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《廣州市城市軌道交通管理條例》等四件地方性法規(guī)的決定
廣州市人民代表大會常務委員會關于修改《廣州市城市軌道交通管理條例》等四件地方性法規(guī)的決定
(2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準)
廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議決定對《廣州市城市軌道交通管理條例》等四件地方性法規(guī)作如下修改：
一、關于對《廣州市城市軌道交通管理條例》的修改
(一)將第二條第一款修改為：“本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道公共客運系統(tǒng)。”
(二)將第五條第一款修改為：“市建設行政主管部門負責本市城市軌道交通建設的監(jiān)督管理工作，組織實施本條例。”
增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“市交通行政管理部門負責本市城市軌道交通運營的監(jiān)督管理工作。”
將第二款改為第三款，修改為：“發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、房屋、城市管理、公安、安全生產(chǎn)、商務、衛(wèi)生、環(huán)境保護、水務、港務、海事等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)按照各自職責協(xié)同實施本條例。”
將第三款改為第四款，并將其中的“各區(qū)、縣級市人民政府”修改為：“各區(qū)人民政府及其有關職能部門”。
(三)刪除第八條第一款。
(四)在第十二條增加兩款作為第二款、第四款，內(nèi)容為：“城市軌道交通經(jīng)營單位可以在城市軌道交通設施控制保護區(qū)內(nèi)設置安全警示標志，控制保護區(qū)內(nèi)物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當予以配合。任何人不得毀壞或者擅自移動安全警示標志。”
“因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大控制保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出方案，按照本條第三款規(guī)定的程序履行審批手續(xù)后公布。”
(五)將第十三條第一款修改為：“在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列活動的，有關行政管理部門依照法律、法規(guī)進行行政許可時，應當書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見。城市軌道交通經(jīng)營單位應當自收到征求意見之日起十五日內(nèi)給予書面答復：”，并將第(二)項修改為：“取土、地面堆載、鉆探作業(yè)、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè);”。
(六)將第十四條第一款修改為：“作業(yè)單位在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行第十三條第一款所列活動的，應當會同城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通設施保護方案和應急預案，并將應急預案報建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門備案。”
將第二款修改為：“城市軌道交通經(jīng)營單位可以進入作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位的施工活動危及或者可能危及城市軌道交通設施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。作業(yè)單位拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進入施工現(xiàn)場查看、拒不停止作業(yè)或者不采取相應的安全保護或者應急措施的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當報告建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門。”
將第三款中的“市建設行政主管部門”修改為：“建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門”。
(七)增加一條作為第十八條，內(nèi)容為：“城市軌道交通經(jīng)營單位應當對有軌電車、專用搶險車輛進行編號，并向公安機關備案。
城市軌道交通經(jīng)營單位應當提出有軌電車與其他車輛交叉行駛路段交通信號燈的設置方案，報公安機關批準后實施。”
(八)將第四十六條改為第四十七條，修改為：“違反本條例第十四條規(guī)定，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)施工，未制定、實施城市軌道交通設施保護方案或者應急預案、拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進入施工現(xiàn)場查看、拒不停止作業(yè)的，由建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門責令改正;拒不改正的，建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門可以對作業(yè)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款;造成安全事故的，依法承擔法律責任。”
(九)將第四十八條改為第四十九條，將其中的“對違反本條例第十六條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十八條、第三十二條、第三十三條規(guī)定”修改為：“對違反本條例第十二條第二款、第十六條、第二十五條第一款、第二十六條、第二十九條、第三十三條、第三十四條規(guī)定”。
(十)將第四十九條改為第五十條，修改為：“違反本條例規(guī)定造成城市軌道交通設施損毀或者其他經(jīng)濟損失的，除依法給予行政處罰外，應當承擔相應的民事法律責任。”
(十一)將第八條、第十五條中的“市城市規(guī)劃行政管理部門”修改為：“市規(guī)劃行政管理部門”。
