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鄉(xiāng)村道路建設動員會議的講話
同志們：
去年xx月中旬，縣委、縣政府在全年重點工作督查時，在上關鄉(xiāng)召開了全縣第十個“筑路月”活動動員會。相隔不到一年時間，縣委、縣政府又在這里召開華上路暨全縣鄉(xiāng)村道路建設動員會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對鄉(xiāng)村道路建設、特別是華上路建設的高度重視。
今天會議的主要任務是：安排部署全縣鄉(xiāng)村道路建設工作，進一步動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，認真貫徹縣委十三屆四次全委（擴大）會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，全縣總動員，全民齊動手，攻堅破難，真抓實干，迅速掀起鄉(xiāng)村道路建設熱潮，大力改善農(nóng)村基礎設施條件，加快推進農(nóng)村小康建設步伐。剛才，安口鎮(zhèn)、上關鄉(xiāng)、交通局全面匯報了華上路建設的基本情況，西華鎮(zhèn)介紹了鎮(zhèn)村道路建設的經(jīng)驗。我認為，華上路和西華鎮(zhèn)的經(jīng)驗概括起來主要有五點：一是領導重視力度大。二是群眾參建熱情高。三是自力更生精神好。四是常管勤護機制活。五是齊抓共建配合好。希望其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真學習借鑒。下面，xx書記、xx縣長還要作重要講話，我先講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強加快鄉(xiāng)村道路建設的緊迫感和責任感。
近年來，在各級黨委、政府的重視支持和廣大干部群眾的共同努力下，我縣鄉(xiāng)村道路建設有了較快發(fā)展，全縣公路里程達到xx公里，其中：xx級公路xx公里，縣鄉(xiāng)公路xx公里，鄉(xiāng)村道路xx公里，公路等級和通行能力有了較大提高，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相比，與周邊縣區(qū)道路交通狀況相比，我縣鄉(xiāng)村道路建設明顯滯后，基礎薄弱、老化失修、通行不暢等問題已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。究其原因，我認為最根本的是，鄉(xiāng)村對道路建設重視不夠、發(fā)動群眾維修養(yǎng)護力度不大、重點工程建設投入不足。歸根結(jié)底，還是一個認識問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關部門要深刻認識到：
1、加快鄉(xiāng)村道路建設，是樹立和落實科學發(fā)展觀，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。
科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照"五個統(tǒng)籌"的要求，積極推進城鄉(xiāng)一體化是科學發(fā)展觀的首要任務。鄉(xiāng)村道路是溝通城市與鄉(xiāng)村的橋梁，是連接資源與市場的紐帶，是農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的動脈。全縣xx條xx公里的縣鄉(xiāng)公路中，等外公路占xx%，油路僅占上等級公路的xx%，且超期“服役”；有些鄉(xiāng)村道路病害多，維護不到位，抗災能力弱，晴天是“揚灰路”，雨天是“水泥路”，晴通雨阻；有些鄉(xiāng)村交通不暢，路況太差，稍大一點的車輛無法通行，戶不能到社、社不能到村、村不能到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不能到城，人流、物流、信息流受阻，外面的進不去，里面的出不來，成為一道阻隔城鄉(xiāng)、阻礙發(fā)展的屏障。加快鄉(xiāng)村道路建設，提高通行能力和質(zhì)量，形成溝通城鄉(xiāng)、風雨無阻、四通八達的路網(wǎng)框架迫在眉睫，勢在必行。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來說，是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提條件；從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，必須抓緊抓好，抓出成效。
2、加快鄉(xiāng)村道路建設，是貫徹中央1號文件，解決“三農(nóng)”問題，加快小康建設的一項重要內(nèi)容。
路網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路通行質(zhì)量、人均道路面積是農(nóng)村全面小康的一項重要指標。如期實現(xiàn)這一目標，任務非常艱巨，是對我們各級黨政組織的嚴峻考驗。我縣農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)相對“短腿”、農(nóng)民增收困難，其中一個重要原因，就是農(nóng)村基礎設施建設薄弱，尤其是鄉(xiāng)村道路建設滯后�！耙敫弧⑾刃蘼�，道路通、百業(yè)興”。
只要我們走到基層，走到田間地頭，就不難看出：咱們有些村社，生產(chǎn)道路崎嶇窄小、坑坑洼洼，不僅拖拉機到不了，甚至連架子車都不能走，部分農(nóng)戶耕種收割靠的還是人背驢馱。試想，這樣的鄉(xiāng)村怎樣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？怎樣脫貧致富奔小康？這是一個嚴酷的事實，我們必須正視，只有正視這一現(xiàn)實，才能增強加大鄉(xiāng)村道路建設力度，改善農(nóng)村基礎設施建設的緊迫感和責任感，才能加快農(nóng)副產(chǎn)品流通，暢通信息渠道，為廣大群眾創(chuàng)造更多的致富機會，促進農(nóng)民收入較快增長。
