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在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能減排匯報會議上的講話
剛才，聽了幾個單位的匯報，了解了今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能減排安全生產(chǎn)整頓和重點(diǎn)項目建設(shè)等工作情況。下面，結(jié)合近期接觸有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和到部分單位、鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研走訪了解到的情況，對做好下步工作，提幾點(diǎn)建議。
一、關(guān)于項目工作
近年來，縣委、縣政府高度重視項目工作，建設(shè)了一批較大規(guī)模的項目，項目建設(shè)對財政收入的支撐作用越來越突出、越來越明顯。尤其是我縣提出“構(gòu)建和諧，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)了全縣上下謀劃建設(shè)項目，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情�！昂椭C*、沿海強(qiáng)縣”建設(shè)，離不開財政收入的快速增長，財政收入增長離不開工業(yè)項目的有力支撐。項目是發(fā)展的核心。從一定意義上說，項目建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然縱向比較，我縣工業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大，GDP和財政收入增長速度比較快，但橫向比較，我縣的項目建設(shè)規(guī)模還不夠大，項目競爭力還不夠強(qiáng)，項目數(shù)量特別是大項目還不夠多。主要表現(xiàn)在：一是立縣項目少。與遷安、遷西、遵化、豐南等周邊先進(jìn)縣（市）區(qū)相比，我縣的立縣項目小，沒有建成真正意義上的立縣大項目。立縣項目要對縣域經(jīng)濟(jì)和財政收入有強(qiáng)大的支撐作用，就鋼鐵行業(yè)來說，至少要建設(shè)年生產(chǎn)規(guī)模在500萬噸以上的大項目，我縣必須在這方面尋求突破。二是在建項目總量較少。在2008年全市重點(diǎn)項目名單中，遷安市列入7項，總投資33.7億元；豐南區(qū)列入8項，總投資35億元；樂亭縣列入6項，總投資150億元；遵化市列入9項，總投資53億元；遷西縣列入2項，總投資32億元；我縣列入3項，總投資12.5億元。與周邊縣（市）區(qū)相比，明顯被拉開了很大距離。項目建設(shè)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，項目總量少，與我縣建設(shè)沿海強(qiáng)縣的要求明顯不相適應(yīng)。三是項目質(zhì)量還不高。以鋼鐵項目建設(shè)為例，我縣高科技、高尖端、高附加值、深加工型項目還比較少，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有真正建立起來，導(dǎo)致行業(yè)競爭力不強(qiáng)。四是抓項目的積極性、主動性不強(qiáng)。全縣上下齊心協(xié)力抓項目的氛圍還不夠濃厚。曹妃甸、南堡油田開發(fā)、生態(tài)城建設(shè)等機(jī)遇沒有得到充分利用，項目建設(shè)現(xiàn)狀與我縣所具備的區(qū)位優(yōu)勢不相適應(yīng)。因此，必須營造全縣上下齊心協(xié)力抓項目，“以項目論英雄”、“以項目論成敗”、“以項目論榮譽(yù)”的良好氛圍，力爭在項目建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、領(lǐng)域等方面，都有大的突破。
在下一步項目謀劃建設(shè)工作中，要把握好以下幾點(diǎn)：
1、項目謀劃要堅持“五個依托”。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢謀劃項目。我縣第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，龍頭企業(yè)建設(shè)在省、市都處于領(lǐng)先位次。要充分依托這一優(yōu)勢，把這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精。對蒙牛公司二期擴(kuò)建項目，要繼續(xù)加大盯辦力度，爭取早日落實。二是依托區(qū)位優(yōu)勢謀劃項目。要充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡油田、生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)，謀劃產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)配套和資源再生利用等方面項目，力求取得突破。三是依托資源優(yōu)勢謀劃項目。重點(diǎn)是利用好鐵礦資源，這是我縣經(jīng)濟(jì)“打翻身仗”的決定性因素。要圍繞鐵礦資源，在謀劃鋼鐵項目方面做足文章。同時，要圍繞南部沿海的石油資源，積極謀劃石油深加工及其相關(guān)附屬配套項目。四是依托大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)謀劃項目。要繼續(xù)建設(shè)好鋼鍬工業(yè)園區(qū)、縣城東部重工業(yè)園區(qū)和縣城西部高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，采取措施，督促企業(yè)上項目，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。要認(rèn)真謀劃嘴東工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對不能按合同履約的項目，要抓緊研究制定相應(yīng)的政策，妥善處理項目用地，保證土地資源的高效利用。五是依托國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司謀劃項目。要依托我縣鐵礦資源，立足做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大集團(tuán)、大公司的合作，謀劃建設(shè)項目。
