土地、礦山執(zhí)法巡查382車次，參與巡查人員1146人次，依法下達《責令停止違法行為通知書》26份，及時發(fā)現(xiàn)并有效制止違法行為26起，積極參加各類聯(lián)合執(zhí)法整治行動21次。二是加大違法案件的查處力度。全年，共立案查處土地違法案件9起，礦山違法案件15起，移送公安等相關(guān)部門8起，拆除違法建筑面積17.8畝，收繳罰沒款267萬余元，現(xiàn)場扣押挖機12臺、貨車5輛。有力打擊，震懾了自然資源領(lǐng)域違法活動，規(guī)范了自然資源領(lǐng)域的管理，取得了良好的社會效果。三是切實落實國家級例行督察整改、省級例行督察整改、衛(wèi)片執(zhí)法、違建別墅清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題清查等工作。在國家級例行督察整改方面，反饋問題3個，整改到位3個，全部整改到位；在省級例行督察整改方面，反饋問題共23個，已整改到位9個，階段性整改到位14個（占用基本農(nóng)田的村民活動中心類圖斑）；在衛(wèi)片執(zhí)法方面，共有違法圖斑11個，已整改到位10個，還剩1個正在整改化解當中；在違建別墅清查整治工作方面。我縣違建別墅整改問題4個，已全部處置到位；在農(nóng)村亂占耕地建房問題清查方面，今年省廳下發(fā)新增衛(wèi)星監(jiān)測違法圖斑共計71個，現(xiàn)已100%全部整改到位。四是切實落實批而未供處置工作。省廳下達我縣2009年至20xx年12月30日的批而未供土地3592.73畝，截至目前，已完成供地1926.6畝，其中20xx年12月31日以前的處置了690.6畝，處置率為35.75%，20xx年以后的處置了1236畝，處置率為74.4%，完成了省廳下達我縣批而未供土地處置目標任務(wù)。五是閑置土地處置工作。今年，省廳下達我縣閑置土地為12宗，面積為631.53畝，現(xiàn)我縣閑置土地已全部處置到位，完成率為100%。

　�。ㄆ撸┐罅�夯實基礎(chǔ)地理信息工作。一是“三調(diào)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)順利通過國家級驗收。按照上級的統(tǒng)一部署，現(xiàn)正在開展三調(diào)后續(xù)成果驗收、匯交，以及發(fā)布之前的各項工作。二是完成了20xx年度國土變更調(diào)查工作。形成了最新的國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保證了我縣土地利用數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。三是數(shù)字桂陽地理信息系統(tǒng)已投入應用。完成了數(shù)字桂陽地理信息工程項目建設(shè)，并于20xx年5月18日順利通過了省廳的驗收，現(xiàn)已在國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記、城市管理等方面發(fā)揮重要作用，未來將成為支撐智慧桂陽建設(shè)的牢固基石。四是測繪服務(wù)成績顯著。全面落實“多測合一”改革工作，實現(xiàn)了所有工程建設(shè)項目全流程“多測合一”。全年，完成測繪項目1064個，出具成果圖件及技術(shù)報告書46829份，為全縣節(jié)約各類測繪服務(wù)費100余萬元。由于工作出色，我局測繪隊通過層層篩選，嚴格審核，被省里評為“湖南省工人先鋒號”，受到了各級領(lǐng)導的表揚與肯定。

　�。ò耍┎粩嘣鰪姼刹筷犖楦墒聞�(chuàng)業(yè)活力。通過強化學習教育、建立新的規(guī)章制度、嚴格考勤管理、制定新的考核方案等措施，現(xiàn)我局干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力增強，工作積極性得到了大幅度提高，營造了自然資源隊伍的新形象，新常態(tài)，精神面貌煥然一新。

　　七、存在的問題及原因分析

　　（一）土地征收工作阻力大。征地拆遷過程中，群眾普遍反映征地拆遷補償標準過低，安置方式單一，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活要求，導致征地拆遷工作難度加大，尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)接合部問題突出。征地拆遷中個別群眾不合理訴求缺少有效的處置機制，有些項目經(jīng)批準后，在實施過程中群眾不配合征地拆遷，導致項目難以實施，征地拆遷阻力重重。

　　（二）耕地占補平衡指標嚴重緊缺。由于耕地開發(fā)項目從立項到驗收時間長，特別是水田補充很難選址，可開發(fā)水田的資源匱乏，再加上我縣重點項目占用耕地面積數(shù)量大，導致我縣項目用地占用了耕地的，特別是水田的，耕地占補平衡工作難度大，且難以保障。目前，我縣嚴重缺少占補平衡的水田指標，多個重點項目及基礎(chǔ)設(shè)施項目無法及時上報，嚴重影響了項目的報批工作。

　　（三）部分違法用地查處整改難度大。一是占用基本農(nóng)田的村民活動中心類圖斑補辦完善用地手續(xù)困難，需在基本農(nóng)田補劃完成后，再進行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)報批，程序復雜且耗時較長，補辦完善用地手續(xù)困難。二是歷史遺留形成的違法用地問題查處整改難度大。

　　八、下一步改進措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)實施“耕地保護年”工作。一是堅守耕地保護紅線。全面落實耕地保護“六個嚴禁”要求，堅決執(zhí)行“田長制”，以更嚴格的手段保護耕地。二是做好我縣耕地占補平衡工作。全面完成市委、市政府下達給我縣20xx年90公頃（旱改水35公頃、旱地55公頃的）補充耕地任務(wù)，保障我縣重點項目報批的耕地指標。三是用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，20xx年爭取完成1000畝增減掛鉤項目的立項、實施、驗收、報備工作。

　　（二）繼續(xù)做好土地要素保障工作。一是積極爭取項目報批。20xx年完成3000畝的用地上報任務(wù)，爭取拿回2000畝的項目批單，重點是保障家具產(chǎn)業(yè)園項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中小學校及鄉(xiāng)村振興類項目。二是加大土地儲備征收力度。切實抓好項目用地的征收儲備工作，確保我縣重點建設(shè)項目的用地需求。三是有序供應土地，積極為財政增收。強力推進我縣批而未供土地的處置和供后監(jiān)管工作，爭取20xx年土地收入突破5億元，為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供有力保障。

　　（三）繼續(xù)做好國土空間規(guī)劃體系建設(shè)工作。一是完成國土空間規(guī)劃編制和各類專項規(guī)劃編制工作。二是繼續(xù)全面推進村莊規(guī)劃編制工作。緊扣“多規(guī)合一”和實用性兩個關(guān)鍵，全面完成村莊規(guī)劃編制工作，促進鄉(xiāng)村振興。三是科學編制重要地段控制性詳細規(guī)劃。重點編制好麒麟山片區(qū)、朝陽廣場臨空經(jīng)濟區(qū)、鏡湖公園片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以及蓮花大道、珍珠大道、駿馬大道兩廂用地控制性詳細規(guī)劃等重要地段的規(guī)劃設(shè)計。四是堅決落實“多規(guī)合一”政策。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，20xx年完成三條控制線的劃定和落地，納入全國統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成一張底圖管理，實現(xiàn)部門信息共享。

