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新農村建設中的信息服務研究
新農村就是建設改善農民衣食住行，主要包括基礎設施建設，比如通電，自來水，通車的寬敞的馬路，大又舒適的住宅樓等，其他就是農民的生活保障機制，全民納入社保實現城鄉(xiāng)一體化等。以下是小編為大家收集的新農村建設中的信息服務研究，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村信息服務是適應農業(yè)和農村經濟的新變化、新發(fā)展的必然要求，對于實現農業(yè)增效、農民增收具有重大戰(zhàn)略意義然而，當前農村信息服務中存在服務總量偏少、服務供求錯位、服務方式陳舊和服務效率低下等問題。通過加大農村信息服務供給的公共投入、優(yōu)化信息服務供給制度安排、完善信息服務供給體系、改進信息服務供給方式等對策可保障農村信息服務的有效供給。
信息是重要的戰(zhàn)略資源和財富，信息資源是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要生產要素。農村信息服務與農村教育服務、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務、農村社會保障服務以及農村文化服務一樣，是農村公共服務的重要內容。它在發(fā)展現代農業(yè)、促進農民持續(xù)增收、加快農村公共事業(yè)發(fā)展、提高農民整體素質、加強農村民主政治建設等方面，具有十分重要的作用。
一、社會主義新農村建設中信息服務的戰(zhàn)略意義
農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，又是一個弱質產業(yè)，需要信息服務的支持。農業(yè)經營場所分布在廣大農村的每一個角落，距離大市場遙遠，相對閉塞，需要信息的溝通。農業(yè)生產是以農戶為單元分散進行的，需要信息的連接。農業(yè)生產的手段還相當落后，需要信息系統(tǒng)傳播先進的技術。農村信息服務是我國信息服務的重要領域，是建設我國現代農業(yè)的必然選擇和十分重要的推動力量。
(一)農業(yè)和農村經濟的新變化，迫切要求加強農村信息服務。社會主義新農村建設出現了一系列新的變化，農業(yè)發(fā)展對資本和技術的依賴性越來越強，農業(yè)對國內外市場依賴程度加深，農民經營農產品的風險意識逐步加強。這些變化激發(fā)了農業(yè)及農村領域對相關農村信息服務的強烈需求。表現為:第一，信息需求的范圍擴大，不僅需要反映農產品市場供求與銷售現狀的信息，更需要有前瞻性和預測性的信息。第二，農民對個性化的信息需求迅速增長，農產品在品種、質量、收獲時間、種植技術和條件方面的差別，以及相應的價格、地區(qū)、銷售渠道等方面的個哇化信息需求顯得重要。第三，農民需求逐步與當地資源優(yōu)勢結合，符合農業(yè)區(qū)域性發(fā)展特點的農產品市場信息及其他實用性的公共信息，尤其是具有直接操作性和實踐指導性的信息需求強烈。
(二)農業(yè)和農村經濟的新發(fā)展，迫切需要建立農村信息服務供給體系。經過20余年的改革，中國農業(yè)已基本轉人市場經濟體制軌道。在市場經濟體制下，無論是涉農企業(yè)還是分散農戶的生產與經營都必須面向市場。市場是動態(tài)的，千變萬化的，要在市場上立足并保持不敗，就必須通過現代信息傳輸渠道不斷了解各方面的有關信息。我國的農戶經營規(guī)模小、地域分散、文化水平低，自身缺乏收集、整理、加工信息的能力，通過合理有效的農村信息供給服務體系提供及時、可靠的農業(yè)和農村經濟信息，對農戶做正確決策尤為重要。
(三)實現農業(yè)增效、農民增收的目標，必然要求以健全的信息月及務體系為支撐。中國農業(yè)經過20多年的改革和發(fā)展，生產力水平大幅度提高，已實現了農產品供給長期短缺到總量基本平衡的歷史性轉變，農產品市場由賣方市場轉為買方市場。同時，隨著大多數城鄉(xiāng)居民的生活逐步改善，對食品消費更加注重品種和質量的提高，更加注重食品安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、方便。在這種形勢下，農民迫切需要了解市場行情，知道各種農產品的需求量、供應量，應當種什么、怎么種，養(yǎng)什么、如何養(yǎng)。因此，要引導農民根據市場變化調整農業(yè)結構，培育、推廣優(yōu)良品種，提高產品質量，實現農業(yè)增效、農民增收，都離不開為農民提供及時有效的農村信息供給服務。
二、農村信息服務中存在的主要問題
由于我國長期以來實行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)的非均衡發(fā)展模式等歷史原因，形成了城鄉(xiāng)分割的二元經濟結構，從而導致了我國農村公共服務供給呈現出總體不足的狀況，直接制約了農村信息服務供給水平。社會主義新農村建設中，農村信息服務需求發(fā)生了新變化，這必然要求信息供給者及時調整信息服務內容和服務方式，以適應服務需求的變化。然而，由于歷史和現實的問題，當前，農村信息服務的供給與需求存在不少問題c