2、突出重點(diǎn)，謀劃立縣大項目。如果我縣能謀劃、建成1-2個立縣大項目，三年以后財政收入就可以翻一番，就可以增加一倍的可用財力用在發(fā)展各項社會事業(yè)方面，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生，構(gòu)建和諧*就會得到強(qiáng)有力的財力支撐。當(dāng)前，首要任務(wù)是，把馬城鐵礦資源開發(fā)與建設(shè)大型鋼鐵項目結(jié)合起來，積極與唐鋼、首鋼、邯鋼、寶鋼、華西等大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)系洽談，力爭新上500萬噸以上大型鋼鐵項目，或收購我縣小型鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，形成我縣的立縣項目。近期，要組織國土、發(fā)改、工促等部門去灤縣學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們依托鐵礦資源、謀劃建設(shè)大型鋼鐵項目的經(jīng)驗。
3、建立抓項目的良性互動機(jī)制。一是推進(jìn)大招商、大開放。招商引資是項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。只有切實抓好開放、招商，形成一定規(guī)模的人流、物流、資金流，才能在此基礎(chǔ)上形成項目流。二是加強(qiáng)對項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實項目分包責(zé)任制，層層落實責(zé)任，切實加大項目工作力度。
4、下決心解決好項目建設(shè)中的各種問題。土地、資金、電力、環(huán)保，是制約項目建設(shè)的關(guān)鍵因素。在項目建設(shè)中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難和問題，各部門都要形成合力，各司其職，創(chuàng)造良好的環(huán)境，認(rèn)真加以解決。
5、建立謀劃項目、爭取項目的激勵機(jī)制。要進(jìn)一步建立招商引資、引進(jìn)項目的獎勵機(jī)制�？h財政將設(shè)立跑辦項目專項資金，作為項目前期工作經(jīng)費(fèi)，這項資金放在縣發(fā)改局，由主管工業(yè)項目的副縣長把關(guān)，確保�？顚Ｓ谩Ｒ芯拷⒂欣诩罡麈�(zhèn)引進(jìn)、建設(shè)項目的稅收分成機(jī)制，充分調(diào)動各鎮(zhèn)上項目的積極性。
二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作
1、要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長、財稅增收主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等各項事業(yè)的發(fā)展，主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推動。必須不斷強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣理念，進(jìn)一步把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓緊、抓好。
2、要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管。要建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，進(jìn)一步推動企業(yè)自主創(chuàng)新。要大力扶持私營企業(yè)實施規(guī)�；l(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵、引導(dǎo)私營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等形式，不斷壯大實力，逐步發(fā)展成為“主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)”的大公司、大集團(tuán)。相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，一方面，切實為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面，按照上級部署進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
3、要為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要努力改善企業(yè)發(fā)展的軟、硬環(huán)境。既要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要努力營造良好的人文環(huán)境和法制環(huán)境。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期,亟待進(jìn)一步強(qiáng)活力、添后勁,進(jìn)一步提高發(fā)展水平,增強(qiáng)競爭能力。這既需要企業(yè)自身充分發(fā)揮主體作用,也對政府工作提出了新的更高的要求。各職能部門一定要科學(xué)定位,堅持“有所為、有所不為”，重點(diǎn)在規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)等方面做好文章,努力為民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新飛躍創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門要不斷加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，對亂截亂罰、吃拿卡要等行為，嚴(yán)肅處理。
4、要謀劃建設(shè)新工業(yè)區(qū)。一是在東黃坨鎮(zhèn)謀劃建設(shè)一個占地4000-5000畝的工業(yè)區(qū)。二是利用扒齒港鎮(zhèn)北部林場4000多畝土地，逐步改建一個新的工業(yè)區(qū)。有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，通力合作，抓緊謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使新工業(yè)區(qū)建設(shè)盡早盡快實施，為下步招商引資和企業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。
