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京津冀地區(qū)產業(yè)協(xié)作存在的問題與發(fā)展方向
又到了一年一度的寫畢業(yè)論文的時候了，很多大學生都無從下筆，在這里小編直接送上經濟管理畢業(yè)論文一篇，希望能夠幫到大家!
[摘 要] 京津冀與長三角、珠三角三大經濟區(qū)域是中國經濟增長的重要引擎。區(qū)域的協(xié)調發(fā)展基于產業(yè)的合理分工和布局，就產業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀分析而言，京津冀在產業(yè)協(xié)作中存在產業(yè)趨同嚴重、深層次協(xié)作缺乏及中心城市帶動不強等問題，從三次產業(yè)分工的角度，根據(jù)區(qū)位商的理論分析了三地的主導產業(yè)選擇和產業(yè)協(xié)作的方向。
[關鍵詞] 京津冀;區(qū)位商;產業(yè)協(xié)作
一、京津冀地區(qū)產業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀及存在問題
(一)京津冀地區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及結構變動趨勢分析
2005年京津冀地區(qū)GDP總值為20 666.76億元，占全國的11.34%;人均GDP為21911.8元，是全國的1.57倍。2000年以來，三地的GDP指數(shù)超過全國水平;GDP總量、第一、二、三產業(yè)增加值占全國比重均呈上升趨勢，尤其是第三產業(yè)的上升趨勢更加顯著，成為拉動GDP增長的重要因素(見圖1)。
從三次產業(yè)增加值來看，2005年京津冀地區(qū)一、二、三產業(yè)各自比重為8.03∶45.49∶46.48，相對于全國12.4∶47.3∶40.3的產業(yè)結構，第三產業(yè)比重較高。從各個地區(qū)來看，北京第三產業(yè)比重超過一、二產業(yè)，形成“三、二、一”的產業(yè)結構，天津和河北仍以第二產業(yè)為主(見圖2)。
從產業(yè)結構的變動趨勢分析，京津冀地區(qū)第一產業(yè)呈持續(xù)下降趨勢，2000年后第三產業(yè)比重超過第二產業(yè)，但是上升勁頭不足，第二產業(yè)雖然有下降的趨勢，但所占比重仍較高(見圖3)。
從上面對京津冀地區(qū)的產業(yè)發(fā)展分析可以看出，京津冀三地的第一產業(yè)和第二產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重呈下降趨勢，第三產業(yè)雖顯出優(yōu)勢但其支柱產業(yè)還未形成，尚不能替代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，這說明該區(qū)域正處于產業(yè)結構調整的變動時期。
(二)京津冀地區(qū)產業(yè)協(xié)作中存在的問題
1. 產業(yè)結構趨同嚴重。在京津冀地區(qū)內，由于合作觀念的缺乏、行政邊界的阻隔以及由此形成的區(qū)域壁壘和特殊的財政、金融、投資體制等方面的制度障礙，在爭取各自利益的過程中，出現(xiàn)了明顯的產業(yè)(主導產業(yè))趨同現(xiàn)象，京津兩市尤為嚴重，其占工業(yè)產值半數(shù)的行業(yè)幾乎完全相同(見表1)。
作為全國的政治和文化中心，北京雖然已經形成了以第三產業(yè)為主體的產業(yè)格局，但新興第三產業(yè)的主導地位尚未完全確立，地方財政和就業(yè)對第二產業(yè)的依賴性還比較強，因而與津、冀的產業(yè)差異性還沒有完全形成。作為一個老工業(yè)基地和中國北方重要的經濟中心城市，天津同河北的差異更多地體現(xiàn)在經濟總量上，產業(yè)結構雷同現(xiàn)象也比較突出，難以形成層次分明的產業(yè)聚集。這一狀況直接導致了資源難以在該地區(qū)范圍內的合理流動，限制了產業(yè)集聚效應的產生。
2. 深層次的產業(yè)分工與協(xié)作缺乏。京津冀合作以物資協(xié)作和淺層次的垂直分工居多，深層次的產業(yè)合作很少，導致三地經濟增長的相關性降低。在第一產業(yè)內部，京津與河北之間的合作有了一定的發(fā)展，但也主要是圍繞著京津城市居民的菜籃子、米袋子而動。農產品的低價格以及由此導致的低收益，在很大程度上抑制了河北開展區(qū)域合作的積極性。北京、天津的第三產業(yè)多是為當?shù)胤⻊�，基本停留在地方化層面，所以對河北產生影響的只有第二產業(yè)。但北京、天津的第二產業(yè)整體層次并不高，再加上各自都追求地方財政收入增長而限制傳統(tǒng)產業(yè)向外轉移或產業(yè)鏈的向外延伸等諸多原因的存在，導致京津的發(fā)展并不能對河北產生強大的拉動作用。