(--)服務產品總量偏少。農村信息服務的種類單調、信息產品單一、信息總量偏少。盡管改革開放以來，我國農業(yè)和農村經濟有了較大的發(fā)展，農民的生活也有了較大的改觀，農村信息服務供給取得了一些發(fā)展，如農村信息服務組織體系的逐步建立與完善、農村信息服務體系進一步完備以及農村信息服務覆蓋面不斷擴大。但總體來看，我國農村信息服務整體水平還處于初級階段。隨著農村經濟社會的發(fā)展，農民對有關農業(yè)和農村各方面的信息需求日益迫切，而公共部門向農村提供的信息服務大多與農業(yè)生產相關，而與農村教育、科學、
文化、衛(wèi)身、醫(yī)療保障政策等生活相關的信息卻相對匾乏，農村信息服務總量不足，不能滿足社會主義新農村建設的要求。
仁)服務供求錯位。我國農村信息的供給不僅表現為總量不足，而且還表現為供需結構的失調。即供給過剩和部分需求短缺現象并存。盡管改革開放以來，農村信息服務有了較大的改觀，但仍然存在比較嚴重的錯位現象。一方面，政府及相關部門掌握著豐富的農業(yè)政策、科技與市場信息，但由于政府組織協(xié)調不利，大量信息處于部門內部所有、相對封閉的狀態(tài)。農民急需的生產性信息如市場信息、技術信息、政策信息、自然信息等供給嚴重不足。另一方面，由于信息在分類分級、收集渠道和使用環(huán)境等方面尚未形成統(tǒng)一的標準體系，不同部門提供的信息在數據上往往差異較大，從而存在政府向農民提供低效、重復信息的現象，造成農村信息無效供給膨脹。加之我國農村信息服務實施的是自上而下的供給機制，農戶缺乏有效的信息需求表達機制，在信息產品的供給決策中無法體現農民真正的信息需求，信息供給與農民需求之間的互適性較差，往往不能為農民提供其迫切需要的信息，信息服務供需錯位問題嚴重，信息供給偏離需求，結構失衡。
伍陰及務方式陳舊。隨著科學技術的發(fā)展，現代信息技術為信息服務的供給方式多樣化提供了可能。而廣大農村由于受前期國家基礎建設投資不足和對農民教育培訓不夠等條件的限制濃村的信息服務供給方式仍然是以傳統(tǒng)方式為主。目前大多數農民仍以報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)方式作為獲取信息的主要渠道，傳統(tǒng)方式傳播信息不但信息量小、傳播速度慢，而且具有很大的時滯吐，與信息社會的發(fā)展極不適應。而傳播方式較為現代化的手機短信和網絡信息在廣大的農村中所占比例很低。甚至，有的偏僻農村，由于資金問題，傳統(tǒng)的信息服務方式也未能得到保障，如有的農村廣播站的工作幾乎處于停滯狀態(tài)。
(四)服務效率低下。由于農村信息服務整體水平還較低，存在農村信息供給結構失調，服務供求錯位，服務供給方式滯后等現象。致使農村信息服務缺乏時效性和針對性，發(fā)布的信息多以生產性、實用性科技信息為主，市場信息尤其是農產品的供求信息偏少。加之信息提供方式滯后，信息傳遞方向單一，缺少互動，交流不足，因而所提供的信息難以滿足農民對信息服務的需求。目前我國農民主要通過廣播、電視和報紙獲取信息的形式，只能把信息傳遞到農民手中，卻無法把農民的需求反饋回來。農民很少通過另外的途徑如電話或信函等傳遞反饋信息、這種落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時效性，又缺少了信息的針對性，大大降低了信息服務的價值，信息服務效率低下。
三、保障新農村建設中信息服務供給的主要對策
信息服務屬于公共服務范疇，是政府服務職能的重要內容。政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投人、加快建設，在推進農村信息服務供給中發(fā)揮主導作用。為了適應社會主義新農村建設的服務需求新變化，及時調整信息服務供給的內容、方式和手段。針對當前農村信息服務供給中存在的問題，主要從以下幾個方面來保障農村信息服務的有效供給:
(一)加大農村信息服務供給的公共投人。農村信息服務與農村教育服務、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務、農豐抖士會保障服務以及農村文不幼及務一樣，是農村公共服務的重要內容。沒有充足的資金支持，有效供給信息服務顯然是不可能的。農民反映，中央的政策好，現在就是缺錢，如果有一系列好政策，但沒有資金或資金不到位，必然導致政策成為一堆好聽而不頂用的文字或空頭支票。用農民的話講，“新農村建設有錢好力事，”資金是保障。因此，要保障農村信息服務的有效供給，關鍵就是轉變投資型財政體制為公共財政體制，加沐漢寸農村信息服務的公共投人。