　　（四）繼續(xù)推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)修復工作。一是強化礦山的監(jiān)管工作。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合，特別是加大對大坊礦區(qū)，雷坪礦區(qū)采礦權(quán)整合力度，使礦山規(guī)模，企業(yè)實力全面提升；二是全面推進綠色礦山建設(shè)。積極監(jiān)督、督促礦山開展綠色礦山建設(shè)工作，20xx年底實現(xiàn)全縣綠色礦山達標率100%。三是推進礦山生態(tài)修復工作。對于已關(guān)閉的砂石土礦，確保在20xx年5月底前完成閉坑礦山生態(tài)修復工作；對于在建已建礦山，開展礦山生態(tài)保護和修復工作，完成年度驗收工作；抓緊申報跟蹤荷葉-太清礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境修復項目，該項目為國家級項目，與北湖區(qū)的魯塘礦區(qū)合并立項，項目資金在我縣約1個億。

　　（五）全面做好月清“三地兩礦”工作。一是要遏止違法增量。完善動態(tài)巡查責任制，用好動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、12336違法舉報等平臺和手段，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”工作機制；要減少違法存量。完成土地督察遺留問題、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等工作的查處、整改工作，并建立依法用地長效機制；要強化違法問責力度。對于違法案件，堅持既查事又查人的原則，直接查處、公開曝光一批土地、礦產(chǎn)和測繪典型違法案件，同時，配合縣委縣政府，問責一批干部，有效遏制自然資源違法違規(guī)行為發(fā)生；繼續(xù)加大法制宣傳力度。二是做好閑置土地的處置工作，確保閑置土地全面清零。三是做好國省級土地例行督察問題整改工作，積極與上級對接基本農(nóng)田補劃、規(guī)劃調(diào)整等事宜，完成后續(xù)整改工作。四是做好月清“三地兩礦”違法用地整改工作，對符合補辦用地手續(xù)的圖斑，督促業(yè)主盡快提交報批資料，組卷進窗報批，完善用地手續(xù)；已拆除恢復土地原狀的違法圖斑，做好巡查回訪，防止反彈。

　�。�六）繼續(xù)做好地質(zhì)災害防治和安全生產(chǎn)工作。一是要提升地質(zhì)災害防治水平。落實地質(zhì)災害防治方案，執(zhí)行汛期24小時值班值守和領(lǐng)導帶班制度。組織開展地質(zhì)災害應急演練、宣傳、培訓等工作。加大對地質(zhì)災害治理項目和搬遷避讓項目的推進力度，積極向上爭取地質(zhì)災害治理資金。二是要扎實做好安全生產(chǎn)工作。深化隱患排查治理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”行動，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強化對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，堅決制止不安全開發(fā)和非法開采行為，特別防止超深越界開采行為，堅決遏制礦山開發(fā)誘發(fā)地質(zhì)災害。

　�。ㄆ撸├^續(xù)做好不動產(chǎn)登記改革和房地產(chǎn)遺留問題化解工作。一是進一步加強信息化建設(shè)。進一步建設(shè)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記全省集中的數(shù)據(jù)庫；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記工作”；推動服務(wù)終端向金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)延伸，實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審核”。進一步推進“一窗受理、一站辦結(jié)”集成服務(wù)。加快推進自建延伸平臺業(yè)務(wù)遷移至省廳“一窗辦事”平臺。全面推行不動產(chǎn)電子證照，探索線上抵押登記無紙化工作。將不動產(chǎn)登記系統(tǒng)往電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。二是進一步理順體制機制，加大歷史遺留問題處理。成立業(yè)務(wù)會審會，集體研究處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。疑難問題積極主動向縣政府匯報，由縣政府牽頭召集各相關(guān)部門處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。三是進一步大力推進新建商品房“交房即交證”、工業(yè)項目“交地即開工”改革和地下停車位的不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。四是進一步推進農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　（八）繼續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)工作。建立健全干部學習教育制度，促進干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作風切實轉(zhuǎn)變。加強機關(guān)效能建設(shè)，增強依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定，嚴格建章立制，完善監(jiān)督制約機制，努力提高自然資源隊伍整體素質(zhì)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔自律的高素質(zhì)干部隊伍。

　　九、其他需要說明的情況

　　無

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 22

　　一、項目基本情況

　　（一）項目基本情況簡介

　　按照省市自然資源部門的要求及《昆明陽宗海風景名勝區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排與農(nóng)房違法建設(shè)和臨違建筑集中整治專項行動。

　�。ǘ�）績效目標設(shè)定及指標完成情況。

　　預計于20xx年底前完成對農(nóng)村亂占耕地的初步摸排情況，在今后的兩年時間內(nèi)完成農(nóng)村亂占耕地建房的整治整改工作。通過開展農(nóng)村亂占耕地建房工作，有效保護耕地。該項目按時間要求完成。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。

　　客觀反映我局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房摸排的完成情況。

　�。ǘ�）項目資金實際使用等情況分析

　　按照《昆明市財政局陽宗海風景名勝區(qū)分局關(guān)于批復20xx年部門預算的通知》（陽管財〔20xx〕13號）的.要求，強制拆臨拆違工作經(jīng)費為700萬元，已于20xx年全額撥付完畢。

　�。ㄈ�）項目組織情況分析

　　根據(jù)省市工作要求及《昆明陽宗海風景名勝區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，我局立即組織人員開展并負責農(nóng)村亂占耕地建房摸排與違法建筑拆除工作，國土分局牽頭，其他部門協(xié)同。

　　（四）項目管理情況分析

　　在項目實施過程中，我局安排專人全過程跟蹤和監(jiān)督，編制過程中聽取工作進度和階段成果匯報，實時調(diào)整工作進度。

　　三、項目績效情況

　　按照上級要求做好農(nóng)村亂占耕地摸排整治工作，做好“大棚房”后續(xù)工作。通過開展農(nóng)村亂占耕地建房工作，有效保護耕地。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬�專項管理方面的問題

　　嚴格按照資金計劃申請資金和使用資金，�？顚Ｓ茫瑢？詈怂�。

　�。ǘ�）資金分配方面的問題。

　　資金分配合理，資金分配和使用方向嚴格按照資金管理辦法。

　　（三）資金撥付方面的問題。

　　撥付及時，無滯留、閑置等現(xiàn)象，該項目下達資金700萬元，已于20xx年全部撥付完畢。

　�。ㄋ模┵Y金使用方面的問題

　　我局在項目實施和資金使用過程中，嚴格執(zhí)行項目資金的相關(guān)管理辦法和使用專項資金。專項資金堅持“�？顚Ｓ�、專項核算”的原則，堅持嚴格審批、依法管理的原則，規(guī)定了專項資金撥付審批程序，無截留、挪用現(xiàn)象。