3、加強鄉(xiāng)村道路建設是各級黨政組織踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的一項重要職責。
去年以來，受幾次暴雨影響，我縣多數(shù)鄉(xiāng)村道路遭到了不同程度的毀壞，水毀塌方多，路面坑槽深，雨天泥濘難行，加之有些道路年久失修、缺少養(yǎng)護，已經(jīng)不象路樣子了，嚴重影響著廣大群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。"行路難、快修路、常護路、修好路"，已經(jīng)成為廣大群眾最焦慮、最期盼、最強烈的呼聲�！盀楣僖蝗�，造福一方”。
當一任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支書，最主要的是看你為群眾實實在在地辦了幾件實事。過幾年、甚至十幾年，群眾能記起大家的就是看你修了幾條路、架了幾座橋、改造了幾所學校，為群眾辦了哪些實事。因為，群眾眼見為實。與外縣、尤其是西兩縣相比，我們的鄉(xiāng)、村在這方面確實有差距。外縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小車坐，但是通的是汽車路，咱們坐的是小車，卻沒有小車路。在座的各位大多數(shù)都是農(nóng)民的兒子，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，從農(nóng)村走向城市，甚至有些同志的家還在農(nóng)村。如果有人對此熟視無睹，就是官僚，就是失職，就是沒良心。希望大家把修好路、養(yǎng)好路作為自己的任期目標之一，多過問、多組織，經(jīng)常修、經(jīng)常管，力爭兩三年內(nèi)全縣鄉(xiāng)村道路狀況有一個大的改觀。
二、明確目標，突出重點，全面落實鄉(xiāng)村道路建設的各項工作任務。
今后全縣鄉(xiāng)村道路建設的總體要求是：按照“縣xx縣建養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)建養(yǎng)、村社道路自修自養(yǎng)”和"政府支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、交通配合、群眾投工投勞、無償占用土地"的原則，采取"民工建勤、民辦公助"和以工代賑等辦法，統(tǒng)籌安排，分級負責，全縣動員，全民動手，堅持經(jīng)常，苦干實干，集中實施一批通鄉(xiāng)、通村公路項目，全面整修鄉(xiāng)村、村社道路，確保路路暢通，四通八達，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，加快推進小康建設步伐。
1、施工標準：
所有道路都要符合標準，限額設計，排水暢通，配套涵洞，能鋪砂的要鋪砂，能油筑的要油筑�？h鄉(xiāng)道路全部達到國標三級以上，路基寬度達到7.5——8.5米；鄉(xiāng)村道路達到農(nóng)一級和農(nóng)二級公路標準，農(nóng)一級路基寬度達到4.5——5.5米，農(nóng)二級3.5——4.5米，適當距離設置會車道，平曲線半徑不小于15米，豎曲線半徑不少于xx米，最大縱坡不大于xx%，砂石路面厚度為10厘米。
2、目標任務：
從現(xiàn)在到20xx年，集中2——3年時間，按照國標三級、農(nóng)一級、農(nóng)二級標準，搞好鄉(xiāng)村道路與國道、省道、縣道等主干道路的連接，暢通出口，改造縣鄉(xiāng)道路xx條xx公里；整修鄉(xiāng)村道路xx條xx公里，其中：農(nóng)一級xx條xx公里，農(nóng)二級xx條xx公里，配套橋梁xx座，涵洞xx道，全部形成基配石路面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少整修xx——xx條村社道路，生產(chǎn)路常修常護；確保20xx年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、村社通汽車目標�？h鄉(xiāng)道路油筑由縣鄉(xiāng)共同爭取項目，鄉(xiāng)村道路和村社道路由鄉(xiāng)村兩級負責，組織勞力實施。東華鎮(zhèn)負責修建北河至王峽口xx公里縣鄉(xiāng)三級公路路基，龐磨至南村溝xx公里、黎明至裕光5公里、隴洲溝至劉家溝xx公里農(nóng)二級公路路基。
三、加強領導，靠實責任，迅速掀起全縣鄉(xiāng)村道路建設的新高潮。
1、發(fā)動群眾要廣泛。
鄉(xiāng)村道路建設的主力軍是廣大農(nóng)民群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分利用各種宣傳手段，通過扎實細致的思想政治工作，大造聲勢，充分發(fā)動，大講“修路聚財、路通財通”的道理；大講“修路為民，民工建勤”的原則；大講“艱苦奮斗，自力更生”的精神，使廣大干部群眾認識到大路大富，小路小富，無路不富的道理。讓群眾明白，修路架橋不僅是政府的事，更是群眾自己的事，受益的是群眾自己，自己的事情應該自己辦。