建立農村信息服務的公共財政支撐體系具體來說就要加大對農村地區(qū)、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付力度，建立以各級政府公共財政為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經濟為依托，村民自籌為補充的公共財政體系。另外，在以政府投人為主的引導下，制定相關的政策和機制，積極吸引社會各界尤其是企業(yè)的投資力度，努力建成“政府搭臺、企業(yè)唱戲、農民受益”的新模式、新思路。積極引導非政府機構、私人組織參與農村公共信息服務。公共產品不一定全部要由政府提供，政府通過補貼、稅收等手段刺激。引導非政府部門、私人企業(yè)提供公共信息產品。只有這樣才能從最大量地生產信息服務產品，信息服務產品的數量直接關系到服務需求的滿足程度與滿足范圍。加大農村信息服務的公共財政投人，是農村信息服務產品數量增長的基礎和保障。
(二)優(yōu)化農村信急服務供給的制度安排。農村信急供給制度建設是農村公共事業(yè)管理中的一個環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)工程的一個部分，由若干子系統(tǒng)組成。首先建立良好的農村信息供給制度。第一，準確定位政府職能，充分發(fā)揮政府在農村信息服務供給中的應有作用。政府在農村公共信息服務供給中起主導地位，發(fā)揮關鍵作用。政府相關部門、科研院校與新聞喇本要建立良好的農村公共信息發(fā)布制度，對純公共信息，政府負有直接投資和發(fā)展的責任，應由政府向泛扮久無償提供;對具有.準公共物品特性的信息，市場機制可發(fā)揮一定作用，但因農村公共信息具有.基礎性和效益外溢等特征，政府應發(fā)揮主導作用，從體制、機制等角度將其推向市場，鼓勵科研、推廣、教育等機構以及中介組織、農民經紀人、種養(yǎng)大戶等，按市場規(guī)則提供相應信急服務。
第二，積極培育農村信息服務市場環(huán)境。雖然政府在農村公共信息服務供給中起主導地位，發(fā)揮關鍵作用，但不是唯一的主體。因此，政府作為農村公共服務供給主體的同時，還應加強農村信息服務市場的立法，規(guī)范信息服務市場行為，積極培育有利于農村信息月及務的市場環(huán)境。充分培育和發(fā)揮農村經濟合作組織、農村傳統(tǒng)自治組織等民間組織的積極作用。由于與政府在提供公共服務的方式、范圍上存在差別，各類民間組織一定程度上可以彌}h}村公共信息服務領域的某些空白。
第三，改變自上而下的決策機制。農村公共信息供給機制的內在缺陷是引起的農村公共信息供需錯位的主要原因。因此，應通過制度安排，改變自上而下的決策機制。在農村公共信息的決策過程中，讓農民參與決策，以達到農村公共信息的供給與農民的生產、生活的需求相適應。可以通過多種征求的方式，如政府送信息下鄉(xiāng)活動、農村調研等方式，來了解農民所需求的公共信息，然后，在確定農村公共信息供給的原則、方式等，保證農村公共信息的供給有效。
(三)完善農村信,:.,服務的供給體系。在充分了解農民對公共信息的需求的基礎上，政府必須建立適應農村經濟發(fā)展特點和農民需要的信息網絡支持系統(tǒng)，完善省級信息網絡，加強縣級信息平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的建設，使信息網絡向鄉(xiāng)村和農民延伸，促進公共信息進村人戶，讓農民及時、便捷地獲取有用的信息。首先、完善農村信息服務基礎設施i}。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則整合統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級網絡中樞平臺環(huán)境形成全國統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網絡體系。
其次，培養(yǎng)和建立高素質的農村信息服務隊伍。要強化各級農業(yè)信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農村信息體系建設的能力和自身的服務水平。通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農民之間的信息“二傳手”作用，有效解決信息服務“最后一公里”問題。要通過各種方式鼓勵和推動各類事業(yè)單位和民間組織等多元化信息主體的發(fā)展，立足造就一批有影響，高水平的農業(yè)信息服務產業(yè)的“龍頭企業(yè)”。
最后，逐步建立起城鄉(xiāng)一體化公共信息供給體系。長期以來，城市實行的是以政府為主導的公共信息供給制度，公共信息供給無論從數量上還是質量上都優(yōu)于農村。相對于城市而言，農村很大程度上實行的是以農民為主的‘’自給自足”型公共產品供給制度。在社會主義新農村建設，卻必須要打破這種二元格局，建立起城鄉(xiāng)一體化的公共信息供給體系，向城市和農村提供均衡的公共信息。