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計劃

　　嚴格進行農(nóng)村亂占耕地建房摸排與農(nóng)房違法建設(shè)和臨違建筑整治工作，嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，嚴守耕地紅線，有效保護耕地。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗做法、改進措施和有關(guān)建議等

　　1、主要經(jīng)驗做法：全面排查，科學設(shè)定工作目標。根據(jù)省市相關(guān)要求及《昆明陽宗海風景名勝區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，區(qū)委、區(qū)政府早謀劃、早動員、早部署、早行動工作要求，進行實地摸排，扎實推進拆除工作。

　　2、建議和改進措施：一是進一步鞏固工作成效，建立長效機制，全力克服違法建設(shè)整治工作的頑固性和反復性，通過日常管理與重點整治、定期整治相結(jié)合的方式，整合資源、寧靜與力量、聯(lián)合執(zhí)法，加強日常巡查防控力度。二是進一步加強宣傳引導，強化正面引導，上門到戶，做到面對面、人對人的宣傳教育。三是進一步加大責任追究力度，加強轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)整治工作。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 23

　　為加強財政資金管理，強化支出責任，提高財政資金的使用效益，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，按照《湖南省財政廳關(guān)于推進預算績效管理的意見》（湘財績〔2011〕4號）文件精神，衡南縣民政局局績效評價工作組于20xx年1月1日至20xx年12月31日對衡南縣民政局20xx年度敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目進行績效評價。評價采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從項目立項、資金到位、項目管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效果等方面對項目進行了綜合評價�，F(xiàn)將項目績效評價情況報告如下：

　　一、部門概況

　　20xx年度衡南縣共有24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，現(xiàn)有128名在職工作人員，集中供養(yǎng)五保對象約970人。敬老院和五保之家的主要職能是為集中供養(yǎng)的特困人員提供養(yǎng)護，敬老院工作人員的職能是管理敬老院，為敬老院的特困人員照料服務(wù)。

　　項目必要性和可行性論證結(jié)論：項目資金主要是保障工作人員工資福利及基本保險，保障敬老院辦公、運行及維護的支出。工資福利及基本保險的投入能夠讓工作人員安心工作，增強工作的積極性和主動性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度；辦公、運行及維護費用的投入可以維持敬老院的正常運轉(zhuǎn)，保持敬老院固定資產(chǎn)的正常使用。如果沒有該項資金，全縣敬老院工作就會停止運轉(zhuǎn)，特困對象失去保障；該項資金不足，就會影響敬老院的管理服務(wù)質(zhì)量。為切實提高服務(wù)管理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長足發(fā)展，應該設(shè)立財政專項資金予以保障。

　　項目的績效總目標：通過對敬老院工作人員工資及運行成本的投入，改善敬老院管理工作，提高的服務(wù)質(zhì)量，推動敬老院的持續(xù)健康發(fā)展，從而維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、部門整體支出管理及使用情況

　　（一）項目安排

　　20xx年度縣政府通過預算安排敬老院運轉(zhuǎn)項目資金共162萬元。資金由縣財政撥付到縣民政局賬戶，民政局按照每所敬老院6-8萬元的標準及時足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

　�。ǘ�）基本支出

　　經(jīng)過對敬老院支出賬目的核查統(tǒng)計，20xx年24所敬老院及實際支出210萬元，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放敬老院工作人員工資及敬老院廚改、擴建等項目。

　　（三）結(jié)余（虧損）

　　經(jīng)查實，項目資金不足，由于敬老院工作人員的增加，運轉(zhuǎn)資金不足，保障基本運轉(zhuǎn)還缺48萬元，敬老院工作人員工資不足部分、敬老院水電費及辦公費等支出從其他資金中列支。敬老院工作受到一定的影響。

　　按照項目單位財務(wù)相關(guān)的原始憑證、費用單據(jù)，資金使用基本符合財政撥款和預算使用的標準，

　　三、項目的制度建設(shè)和各項法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況

　　民政局制定了《敬老院管理細則》、專項管理制度和專項資金管理制度，對敬老院資金運行進行了管理�；�本能按相關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行。

　　四、項目的產(chǎn)出成果及效益情況分析

　　通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照敬老院工作人員工資及運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入，24所敬老院運行基本穩(wěn)定，設(shè)備設(shè)施運行良好，工作人員比較穩(wěn)定，供養(yǎng)人員入住率達到90%，有1所敬老院達到國家優(yōu)秀，有3所取得省“三星級”稱號，其他敬老院基本符合市“二星級”標準。我縣率先在全省開展特困集中供養(yǎng)護理區(qū)建設(shè)，全縣陸續(xù)建設(shè)了三塘、譚子山敬老院、硫市敬老院、洪山敬老院、云集街道敬老院、鐵絲塘敬老院等6個護理區(qū)，能夠按照國家要求，為失能、半失能的.特困人員提供高質(zhì)量的、專業(yè)的護理服務(wù)。

　　項目管理上：敬老院工作逐漸開展，管理日趨完善。組織機構(gòu)健全，人員配置到位，工作職責明確。增強管護工作的積極性和主動性，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度及工作效果等方面，切實提高，特困人員的生活和護理基本得到保障，為推動縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理取得實質(zhì)成果。

　　五、存在的問題

　　1、主要存在經(jīng)費不足的問題。通過翻閱憑證及相關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)專項資金不足。敬老院工作人員的工資沒有按照國家規(guī)定標準發(fā)放，工作人員“三險一金”的基本保障未落實，尤其是養(yǎng)老保險沒有得到落實，已引發(fā)敬老院工作人員幾次到縣委、縣政府上訪，敬老院難以招聘護理人員，不能保障護理的需要；運轉(zhuǎn)資金不足，導致有些敬老院消防設(shè)施不合格、房屋不能及時修繕，廚房設(shè)施不完善食品安全工作開展困難。

　　六、相關(guān)建議

　　針對存在專項資金不足的問題，我們建議：按照預算管理規(guī)定，及時向縣政府的財政申請，爭取將敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額列入財政預算。敬老院專項資金按項目名稱、資金用途進行核算，準確反映各類專項資金的撥入、支出以及結(jié)余情況。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 24

　　一、項目支出基本情況

　　我單位主要職責為負責全市城市管理行政執(zhí)法督查和交通設(shè)施、戶外廣告、餐廚垃圾等專項執(zhí)法工作，負責跨區(qū)域和重大城市管理執(zhí)法工作，以及其他市委市政府賦予的各項任務(wù)�？冃н\行監(jiān)控項目包括：公用經(jīng)費、城管執(zhí)法專項整治費、辦公場地運行維護經(jīng)費，其具體情況如下：