3. 中心城市主導產業(yè)帶動作用不強。在京津冀地區(qū)，北京在經濟規(guī)模、產業(yè)層次上都處于領先地位，理應成為這一地區(qū)的經濟中心。但事實上北京并未起到龍頭的作用，由于歷史等方面的原因，北京在建國后逐步發(fā)展起資源、能源消耗高的鋼鐵、石化等重化工業(yè)，并在北京市經濟結構中占據(jù)重要地位。這些重化工業(yè)從根本上來說并不符合首都資源和環(huán)境特點，對資源供給和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。更為重要的是，這種以重化工業(yè)為主的工業(yè)結構不但使北京市經濟尤其使工業(yè)發(fā)展形成了“路徑依賴”，為以后的產業(yè)結構調整帶來困難;而且導致京津冀產業(yè)結構趨同和惡性競爭，同時也阻礙了產業(yè)間正常的梯度轉移。天津曾是中國北方地區(qū)最大的工商業(yè)中心和對外開放城市，解放后，由于國家一直重視首都經濟建設，再加上一度對沿海城市作用認識不足，建設投入不夠，經濟增長受到抑制;改革開放后，天津市借助原有的工業(yè)基礎，經濟實力得到迅速增強，但始終處于經濟爬坡和資源集聚階段，與周邊城市和地區(qū)的競爭大于協(xié)作。河北省的唐山、邯鄲、保定等城市一度也是中國北方重要的城市，但在相當一段時期內，爭資源(水資源、土地、礦產資源等)、爭項目、爭人才的現(xiàn)象多于合作。本應作為區(qū)域中心的京、津，不僅沒有利用集聚的各種資源聚集能量產生極化效應，也沒有通過產業(yè)的梯度轉移對津冀地區(qū)產生擴散效應。這樣京津冀地區(qū)一直沒有形成特色鮮明的區(qū)域性經濟中心城市，并以此為基礎形成次級經濟區(qū)域，以致于現(xiàn)在落后“長三角”和“珠三角”。與它們相比，京津冀地區(qū)中心城市周邊區(qū)縣人均收入低、基礎差是制約協(xié)作發(fā)展的重要因素。
二、京津冀地區(qū)產業(yè)協(xié)作方向及重點
(一)第一產業(yè)協(xié)作方向
在京津冀地區(qū)內，京津由于加速的工業(yè)化和城市化進程，必然導致越來越多的農地轉用于發(fā)展非農產業(yè)和城市建設，可利用的農業(yè)資源逐年減少。同時，由于土地和勞動力等要素價格較高，京津在生產普通農產品方面，與河北相比已不具備比較優(yōu)勢。因此，除了發(fā)展具有比較優(yōu)勢的高新技術農業(yè)以外，京津的第一產業(yè)應向生態(tài)、社會和文化功能為主的都市現(xiàn)代型農業(yè)轉型;弱化農業(yè)生產農產品的功能，都市農業(yè)功能更多地體現(xiàn)在以農業(yè)為載體的觀光和休閑上。京津在借助科技和人才資源強勢來發(fā)展高新現(xiàn)代農業(yè)方面可以有所作為。況且京津的農產品市場供應很大程度上要依靠河北，尤其在蔬菜、畜禽產品和海鮮產品供應方面，京津對河北的依存度很高。所以，河北要適應京津居民消費結構不斷提升的變化，大力發(fā)展綠色高質的肉、蛋、禽、蔬菜和水產品，建立與京津穩(wěn)定的糧食及其他農產品購銷關系，開通綠色農產品生產、加工、儲運、銷售渠道，積極推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，提高河北農業(yè)在全國乃至國際上的競爭力。
(二)第二產業(yè)協(xié)作方向
判斷一個產業(yè)是否構成地區(qū)生產專業(yè)化部門一般用區(qū)位商，區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產值在地區(qū)工業(yè)總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國工業(yè)總產值中所占比重之比。根據(jù)區(qū)位商的理論，經計算得到京津冀地區(qū)重要行業(yè)的區(qū)位商(見表2)。
分析各地區(qū)產業(yè)的區(qū)位商可以看出，京、津、冀在長期的發(fā)展中逐步建立起自身相對獨立的工業(yè)體系，并擁有其相應的工業(yè)主導行業(yè)(見表3)。
分析表3，可得出如下結論：(1)京津與河北的工業(yè)合作深化方向比較明確，垂直型分工趨勢明顯，由于產業(yè)結構的相似程度比較小，存在較大的合作空間。河北要接受生產力的梯度轉移，夯實傳統(tǒng)制造業(yè)基礎，發(fā)展煤化工、油化工等，建設大型鋼鐵、建材、化工等綜合性工業(yè)基地，與此同時，發(fā)展新興制造業(yè)，如汽車零部件、家具制造、食品飲料制造等，以制造業(yè)的多元化發(fā)展做大經濟總量，提升經濟結構，利用后發(fā)優(yōu)勢，打造都市腹地型經濟體。(2)京津的工業(yè)主導行業(yè)雷同，通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等同為兩地的主導產業(yè)。在不同的主導產業(yè)中，北京有交通運輸設備制造業(yè)和專用設備制造業(yè)，而天津也只有石油天然氣開采業(yè)和金屬制造業(yè)。京津進行工業(yè)領域協(xié)調的基本方向是，北京要突出自身的科技和研發(fā)優(yōu)勢，天津則要突出自身的港口運輸便捷和海洋資源和土地資源豐富的優(yōu)勢。(3)京津冀地區(qū)整體的行業(yè)優(yōu)勢已經形成：河北作為全國的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的重化工業(yè)基地;京津則是以高新技術產業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)帶的北方雙核城市。
