縣精準扶貧精準脫貧工作匯報

　　縣精準扶貧精準脫貧工作匯報 1

　　今年以來，京山縣縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實中央、省、市決策部署，始終將扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把精準扶貧、精準脫貧作為京山工作大局和中心任務，領(lǐng)導重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度前所未有。

　　一、筑牢扶貧高地 實行整縣推進

　　1.科學規(guī)劃引領(lǐng)，做實整村推進項目。我縣組織專班對各鎮(zhèn)整村推進項目備案申報工作進行集中填報、審核，嚴格按照“九有”建設(shè)內(nèi)容精心策劃，匯總后建立扶貧攻堅項目庫，上報到市辦審核備案。我縣整村推進貧困村項目庫共有920個，投資需求12.32億元(其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目404個，投資需求9.55億元;發(fā)展生產(chǎn)項目277個，投資需求1.45億元;社會公共服務項目112個，投資需求0.85億元;其他項目127個，投資需求0.47億元)。

　　2.探索共贏模式，推進產(chǎn)業(yè)培育。我縣利用“三萬”活動的載體和平臺，認真研究，擴寬思路，對癥下藥，將精準扶貧工作延伸到全縣每一個貧困角落。結(jié)合農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的培育，扶持建設(shè)了一批貧困人口參與度高的特色種養(yǎng)基地，走“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的路子，推廣“藤上結(jié)瓜”、進村入鎮(zhèn)、資產(chǎn)收益模式。通過利用新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢，引導和幫助貧困戶幫助脫貧。認真研究新型經(jīng)營主體如何與貧困戶掛鉤，使得風險性最小。同時，我縣總結(jié)了多種生態(tài)、循環(huán)、高效的產(chǎn)業(yè)培育模式，編制成冊，下發(fā)到各個貧困戶。每種模式既有標準，也有技術(shù)指導，還有效益分析，讓貧困戶一目了然。據(jù)統(tǒng)計，全縣新建花卉苗木基地6000畝、中藥材基地3500畝、銀杏采葉圃5000畝，發(fā)展袋料香菇1000萬袋，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞463戶52.6萬只，養(yǎng)鴨156戶54.4萬只，養(yǎng)豬489戶3.4萬頭，養(yǎng)羊144戶1.2只，養(yǎng)牛66戶745頭。3月23日，縣委、縣政府在坪壩鎮(zhèn)召開了全縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)場觀摩會，以現(xiàn)場會形式對各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作集中督辦。

　　3.建立工作機制，傾力推進光伏發(fā)電。今年我縣計劃在61個貧困村實現(xiàn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，總投資2200萬元。由縣政府辦公室牽頭，各部門共同參與，通過整合移民、新能源、扶貧、農(nóng)業(yè)、工作隊幫扶資金的辦法(縣移民局980萬元，農(nóng)業(yè)局安排500萬元，工作隊幫扶5萬元以上)實施光伏電站建設(shè)。目前新市鎮(zhèn)熊灘村、綠林鎮(zhèn)六房村、高枧村、坪壩鎮(zhèn)和平村、新市鎮(zhèn)八字門村、綠林鎮(zhèn)全力村、曹武鎮(zhèn)白泉村、錢場鎮(zhèn)洪廟村8座光伏電站已建成投產(chǎn)，其余53個村正在推進。

　　4.依托服務基地，創(chuàng)建電商扶貧�？h政府辦公室印發(fā)了《京山縣電子商務進農(nóng)村工作實施方案》(京政辦發(fā)[2016]11號)，通過開展電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，做實做強我縣電子商務發(fā)展體系。依托金瑞農(nóng)電商物流城建設(shè)縣域電子商務產(chǎn)業(yè)服務基地，構(gòu)建電子商務服務體系。我縣積極對接淘寶、京東等電商平臺，開通“特色中國京山館”，現(xiàn)已上線特色農(nóng)產(chǎn)品220個。指導各地開展電商扶貧工作，重點選擇坪壩、綠林、楊集、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧試點。目前我縣“村掌柜”有106家，“郵掌柜”220家，15輛貨運班車實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”，帶動貧困戶1160戶。