　　1、公用經(jīng)費：為我單位完成工作任務(wù)用于公務(wù)活動的支出，具體包括辦公費、郵電費、差旅費、公務(wù)接待費、印刷費、委托業(yè)務(wù)費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出費等。

　　2、城管執(zhí)法專項整治費：主要用于戶外廣告、餐廚垃圾、渣土、燃氣等專項整治、執(zhí)法報導及宣傳、執(zhí)法車輛運行維護、綜合素質(zhì)培訓、安全、防汛、除冰、防疫等各類應急保障及其它執(zhí)法相關(guān)工作保障。

　　3、辦公場地運行維護經(jīng)費：主要用于我單位辦公基地的物業(yè)管理、水電費用以及辦公基地場地亮化、維護等保障。

　　二、績效運行監(jiān)控工作開展情況

　　績效運行監(jiān)控是連接績效目標和績效評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？冃н\行監(jiān)控是單位在財政項目執(zhí)行或財政資金使用過程中，對預算績效目標實現(xiàn)程度、項目實施進度、資金支出進度等情況進行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時糾正偏離績效目標情況的管理活動，是預算績效管理的'重要環(huán)節(jié)。我單位對績效運行監(jiān)控工作非常重視，其辦公室負責項目的預算申報、相關(guān)政府采購合同的簽訂申請，項目經(jīng)費的報銷以及項目執(zhí)行過程的監(jiān)督與跟進，現(xiàn)已組織財務(wù)人員及業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員認真學習，嚴格按照《關(guān)于對市直預算部門開展20xx年預算績效監(jiān)控工作的通知》（長財績〔20xx〕5號）文件，開展20xx年上半年度績效監(jiān)控工作。

　　三、績效運行監(jiān)控情況

　�。ㄒ唬╉椖恐С鲱A算執(zhí)行情況

　　1、公用經(jīng)費：年初預算248.56萬元，20xx年上半年度完成支付124.73萬元，預算執(zhí)行率為50.18%。

　　2、城管執(zhí)法專項整治費：年初預算157.28萬元，20xx年上半年度完成支付72.08萬元，預算執(zhí)行率為45.83%。

　　3、辦公場地運行維護經(jīng)費：年初預算68萬元，20xx年上半年度完成支付21.55萬元，預算執(zhí)行率為31.68%。

　�。ǘ�）項目支出績效目標完成情況

　　公用經(jīng)費、城管執(zhí)法專項整治費、辦公場地運行維護經(jīng)費項目實際產(chǎn)出基本均已達到年初設(shè)定的績效指標和績效目標效果。

　　四、存在問題及其原因

　　20xx年上半年度公用經(jīng)費預算執(zhí)行完成率50.18%，較好的完成的績效目標，年底該項預算執(zhí)行率可完成95%以上；城管執(zhí)法專項整治費項目預算執(zhí)行率為45.83%，上半年績效目標基本完成，預算執(zhí)行差4.17%，主要由于長沙市文明創(chuàng)建工作將于下半年進行，年底該項目預算執(zhí)行率可完成95%以上；辦公場地運行維護經(jīng)費項目預算執(zhí)行率為31.68%，但上半年績效目標已完成，預算執(zhí)行差18.32%，主要由于我單位二季度物業(yè)管理費需七月份考核完成后才能支付其費用，年底該項目預算執(zhí)行率可完成95%以上。

　　五、有關(guān)建議及工作措施

　　無相關(guān)建議。下半年工作措施：細化預算編制工作，加強預算執(zhí)行管理；完善項目管理辦法，優(yōu)化績效目標實現(xiàn)路徑，促進績效目標如期實現(xiàn)。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 25

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景及目的。彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項用于社會福利等社會公益事業(yè)的資金，按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理。

　　福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項目，以及其他社會公益項目。

　�。ǘ�）項目實施情況

　　1.項目實施情況。一是居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對60戶特困家庭進行適老化改造，目前已全部完成改造。二是縣級失能照護中心改造，按照《云南省民政局關(guān)于加快落實20xx年省政府10件惠民實事加強全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的通知》（云民發(fā)〔20xx〕143號）要求，需對縣中心敬老院失能照護中心進行改造。截止12月6日，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下達我縣年內(nèi)需完成2個新時代老年幸福食堂建設(shè)任務(wù),并以掛牌營業(yè)為驗收標準，在原城南、城北社區(qū)進行改造,于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。四是縣中心敬老院運營補助，共支出17萬元用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營日常開支。五是居家養(yǎng)老服務(wù)中心補助，大營街道永安村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心，項目占地480㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯�農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)占地580㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。六是縣中心敬老院提質(zhì)改造項目，縣中心敬老院地坪提質(zhì)改造、縣中心敬老院消防提質(zhì)改造，此項目通過公開招投標的方式，經(jīng)造價、施工、監(jiān)理、審計等程序進行改造，現(xiàn)已完成改造。

　　2.資金來源及使用情況

　�。�1）居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞167號中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目補助資金，50.4萬元），20xx年對60戶特困家庭進行適老化改造，共支付17.1萬元，結(jié)余資金33.3萬元。

　�。�2）老年福利項目，資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞170號20xx年第二批省級民政事業(yè)專項資金（144.5萬元），一是幸福食堂建設(shè)，支付建設(shè)資金30萬元，在原城南、城北社區(qū)進行改造，20xx年12月10日完成竣工驗收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。二是中心敬老院運營補助，用于縣中心敬老院日常運營開支，共支出17萬元。三是縣級失能照護中心改造，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設(shè)醫(yī)務(wù)室補助資金25萬，護理床7.5萬，明廚亮灶15萬，三項共計47.5萬元，結(jié)余資金50萬元。

　�。�3）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞113號20xx年第二批養(yǎng)老體系建設(shè)市級補助資金，（15萬元）、（昆財社﹝20xx﹞48號20xx年養(yǎng)老體系建設(shè)市級補助資金，（35萬元）。大營街道永安村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心總投資65萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯�農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站，總投資55萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現(xiàn)已開工建設(shè)，結(jié)余資金0萬元。

　�。�4）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞166號20xx年第二批省級福利彩票公益金老年人福利專項資金（150萬元），其中35萬元用于支出縣中心敬老院消防提質(zhì)改造費用，30萬元用于支出室內(nèi)地坪改造工程款，1.5萬元用于支出消防咨詢費用，結(jié)余資金83.5萬元。

　　（5）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞133號20xx年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升市級補助資金（90萬元），其中50萬元用于支出縣中心敬老院室內(nèi)地坪改造工程款，設(shè)計費1.5萬元，地坪造價咨詢費1萬元，施工監(jiān)理費2.5萬元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗收。10萬元用于支出明廚亮灶改造費用。8982元用于支出購買電子屏費用。結(jié)余資金24.1018萬元。

