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生態(tài)文明建設(shè)工作報告
近年來，我區(qū)牢固樹立“生態(tài)是生產(chǎn)力、生態(tài)是競爭力、生態(tài)是品牌力”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)涵發(fā)展、綠色增長的重要內(nèi)容，大力實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，靠生態(tài)造福百姓，靠生態(tài)吸引要素，靠生態(tài)集聚產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在鹽城率先省級生態(tài)縣（市），國家級生態(tài)區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建雙雙通過國家級考核驗收，國家級生態(tài)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，建成國家園林城市。
一、保護自然環(huán)境，放大生態(tài)資源優(yōu)勢。
大豐擁有112公里海岸線、太平洋西岸最大的濕地，建有麋鹿、珍禽兩大國家級自然保護區(qū)，生態(tài)資源豐富，優(yōu)勢獨特。我區(qū)扎實開展自然生態(tài)保護、飲用水源保護、生態(tài)修復等工作，筑牢生態(tài)安全屏障。一是嚴守生態(tài)紅線。合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，構(gòu)建“三橫兩縱”的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和自然岸線格局。制定實施《生態(tài)紅線區(qū)域保護實施方案》，科學劃定省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級生態(tài)紅線，其中省級紅線區(qū)域陸域面積953.75平方公里，占國土面積的31.18%，在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)嚴格實行分級分類管理和生態(tài)功能規(guī)劃。加強自然保護區(qū)保護，珍禽保護區(qū)核心區(qū)2萬多畝養(yǎng)殖魚塘全部實施“退漁還濕”，麋鹿保護區(qū)麋鹿數(shù)量從最初的39頭增長到3000多頭，走出瀕危動物白皮書。二是加強飲用水源保護。實施《飲用水源保護區(qū)核定及規(guī)范化建設(shè)實施計劃》，大力開展通榆河“清水走廊”建設(shè)，通榆河一級保護區(qū)內(nèi)嚴禁審批與飲用水源保護無關(guān)的建設(shè)項目。投入近1億元，全力實施通榆河取水口提升及強化預(yù)處理工程，投資7000萬元實施規(guī)范化建設(shè)工程，一級保護區(qū)內(nèi)的14戶居民全部完成拆遷，消除飲用水源地內(nèi)人類活動給水源地水質(zhì)帶來的潛在影響。三是實施生態(tài)修復工程。積極實施亞行貸款濕地修復項目，在現(xiàn)有省級森林公園基礎(chǔ)上，擴建1萬畝林地。積極開展生物多樣性調(diào)查，全面規(guī)劃總面積53.14平方公里中心城區(qū)濕地保護。建成西郊生態(tài)風貌區(qū)、東方濕地公園、銀杏湖公園等十大城市公園，城區(qū)綠化覆蓋率達36.3%；大力實施農(nóng)村綠化“2211”工程，林木覆蓋率27.5%。
二、加快轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳增長。
放大“國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)”品牌效應(yīng)，把生態(tài)資源變成產(chǎn)業(yè)資源、旅游資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。一是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育豐富新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。金風科技風電“裝機”容量中國第一、世界第二，黃海藥谷生物醫(yī)藥研發(fā)中心建成運營，世界首臺套兆瓦級非并網(wǎng)風電淡化海水示范項目樹立投產(chǎn)，小型模塊化成套設(shè)備被國家列入援助馬爾代夫項目。風電產(chǎn)業(yè)園建成“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群”，新能源淡化海水產(chǎn)業(yè)園建成國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)園建成中國印制電路板生產(chǎn)示范基地。與此同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省首家阿里巴巴落戶電商產(chǎn)業(yè)園，京東商城、蘇寧易購、農(nóng)一網(wǎng)等知名企業(yè)相繼入駐。東方1號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程、3D打印技術(shù)中心運營良好，被認定為國家工業(yè)設(shè)計中心。國際軟件園引進中興通訊、百度推廣等領(lǐng)軍企業(yè)150多家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園云計算數(shù)據(jù)中心投入使用。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮豐富優(yōu)質(zhì)自然資源優(yōu)勢，建成江蘇省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，建成有機大米、薺菜、紫菜三大國家級有機食品生產(chǎn)基地。全區(qū)85%以上耕地生產(chǎn)的都是有機、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品�！昂阆病笔秤糜瞳@得中國馳名商標，“恒北早酥梨”、“南陽韭菜、辣根、柿子”獲得國家地理標志證明商標，農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)360個，被認定為“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”。建成高效農(nóng)業(yè)面積125萬畝、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個，新發(fā)展家庭農(nóng)場248家。三是積極發(fā)展生態(tài)旅游。中華麋鹿園創(chuàng)成鹽城首家國家5A級旅游景區(qū)，全區(qū)建成國家4A級旅游景區(qū)3個、國家A級旅游景區(qū)11個、省級旅游度假區(qū)1個、省四星級鄉(xiāng)村旅游點4個，A級景區(qū)數(shù)量名列全省各縣（市、區(qū)）前列。海洋世界、知青農(nóng)場、大豐港動物園等建成開放，荷蘭花海成為鹽城最富人氣景點�！罢埖谨缏构枢l(xiāng)來——大豐好玩呢”享譽海內(nèi)外，被評為“中國最佳休閑小城”、“最美中國文化旅游城市”、“長三角最佳慢生活旅游名城”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）”。xx年接待國內(nèi)外游客1000萬人次。