　　5.做好結(jié)合文章，實施旅游扶貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好結(jié)合的文章。如在綠林鎮(zhèn)把貧困戶納入休閑采摘、餐飲農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館，將農(nóng)產(chǎn)品要走出去。同時，制定了京山縣旅游行業(yè)扶貧規(guī)劃，重點發(fā)展四類鄉(xiāng)村旅游，即：以三陽鎮(zhèn)為代表的'賞花觀鳥游、以新市鎮(zhèn)為代表的紅色遺址尋蹤游、以羅店鎮(zhèn)為代表的農(nóng)趣體驗游、以綠林鎮(zhèn)為代表的山水風光游。大力發(fā)展農(nóng)家樂，到2018年，在貧困村發(fā)展200家農(nóng)家樂，引導一批現(xiàn)有農(nóng)家樂改造升級，發(fā)展3星級以上農(nóng)家樂20個。大力開發(fā)旅游商品、紀念品，建設(shè)旅游商品市場。大力開展旅游專業(yè)技能培訓，轉(zhuǎn)移剩余勞動力到旅游行業(yè)上來，增加貧困戶收入。

　　6.推進危房改造，做好易地搬遷。一是精準對接，科學規(guī)劃。我縣與省住建廳精準對接，科學編制我縣61個貧困村的規(guī)劃編制、宜居村莊建設(shè)、住房改造計劃。2016-2018年全縣計劃改造危房戶3606戶，其中61個貧困村改造1753戶，2016年危房改造計劃指標已下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)并組織實施。二是簡化程序，專題調(diào)度。我縣3次召開易地扶貧搬遷工作專題調(diào)度會、審核會、培訓會。成立了縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組。以京山京誠投資集團為載體，組建了投融資平臺。編制了全縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃、實施方案和2016年工作計劃。按照“要件齊全、簡化程序”和“五個到縣”的要求，開辟綠色通道，按比例提前下?lián)芰?289.1萬元啟動資金，推進易地搬遷工程順利實施。2016-2018年全縣計劃搬遷貧困戶3383戶8877人，主要采取集鎮(zhèn)安置和中心村安置方式，總投資6.776億元，新建集中安置點143個，其中2016年建設(shè)安置點51個，搬遷947戶2351人。精準鎖定搬遷對象，我縣推行的“五步法”(細化政策、宣講政策、群眾申請、公示評議、整理匯總)，效果較好。目前，全縣全面啟動了安置點建設(shè)。

　　二、搭建整合平臺 厚植扶貧沃土

　　1.合理安排資金，確保使用精準。2016年，中央下達財政專項扶貧資金682萬元，省下達149萬元，縣級財政預算安排4000萬元，合計4831萬元。

　　2.打造整合平臺，形成扶貧合力。立足貧困村整村推進和精準扶貧到戶，打造資金整合統(tǒng)籌使用平臺，推進各類資金有效整合使用。一是超前謀劃定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位積極銜接，對各村扶貧規(guī)劃進行評審，制定整村推進和精準扶貧到戶項目庫，確定階段性和年度支持重點項目，作為項目資金整合使用的依據(jù)。二是頂層設(shè)計定盤子。每年年初，我縣集中研究整村推進及精準扶貧政策措施，審定項目資金整合方案，明確參與部門的幫扶工作職責及幫扶項目。三是現(xiàn)場辦公定資金。每年一季度，掛帥聯(lián)村縣領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門、企業(yè)到貧困村現(xiàn)場辦公，與鄉(xiāng)村干部圍繞規(guī)劃，進一步細化整合方案，研究措施，對接項目，議定資金。據(jù)統(tǒng)計，按照“九有”脫貧標準，2016年21個貧困村“銷號”需整合投入行業(yè)部門項目資金、鎮(zhèn)村自籌資金、工作隊幫扶資金、中央省市專項扶貧資金1.946億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8633萬元，公共服務設(shè)施建設(shè)資金6371萬元。

　　3.創(chuàng)新工作機制，破解小額信貸難題。在推進扶貧小額信貸中，我們實行了“五大創(chuàng)新”(即：提高風險補償金額度、擴大放大效應、實行最優(yōu)惠利率放貸、合理設(shè)置風險分擔比例，嚴格控制貸款風險、實行分類貼息)，既讓貧困戶分享了小額信貸政策的紅利，又提高了銀行貸款積極性。截止目前，全縣小額信貸工作進展情況為：授信情況，截止5月10日，我縣累計授信494戶、金額4462.1萬元，其中貧困戶469戶、金額3169.1萬元、農(nóng)村新型經(jīng)營主體25個金額1293萬元。實際貸款情況，累計貸款1368.9萬元，其中貧困戶貸款124戶金額793.9萬元、農(nóng)村新型經(jīng)營主體貸款4個金額575萬元。