　�。�6）撥付縣中心敬老院機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費4萬元，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞47號20xx年特困人員休養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)補助經(jīng)費。

　�。�7）縣財政每年下?lián)苡糜诠�辦養(yǎng)老機構(gòu)運行費17萬元，用于工作人員生活補貼36萬元，共計53萬元。

　　3.組織及管理情況。在民政資金管理上嚴守相關(guān)政策法規(guī)，彩票公益金管理制度、財務(wù)管理制度日趨健全，保證制度的有效實施，執(zhí)行情況良好。會計核算真實完整，項目資金支出和原定用途、預算批復用途相符，支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定。資金撥付程序規(guī)范，資產(chǎn)管理制度健全，定期對資金使用情況進行檢查，嚴格確保項目質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績效目標

　　1.總目標。加強和規(guī)范彩票公益金專項資金管理，提高福利彩票公益金專項資金使用效益；建立健全績效評價機制，更好實現(xiàn)富民縣福利彩票公益金績效目標。

　　2.年度目標

　�。�1）產(chǎn)出目標

　　計劃完成2個街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，6個養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，4個幸福食堂建設(shè)。

　　（2）效果目標

　　促進以上8個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、4個幸福食堂建設(shè)更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務(wù)，受眾滿意度超過90%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標是否完成，效果目標是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為項目在以后年度的'開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，以評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算、選擇項目實施主體等提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。遵循科學規(guī)范、全面系統(tǒng)、客觀公正和績效相關(guān)的工作原則，公開公正來管理使用資金。

　　2.績效評價方法。

　　采用比較分析法、公眾評判法、查問詢證法、實地考察法等方法，做好問題設(shè)計和調(diào)研地點選擇，對績效評價指標體系進行綜合評分，從定量和定性兩方面對項目實施績效進行評價。

　　三、評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)果。本項目投入符合國家政策，項目過程管理有待規(guī)范，項目產(chǎn)出良，效果優(yōu)。項目的實施有效促進了富民縣公益事業(yè)的發(fā)展，績效自評結(jié)果將有助于提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平、提高工作的質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作做實、做細，力求受助群體得到幸福感、獲得感。

　　四、成本效益分析

　　養(yǎng)老服務(wù)工作直接面對群眾，基層服務(wù)能力必不可少，養(yǎng)老服務(wù)工作更是貼近年老弱勢群眾，提升基層服務(wù)能力，組織培訓基層民政服務(wù)人員，更好的服務(wù)于群眾。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面，因資金限制僅能推進少部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量改造。

　�。ǘ�）存在的問題：縣級配套資金緊張，有限經(jīng)費僅只能發(fā)放固定經(jīng)費，建設(shè)資金短缺，阻礙了公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制約了公益事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議和改進措施：為落實民生政策，促進各項公益事業(yè)更好地普惠廣大群眾，建議上級追加扶持資金，使公益事業(yè)功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。受經(jīng)濟發(fā)展水平、疾病、自然災害影響，弱勢群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會安定。為最大限度減少弱勢群體總量，實現(xiàn)和諧共處、共同富裕，請求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢群體更多關(guān)注，發(fā)揮社會救助的重要功能，維護社會穩(wěn)定。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 26

　　一、項目概括

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　1、項目立項背景

　　為有序推進綜合行政執(zhí)法工作順利開展，提升綜合行政執(zhí)法工作后勤保障效益，完善辦公場所配套設(shè)施，促進各項職能工作高質(zhì)量完成；同時，規(guī)范資金管理行為，強化資金支出責任，落實相關(guān)會計法律法規(guī)，切實保障資金支出合法合規(guī)性。

　�。ǘ�）績效目標和績效指標

　　為促進項目資金使用情況規(guī)范性、及時性和效益性，建立健全綜合行政執(zhí)法工作長效機制，綜合事務(wù)經(jīng)費項目設(shè)置以下績效目標和績效指標：

　　1、執(zhí)法工作執(zhí)行率大于或等于95%；

　　2、綜合行政執(zhí)法工作后勤保障率大于或等于95%；

　　3、普法宣傳普及率大于或等于100%；

　　4、綜合行政執(zhí)法工作年度完成率大于或等于90%；

　　5、勞動監(jiān)察和安全保障工作群眾滿意度大于或等于95%；

　　6、執(zhí)法工作手續(xù)健全率大于或等于95%。

　　二、項目決策和資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　本項目年初預算資金為1024.58萬元，我局嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度對項目資金進行計劃、審批、黨組討論、開支，提高項目決策過程收支透明，堅持項目決策客觀性、真實性、及時性和時效性的原則，并通過一定形式進行通報或公示，接受群眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）項目資金情況

　　綜合事務(wù)經(jīng)費屬于經(jīng)常性項目資金，項目計劃投資額1024.58萬元，實際到位資金1024.58萬元，資金性質(zhì)為一般公共預算資金，截止20xx年12月31日，實際使用770.32萬元，執(zhí)行進度為75.18%。開支范圍主要為：長期聘用人員勞務(wù)費、需委托第三方公司的勞務(wù)費、辦公設(shè)備購置費以及日常辦公費、綜合行政執(zhí)法工作差旅費和誤餐費。

　�。ㄈ�）項目資金管理情況

　　為了加強我局項目資金管理，規(guī)范項目資金審批，節(jié)約經(jīng)費開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，保證機關(guān)各項工作正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定項目資金執(zhí)行制度，具體流程包括編制項目預算、確定并執(zhí)行項目流程、委托報備代理機構(gòu)、訂立及履行采購合同、驗收、資金撥付、結(jié)算等。同時，我局堅持“專人負責、相互監(jiān)督、黨組討論、層層審批”的原則，嚴格執(zhí)行項目資金管理與支出，做到明確責任、完善管理。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況

　　1、項目實施情況

　　20xx年綜合事務(wù)經(jīng)費主要用于指派執(zhí)法人員參加省、縣各類培訓46次，人數(shù)91人，自行舉辦法律、法規(guī)培訓5次，參加人數(shù)270余人（含受邀鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、工作人員）；開展外部咨詢法律顧問促進學習交流活動，拓展干部視野和創(chuàng)新思維能力，推動以執(zhí)法清單與法律條款相結(jié)合，堅持學以致用，切實將執(zhí)法職能發(fā)揮到位；委托第三方公司對工程檢測檢驗、測繪、結(jié)算審核、預算審核和工程施工勞務(wù)費；通過“執(zhí)法＋宣傳”、“執(zhí)法人員+志愿者”模式，做好宣傳疫情防控和疫苗接種知識工作，共計發(fā)放疫情防控宣傳手冊和免費接種疫苗倡議書2000份，出動人員80人次，動員接送1417人接種疫苗；全縣城區(qū)內(nèi)開展綜合行政執(zhí)法工作日常巡查工作，并對相關(guān)職能范圍內(nèi)違法違章行為進行責令整改或是立案處罰。

