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高港區(qū)2017年部門預(yù)算工作報(bào)告
以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指引，深入貫徹區(qū)第五次黨代會(huì)精神，圍繞打造“實(shí)力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港”的目標(biāo)，致力建體制、定制度、強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步突出財(cái)源建設(shè)。下面是小編為大家提供的關(guān)于2017年高港區(qū)政府部門預(yù)算的工作報(bào)告，內(nèi)容如下：
──2017年1月6日在泰州市高港區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 張琴
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2016年預(yù)算執(zhí)行情況
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，區(qū)財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹區(qū)委的各項(xiàng)決策部署和區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，財(cái)政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
(一)全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成404433萬(wàn)元，加中央返還、上級(jí)補(bǔ)助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等收入249210萬(wàn)元，收入合計(jì)653643萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成330222萬(wàn)元，占應(yīng)調(diào)整預(yù)算的99.1%，同比增長(zhǎng)3.9%，加債務(wù)還本、上解中央省市等支出313973萬(wàn)元，支出合計(jì)644195萬(wàn)元。收支相抵，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6500萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余2948萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
(二)區(qū)本級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成293093萬(wàn)元(其中高新區(qū)、核心港區(qū)完成63690萬(wàn)元，以下簡(jiǎn)稱園區(qū))，加中央返還、上級(jí)補(bǔ)助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等收入313511萬(wàn)元，收入合計(jì)606604萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成255166萬(wàn)元(其中園區(qū)支出完成45144萬(wàn)元)，占應(yīng)調(diào)整預(yù)算的98.9%，同比增長(zhǎng)6.8%，加債務(wù)還本、上解中央省市等支出341990萬(wàn)元，支出合計(jì)597156萬(wàn)元。收支相抵，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6500萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余2948萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
政府性基金收入完成56490萬(wàn)元，下降75.3%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等收入101648萬(wàn)元，收入合計(jì)158138萬(wàn)元。當(dāng)年支出完成77094萬(wàn)元，下降64.8%，加債務(wù)還本、上解等支出80502萬(wàn)元，支出合計(jì)157596萬(wàn)元。收支相抵，年末滾存結(jié)余542萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
全區(qū)社保基金預(yù)算收入完成105967萬(wàn)元，完成預(yù)算的110.1%，加上年結(jié)余收入206618萬(wàn)元，收入合計(jì)312585萬(wàn)元。社�；痤A(yù)算支出完成88362萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.5%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余17605萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余224223萬(wàn)元。
(三)區(qū)本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的部門預(yù)算財(cái)政撥款為88865萬(wàn)元，執(zhí)行過(guò)程中，由于上級(jí)追加專項(xiàng)支出指標(biāo)以及新農(nóng)合、基本公共服務(wù)提標(biāo)等政策性剛性支出因素，部門預(yù)算支出為119181萬(wàn)元。
以上是2016年財(cái)政收支執(zhí)行情況，現(xiàn)在的執(zhí)行數(shù)與最終決算數(shù)會(huì)存在一定的差異，待決算正式編成后，再報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
(四)落實(shí)區(qū)人大決議和主要財(cái)稅工作情況
2016年，財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)四屆人大五次會(huì)議決議和人大常委會(huì)的相關(guān)要求，圍繞“全區(qū)財(cái)政一盤棋、資金監(jiān)管無(wú)縫隙”的管理理念，規(guī)范財(cái)政收支管理，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式，提升民生保障水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”港口名城提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
1.致力稅收征管，組織收入實(shí)現(xiàn)新作為
一是完善征管措施。依法依規(guī)組織收入，出臺(tái)《高港區(qū)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》等文件，明確部門職責(zé)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化稅源管控。二是突出稅收質(zhì)量。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革，提出關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的建議，出臺(tái)《高港區(qū)建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善部門及鎮(zhèn)街、園區(qū)征收考核辦法，維護(hù)征管秩序，落實(shí)主體責(zé)任。三是強(qiáng)化非稅管理。著力構(gòu)建以稅收為主，非稅為輔的收入體系，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管工作的通知》，將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、資產(chǎn)出租出借收入列入非稅收入管理范圍，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。
2.致力政策扶持，服務(wù)企業(yè)取得新成效