　　三、壓實主體責任 確保政策落地

　　1.強化責任體系，開展專題調(diào)度。明確鎮(zhèn)(區(qū))政府主要負責同志分管精準扶貧工作，并明確分管農(nóng)業(yè)的副書記具體主抓這項工作。縣委常委會堅持每月研究一次精準扶貧工作，縣委或者縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組堅持每月調(diào)度一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的精準扶貧工作進展情況;近期我們組織2016年“銷號”的21個貧困村黨支部書記、鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、駐村單位的主要負責人和包村的縣“四大家”領(lǐng)導，對21個貧困村的扶貧工作進展、任務差距、完成情況等，進行集中調(diào)度、集體會診，確保年度目標任務如期完成。

　　2.扎實開展“回頭看”，及時進行“補火”。一是大力宣傳政策。各地利用“五個一”的形式，即開展一次大走訪、召開一場群眾大會、張貼一封公開信、下發(fā)一本宣傳冊、培訓一批政策明白人，大力宣傳各級扶貧攻堅的決策部署和精準扶貧政策，做到家喻戶曉，提高群眾的知曉率和參與度，覆蓋率達到了100%。二是精準識別對象。各地集中3月份一個月時間開展扶貧對象精準識別“回頭看”，嚴格按照“四清”、“五評”、“六看”的要求，及時進行“補火”，做到程序到位，對象精準，信息真實，“不落一人、不錯一人”。利用大數(shù)據(jù)，精準核實扶貧對象，全縣信息系統(tǒng)調(diào)出2823戶7562人，調(diào)入2570戶7565人，減少253戶。三是夯實基礎(chǔ)資料。按照“十必上墻”、“八必進檔”、“一戶一檔”要求，對鎮(zhèn)、村、戶檔案資料全面進行復查整改，提高了檔案基礎(chǔ)信息真實性、準確性、完整性。四是做實結(jié)對幫扶。開展駐村單位黨員干部和貧困戶一對一、點對點幫扶，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。五是開展暗訪督查和電話抽查。組織專班對各地精準扶貧重點工作落實情況進行明查暗訪，制作了暗訪專題片，列出了問題整改清單。4月中旬，以鎮(zhèn)為單位組織駐村工作隊對貧困戶開展了全覆蓋的交叉電話抽查活動。六是加快建設(shè)縣作戰(zhàn)指揮中心。基本完成了“京山縣精準扶貧精準脫貧作戰(zhàn)指揮中心”建設(shè)，具備了信息處理、作戰(zhàn)指揮、監(jiān)督檢查、作戰(zhàn)會議、工作展示等基本功能。

　　3.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，確保政策落地。政策兜底保障、助學扶智脫貧、醫(yī)療救助扶持是我縣精準扶貧“五個一批”行動計劃的重要內(nèi)容，分別是縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計局承擔的行業(yè)扶貧責任。3個部門積極向上對接，主動擔當作為，促進政策落地生根。一是提高農(nóng)村低保、五保對象兜底保障水平。大幅提高農(nóng)村低保、五保標準。今年省財政下達我縣低保、五保提標資金1579萬元，從今年4月份起，我縣農(nóng)村低保戶5133戶12340人保障標準從每人每年2800元提高到3510元，增加710元;1528名農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準由每人每年5000元提高到7020元，增加2020元。全額資助農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合。今年共資助農(nóng)村低保對象12473人，資金149.68萬元，農(nóng)村五保1573人，資金18.88萬元。再次提高醫(yī)療救助比例。農(nóng)村低保對象救助比例為70%，封頂線提高到7000元，60歲以上老年人封頂線提高到10000元;五保對象醫(yī)療救助比例提高到100%。二是認真落實“9+3”扶貧和雨露計劃政策�？h教育局主動同扶貧部門做好對接，認真開展雨露計劃申報，核實貧困學生資助對象3752人，雨露計劃網(wǎng)上已申報核實83人，所有資助政策將不折不扣落實到位。三是認真落實醫(yī)療救助政策。我縣貧困人口在縣直新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)住院費報銷比例提高5個百分點、貧困人口大病保險起付線由8000元降至5000元，農(nóng)村低保、五保及優(yōu)撫對象免費參合等政策已全部落實到位。督促民政、教育、衛(wèi)計等部門迅速對接省、市政策，出臺兜底保障、“9+3”教育資助、醫(yī)療救助政策實施方案，報縣委、縣政府審定后，按程序出臺全縣行業(yè)扶貧政策文件。并制作相應的宣傳卡片宣傳到戶。