　　2、工作完成情況

　　截止20xx年12月31日，我局累計立案509宗，結(jié)案447宗（含上年3宗），結(jié)案率87.8%，罰款金額：598.81萬元。共計受理12345舉報投訴件794件，答復794件，有效打擊各類違法、違規(guī)行為，通過嚴格行政執(zhí)法，積極維護法律尊嚴，樹立法律權(quán)威。

　�。ǘ�）項目管理情況

　　1、項目管理制度建設(shè)

　　為進一步加強審批、管理與竣工驗收工作的有機結(jié)合，切實抓好項目規(guī)劃管理工作，完善項目管理制度建設(shè)工作，經(jīng)局黨組討論，依據(jù)相關(guān)會計制度和財務(wù)制度，制定項目管理制度和決策機制制度，并完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)主體責任，促進我局良性發(fā)展，提高服務(wù)效率和項目管理水平。

　　四、項目績效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠冃�完成情況

　　1、項目經(jīng)濟性：綜合事務(wù)經(jīng)費主要用于綜合行政執(zhí)法工作的各項費用支出，對于大額項目資金支出，需由局黨組研究討論，并根據(jù)我局決策機制制度做出相關(guān)意見，同時，其項目支出成本嚴格按照年初預算執(zhí)行，預算經(jīng)費控制率95%，做到合理分配資金使用，有效控制成本支出。

　　2、項目效率性：一是項目實施進度和流程正常，截止20xx年12月31日預算支出金額為1024.58萬元，執(zhí)行進度為75.18%；二是項目完成質(zhì)量良好，綜合行政執(zhí)法案件結(jié)案率95%，宣傳綜合行政執(zhí)法相關(guān)知識率95%，做到嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)法、人人普法。

　　3、項目有效性：綜合事務(wù)經(jīng)費屬于經(jīng)常性工作經(jīng)費，保障我局日常綜合行政執(zhí)法工作正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費；同時，規(guī)范項目資金管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理辦法，切實提高資金使用效率。

　　4、項目可持續(xù)性：在開展重大、難點執(zhí)法工作特別是規(guī)范經(jīng)營行為、拆除違法建筑、解決拖欠農(nóng)民工工資等工作中，我局始終要求各執(zhí)法大隊人員要明確法律、法規(guī)規(guī)定，遵守法定程序，規(guī)范法律文書，認真對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件制定應急預案，明確執(zhí)法隊伍的紀律規(guī)定，要求執(zhí)法人員對待來訪、來電群眾要做到耐心、用心，要做到文明執(zhí)法，堅決杜絕暴力的執(zhí)法，進一步避免發(fā)生聚眾鬧事或暴力抗法等情況，促進本地區(qū)的和諧穩(wěn)定，保證執(zhí)法工作的順利進行。

　　五、其他需說明的問題

　�。ㄒ唬┕ぷ饔媱�

　　1.進一步整合旅游文化和城市管理、自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、交通運輸、勞動保障和應急管理、熱帶雨林公園等8大領(lǐng)域執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法標準，確保執(zhí)法文書嚴謹、規(guī)范。

　　2.進一步完善執(zhí)法辦案流程，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護執(zhí)法公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的`法治環(huán)境。

　　3.加大執(zhí)法辦案工作力度，不斷優(yōu)化執(zhí)法辦案舉措，高效開展執(zhí)法工作，全力打擊、遏制違法行為。

　　4.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步加強執(zhí)法輔助人員業(yè)務(wù)水平和辦案能力，努力打造政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明的土地執(zhí)法隊伍。

　　5.建立健全的資金審批、資金使用、資金監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范管理各項資金支出流程。

　�。ǘ�）存在問題和原因

　　主要問題：存在預算編制和執(zhí)行偏差的問題。

　　主要原因：因上年度預算編制時，無法做到準確預測各項項目資金支出，因而造成預算間存在差異。

　�。ㄈ�）后續(xù)改進

　　進一步強化預算管理意識，完善預算編制部門聯(lián)動機制，提高預算編制的科學性、合理性、準確性和可控性；強化預算剛性約束，凡事做到“先預算，后開支”，并重視財政資金追蹤問效，提高財政資金的使用效益。

　　經(jīng)費項目事前績效評估報告 27

　　為加強和完善財政支出專項資金管理，強化項目單位責任意識，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預【20xx】10號）文件和臨澧縣財政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價和運行監(jiān)控工作的通知》（臨財發(fā)【20xx】22號）文件精神，湖南天平正大有限責任會計師事務(wù)所常德分所受臨澧縣財政局委托，對20xx年度臨澧縣發(fā)展和改革局（以下簡稱發(fā)改局）重點項目前期經(jīng)費專項資金進行了績效評價。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　根據(jù)臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》通知（臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號）的相關(guān)精神，為保障全縣重點項目前期工作順利開展，從20xx年起，臨澧縣財政開始設(shè)立重點項目前期工作經(jīng)費項目。20xx年項目財政預算為75萬元，項目主管部門為發(fā)改局。

　　2、項目主要內(nèi)容及項目實施情況

　　項目前期工作是指從項目提出到開工建設(shè)前的各個工作環(huán)節(jié)，主要包括項目建議書（商業(yè)計劃書）、可行性研究（項目申請報告）、環(huán)境影響、規(guī)劃選址、土地利用、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工報告以及其他專題報告的編制、評估、論證、申報等一系列銜接工作。20xx年發(fā)改局共完成43個重點項目的前期工作，支付重點項目前期經(jīng)費75萬元。

　　3、項目資金投入和使用情況

　　項目年度預算為75萬元，20xx年可用資金為75萬元，實際使用項目資金為75萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1、項目績效總目標

　　通過加強重點項目前期工作，推動項目成功引進，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、20xx年績效目標

　　⑴數(shù)量目標

　�、偻苿有略龉�業(yè)企業(yè)個數(shù)達13個；

　�、谕苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)個數(shù)達3個；

　�、弁苿有略龇�務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)達6個；

　　④推動新增基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)個數(shù)達9個；

　�、萃苿有略錾鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)個數(shù)達4個；

　�、尥苿有略錾鐣�民生類企業(yè)個數(shù)達8個。

　�、瀑|(zhì)量目標

　�、夙椖繋鞌�(shù)據(jù)詳實，項目庫數(shù)據(jù)完整性90%以上，項目信息詳實，清晰完整；

　�、陧椖恳�進完成率90%以上。

　　⑶及時性目標

　　20xx年完成推動43個項目的前期工作準備。

　　⑷成本目標

　　重點項目前期經(jīng)費專項資金控制在預算范圍內(nèi)。

　�、尚б婺繕�

　　①社會效益目標：加快項目前期工作進程，帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會效益穩(wěn)步提升；

