社保局2017年工作總結和2018年工作安排的報告
根據市政府辦《關于報送“十二五”暨2017年工作總結和2018年工作安排的通知》(崇府辦〔2017〕35號)文件的要求，經局黨組研究同意，現就“十二五”暨2017年工作總結和2018年工作安排的有關情況報告如下：
一、“十二五”期間工作情況
(一)積極推進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。2011年以來，城鎮(zhèn)就業(yè)人員累計增加40468人，農村勞動力轉移輸出規(guī)模約55萬人、實現勞務收入達100億元，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率保持在3.5%左右。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，2011年以來，成功創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化園省級示范基地1個，成功扶持創(chuàng)業(yè)項目680個、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼206.8萬元，全額貼息融資4800余萬元，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000余人。
(二)社會保障的覆蓋面不斷擴大。2011年以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數增加20余萬人，覆蓋率提高25個百分點(2011年72%，2017年97%);城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基本實現全覆蓋，覆蓋率一直保持在98%以上。
(三)基層平臺規(guī)范化建設取得重要突破。建立了1個市級社會保障服務大廳、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心，65個社區(qū)服務站，形成了覆蓋市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級的“1+25+65”公共服務網絡格局，為群眾帶來了規(guī)范、高效、便利的社會保障服務。
(四)困難群體得到更加充分的社會保障。大力實施“關愛拯救行動”，不斷加大救助力度，2010年以來共救助困難群眾281人、發(fā)放救助金668萬余元，減少了因病致貧、因病返貧現象;多渠道實施就業(yè)援助，2011年以來通過積極開發(fā)公益性崗位、鼓勵困難群眾靈活、鼓勵企業(yè)參與等方式，解決困難群眾就業(yè)7451人。
二、2017年主要工作情況
(一)超額完成主要目標任務。在市委、市政府的正確領導下，我局上下精誠團結、艱苦奮斗，預計今年能夠全部超額完成省市下達主要目標任務。2017年，預計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數10296人、超出目標任務30個百分點，失業(yè)人員再就業(yè)1602人、超出目標任務30個百分點，農村富余勞動力新增轉移就業(yè)7980人、超出目標任務2個百分點，城填登記失業(yè)率為3.09%;預計全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數達13.92萬人、征收基金94628.91萬元，分別超出目標任務8個百分點和29個百分點;預計全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋人數達18.12萬人、征收基金45292.74萬元，分別超出目標任務9個百分點和25個百分點;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數達31.4萬人，超出目標任務11個百分點。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保476630人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保165220人，基本醫(yī)療保險覆蓋率達98.17%(其中新農合覆蓋率達99.32%)。
(二)圍繞中心重點，強化人力資源支撐。在“穩(wěn)增長、調結構、轉方式”的關鍵時期，我局不斷創(chuàng)新工作方法、增添工作措施，狠抓企招工難和就業(yè)難等突出問題，為我市加快建設“產業(yè)新城，品質崇州”提供了人力資源保障。一是充分發(fā)揮平臺作用。充分利用“春風行動”、周五專場招聘會、民營企業(yè)招聘周等活動，開展現場招聘會41場，接待企業(yè)730家、求職者25639人次，簽訂意向性協議8174份。二是努力提高勞動者素質。今年，按照“市場導向、合理定位、資源共享”的原則，不斷整合社會培訓資源，積極引導校企合作開展定向培訓，大力推進自主擇校培訓、直補參訓勞動者等新政，深入實施特別職業(yè)培訓計劃，切實提高了培訓的針對性。2017年，開展各類培訓25個班次，培訓人數達1333人次。三是積極幫助重大企業(yè)項目招工。為了滿足全市重點企業(yè)和項目的用工需求，加強與宜賓、巴中、達州等地的勞務合作，成功引進人力資源招募機構52家、發(fā)放職介補貼 2615500元，陸續(xù)為捷普輸送合格人才26000人。
(三)立足改善民生，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。我局歷來把民生保障放在十分重要的位置，在全面推進精準扶貧的關鍵時期，我局更加注重失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大病困難群眾的民生改善工作，采取了一系列有力措施，取得了很好的成效，切實讓群眾感受到黨委政府的溫暖。一是大力開展就業(yè)援助。今年為失業(yè)人員和就業(yè)困難人員發(fā)放失業(yè)保險金1860余萬元、代繳醫(yī)療保險約479萬元，解決389人到公益崗位工作。二是扎實開展“關愛拯救行動”。今年通過“關愛拯救行動”救助50名困難群眾，發(fā)放救助金111.71萬元。各大主流媒體爭相報道這一民生舉措。三是積極維護農民工合法權益。以健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，合法、公正、及時地處理勞動爭議，有力地維護了勞資雙方的合法權益。截至11月中旬，受理勞動爭議仲裁案件340件、同比上升39%，按期審結315件、結案率達93%;案外調解勞動爭議225件，調解率為100%。四是優(yōu)化服務體系。今年對失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率進行了調整;對生育保險進行“松綁”，不再與醫(yī)療保險一起征收，擴大了生育保險的覆蓋人群。