一是扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”、減稅清費(fèi)等結(jié)構(gòu)性減稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，為企業(yè)在“冷氣候”下?tīng)I(yíng)造“溫室”環(huán)境，全年辦理固定資產(chǎn)增值稅抵扣31443萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)135%，及時(shí)辦理各項(xiàng)政策退稅，全年累計(jì)辦理福利企業(yè)、軟件企業(yè)等退稅2382萬(wàn)元，出口退稅52356萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力解決資金瓶頸。積極推進(jìn)蘇科貸、小微創(chuàng)業(yè)貸，已成功幫助16家企業(yè)貸款5350萬(wàn)元,有效緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年累計(jì)撥付產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等39839萬(wàn)元，有力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
3.致力民生改善，保障能力得到新提升
一是著力保障民生事業(yè)。及時(shí)撥付基本藥差補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)困難群眾節(jié)日慰問(wèn)、低保邊緣戶困難補(bǔ)助等資金19691萬(wàn)元，支付農(nóng)村危房、老舊小區(qū)改造等資金5820萬(wàn)元，提升城鄉(xiāng)居民幸福生活獲得感。二是鞏固惠民惠農(nóng)基礎(chǔ)。支付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等資金1820萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶5.5萬(wàn)戶;投入水系建設(shè)資金3406萬(wàn)元，疏浚河道13.3公里、岸坡防護(hù)15.72公里;投入資金1950萬(wàn)元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝;撥付一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及農(nóng)橋建設(shè)資金1235萬(wàn)元，其中建成農(nóng)橋23座，建設(shè)村級(jí)道路21.88公里，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。三是加大教育事業(yè)投入。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，支持學(xué)前教育、職業(yè)教育加快發(fā)展，落實(shí)教學(xué)樓加固工程、教學(xué)裝備購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)8737萬(wàn)元，促進(jìn)全區(qū)教育體系全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.致力資金監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督取得新突破
一是全面加強(qiáng)資金監(jiān)管。開(kāi)展鎮(zhèn)街園區(qū)財(cái)務(wù)收支檢查，全面實(shí)行村(社區(qū))財(cái)務(wù)國(guó)庫(kù)集中收付，繳入財(cái)政專戶資金30354萬(wàn)元。制定出臺(tái)《高港區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《高港區(qū)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)民主理財(cái)，規(guī)范收支行為。盤活存量資金，清理往來(lái)款項(xiàng)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范單位銀行賬戶管理的通知》、《關(guān)于清理單位往來(lái)款項(xiàng)的通知》，撤銷銀行賬戶94個(gè)，清理各類往來(lái)資金50243萬(wàn)元。二是嚴(yán)把支出審核關(guān)口。出臺(tái)《高港區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，參與制訂《高港區(qū)區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，切實(shí)規(guī)范資金管理，強(qiáng)化績(jī)效考核。在全市范圍內(nèi)率先推進(jìn)社�；�、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)庫(kù)集中收付，提高支付效率，保證資金安全。嚴(yán)控部門一般性經(jīng)費(fèi)追加，累計(jì)核減追加申請(qǐng)4680萬(wàn)元。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管控。制定《高港區(qū)政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，降低融資成本，加快置換高息債務(wù)，新增及存量債務(wù)年融資綜合成本一律控制在現(xiàn)行基準(zhǔn)利率上浮15%-20%之間，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極上爭(zhēng)置換債券資金273200萬(wàn)元，最低年利率2.56%。
5.致力改革創(chuàng)新，財(cái)政管理邁出新步伐
一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革。2017年預(yù)算編制突出“全、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)、改”要求，首次將園區(qū)、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)納入預(yù)算編報(bào)范圍，推進(jìn)全口徑預(yù)算編制體系。將政府投資資金納入預(yù)算管理，突出全程監(jiān)管，促進(jìn)資金使用的規(guī)范化、制度化、程序化。二是創(chuàng)新財(cái)政投資模式。成功舉行城市建設(shè)發(fā)展基金簽約儀式，與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等12家金融機(jī)構(gòu)簽約，基金總規(guī)模達(dá)288億元，為城市建設(shè)提供有力保障。三是全面深化國(guó)資改革。出臺(tái)《高港區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底、實(shí)行扎口管理，籌建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，為盤活資產(chǎn)，保值增值，推進(jìn)資產(chǎn)證券化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持。同時(shí)我們也清醒看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：因“營(yíng)改增”改革、減稅清費(fèi)等政策性減收，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等剛性支出增長(zhǎng)，收支平衡難度進(jìn)一步加大;資金績(jī)效仍需強(qiáng)化，財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范化、精細(xì)化程度尚需進(jìn)一步提高;創(chuàng)新管理力度仍需加強(qiáng)，財(cái)政改革步伐有待進(jìn)一步加快。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。
二、2017年財(cái)政預(yù)算草案