　�、诮�(jīng)濟效益目標：保證43個前期工作順利開展，促進當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展；

　�、垌椖靠沙掷m(xù)性目標：加速臨澧縣可持續(xù)發(fā)展，提升臨澧縣整體實力；

　�、軡M意度績效目標：服務(wù)對象對發(fā)改局工作滿意度達90%以上。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的

　　把“20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金”列為20xx年重點績效評價項目是為了深入了解該項目立項、投入、產(chǎn)出情況，考察項目實施是否達到預期績效目標，從而為來年資金預算提供重要依據(jù)。

　　（二）績效評價對象及范圍

　　此次績效評價對象為20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金�？冃гu價范圍為項目的決策、過程、產(chǎn)出、效果四個方面。

　　（三）績效評價原則和指標體系

　　本次績效評價遵循科學公正、統(tǒng)籌兼顧、合規(guī)合法、分級分類的原則。

　　本次績效評價指標體系，采用最新項目績效評價評分表。本次評價未對共性指標進行調(diào)整，但針對項目特點制定了產(chǎn)出、效益?zhèn)�性指標。根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）文件精神，績效評價小組對項目評分表的共性指標的分值定為40分，產(chǎn)出效益?zhèn)�性指標分值定為60分。（詳見附件3）

　�。ㄋ模┛冃гu價方法和評價標準

　　績效評價方法包括：績效評價技術(shù)方法和工作方法。本次績效評價技術(shù)方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　本次績效評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談會、實地核查、問卷調(diào)查、綜合分析等方法。

　　為了對績效指標完成情況進行比較，本次績效評價標準采用了計劃標準（任務(wù)定量指標）、歷史標準（增量標準）。

　�。ㄎ澹┛冃гu價工作過程

　　本所接到臨澧縣財政局委托后，成立了績效評價小組，并制定了《20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金績效評價方案》。根據(jù)擬定方案評價小組于20xx年7月20日至7月31日進駐發(fā)改局，根據(jù)確定的績效目標，評價小組采取座談聽取情況匯報，查閱相關(guān)資料，審查賬簿憑證等方式初步了解績效目標完成情況。鑒于項目實際情況，評價小組采取現(xiàn)場實地考察的方式，對項目績效情況進行了問卷調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷40份。8月3日至8月10日績效評價小組匯總項目資料，對20xx年重點項目前期經(jīng)費項目實施效果及存在的問題進行了分析，同時參考發(fā)改局的自評報告，撰寫成績效評價初稿，在與縣發(fā)改局就初稿交換意見后，最終形成本次績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　經(jīng)綜合評價，該項目得分80分，評價結(jié)果為“良”（詳見附件3）。評分情況如下：

　�。ㄒ唬�決策總分19分，實得19分。

　　（二）過程總分21分，實得13分，扣分明細：

　　1、專項資金財務(wù)核算未設(shè)置專門賬戶，扣1分；

　　2、存在擠占專項資金情況，扣3分；

　　3、未制定業(yè)務(wù)管理制度，扣3分；

　　4、會計憑證記賬人、復核人、制單人簽字均為同一人，扣1分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出總分32分，實得22分，扣分明細：

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標中有四項指標未完成（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類），扣4分；

　　2、項目引進完成率未達到90%，僅為74.42%，扣2分；

　　3、20xx年中43個重點項目的前期工作準備沒有全部完成，僅完成32個，扣4分。

　�。ㄋ模┬б婵偡�28分，實得26分，扣分明細：

　　1、經(jīng)濟效益有待提升，扣1分；

　　2、可持續(xù)性影響有待提升，扣1分。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況

　　根據(jù)臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》的通知（臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號）精神，為確保臨澧縣20xx重點項目前期工作順利完成，經(jīng)臨澧縣委、縣人民政府研究批準，并報縣人大會議審議通過，從20xx年起臨澧縣財政下達重點項目前期經(jīng)費專項資金預算75萬元，由縣發(fā)改局負責組織與實施，項目立項規(guī)范。

　　（二）項目過程情況

　　1、資金到位。

　　⑴資金到位率

　　專項資金預算75萬元，實際到位75萬元。資金到位率為100%。

　�、祁A算執(zhí)行率

　　實際下?lián)茴A算為75萬元，項目資金使用75萬元，預算執(zhí)行率為100%。

　�、琴Y金使用合規(guī)性

　　不能嚴格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，存在專項資金未設(shè)立專賬核算、擠占專項資金的情況。

　�、裙芾碇贫冉∪�性

　　管理制度不健全，未制定業(yè)務(wù)管理制度。

　�、芍贫葓�(zhí)行有效性

　　不能嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，會計憑證記賬人、復核人、制單人簽字均為同一人。

　　（三）項目產(chǎn)出情況

　　1、數(shù)量績效目標

　�、磐苿有略龉�業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達13個，實際完成8個，未完成績效目標；

　�、仆苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達3個，實際完成1個，未完成績效目標；

　　⑶推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達6個，實際完成3個，未完成績效目標；

　　⑷推動新增基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)項目個數(shù)達9個，實際完成8個，未完成績效目標；

　�、赏苿有略錾鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)項目個數(shù)達4個，實際完成4個，完成績效目標；

　�、释苿有略錾鐣�民生類企業(yè)項目個數(shù)達8個，實際完成8個，完成績效目標。

　　2、質(zhì)量績效目標

　�、彭椖繋鞌�(shù)據(jù)完整性：項目庫數(shù)據(jù)詳實，項目信息詳實，清晰完整，項目庫數(shù)據(jù)完整性達100%，完成績效目標；

　�、祈椖恳�進完成率：項目引進完成率未達到90%以上，僅為74.42%，未完成績效目標。

　　3、時效績效目標

　　20xx年需要完成推動43個項目的前期工作準備，實際完成推動32個項目的前期工作準備，未完成績效目標。

　　4、成本績效目標

　　該專項預算成本75萬元，實際支出75萬元，成本預算控制率達100%，完成績效目標。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　1、社會效益

　　20xx年縣發(fā)改局積極推廣應用項目庫數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，項目的實施，推動了臨澧縣重點項目前期工作的進程，加快了項目引進的速度。重點項目的投產(chǎn)帶動了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了當?shù)卣�體形象，維護社會穩(wěn)定。

　　2、經(jīng)濟效益

　　全縣共爭取各類項目資金26.5億元，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力資金保障。但由于11個前期項目工作準備未完成，完成率僅達到74.42%，造成一定程度的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟效益未達最佳。