由此，京津冀地區(qū)應以梯度轉移為重點，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級。在產業(yè)結構方面，河北與京津在三大產業(yè)結構上呈現(xiàn)出明顯的互補態(tài)勢，北京的服務業(yè)所占比重已經超過60%，而天津的服務業(yè)比重也與第二產業(yè)持平，只有河北的產業(yè)結構依舊保持于“二三一”的格局。京津冀地區(qū)內部技術、產業(yè)存在梯度性以及生產要素稟賦亦存在較強的互補性，并且在今后一段時期內，隨著京津冀經濟一體化發(fā)展，其回流效應依舊會大于擴散效應，產業(yè)梯度還會呈增大趨勢。
(三)第三產業(yè)協(xié)作方向
京津冀在先天資源稟賦及后天功能定位(尤其是北京定位發(fā)展首都經濟)等方面的差異，引起了各自第三產業(yè)發(fā)展速度和結構的不同，而發(fā)展速度和結構的不同又使得三地第三產業(yè)對國民經濟增長的貢獻有較大差異，由高到低呈北京—天津—河北的格局。北京第三產業(yè)的發(fā)展處于較高階段，第三產業(yè)占地方GDP的比重已超過60%，成為拉動經濟增長的主要力量;河北的第三產業(yè)還處于相對較低的發(fā)展階段，對國民經濟增長的貢獻較小;天津的二三產業(yè)則基本持平。
從第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)律看，其發(fā)展一般經歷了三個階段：第一階段是商業(yè)和交通通信業(yè)發(fā)達階段;第二階段是金融保險業(yè)和產業(yè)服務業(yè)發(fā)達階段;第三階段是科技教育業(yè)和信息產業(yè)迅速崛起階段。根據(jù)這種區(qū)分標準判斷，北京處于從第二階段向第三階段邁進的時期，天津和河北正從第一階段向第二階段轉移。分行業(yè)的研究表明：京津冀地區(qū)中，河北與北京相比，在發(fā)展傳統(tǒng)第三產業(yè)方面有比較明顯的優(yōu)勢，在發(fā)展新興第三產業(yè)的基礎方面，京津明顯強于河北。
京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域合作，有可能出現(xiàn)在金融業(yè)的區(qū)域整合上，例如，按照股份制方式組建京津冀區(qū)域發(fā)展銀行，實行京津冀地區(qū)內銀行儲蓄的跨行政區(qū)通存通兌，將過去的京津冀互為異地存取變?yōu)榈貐^(qū)內的同地存取;也有可能表現(xiàn)為保險業(yè)業(yè)務的進一步跨行政區(qū)拓展;更有可能的是信息業(yè)(通信、網(wǎng)絡、傳媒和咨詢等)和中介服務業(yè)(會計、審計、評估和法律服務等)的企業(yè)跨行政區(qū)并購和業(yè)務融合，例如移動通訊業(yè)中的跨行政區(qū)手機異地交費、停/開機、備卡激活等。此外，在物流、房地產、會展等新興服務業(yè)方面也有良好的合作基礎和較大的合作潛力。
隨著第三產業(yè)中商業(yè)業(yè)態(tài)的提升，京津商業(yè)中一些業(yè)績頗佳的老字號和專賣店將進一步通過特許經營或連鎖等形式向包括河北在內的其他地區(qū)擴展。而一些與北京城市功能不相適應的低端商品批發(fā)零售業(yè)，將逐步由城市中心向外圍轉移，有些將落戶環(huán)北京的河北地區(qū)。
值得特別提出的是，“十一五”時期京津冀地區(qū)旅游業(yè)的區(qū)域合作將會有較大的發(fā)展。這主要得益于地區(qū)內交通條件的進一步完善以及旅游業(yè)企業(yè)之間較好的合作基礎。京津冀應以旅游線路的開發(fā)為依托，以國家級風景名勝區(qū)為龍頭，努力把圈內建成功能齊全設施一流、服務國內、面向世界的旅游區(qū)域;以世界文化遺產和國家級4A景區(qū)為名牌產品，建設一批起點高、有特色、規(guī)模大、能帶動當?shù)芈糜伟l(fā)展的重點項目;以參與性、娛樂性、知識性為新內容，開發(fā)新型度假項目，強化度假產品的娛樂、休閑、健身功能;以滿足不同消費群體為目標，完善接待設施和服務設施，創(chuàng)造優(yōu)美、高質量的度假空間。
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