2017年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指引，深入貫徹區(qū)第五次黨代會(huì)精神，圍繞打造“實(shí)力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港”的目標(biāo)，致力建體制、定制度、強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步突出財(cái)源建設(shè)，關(guān)注民生保障，強(qiáng)化績(jī)效管理，深化財(cái)政改革，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”港口名城作出更大的貢獻(xiàn)。
貫徹上述指導(dǎo)思想，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，2017年全區(qū)及區(qū)本級(jí)預(yù)算安排如下：
(一)全區(qū)一般公共收支預(yù)算(草案)
一般公共預(yù)算收入預(yù)期326900萬(wàn)元，剔除營(yíng)改增結(jié)構(gòu)性減稅，同口徑增長(zhǎng)3.3%，加中央返還、上級(jí)補(bǔ)助、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其它調(diào)入等收入59387萬(wàn)元，收入合計(jì)386287萬(wàn)元。安排一般公共預(yù)算支出預(yù)算248641萬(wàn)元，比2016年預(yù)算數(shù)下降19.6%，加上解中央省市等支出137646萬(wàn)元，支出合計(jì)386287萬(wàn)元,全年財(cái)政收支平衡。
(二)區(qū)本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算(草案)
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入預(yù)期232780萬(wàn)元，加中央返還、上級(jí)補(bǔ)助、鎮(zhèn)街上解、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其它調(diào)入等收入122377萬(wàn)元，收入合計(jì)355157萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算185089萬(wàn)元，加上解中央省市等支出137646萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)街稅收返還及補(bǔ)助32422萬(wàn)元，支出合計(jì)355157萬(wàn)元，全年財(cái)政收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入預(yù)期63700萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)542萬(wàn)元，收入合計(jì)64242萬(wàn)元。政府性基金支出預(yù)算64242萬(wàn)元，主要是：按財(cái)政政策規(guī)定，支付征地拆遷補(bǔ)償、繳納省市規(guī)費(fèi)等55340萬(wàn)元，債務(wù)付息3580萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)期146098萬(wàn)元，加上年預(yù)計(jì)結(jié)余收入224223萬(wàn)元，收入合計(jì)370321萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算132328萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余13770萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余237993萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)共有58家國(guó)有企業(yè)，根據(jù)各單位收支情況及上報(bào)利潤(rùn)數(shù)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期751萬(wàn)元，支出預(yù)算284萬(wàn)元，財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)入一般公共預(yù)算467萬(wàn)元。
(三)區(qū)本級(jí)部門收支預(yù)算(草案)
各部門(單位)收入預(yù)算安排135892萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款106541萬(wàn)元(含基金收入1542萬(wàn)元)，其他各項(xiàng)收入29351萬(wàn)元;支出預(yù)算安排135892萬(wàn)元，其中基本支出65103萬(wàn)元，項(xiàng)目支出70789萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：根據(jù)新《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，2017年1月區(qū)級(jí)部門預(yù)算在人代會(huì)批準(zhǔn)前，安排一般公共預(yù)算支出16528萬(wàn)元。
(四)園區(qū)一般公共收支預(yù)算(草案)
從2017年起，園區(qū)不再作為區(qū)級(jí)部門預(yù)算單位編制預(yù)算，視同鎮(zhèn)級(jí)編制預(yù)算。一般公共預(yù)算收入初步安排37600萬(wàn)元，按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，一般公共預(yù)算支出預(yù)算為25666萬(wàn)元。
(五)2017年區(qū)級(jí)財(cái)政擬安排重點(diǎn)支出情況
2017年預(yù)算除政策規(guī)定外，其他項(xiàng)目預(yù)算一律壓減10%，統(tǒng)籌用于民生領(lǐng)域。主要安排情況：
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出安排35300萬(wàn)元。著力打造高港經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，安排轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)企業(yè)扶持、人才發(fā)展等專項(xiàng)資金25300萬(wàn)元，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)放大和激勵(lì)作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。安排項(xiàng)目招引專項(xiàng)資金2260萬(wàn)元，努力推動(dòng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
2.教育發(fā)展支出安排57533萬(wàn)元。主要用于學(xué)校布局調(diào)整、教學(xué)樓加固等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化裝備購(gòu)置、師資力量培訓(xùn)等項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升。
3.科技發(fā)展支出安排4468萬(wàn)元。主要用于科技創(chuàng)新、離岸孵化、創(chuàng)新券、“藍(lán)火計(jì)劃”等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供新動(dòng)能。
4.社會(huì)保障支出安排20520萬(wàn)元。主要用于困難群體就學(xué)就醫(yī)就業(yè)、貧困學(xué)生、低保邊緣戶等救濟(jì)救助。設(shè)立“精準(zhǔn)扶貧”資金1000萬(wàn)元，推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，增強(qiáng)造血功能。落實(shí)新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)政策，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月125元、590元分別提高到135元、630元。
