經(jīng)濟學視域下國家干預經(jīng)濟的界限論文
摘要:市場失靈及國家對客服市場失靈的有效性證明國家干預經(jīng)濟提供了合理性。但市場失靈并不是需要國家干預經(jīng)濟的必要性條件，國家在解決市場失靈時也并非是“全能之王”。我們在對國家對經(jīng)濟的干預進行合理性和合法性的證成時，也要相對明確國家對經(jīng)濟干預的界限。本文筆者將從國家干預范圍、程度、手段入手分析國家干預的界限。
關鍵詞:國家干預;交易成本;組織成本;效率
在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟社會，國家干預不是自我證成的，它是國家基于社會的需要而向社會提供的一種公共物品。公共物品非排他性和非競爭性的特征決定了國家干預必天然具有社會性和整體性。雖然我們一致明確了國家干預的目的及其必要性，但國家干預并不是“性本善”的，它畢竟是以權力為依托，而權力的擴張性、短視性，不但不能為市場提供有效的公共物品，反而會變本加厲的侵蝕市場中的健康機質，最終會使市場成為權力的附庸與工具。我們的經(jīng)濟法在為國家干預經(jīng)濟的合理性與合法性進行證成時，亦應對國家干預的范圍和程度劃定合理的界限，從而求得國家與社會的共進，權力與經(jīng)濟的和諧。
一、國家干預的范圍之界
市場一旦出現(xiàn)失靈并不必然的需要國家進行干預。由于國家干預的權力屬性使國家干預往往只顧及政治效果而不顧經(jīng)濟效率，因此國家干預的成本往往很大。如果市場失靈可以在市場內(nèi)部通過成本更低的方法來化解，國家權力就不應該介入。庇古的福利經(jīng)濟學認為經(jīng)濟中會有得不到補償?shù)恼幕蛘哓摰耐獠啃赃@種“自然趨勢”。并且為了能使受害方的利益得到補償就需要國家進行干預，以使社會產(chǎn)品和私人產(chǎn)品達到平衡�？扑箤@種觀點提出了批判，他認為:庇古的外部性是“建立在錯誤的理解之上”，而外部性并不必然引起政府的干預�！眰鹘y(tǒng)的福利經(jīng)濟學并沒要把國家干預的成本計算進去，沒有考慮干預后對經(jīng)濟效率的產(chǎn)生的影響，更沒有考慮總的經(jīng)濟效益。根據(jù)科斯的市場交易成本理論:企業(yè)將傾向于擴張直到在企業(yè)內(nèi)部組織一筆額外交易的成本，等于通過在公開市場上完成同一筆交易的成本或在另一個企業(yè)中組織同樣交易的成本為止。國家本身就如同一個超級企業(yè)，其進行資源配置時也要比較組織成本和市場交易成本，對國家干預這種公共物品的提供一定要根據(jù)市場的需求。如果在市場進行資源配置的交易成本小于國家干預資源配置的組織成本的領域，則市場對國家干預的需求大，此時國家應對加大干預，如果在市場進行資源配置的交易成本小于國家干預資源配置的組織成本時則市場對國家干預的需求小，此時國家應該減少干預。而且，如果國家的組織成本高于其他社會組織或私人的組織成本時，應由其他社會組織和私人來進行資源配置的組織活動。
二、國家干預的程度之界
就算市場需要國家干預，國家干預也有個“度”的問題。一旦市場失靈，無形之手不能有效發(fā)揮指引功能，國家干預的有形之手就開始對市場進行幫扶。國家干預作為一種公共物品，它的介入的強度取決于市場對它的需求。根據(jù)科斯的市場交易成本理論:當組織的交易增加時或許企業(yè)家不能成功地將生產(chǎn)要素用在他們價值最大的地方……，再者，交易的增加必須達到這一點，及資源浪費帶來的虧損等于在公開市場上進行交易的成本。這說明隨著國家干預的增加，國家干預資源配置的組織成本也在上升。如果干預的組織成本一旦超過了市場進行資源配置的交易成本，那么國家應該收回有形之手以減少對經(jīng)濟的干預，主動放權并尊重市場的理性選擇，不要用強制的手段去強行進行無效率的資源配置。
三、國家干預的手段之界
從國家干預的目的，范圍和程度可以看出國家干預不是權力對經(jīng)濟生活的主導而一種適度的介入，這就體現(xiàn)了國家干預經(jīng)濟手段的柔和性。第一，國家干預是一種公共物品，但公共物品并非總是由國家提供。國家對經(jīng)濟的干預不必事必躬親，國家可以通過把國家干預這一公共物品的權力配置給那些擁有更低的組織成本的個人或者組織。在一些公共物品的提供上國家也是無效率的，因為有些公共物品的需求和提供需要客觀獨立的評估和專業(yè)高效的管理。第二，多用激勵型的國家干預措施，少用懲罰型的經(jīng)濟干預措施。激勵型的措施可以引導市場主體趨利避害，增加市場主體的積極性和創(chuàng)造性。使經(jīng)濟人可以獲得其應該獲得的利益，從而促進經(jīng)濟人良性行為的形成。第三，國家干預應以引導性干預為主，指令性的干預為輔。指導性干預主要體現(xiàn)國家在制定規(guī)范時應以多以授權規(guī)范指引權力配置，在管理市場的過程中注重市場交易信息的提供，努力減少市場進行資源配置的交易成本。筆者認為，如今我國的經(jīng)濟法學界已從經(jīng)濟需不需要國家干預的論題上轉到了國家干預經(jīng)濟干預的好不好的論題上。而國家干預的好不好取決于市場需不需要，手段適不適度，績效達沒達到，方式合不合法之間的互動與統(tǒng)一。國家干預的界限亦是權力的界限，對權力的限定就是對社會利益空間的釋放，如何讓權力取之于民用之于民，不讓權力與民爭利是我們經(jīng)濟法人以后應重點討論的問題。
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