全縣上下要形成農(nóng)忙勤管護，農(nóng)閑集中修，男女老少齊參戰(zhàn)，機械人力一起上的良好氛圍，迅速掀起鄉(xiāng)村道路建設的新高潮。縣電視臺要開辟專題欄目，集中反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社道路建設情況；要把鏡頭對準基層，對準群眾，對準施工現(xiàn)場，追蹤報道鄉(xiāng)村道路建設中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進典型，營造拼搶趕超、大干快上的良好氛圍，調(diào)動社會各界支持路網(wǎng)建設、參與路網(wǎng)建設。同時，要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外工作人員的工作，爭取他們對本鄉(xiāng)本村道路建設的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下決心逐步改變農(nóng)民群眾正月里過年、二月里閑轉(zhuǎn)、十冬臘月曬暖暖的惰性意識，改變寧愿跳爛泥、爬陡坡，不愿動一锨土、填一個坑，不愿鋪一點沙、墊一點路的不良風氣，形成一個"寧愿苦干、不愿苦熬"，徹底改變鄉(xiāng)村道路建設狀況的喜人局面。
2、領導力量要加強。
為了切實加快鄉(xiāng)村道路建設步伐，縣政府已制定下發(fā)了《xx縣通村公路建設實施方案》，排出了時間表�？偟脑瓌t是統(tǒng)一組織，分級負責，保證質(zhì)量，限期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社道路三年規(guī)劃，細化量化任務，落實到村組，落實到人頭。要推行目標責任管理，把鄉(xiāng)村道路建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容。在培育典型上要有鄉(xiāng)村道路建設的內(nèi)容。要推行一把手負責制，嚴格落實"領導干部包線（片）、一般干部包段（塊）、村干部包社，社干部包農(nóng)戶和定任務、定時間、定進度、定質(zhì)量"的"四包四定"要求，確保鄉(xiāng)村道路建設順利實施。交通、計劃、國土、水務等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，具體抓好鄉(xiāng)村道路建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織安排、督查指導和檢查驗收，確保取得實效。在組織實施建設的過程中，可采取先易后難，集中精力打殲滅戰(zhàn)的辦法，先修建那些工程難度小，技術標準低的項目和路段，并以此全面推開。
3、工程質(zhì)量要提升。
質(zhì)量是工程的生命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把工程質(zhì)量牢牢抓在手上，堅持高起點、高標準、嚴要求。在具體工作中，要嚴把三關。
一是嚴把規(guī)劃設計關。交通、建設、國土等部門要抽調(diào)強有力的工程技術人員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好道路規(guī)劃，堅持道路與山、水、林、田綜合治理，確定最佳方案，全力做好測設、放線和施工技術指導工作。新修和整修道路要做到大彎就勢，小彎取直，路面平整，邊溝敞通，塌陷回填，鋪砂勻稱。
二要嚴把施工管理關。要按照鄉(xiāng)村包勞力組織、交通部門包技術指導的原則，廣泛發(fā)動群眾，選派事業(yè)心強、業(yè)務水平高的工程技術人員擔任監(jiān)督員、質(zhì)檢員，現(xiàn)場督促，蹲點包村，嚴格按設計標準規(guī)范施工，拉足備好養(yǎng)護砂，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。工程技術及工作人員要跟班作業(yè)，現(xiàn)場指導，把工作做深做細。
三要嚴把竣工驗收關。每一條路段建成后，交通部門要按照工程設計標準進行驗收，查漏補缺，進行完善，縣上將統(tǒng)一組織人員，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐路段進行驗收，對不符合標準要求的，要堅決返工，直至達到設計標準要求；對因責任不明確造成工程質(zhì)量問題的，要逐級追究責任。
4、維修管護要經(jīng)常。
要牢固樹立鄉(xiāng)村道路三分建，七分管的思想，堅決杜絕一年修、二年垮、三年成了平塌塌的現(xiàn)象，努力做到建、養(yǎng)、管并重。要以提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路使用效益、延長公路使用年限和保持道路完好暢通為重點，積極探索鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的長效機制。路修好以后，關鍵是養(yǎng)護，在鄉(xiāng)村道路管護上要采取劃段包干和組織群眾定期集中整修（每年至少四次）與確定專人經(jīng)常管護相結(jié)合的辦法來抓，村社管護人員的報酬要按照一事一議的方式和承擔義務工的有關規(guī)定來解決，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以拿出一部分資金用于管護人員報酬補貼。
總之，必須形成定期整修、經(jīng)常管護的長效機制。交通部門要認真調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗，提出一個鄉(xiāng)村道路的管護辦法。縣上對鄉(xiāng)村道路建設力度大，管護措施落得實，路況保持好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要采取"以獎代補"的方式，給予獎勵。對建設力度不大，管護措施不力，完不成年度目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行嚴肅處理。
同志們，全縣鄉(xiāng)村道路建設的目標已經(jīng)明確，任務十分艱巨，希望大家抱著對農(nóng)民群眾的深厚感情，以高度負責的精神，認真落實各項工作任務，確保全縣鄉(xiāng)村道路狀況有一個大的改觀，農(nóng)村基礎設施條件不斷改善，進一步夯實農(nóng)民增收基礎，加快農(nóng)村小康建設步伐。
謝謝大家。
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