5.醫(yī)療衛(wèi)生支出安排15765萬(wàn)元。主要用于基本藥差補(bǔ)助、免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供12大類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等，保障群眾基本用藥，提升居民醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政年籌資標(biāo)準(zhǔn)從460元/人提高到500元/人,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由50元提高到60元。
6.基層公共服務(wù)支出安排20115萬(wàn)元。安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村補(bǔ)助等7995萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金12120萬(wàn)元，為基層實(shí)施社會(huì)治理、落實(shí)民生政策提供財(cái)力保障,推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
7.農(nóng)業(yè)水利支出安排9651萬(wàn)元。主要用于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)插秧補(bǔ)貼、秸稈還田補(bǔ)助、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河道疏浚重點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。
8.文化體育支出安排2397萬(wàn)元。主要用于文化旅游宣傳、全民健身中心建設(shè)、“三館”免費(fèi)開(kāi)放、“蘇演院線”、文化惠民券、大江藝術(shù)團(tuán)巡演及老年藝術(shù)團(tuán)等項(xiàng)目，推進(jìn)全民健康工程，豐富群眾文化生活。
9.生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出安排7677萬(wàn)元。投入資金3456萬(wàn)元，主要用于市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、住宅區(qū)物業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);安排生態(tài)環(huán)境綜合治理、大氣污染防治等資金4221萬(wàn)元，支持“國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)”創(chuàng)建。積極籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“城建新提升”兩年行動(dòng)計(jì)劃，為打造幸福和諧、生態(tài)宜居新港城提供保障。
10.公共安全支出安排5934萬(wàn)元。主要用于社會(huì)面監(jiān)控技防運(yùn)行、綜治平安創(chuàng)建、法治建設(shè)等，著力鞏固“平安高港”、“法治高港”創(chuàng)建成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(六)切實(shí)做好2017年財(cái)政改革與管理工作
1.聚焦實(shí)力高港，強(qiáng)化收入管理
積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”減稅影響，強(qiáng)化稅收征管。組織項(xiàng)目回頭看，注重項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)扶政策“同頻共振”，強(qiáng)化招引項(xiàng)目納稅評(píng)估;加強(qiáng)建筑行業(yè)和餐飲、中介等服務(wù)行業(yè)稅收征管;突出股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃等稅收監(jiān)控;加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等非稅收入收繳力度，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，應(yīng)征盡征。推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，逐步提高國(guó)有資本上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生。
2.發(fā)揮引導(dǎo)作用，突出資金效益
發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿作用。平臺(tái)和財(cái)政出資600000萬(wàn)元，設(shè)立城市建設(shè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和信用擔(dān)保基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)，完善城市功能;支持新興產(chǎn)業(yè)、科技孵化、創(chuàng)業(yè)投資等，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能;解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革，研究制定醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方案，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。大力推進(jìn)PPP模式，探索在垃圾處理、污水管網(wǎng)等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭姓c社會(huì)資本合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共事業(yè)。
3.推進(jìn)績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督
確立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)重大民生投入項(xiàng)目，加大事前評(píng)估力度;對(duì)政府投資項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)施事中跟蹤管理;對(duì)部分社會(huì)關(guān)注度高、影響范圍廣的區(qū)級(jí)扶持政策，探索開(kāi)展政策效應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。建成財(cái)政信息綜合管理系統(tǒng)，對(duì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)、資金成本、財(cái)務(wù)核算進(jìn)行全過(guò)程管理。
4.深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制
創(chuàng)新投融資機(jī)制。設(shè)立“政府資金池”，對(duì)平臺(tái)資金推行集中管理，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，降低財(cái)務(wù)成本，提高使用效率。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，建立債務(wù)應(yīng)急預(yù)案，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，確保資產(chǎn)保值增值。提高項(xiàng)目預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的準(zhǔn)確性，盤活存量、用好增量，減少財(cái)政資金結(jié)余。完善區(qū)與園區(qū)鎮(zhèn)街管理體制，激發(fā)基層活力，提高保障能力。
2017年，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)定信心邁新步，穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局，拓寬聚財(cái)思路，聚焦投入重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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