三、關(guān)于環(huán)保工作
近年來，國家、省、市對環(huán)保工作越來越重視，把減少污染排放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，把環(huán)境準(zhǔn)入作為宏觀調(diào)控的重要手段，不斷加大環(huán)境污染治理力度。我縣也要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。一要扎實推進(jìn)節(jié)能減排攻堅行動�？h政府已同市政府簽了責(zé)任狀，并進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，做出了承諾。這是一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)，對于市政府下達(dá)的任務(wù)，我們必須不折不扣地抓好落實。二要為項目建設(shè)搞好環(huán)保服務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，一方面，對于污染大、效益差的企業(yè)，要按規(guī)定堅決淘汰；另一方面，要在嚴(yán)格項目環(huán)保審批、控制污染物排放總量的前提下，積極幫助符合條件的項目做好環(huán)評工作，最大限度地提供服務(wù)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三要加大排污費(fèi)征繳力度。要加大宣傳力度，提高排污企業(yè)對繳納排污費(fèi)的認(rèn)識，使企業(yè)認(rèn)識到主動繳納是盡義務(wù)，做到依法足額繳納。要研究污水處理廠投入使用后的運(yùn)行機(jī)制，制定中水回用方案。環(huán)保部門要樹立全縣一盤棋的思想，加強(qiáng)與省、市環(huán)保部門和新聞單位的聯(lián)系，強(qiáng)化正面引導(dǎo)與宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、關(guān)于安全生產(chǎn)工作
“安全責(zé)任重于泰山”，“安全隱患猛于虎”，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障，只有安全生產(chǎn)搞好了，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)才能正常發(fā)展。一要樹立“抓安全也是抓發(fā)展”的理念。劉官屯煤礦事故發(fā)生后，開平、古冶的所有煤礦、鐵礦都停了，事故造成的直接、間接損失非常大。各主管部門和企業(yè)一定要從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，加大宣傳力度，增強(qiáng)防范意識，加深對安全工作的理解，做到安全工作“年年講、月月抓、天天防”，力求安全生產(chǎn)“分分秒秒不放松，每班每組無事故”，保證經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。二要加大投入，建章立制。安全生產(chǎn)工作不能只靠喊口號，必須加大資金投入，改善安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式，提高職工的勞動作業(yè)條件。要促進(jìn)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)范化。要重點(diǎn)抓好法人代表安全生產(chǎn)承諾制，執(zhí)法部門要針對承諾內(nèi)容抓好經(jīng)常性監(jiān)督檢查。三要抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。要切實加大對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，健全執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。同時，積極改革執(zhí)法方式，實現(xiàn)“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”的有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的安全執(zhí)法隊伍。
五、關(guān)于電力工作
電力是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，我縣電力部門對工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的支持力度很大。目前，我縣面臨“建設(shè)沿海強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧*”的戰(zhàn)略任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)電力工作，提高電力發(fā)展水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好服務(wù)。一要抓好電力設(shè)施保障工作。首先，要抓好對正常生產(chǎn)企業(yè)的電力服務(wù)，尤其是在電力緊張的時候，要靈活運(yùn)用“削峰填谷”等方法，搞好電力調(diào)節(jié)供應(yīng)，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。其次，要及時搞好新上項目的電力設(shè)施配套服務(wù)，避免因電力問題影響項目正常開工。二要做好縣城“桿線入地”工作。一個城市，如果電線桿林立、電網(wǎng)密布，既影響美觀，又降低城市道路的使用效率，還會形成安全隱患。我縣要用2-3年時間，結(jié)合道路和小區(qū)改造，把縣城主要道路的電桿、電線全部入地。這項工作資金投入較大，電力部門要認(rèn)真謀劃，合理安排，破解難題，抓出實效。三要為電力企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。電力工作涉及征地、拆遷等問題，工作程序復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度較大，而且偷竊、破壞電力設(shè)施問題時有發(fā)生，制約了電力工作的正常開展。各級各有關(guān)部門，要對電力工作給予更多的關(guān)心和支持，努力形成全縣上下支持電力工作，共同推進(jìn)電力發(fā)展的強(qiáng)大合力。
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