　　3、項目可持續(xù)性。

　　項目的實施，加速了臨澧縣可持續(xù)發(fā)展，提升了臨澧縣整體實力。43個項目中兩個項目已終止建設(shè)：天然氣分布式能源站建設(shè)項目由于國家電價等政策調(diào)整原因，影響項目投資效益，投資方終止項目建設(shè)；同時，整體衛(wèi)浴生產(chǎn)線項目因用地手續(xù)等原因項目已停，項目可持續(xù)性未達最佳。

　　4、滿意度

　　通過推動項目企業(yè)對縣發(fā)改局工作滿意度調(diào)查，滿意度為91.67%，完成了績效目標。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1、重視項目的前期工作，延展深度，降低項目的運作風險，提高項目建設(shè)成功率。同時，考慮到前期工作時效問題，避免出現(xiàn)決策時間過長、手續(xù)辦理時間過長、錯失最佳經(jīng)濟效益期等問題。

　　2、項目的前期工作在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的.地位，前期管理工作決定了項目的可持續(xù)性，也基本預測了項目實施后的投資效果。同時還為項目的實施提供了理論依據(jù)。

　　3、對于編制計劃、設(shè)計、采購、施工及機構(gòu)設(shè)置、資源配置的具體工作展開，前期工作起到了不可替代的作用。為項目提供了一個條件、資源、協(xié)作關(guān)系的初步設(shè)想，多角度論證項目的先進性、合理性、經(jīng)濟性以及相關(guān)方面的可行性，并在實現(xiàn)項目目標的眾多備選方案中，選出最佳方案，從而為今后項目的設(shè)計、計劃、組織、控制、實施奠定了一個良好的基礎(chǔ)，建立一個優(yōu)化整體框架。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　1、資金使用不規(guī)范

　�、艑ｍ椯Y金未設(shè)立專戶核算，不利于專項資金的歸集與核算，也不便于專項資金的監(jiān)督和控制。

　�、拼嬖跀D占專項資金現(xiàn)象。經(jīng)核查：以下項目均與本專項無關(guān)，不屬于本專項資金使用范圍。同時，這些項目屬于行政支出（差旅費、印刷費、公務(wù)接待費），但是在該專項中予以列示：差旅費中（20xx.8，3#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-差旅費-產(chǎn)業(yè)辦）有19334元費用（用途：赴國家發(fā)改委對接革命老區(qū)規(guī)劃編制工作）等六筆差旅費項目；公務(wù)接待費中（20xx.11，50#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-公務(wù)接待費-產(chǎn)業(yè)辦）中有1363元費用（用途：洞庭湖生態(tài)整治工作檢查）等六筆公務(wù)接待費項目；印刷費中（20xx.1，30#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用）中有（用途：臨澧縣開泰山汽車露營公園項目）等十一筆印刷費項目；以上三類費用（23筆）共計擠占該專項資金11.04萬元（包括印刷費6.58萬元、差旅費3.60萬元、公務(wù)接待費0.86萬元）。

　　2、管理制度不健全

　　未制定項目業(yè)務(wù)管理制度。

　　3、不能嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度

　　所有記賬憑證中記賬人、復核人、制單人均為徐欣一人。

　　4、未按時完成重點項目前期工作

　　43個項目的前期工作準備僅完成32個。例如：糧食物流產(chǎn)業(yè)園項目由于機構(gòu)改革后項目劃轉(zhuǎn)問題，未完成項目的前期工作準備。

　　5、效益有待提升

　　經(jīng)濟效益和項目可持續(xù)性有待提升。

　　⑴經(jīng)濟效益方面：尚未完成43個前期工作準備，存在11個前期項目工作準備由于各種原因未得以落實，完成率未達100%，造成經(jīng)濟一定程度的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟效益未達最佳；

　�、祈椖靠沙掷m(xù)性方面：①合口鎮(zhèn)新明發(fā)梅菜產(chǎn)業(yè)基地及深加工建設(shè)由于梅菜合作社的銷售市場波動和當季產(chǎn)量減產(chǎn)，導致籌資困難，因此推遲基地施工設(shè)計及場地三通一平；②普康愿保健品生產(chǎn)線：仍在與哈康源公司商談；③青山副壩水閘除險加固工程：航道建設(shè)延后問題未解決；④果特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工程：已完成規(guī)劃選址，但資金問題未解決；⑤中節(jié)能風力發(fā)電：國家政策有變，正在與縣委、政府溝通；⑥櫻花谷開發(fā)：用地指標和手續(xù)問題；⑦櫻花谷開發(fā)：用地指標和手續(xù)問題；⑧湘北美食文化商貿(mào)中心：投資者擬優(yōu)化方案，正在重新組織設(shè)計，因此推遲簽約及場地三通一平。項目可持續(xù)性未達最佳。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┮�(guī)范使用資金

　　嚴格遵守《專項資金管理辦法》，實行專賬核算、專項使用、嚴格監(jiān)管，精準核算專項資金收、支、余情況。嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復用途，杜絕擠占、挪用專項資金。對于擠占的11.04萬專項資金，根據(jù)（中發(fā)[20xx]34號《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理意見》第十五條規(guī)定），建議縣財政收回，用于下一年度的本項目支出。

　�。ǘ�）建立健全業(yè)務(wù)管理制度

　　應建立一套科學規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范行政單位工作流程，加強各部門對相關(guān)規(guī)章制度的學習，確保單位工作的順利開展。

　�。ㄈ�）建立財務(wù)監(jiān)控制度

　　加大財務(wù)監(jiān)控力度，嚴格復核、審核制度，提升財務(wù)公正性。

　�。ㄋ模┘訌婍椖壳捌诠ぷ鞴芾�

　　當?shù)卣�府應出臺相應扶持政策，緩解企業(yè)籌資困難，避免項目中斷問題，進一步提高重點項目成功簽約的可能性，確保項目順利落成。

　�。ㄎ澹┙�立效益管理制度

　　建議縣發(fā)改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。

　　在經(jīng)濟效益方面，鼓勵當?shù)卣�府對困難項目給予支持，以融資性質(zhì)的形式扶持前期項目提高項目簽約成功率，有利于拉動經(jīng)濟的增長，維護當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；在項目可持續(xù)性方面，及時跟蹤項目進度，實時掌握項目最新動態(tài)，保障項目可持續(xù)性的長久運作。

　　綜上所述，本項目的建設(shè)是重點項目開工前的必要工作環(huán)節(jié)。建議臨澧縣發(fā)展和改革局嚴格把關(guān)重點項目前期發(fā)展經(jīng)費規(guī)范使用資金、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、建立財務(wù)監(jiān)控制度、加強項目前期工作管理以及建立效益管理制度。確保專項資金如期發(fā)揮效益，對提高臨澧縣的整體形象具有重要的意義。

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