　　縣精準扶貧精準脫貧工作匯報 2

　　今年以來，按照省市的部署要求，霍邱縣委縣政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦精準，著力精準，扎實推進脫貧攻堅年度戰(zhàn)役各項工作，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：一是人員識別實現(xiàn)了從粗到精的轉(zhuǎn)變。全縣集中時間、集中精力對建檔立卡對象進行精準核查。今年共退出18334戶、47542名不夠精準的對象，新增14765戶、40704名貧困對象，調(diào)整面達32%。在核查中，堅持把好標準關(guān)、程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)，提高了精準識別準確率，為扶真貧奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣貧困人口共63730戶、126686人，貧困發(fā)生率為8.24%。其中一般貧困戶31100戶、76392人，分別占總貧困戶數(shù)和人數(shù)的48.8%、60.3%;低保貧困戶19771戶、36359人，分別占31.02%、28.7%;五保貧困戶12859戶、13935人，分別占20.18%、11%。二是軟件資料實現(xiàn)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。出臺了縣、鄉(xiāng)、村三級業(yè)務管理規(guī)范文件;召開兩次大規(guī)模的業(yè)務培訓會;開展兩次大規(guī)模的督查活動，通過持續(xù)不斷的整改，全縣脫貧攻堅軟件資料實現(xiàn)了規(guī)范化、科學化。三是幫扶措施實現(xiàn)從虛到實的轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)補貼辦法。分年度，對425個村、6.3萬貧困戶做到幫扶責任人、幫扶措施、扶持項目、補貼資金“四落實”。四是配套政策實現(xiàn)了從少到全的轉(zhuǎn)變。結(jié)合省市出臺的政策，縣財政、交通、水利、農(nóng)委等部門均出臺了針對性強、可操作強的配套政策。五是攻堅合力實現(xiàn)了從弱到強的轉(zhuǎn)變。成立縣脫貧攻堅指揮部，指揮部下設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游業(yè)脫貧等十七個作戰(zhàn)部及綜合協(xié)調(diào)、督查檢查兩個工作組�？h、鄉(xiāng)、村配齊配強808名扶貧工作人員;共組織駐村幫扶工作隊90支412人;全縣近3萬人參與幫扶;縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組每月召開一次例會，及時分析解決脫貧攻堅中遇到的問題。在交通主干道制作了9塊精準扶貧高架宣傳牌。預計全年通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等方式，24400人可實現(xiàn)脫貧。

　　一、主要工作開展情況

　　(一)精準謀劃 ，以更明晰的思路引領(lǐng)脫貧

　　一是夯實基礎(chǔ)，摸清真情。通過逐戶走訪、核查信息、完善臺賬，目前已確定12.6萬貧困人口。根據(jù)上報省、市的`“四項清單”，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務情況，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組下發(fā)文件，將全年減少貧困人口3萬人的目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)再將脫貧任務分解到村、落實到戶。

　　二是抓住關(guān)鍵，找準路徑。建立并嚴格執(zhí)行扶貧對象和需求清單、扶貧目標和時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單“四項清單”制度，繪制脫貧路線圖，掛圖作戰(zhàn)。確定工作重點，實施十項工程，扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和兜底扶貧。加大縣級資金配套投入力度，并保持逐年增長。

　　三是強化保障，壓實責任。根據(jù)中央和省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)文件精神和市實施意見要求，結(jié)合我縣實際，研究制定了縣委縣政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》(邱發(fā)〔2016〕9號);建立領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困戶機制;調(diào)整充實縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導組;增加縣扶貧辦人員編制;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配備村級扶貧專干.縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣水產(chǎn)局簽訂了脫貧攻堅責任書。將扶貧開發(fā)工作納入全縣目標管理責任考核，將駐村扶貧工作納入效能考核，并與派出單位績效掛鉤。完善脫貧工作考核激勵機制，對脫貧攻堅先進集體、先進個人進行表彰，對未能完成年度脫貧任務的實施“一票否決”。此外，還健全扶貧資金分配、監(jiān)管和績效評價機制，完善扶貧資金管理制度，加強資金管理，提高資金使用績效。