(四)改進農村信息服務供給的方式。隨著社會經濟的發(fā)展、公眾生活水平的提高，以及市場經濟投資環(huán)境的改善，越來越多的社會團體、公益組織、私人投資者，甚至一些營利性公司也紛紛投資公共物品領域。農村經濟的發(fā)展也應以市場為導向，改變過去農村公共信息服務主體單一、服務內容面窄、服務手段落后的現狀，創(chuàng)新農村公共信息服務主體，拓寬信息服務性強、信息需求多樣化的要求。首先，實現農村公共信息服務主體社會化。農村經濟的發(fā)展必須適應新形勢的要求，加決信息服務主體社會'(}i笠程，使信息從政府走向社會，確立“政府推動、市場引導、多元參與”的農村公共信息服務主體構成模式。州午各種經濟實體進人農村公共信息服務領域，采取靈活務實的措施吸引外資、民間資本以及各類風險基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農村信息化建設，以加快信息服務主體的社會俗注程。其次，實現農村公共信息服務載體多樣化。由于受我國廣大農村的經濟發(fā)展水平、社會文化氛圍等條件的制約，在今后很長一段時間內，農村公共信息服務載體將呈現多樣化的局面。網絡信息服務是我國當前及今后重點發(fā)展的方向，在我國廣大農村經濟不夠發(fā)達，電腦普及率還很低、還不具備上網的條件下，要利用好現有的廣播電視網、鄉(xiāng)村黑板報、各類農業(yè)報刊等信息服務載體，充分發(fā)揮他有J在傳播農村公共信息中的重要作用。
參考文獻：
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[3] 王正儒. 寧夏對外貿易與經濟增長
擴展資料：
一、社會主義新農村信息化建設的基本內涵和時代特征
1、社會主義新農村信息化建設的基本內涵
社會主義新農村信息化建設，就是根據《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》所確立的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，應用信息網絡技術加速推進農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，最終實現城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。新農村信息化是個復雜的系統(tǒng)工程，其實質是應用信息網絡技術解決“三農”問題，建設信息時代的新型農村；其重點是農業(yè)和農村經濟信息化；其核心是通過信息化手段實現農業(yè)增效、農民增收、農產品競爭力增強。新農村信息化是城市信息化的自然延伸，是電子政務、電子商務、社會信息化及信息資源開發(fā)利用與農村發(fā)展特點相結合的綜合體現。
2、信息化所體現的社會主義新農村的時代特征
人類歷史上還沒有哪種技術能夠像信息網絡技術這樣，在短短10年的時間內就完成了從實驗室到全社會大面積推廣應用的過程。由于應用群體日益廣泛、應用內容日益豐富、應用功能日益強大，信息化基礎設施及其應用條件已經越來越具有某種社會公共產品的屬性，并成為這個時代的基本要素和首要特征。因此，只有信息網絡技術充分地應用于“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”中，我們所建設的農村才能真正稱之為“新”農村。沒有信息化，就沒有社會主義新農村的“新”。當前我國經濟發(fā)展二元結構的最大特征就是農村地區(qū)與城市地區(qū)的信息不對稱。對于農村建設來說，修建道路、美化村容和建造樓房等都是一種表面的變化，只有消除了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，才能真正實現城鄉(xiāng)一體化，新農村建設任務才最終完成。
二、社會主義新農村信息化建設的重要意義
1、社會主義新農村信息化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障
近年來，我國城市信息化發(fā)展迅速，國家為電子政務、電子商務、信息資源開發(fā)利用等信息化工作制定了專門的政策，進行了大量的投入，這些都直接推動了信息化應用領域的發(fā)展。但從實際應用效果看，這些信息化投入的受益人群主要是城市居民，由于缺乏信息化基礎設施的支撐，農村居民根本無法享受到信息化所來的便利與高效，原有的城鄉(xiāng)差距因為“數字鴻溝”的出現而日益拉大。在目前情況下，“三農”信息化可以看作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”戰(zhàn)略的具體舉措。加快“三農”信息化可以有效地縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)文化交融和農民思想觀念的更新，促使農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展，化解二元經濟結構的諸多矛盾，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展鋪平道路。