(十二)將第二十四條改為第二十五條，將第二十七條改為第二十八條，將第四十條改為第四十一條，并將其中的“市建設行政主管部門”修改為：“市交通行政管理部門”。
其他條文順序作相應調(diào)整。
二、關于對《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的修改
(一)將第二條修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位應當按照本辦法的規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
前款所稱用人單位還包括在本市登記的外地、外商駐穗單位。”
(二)刪除第三條第一款中的“、縣級市”。
將第一款和第二款中的“殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會”修改為：“殘疾人工作委員會”。
將第三款中的“勞動、人事、財政、工商等行政部門”修改為：“人力資源和社會保障、稅務、財政、統(tǒng)計、工商等行政管理部門”。
(三)刪除第五條中的“;按比例計算不足一人的，可免予安排”，將“盲人”修改為：“一、二級視力殘疾人”，將“在職員工”修改為“在職職工”。
(四)將第六條中的“每年度按市或者縣級市統(tǒng)計部門公布的上年度全市職工年平均工資的80%繳納殘疾人就業(yè)保障金。”修改為：“每年度按照廣東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的百分之八十繳納殘疾人就業(yè)保障金。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
(五)將第七條修改為：“用人單位應當在每年4月1日至7月31日內(nèi)，持本單位在職職工人數(shù)統(tǒng)計報表、殘疾職工社會保險繳費記錄等資料，到殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)核定應當繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。”
增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“未按照前款規(guī)定到殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)核定殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)人力資源和社會保障、地稅、統(tǒng)計等行政管理部門登記的在職職工人數(shù)，核定其應當繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。”
(六)將第八條第一款修改為：“應繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，接到殘疾人聯(lián)合會的繳款通知后，應當依時繳納殘疾人就業(yè)保障金。”
將第二款修改為：“執(zhí)行行政單位會計制度或者事業(yè)單位會計制度的單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金和滯納金在單位公用經(jīng)費中列支;執(zhí)行企業(yè)會計準則或者小企業(yè)會計準則的單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金在管理費中列支，滯納金列入營業(yè)外支出;執(zhí)行民間非營利組織會計制度的單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金在管理費中列支，滯納金在其他費用中列支。”
(七)將第九條修改為：“殘疾人聯(lián)合會負責征收殘疾人就業(yè)保障金，委托地稅機關代征，統(tǒng)一使用地稅機關的稅收票證，及時繳入國庫。”
(八)將第十條修改為：“用人單位因經(jīng)費困難、出現(xiàn)政策性虧損等原因，需要減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金的，可在收到殘疾人就業(yè)保障金繳款通知之日起十五日內(nèi)向殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，殘疾人聯(lián)合會應當在收到用人單位申請之日起的三十日內(nèi)，會同財政行政管理部門審查批準。”
(九)刪除第十一條第一款，將第二款作為第十條第二款，并修改為：“殘疾人就業(yè)保障金減繳數(shù)額不得多于應繳數(shù)額的百分之五十。”
(十)將第十二條改為第十一條，修改為：“殘疾人就業(yè)保障金應當依照國家和省財政行政管理部門有關殘疾人就業(yè)保障金管理的規(guī)定專項用于下列開支：
(一)補貼殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)援助、就業(yè)服務和開展職業(yè)康復訓練等費用;
(二)扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營;
(三)獎勵安排殘疾人就業(yè)有突出貢獻的單位;
(四)補貼殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)的經(jīng)費開支;
(五)補貼殘疾人各項社會保障;
(六)用于殘疾人事業(yè)的其他開支。”
(十一)將第十三條改為第十二條，并將第一款修改為：“殘疾人聯(lián)合會應當對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況進行監(jiān)督”。
將第二款中的“員工人數(shù)”修改為：“職工人數(shù)”。
(十二)刪除第十四條。
(十三)將第十七條改為第十五條，并刪除其中的“1995年10月18日廣州市人民政府公布的《廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定》同時廢止。”
其他條文順序作相應調(diào)整。
三、關于對《廣州市教育經(jīng)費投入與管理條例》的修改
(一)刪除第四條中的“、縣級市”和“或其常務委員會”。
(二)將第五條第二款修改為：“審計部門應當依法對教育經(jīng)費的使用情況進行審計。”
將第三款修改為：“教育和統(tǒng)計部門應當每年定期公布本級教育經(jīng)費投入和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。”
(三)將第六條第二款修改為：“發(fā)展改革、財政、稅收、社會保障、審計、統(tǒng)計等有關行政管理部門按照各自職責協(xié)同實施本條例。”
