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《珠三角規(guī)劃綱要》2016年重點工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，東莞市將進一步堅定信心，克難奮進，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標作出更大貢獻，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。重點做好以下幾個方面的工作：
一、抓好供給側結構性改革，著力穩(wěn)增長強動力。推進全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作，通過實施標準化戰(zhàn)略、技改事后獎補政策和提升財政資金使用效能，助力企業(yè)提高產品質量和層次，打響東莞區(qū)域品牌。聚焦產業(yè)前沿、重點領域和新興產業(yè)，扶持優(yōu)質莞企和研發(fā)機構開發(fā)新技術新產品，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)造市場新需求，引導市場逐步形成集群效應。推動文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療、旅游、都市農業(yè)等產業(yè)發(fā)展。設立跨境電商體驗店。引導企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。全年認定大型骨干企業(yè)30家以上。確保32個重大產業(yè)項目開工建設，17個項目竣工投產，新增產能250億元。大力招引優(yōu)質項目，完善激勵機制。繼續(xù)鞏固實施各項企業(yè)減負政策措施。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產權。鼓勵優(yōu)質企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。
二、把握自主創(chuàng)新發(fā)展機遇，著力抓科技強創(chuàng)新。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)及周邊9鎮(zhèn)規(guī)劃建設東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極爭取在自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復制自貿區(qū)政策，更好承接自貿區(qū)的溢出效應和制度紅利。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會。加強西南組團和虎門港與深圳大空港、前海、廣州南沙等戰(zhàn)略合作。繼續(xù)推進“育苗造林”工程，力爭年內高企總數(shù)突破1050家、高企培育入庫企業(yè)達到700家。鼓勵企業(yè)攻關核心技術，全年新設企業(yè)市級以上研發(fā)機構30個。大力開展“筑巢育鳳”行動，加快推進新型研發(fā)機構建設。以超常規(guī)舉措支持東莞理工學院創(chuàng)建高水平理工科大學。通過財政投入撬動社會基金超過40億元培育新興產業(yè)發(fā)展。通過推動企業(yè)上市、吸引集聚各類風投創(chuàng)投等方式，發(fā)揮金融資本助力科技創(chuàng)新發(fā)展的效能。
三、大力實施“東莞制造”計劃，著力促轉型強產業(yè)。建設中國機器換人產業(yè)先行市。解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。集中突破“機器換人”行業(yè)推廣和技術攻關共性問題。提升莞產設備采購率與使用率，加快形成東莞機器人產業(yè)集群。鼓勵企業(yè)開展生產流程智能化改造，普及數(shù)字化工廠生產模式。推廣運用工業(yè)云服務平臺。合作建設“阿里巴巴-東莞產業(yè)帶”。推進電子商務產業(yè)發(fā)展。研究制定扶持“四新”經濟發(fā)展政策。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)建立柔性化、定制化生產模式。辦好國際工業(yè)設計大賽，加快建設一批國家級、省級工業(yè)設計中心。推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設政策。通過“三舊”改造建設孵化載體。設立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵支持各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
四、拓展對內對外發(fā)展優(yōu)勢，著力促合作強開放。加快廣東鐵路國際物流基地和各個水鐵聯(lián)運大通道、大節(jié)點建設。支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿促會總部項目建設。繼續(xù)辦好海博會、加博會。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，保持外貿進出口穩(wěn)定增長。爭取培育100家外資高新技術企業(yè)，250個外資企業(yè)研發(fā)機構，3家外資上市企業(yè)。加快虎門港、清溪保稅項目和國際貿易“單一窗口”建設。爭取試點開展大宗商品跨境貿易電子商務。完善市屬企業(yè)管理制度。推動市屬資產優(yōu)化配置，促進產權主體多元化。支持引導條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質民企股改上市。
五、科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，促進城市全面發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城、銀瓶新區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建設，提高對欠發(fā)達鎮(zhèn)街稅收分成比例、基建投資分擔補助，促進區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。推動深莞惠經濟圈建設，加快區(qū)域一體化進程。主動與國家、省鐵路建設規(guī)劃對接，加強與廣深佛惠周邊城市軌道交通和市內公交、有軌電車與地鐵等交通軌道建設。實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋。合作建設智慧城市空間信息平臺。推進公路橋梁、電網、水利工程等建設及改造工程。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動。爭創(chuàng)國家綠色供應鏈工作示范城市和省碳匯交易試點。繼續(xù)狠抓水、土和大氣污染防治。力爭實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒、零填埋。持續(xù)開展美麗村居建設，試點建設連片特色示范區(qū)。
六、提高民生服務保障水平，共享改革發(fā)展成果。通過落實異地高考政策、支持民辦教育發(fā)展、提高教育信息化水平等促進教育事業(yè)新發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。實行基本公共服務“同城同待遇”批次清單。貫徹實施“全面兩孩”政策。繼續(xù)做好人才隊伍建設、社會保障、低保家庭保障、對口幫扶援建等工作。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。通過建立放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、實行分級診療制度等提升醫(yī)療服務水平。實施全民健康促進行動，辦好科技馬拉松、歐亞全明星乒乓球對抗賽等重要賽事。實施文化惠民工程。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動。創(chuàng)建全國版權示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
七、建設法治型、服務型政府，打造優(yōu)質營商環(huán)境。加強法規(guī)條例的立法調研和草案起草工作。規(guī)范政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程。完善政府法律顧問制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定。全面公開部門預決算信息和“三公”經費支出信息。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標準化建設。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列。深化項目直接落地改革，優(yōu)化網上辦事大廳功能，全面落實權責清單制度，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。
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