三、加強綜合整治，美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
堅持以工程項目為抓手，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造天藍、水凈、地綠的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美麗大豐。一是加強工業(yè)污染防控治理。堅持招商選資決不放低環(huán)保門檻，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決不接受污染轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價，做到經(jīng)得起上級的檢查、經(jīng)得起媒體的監(jiān)督、經(jīng)得起群眾的舉報。重點實施園區(qū)工業(yè)有機廢氣污染專項整治，與南京大學環(huán)境保護專家團隊進行技術(shù)合作，對華豐工業(yè)園等園區(qū)企業(yè)進行專項整治，2013年以來累計投入資金1.8億元，園區(qū)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民全部搬遷到位，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)化工企業(yè)20多家，污水集中處理廠、集中供熱中心、危廢集中處置中心、環(huán)境監(jiān)測大樓等建成投運，生態(tài)防護林基本建成，工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。二是深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力實施以農(nóng)村垃圾集中處理、鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、溝河整治長效管理及城鄉(xiāng)供水一體化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“3+1”工程，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全到位、隊伍網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、長效機制全建成，連續(xù)三年被表彰為省村莊環(huán)境整治先進縣（市）。全區(qū)建成鎮(zhèn)級生活污水處理廠9個、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座、垃圾房3.3萬座，配備管理和保潔人員1950多名。累計投入12.3億元，疏浚市屬骨干河道和鎮(zhèn)（區(qū)）大中河道82條，清雜中小溝1187條。推進畜禽糞便無害化處置，科學劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)、關(guān)�；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場（點），依法整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點），畜禽糞便無害化處置工程有序推進。強化秸稈禁燒禁拋，建設(shè)“藍天衛(wèi)士”秸稈禁燒監(jiān)控平臺，通過技防人防相結(jié)合的措施，空氣質(zhì)量較往年大幅提升，實現(xiàn)了考核通報“零火點”。強化農(nóng)村醫(yī)療廢棄物處置，建設(shè)地綠、水清、村莊美的美麗新農(nóng)村。三是實施“生態(tài)細胞”創(chuàng)建工程。建成國際生態(tài)學校1所、省級綠色社區(qū)5個、省級綠色學校16所、省級環(huán)境保護示范教育基地1個。堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級同創(chuàng)，國家級生態(tài)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，4個村通過國家級生態(tài)村驗收，2個村建成省級美麗鄉(xiāng)村示范點，恒北村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得國家科技支撐計劃農(nóng)村領(lǐng)域立項支持，草堰村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
四、建立健全機制，合力共建生態(tài)文明。
不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導、考核獎懲、公眾參與和資金投入機制，在全區(qū)形成鎮(zhèn)區(qū)、部門整體聯(lián)動，社會力量積極參與，合力推進生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。一是堅持科學統(tǒng)籌謀劃。編制了《大豐區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（xx-xx）》，并經(jīng)區(qū)人大審議通過予以實施，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。二是建立健全組織領(lǐng)導機制。成立了區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組，對全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作進行統(tǒng)籌安排與督查。各鎮(zhèn)區(qū)、部門也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)配備專（兼）職鎮(zhèn)環(huán)保干事12名，聘請村級環(huán)保監(jiān)督員121名，形成區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。細化分解目標任務(wù)，明確相關(guān)部門職責，簽訂目標責任書，定期開展考核督查，確保工作部署落地見效。三是建立健全公眾參與機制。在全區(qū)廣泛多層次、立體式的宣傳教育，形成全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)的濃烈氛圍。健全公眾參與機制，環(huán)境影響報告表和報告書項目從受理到審批均在網(wǎng)上進行全程公示，暢通電話、傳真、電子郵件等溝通渠道，切實保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立完善生態(tài)文明制度。探索建立生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立領(lǐng)導干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制度。嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加大陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動力度，建立大氣污染防治、水環(huán)境整治長效管理機制。完善執(zhí)法監(jiān)督、投入保障、輿論引導等機制，不斷增創(chuàng)生態(tài)文明的新優(yōu)勢，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
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