(四)將第八條第一款修改為：“市、區(qū)人民政府應當根據(jù)教育發(fā)展的實際需要，在年度預算安排中對教育經(jīng)費予以重點保障。”
刪除第二款。
將第三款改為第二款，修改為：“前款所稱教育經(jīng)費是指財政用于教育的基建經(jīng)費、教育事業(yè)費、追加區(qū)教育經(jīng)費、離退休教職工人員經(jīng)費、公費醫(yī)療用于教職工的經(jīng)費及其他財政用于教育的支出、教育費附加和地方教育附加。”
(五)刪除第九條第二款中的“，并逐年增長”。
(六)將第十條第一款修改為：“繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人，應當按國家、省的有關規(guī)定繳納教育費附加和地方教育附加。教育費附加和地方教育附加由稅務部門足額征收。”
刪除第二款。
(七)將第十一條第一款修改為：“國家舉辦的學校和其他教育機構(gòu)，實施義務教育的，應當免收學費、雜費和課本費;實施非義務教育的，按照有關規(guī)定收取學費用于補充教育經(jīng)費。”
刪除第二款。
(八)將第十五條第一款修改為：“教育行政部門按照有關規(guī)定編制年度預算，經(jīng)財政部門審核后按照規(guī)定的程序提交同級人民代表大會審查和批準。”
刪除第二款。
(九)刪除第十六條。
(十)刪除第十七條。
(十一)將第十八條改為第十六條，并刪除第二款。
(十二)將第十九條改為第十七條，并將第一款修改為：“教育費附加、地方教育附加、從土地出讓收益中計提的教育資金應當納入預算管理”。
刪除第二款和第三款。
(十三)將第二十條改為第十八條，將其中的“報告教育費附加的收支情況”修改為：“報告教育費附加和地方教育附加的收支情況”。
(十四)將第二十七條改為第二十五條，并刪除第一項和第三項。
(十五)將第八條第三款改為第八條第二款，將第十八條第三款改為第十六條第二款，將第二十條改為第十八條，并將其和第九條第二款中的“、縣級市”刪除。
(十六)將第二十二條改為第二十條，將第二十七條改為第二十五條，并將其中的 “地方稅務部門”修改為：“稅務部門”，將第十條中的“地方稅務機關”修改為：“稅務部門”。
其他條文順序作相應調(diào)整。
四、關于對《廣州市旅游條例》的修改
(一)將第四條第三款修改為：“規(guī)劃、國土、工商、文化、建設、交通、港務、商務、園林、城市管理、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會保障、水務、公安、安監(jiān)等相關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。”
(二)將第十八條中的“經(jīng)貿(mào)、文化”修改為：“商務、文化”。
(三)將第二十六條第一款中的“市政園林、林業(yè)、水務、文化、環(huán)保等部門”修改為：“園林、林業(yè)、水務、文化、港務、環(huán)境保護等行政管理部門”。
(四)將第三十五條修改為：“未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的機構(gòu)和個人，不得從事法律、行政法規(guī)規(guī)定只能由旅行社經(jīng)營的業(yè)務。”
(五)將第四十四條第二款修改為：“需要在旅游行程中安排購物和自費項目的，應當經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求且不影響其他旅游者行程安排，并應當在合同中明確購物場所、購物次數(shù)、自費項目和停留時間。”
(六)將第五十一條改為第五十條，并將第一款修改為：“旅行社安排的帶團導游，應當在與其建立勞動關系或者在導游專業(yè)協(xié)會注冊的導游人員中選用。”
(七)將第五十三條改為第五十二條，并刪除第二款。
(八)將第五十九條改為第五十八條，并修改為：“違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由旅游行政主管部門按照《中華人民共和國旅游法》的有關規(guī)定進行處罰。”
(九)將第六十五條改為第六十四條，并修改為：“違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，旅行社向?qū)в稳藛T收取任何形式的出團費用的，由旅游行政主管部門按照《中華人民共和國旅游法》的有關規(guī)定進行處罰。”
(十)將第六十八條改為第六十五條，并將其中的“旅行社選用未在導游服務機構(gòu)登記的導游人員上崗帶團的”修改為：“旅行社選用未與其建立勞動關系或者未在導游專業(yè)協(xié)會注冊的導游人員上崗帶團的”。
(十一)將第六十九條改為第六十六條，并將其中的“勞動和社會保障”修改為：“人力資源和社會保障”。
(十二)將第七十二條改為第六十八條，并將其中的“行政處分”修改為：“處分”。
(十三)刪除第五十條、第六十六條、第六十七條、第七十條。
(十四)將第五十二條改為第五十一條，將第五十三條改為第五十二條，并將其中的“導游服務機構(gòu)”修改為：“導游專業(yè)協(xié)會”，將“登記”修改為：“注冊”。
(十五)將第六十二條改為第六十一條，并將其中的“、縣級市”和第四條第二款、第五條、第六條、第十二條第二款、第十六條第二款、第二十條第三款、第二十四條和第四十二條中的“、縣級市”刪除。
(十六)將第二十五條中的“旅游行政管理部門”修改為：“旅游行政主管部門”，將第七十三條改為第六十九條，并將其中的“旅游行政管理部門”修改為：“旅游行政主管部門”。
(十七)將第七十四條改為第七十條，修改為：“本條例自2008年12月1日起施行。2000年7月1日頒布的《廣州市旅游管理條例》同時廢止。”
其他條文順序作相應調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對《廣州市城市軌道交通管理條例》、《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《廣州市教育經(jīng)費投入與管理條例》、《廣州市旅游條例》作相應修改后，將這四件法規(guī)重新公布。
廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會公告
(第74號)
廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2015年5月20日通過的《廣州市人民代表大會常務委員會關于修改〈廣州市城市軌道交通管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2015年12月3日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
廣州市人民代表大會常務委員會
2015年12月23日
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