　　(二)精準發(fā)力，以更有效的舉措推動脫貧

　　一是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。立足霍邱實際，按照“重點發(fā)展與扶貧關(guān)聯(lián)度高、建檔立卡貧困戶能夠直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動精準扶貧”的要求，編制了霍邱縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，2016年計劃通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧1.8萬人。出臺《霍邱縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)到戶補貼指導項目及補助標準清單》，安排專項資金支持貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施力度，2015年的20個貧困村村級光伏電站，1000個戶用光伏電站，目前工程形象進度已完成90%以上，已建成的目前正在抓緊時間進行并網(wǎng)發(fā)電準備工作。2016年安排70個貧困村建設(shè)70個村光伏電站、1000個戶用光伏電站，招標已結(jié)束，即將開始施工，力爭10月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　二是就業(yè)扶貧工程。舉辦全縣就業(yè)扶貧工程業(yè)務培訓班，對建檔立卡貧困勞動者逐一進行核查，截止目前，共摸排就業(yè)脫貧對象8500余人。利用“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等活動搭建用工對接平臺，對有就業(yè)愿望和能力的未就業(yè)勞動者提供5個以上崗位信息。動員職業(yè)中介機構(gòu)、行政村或鄉(xiāng)村能人介紹或組織貧困勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼.。目前正在組織開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握1項致富技能。

　　三是智力扶貧工程。開展扶貧助學工作，確保貧困家庭學生有學上，截至目前，已發(fā)放各類助學資金1500余萬元，受惠學生10342人次。開展留守兒童關(guān)愛活動，加強對貧困家庭子女心理健康教育，建立貧困家庭子女安全保護預警與應急機制，保障他們平等地接受義務教育。充分利用國家實施“全面改薄”機遇，不斷加大對農(nóng)村學校資金投入力度，重點搞好農(nóng)村學校特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設(shè)。今年以來，投入中央改薄資金3736萬元，實施項目22個，落實校舍維修資金3077萬元，維修項目學校69所。

　　四是健康扶貧工程。對因病致貧、因病返貧人口數(shù)信息確認、患病病種及2015年治療費用進行調(diào)查核準、統(tǒng)計匯總，為落實健康扶貧健康脫貧政策實施提供數(shù)據(jù)支撐。啟動了村醫(yī)簽約服務項目，全縣共組建114支508人的健康管理服務團隊，在全縣425個村開展簽約服務工作，實行村級簽約全覆蓋，全縣每個貧困家庭均有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院提供簽約服務。

　　五是社保兜底扶貧工程�？h里正在不斷努力完善農(nóng)村最低生活保障制度，爭取在2017年底實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧標準線“兩線合一”。繼續(xù)加強農(nóng)村陽光低保動態(tài)監(jiān)管，合理確定救助對象，實施精準救助，穩(wěn)妥推進,穩(wěn)定解決困難家庭基本生活問題。

　　六是易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。2016年省、市下達我縣危改任務1614戶，危改資金1694.7萬元(中央資金1210.5萬元，省級補助資金484.2萬元)。今年農(nóng)村危房改造任務，指標已于5月份分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造實施方案，將指標與資金逐一分解到村組戶，目前開工率達到70%。

　　七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。2016年擬在岔路鎮(zhèn)共同村等11個貧困村實施農(nóng)村飲水安全工程，目前實施方案已通過專家評審，項目概算投資1755.45萬元，計劃解決35109人(包括11個貧困村1978戶4082人)飲水不安全問題。另外估算在全縣90個貧困村中投資1925.5萬元，實施小型水庫除險加固3座、小型泵站802.5千瓦、小水閘2座、塘壩221口、河溝35條。

　　八是生態(tài)保護扶貧工程。目前，正在積極爭取列入大別山區(qū)生態(tài)綜合補償試點范圍，多次與省、市有關(guān)部門匯報爭取，力爭相關(guān)政策早日落實。同時積極爭取國家對貧困地區(qū)濕地生態(tài)效益補償，落實濕地保護機制。力求通過利用公益林補償資金、生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使有勞動能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員的方式，實現(xiàn)部分貧困戶脫貧。

　　九是金融扶貧工程。已完成4140戶評級授信工作，授信金額15600萬元。建立金融扶貧主辦行制度，明確了任務分工，制定了金融精準扶貧任務分解表，劃定金融扶貧責任區(qū)，確定了全縣90個貧困村的主辦行。其中，農(nóng)商行主辦56個貧困村，郵儲行主辦9個貧困村，農(nóng)業(yè)銀行主辦12個貧困村，工行、中行、建行、村鎮(zhèn)銀行各主辦3個貧困村，徽商銀行主辦1個貧困村。

　　十是社會扶貧工程。目前，共組織駐村幫扶工作隊90支412人，其中，省級及以上9人、市級25人、縣級378人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))，實現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋。上半年，市縣幫扶單位實施124個扶貧項目，實際投入金額1646萬元。