2、信息化建設是社會主義新農村建設的基礎手段
我國農業(yè)正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程，總體上仍然沒有改變靠天吃飯、粗放經營、弱質低效的局面。信息化是建設現代農業(yè)的必由之路，信息技術的開發(fā)利用是現代農業(yè)的重要標志。利用信息技術對各種農業(yè)生產要素進行優(yōu)化組合及管理控制、大幅度提高農業(yè)效益，是現代農業(yè)的主要內容，也是農業(yè)現代化的重要基礎。同時信息化是增加農民收入的有效手段。加快農業(yè)信息化建設、健全信息服務網絡，可以為農民提供及時有效的政策、科技、市場、就業(yè)等方面的信息，幫助農民科學決策，提高生產經營水平，拓寬市場渠道，實現增產增收。
3、社會主義新農村信息化建設是建設和完善農村公共基礎設施的重要途徑
信息網絡已經成為城市和經濟發(fā)達地區(qū)的公共基礎設施，極大地提升了城市公共服務能力和質量，農村公共服務要煥發(fā)生機和活力也必須與時俱進。加快農業(yè)信息化建設，利用信息技術手段改進農村公共服務的傳統(tǒng)運作模式，整合資源，建立農村遠程教育、遠程醫(yī)療、動植物疫情預報、資源環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)，可以促進現代農村公共服務的快速發(fā)展。
4、社會主義新農村信息化建設是活躍農村文化、提高農民整體素質的新型平臺
信息網絡是一種快捷高效的信息承載手段和工具，能夠廉價而又便利地讓農民獲取來自外部世界的科技、文化、教育、市場等信息，打破了農民千百年來狹隘的思維空間，讓農民從封閉走向開放、從迷信走向科學。同時，信息化也能以一種嶄新的方式表達和弘揚農村自身的傳統(tǒng)文化，讓農民真正地融入到信息化洪流之中，成為傳統(tǒng)與現代相互結合的新型農民。
5、社會主義新農村信息化建設是深化農村綜合改革的有力措施
農業(yè)信息化可以大大提高信息透明度，信息透明度對于農民自覺、自愿并積極參與農村稅費改革，穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙重經營體制，依法流轉土地承包經營權等各項農村改革有著不可替代的作用。信息化可以促進政務公開、加強民主管理、加快政府職能轉變，通過數字化、網絡化等方面的技術支持，保障農村各項改革工作順利推進。
三、社會主義新農村信息化建設的路徑選擇
經過30年的快速發(fā)展，我國國民經濟的總體實力達到前所未有的程度，農村經濟邁入了一個新的發(fā)展階段，為新農村信息化奠定了雄厚的物質基礎。信息網絡技術的進步及其大規(guī)模采用，使得信息化應用成本大幅度降低，電信和移動通信等現代信息手段在我國農村地區(qū)已經基本普及，一些地方甚至接入寬帶互聯(lián)網，農民在家里就能體驗網絡世界的精彩。但是就全國的普遍情況來看，人們尚未意識到信息化在新農村建設過程中的重要意義及其基礎性作用，僅僅將信息化看作響應上級政府要求而被動開展的工作任務，根本沒有將其看作當前新農村建設過程中的一項基本公共服務內容。為此，今后應該從以下幾個方面加快農村信息化工作。
第一，將信息基礎設施建設作為農村公共基礎設施建設的重要組成部分納入各地新農村建設規(guī)劃，使信息化建設獲得充分的組織、資金和人才保障。其基本內容既包括面向農村地區(qū)的主干網絡建設和接入網絡建設，也包括直接在行政村和自然村建立為村民提供信息服務的信息服務場所（如農村信息服務站等）。第二，將農村信息化建設與農村經濟社會發(fā)展緊密結合。信息化應用一方面要為提高當地農產品競爭力和農民收入水平服務；另一方面也要與基層政府的為民服務項目相結合，農村信息化建設，基層政府要先行。第三，采取各種措施加強村民信息化應用的基本技能培訓，讓農民想用、會用計算機和網絡獲取信息。第四，各級政府要采取各種鼓勵和支持措施，促進農村信息化建設。要為農村地區(qū)的計算機購置、網絡資費和信息資源開發(fā)利用等制定專門的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和基層組織積極開展農村信息化建設。經過多年的發(fā)展，我國農村信息化建設已經初步具備加快發(fā)展的條件。各級黨委和政府要根據中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的要求，加快農村信息化建設，自覺地將信息化作為農村基本公共服務納入本職工作范疇，加快和諧社會的建設步伐。
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