(四)抓住關鍵環(huán)節(jié)，推動改革創(chuàng)新。一是全力助推“雙創(chuàng)”工作。與崇州電視臺合作創(chuàng)建《創(chuàng)業(yè)崇州》專欄，全年創(chuàng)業(yè)培訓480人，成功扶持129人自主創(chuàng)業(yè)，并實現帶動就業(yè)1210人。二是全面完成機關事業(yè)工資改革，積極推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。三是與農業(yè)銀行和成都農商銀行合作，圓滿完成“銀行代扣代繳醫(yī)療保險保費”試點工作，取得較好的.社會效果。四是創(chuàng)新保險基金安全管理機制。今年我局梳理出150個崗位風險點，并針對風險點修改完善了有關規(guī)程、制度，為基金的安全運行提供了制度保障;大力實施定點醫(yī)療機構協商談判機制，對定點醫(yī)療機構醫(yī)務人員實行協議管理，全市“兩定”機構簽訂率達100%。
三、當前工作存在的問題和困難
(一)創(chuàng)業(yè)服務體系不夠完善。創(chuàng)業(yè)孵化器尚未充分發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)培訓水平較低、專業(yè)化程度不夠高，創(chuàng)業(yè)扶持政策沒有將返鄉(xiāng)農民工納入。
(二)就業(yè)結構性矛盾仍然突出。今年1—11月，企業(yè)用工缺口多達3618人。同時，我市目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2733人。從職業(yè)分布來看：專業(yè)技術人員供需矛盾最為突出，用工缺口達686人、占需求的81.18%;其次是生產運輸工人，用工缺口達2846人、占需求的79.88%;商業(yè)服務人員缺口達686人、占需求的70.17%;管理人才缺口達218人、占需求的56.62%。
(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持續(xù)繳費后勁不足。農村居民因收入穩(wěn)定性、社會保險意識差、制度公平性等因素中斷繳納養(yǎng)老保險的現象較為突出。
四、建議意見
(一)盡快研究出臺支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，特別是要大力支持有電子信息行業(yè)資源的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);探索組建本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓團隊，鼓勵我市本地優(yōu)秀企業(yè)家參與大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓;進一步優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)項目庫，增強創(chuàng)業(yè)項目與我市主導行業(yè)的關聯性，縮短創(chuàng)業(yè)產品與需求市場的距離，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(二)進一步加強政校合作，積極引進與電子信息關聯的職業(yè)技術學院和社會化勞動技能培訓機構，為我市大數據產業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。
(三)大力推行社會保障“互聯網+”模式，積極探索建立“網上自主服務平臺”，努力實現網上政策咨詢、業(yè)務辦理、監(jiān)督舉報、建議意見，全面實現銀行代扣代繳社會保險費。
五、2018年工作安排
(一)實現更高質量就業(yè)。全面落實更加積極的就業(yè)政策，扎實開展“就業(yè)援助”活動，進一步加大群眾就業(yè)增收力度，以提高市民就業(yè)收入為目標，有針對性地通過加強培訓、提升技能、落實優(yōu)惠政策、扶持創(chuàng)業(yè)等手段，積極開展就業(yè)送崗、技能培訓等工作，促進市民致富增收。
(二)完善城鄉(xiāng)社保體系。一是鞏固社保擴面征繳成果，進一步擴大參保率、穩(wěn)定續(xù)保率。二是以全市貧困群眾為重點對象，用活相關優(yōu)惠政策，幫助困難群體參保續(xù)保。三是以“關愛拯救行動”為抓手，切實解決困難群體因病致貧、返貧。
(三)壯大實用人才隊伍。一是緊貼我市大數據產業(yè)、現代農業(yè)和旅游服務業(yè)，協同相關部門開展好實用人才培訓、農村職業(yè)經理人認定工作。二是發(fā)揮大學生創(chuàng)促中心、人才工作站、創(chuàng)業(yè)園的引領、帶動和輻射功能，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。三是優(yōu)化績效管理體系，強化在職培訓，盤活體制內人才。
(四)構建和諧勞動關系。按照新修訂的《勞動合同法》，統(tǒng)籌推進以“人文關懷”為核心的“勞動關系規(guī)范、勞動人事爭議調解、信訪維穩(wěn)化解”三大機制建設，全力維護勞動者合法權益，盡力排解“八大員”、涉軍群體等重訪、纏訪問題。
(五)全力推進人事制度改革。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革;深入開展公務員平時考核試點工作，全面落實成都市有關工作要求，結合我市實際積極創(chuàng)新舉措，爭取早日做出成效亮點。
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