　　(三)精準投入，以更多的專項資金保障脫貧

　　2016年財政在經(jīng)濟下行，收入銳減的情況下，仍加大扶貧專項資金的投入。全年安排扶貧項目資金為：①建檔立卡貧困村、貧困戶光伏建設(shè)項目3700萬元;②貧困戶扶貧小額信貸5000萬元貼息(4%)200萬元。③5000戶貧困戶扶貧小額信貸人身意外傷害保險60萬元(每戶三年共120元)。④縣委縣政府表彰獎勵先進集體(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以獎代補項目70萬元。⑤扶貧小額貸款風險金300萬元。以上五項合計需要投入資金4330萬元。2016年省里下?lián)茼椖抠Y金2385萬元，光伏到位資金400萬元，2015年底追加資金余額495萬元。共計實有資金3280萬元�？h級配套投入2260萬元，縣還計劃投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金2114萬元，光伏到戶資金1600萬元。目前，各項目正在抓緊實施中。

　　二、存在的問題

　　當前，我縣脫貧攻堅工作中還存在著差距和不足。一是思想認識上不夠到位。少數(shù)地方和單位沒有把脫貧攻堅工作擺在重要位置，加上力量不足，難以適應當前工作需求，在重視程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實。對貧困戶的精準核查還不夠、扶貧臺賬的建立還不夠完善，數(shù)據(jù)的錄入還不夠準確等。三是幫扶措施還不夠精準。不少幫扶人沒有結(jié)合貧困戶的致貧原因，制定有針對性的幫扶措施。四是幫扶責任不到位。個別單位、少數(shù)幫扶人沒有嚴格按照要求開展幫扶活動，幫扶效果不明顯。五是脫貧攻堅任務重。截至目前，我縣尚有貧困人口12.67萬人，處于全省各縣區(qū)第5位。六是基礎(chǔ)條件相對薄弱。我縣地處沿淮，行蓄洪區(qū)面積占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國以來先后25次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。七是鞏固脫貧成果難度較大。全縣因病致貧比例高達55.6%，因殘致貧比例高達17.2%，兩者占72.8%。全縣貧困人口中勞動力只有38420人，僅占30.3%，大多數(shù)貧困戶缺少勞動力，隨著貧困人口年齡的增長，扶持難度越來越大。八是脫貧攻堅成本越來越高。全縣425個村均不同程度地存在貧困人口，呈現(xiàn)出“大集中、小分散”的特點，難以通過集中資金、集中力量、集中扶持的方式進行脫貧。九是扶貧資金投入不足。受經(jīng)濟下行壓力影響，我縣財政收入驟降，盡管縣級財政配套扶貧資金逐年增加，但因貧困人口基數(shù)大、需求多，資金投入仍顯力不從心。

　　三、下步打算

　　一是精準施策，狠抓落實。針對全縣12.67萬貧困人口的實際情況，堅持以致貧原因為依據(jù)，以脫貧成效為標準，以穩(wěn)定脫貧為目標，建立并完善針對貧困戶致貧原因和脫貧途徑的到戶扶貧項目清單。計劃通過政策兜底脫貧共3.2萬戶、5.1萬人，占總貧困人口的40%。一般貧困戶3.1萬戶、7.6萬人，計劃通過發(fā)展光伏脫貧1.5 萬戶、3萬人。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧1萬戶、3萬人;通過固定資產(chǎn)收益實現(xiàn)脫貧0.3萬戶、0.8萬人;此外，通過醫(yī)療教育脫貧0.3萬戶、0.8萬人，為到2020年全面實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標打好基礎(chǔ)。

　　二是明確目標，強力推進。根據(jù)省市安排，計劃2016年全縣24400人實現(xiàn)脫貧。下半年，強力組織實施全縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準脫貧發(fā)展規(guī)劃，加大到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施力度，加快70個貧困村70個村光伏電站、1000個戶用光伏電站的建設(shè)進度，力爭10月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和兜底扶貧等，加大財政資金整合力度，強化項目實施和管理，確保如期完成年度脫貧任務。

　　三是高位推動，強化保障。將結(jié)合省市扶貧考評辦法，進一步完善我縣扶貧攻堅考核機制，將駐村扶貧工作納入效能考核，并與派出單位績效掛鉤,確保扶貧措施落到實處，;謀劃制定完善科學的脫貧攻堅督查問責工作機制，對脫貧工作已經(jīng)落實的問效果，對正在落實的講進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的嚴肅問責。

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