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國家旅游局《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間旅游安全工作的通知》
關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間旅游安全工作的通知
旅辦發(fā)〔2015〕331號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
2016年元旦、春節(jié)即將到來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列工作部署，切實做好元旦、春節(jié)期間的旅游安全工作，確保廣大游客度過歡樂祥和的兩節(jié)假日，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、提高警惕、未雨綢繆，繃緊做好歲末年初旅游安全工作這根弦。今年以來我國旅游業(yè)保持了快速發(fā)展勢頭，預(yù)計2016年元旦、春節(jié)期間游客出游人數(shù)將進(jìn)一步增長、出游時間更加集中、出游形式更趨多樣。各地要深刻認(rèn)清當(dāng)前旅游安全形勢，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅持游客利益至上，始終把安全工作擺到首要位置，切實增強(qiáng)旅游安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，防止各類旅游安全責(zé)任事故發(fā)生，全力做好歲末年初的旅游安全工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化職責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實。各地要積極完善旅游安全工作制度，強(qiáng)化屬地管理、落實部門責(zé)任。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保歲末年初和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，依法、依規(guī)切實履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。各省區(qū)市旅游部門主要負(fù)責(zé)同志要要主持進(jìn)行專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實，領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，各負(fù)其責(zé)，深入一線督促檢查。要積極推動旅游企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的安全責(zé)任，將旅游安全責(zé)任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，積極開展企業(yè)安全隱患排查工作，推動安全隱患的自查自報自改、分級分類、建檔備案、閉環(huán)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查治理與政府督辦體系的無縫對接，有效防范和堅決遏制各類旅游安全事故的發(fā)生。
三、周密安排、一線檢查，深入排查旅游安全生產(chǎn)各種隱患。針對元旦、春節(jié)期間的旅游安全工作，各地要根據(jù)節(jié)日期間天氣變化和人員流動等因素特點，提前研判、周密安排、主動出擊，積極部署旅游安全生產(chǎn)大檢查工作，加大對安全生產(chǎn)隱患排查和整改的檢查監(jiān)督力度，提前做好防范措施，完善安全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，切實保障廣大游客兩節(jié)期間的旅游安全。各地要重點做好旅行社企業(yè)的安全監(jiān)管，加大對旅行社企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、產(chǎn)品安全風(fēng)險評估、出游風(fēng)險提醒提示以及安全預(yù)案、安全培訓(xùn)、安全應(yīng)急處置等方面的監(jiān)督檢查工作;要積極指導(dǎo)旅游景區(qū)核定最大承載量，制定和實施流量控制方案，對于在旅游景區(qū)內(nèi)可能形成的大規(guī)模聚集活動，要早預(yù)判、早防范，提前采取安全保障措施;要積極協(xié)同配合有關(guān)部門對涉及旅游的交通、消防、粉塵涉爆、食品衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域以及旅游節(jié)慶活動人員集聚和使用易燃、易爆原料及危險性物品等關(guān)鍵風(fēng)險節(jié)點，及時開展隱患排查和風(fēng)險防范工作;基于旅游行業(yè)特點，特別要做好涉旅交通安全管理工作，強(qiáng)化對旅行社包車、包船、包飛機(jī)等購買交通服務(wù)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，要主動會同交通運輸、公安交管、安全監(jiān)管等部門重點加強(qiáng)對旅游包車的檢查與管理。
四、嚴(yán)格值班制度、做好值守應(yīng)急，保障兩節(jié)工作運轉(zhuǎn)順暢。各地要及時向社會公布旅游值班電話，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，遇有突發(fā)事件和安全事故要按規(guī)定及時上報，嚴(yán)禁瞞報、謊報、漏報、遲報，凡因值班值守脫崗影響聯(lián)絡(luò)暢通，延誤處置時機(jī)的，要對相關(guān)單位予以通報批評，并追究有關(guān)人員責(zé)任。重特大涉旅突發(fā)事件發(fā)生后，各地要采取一切措施盡快掌握情況并上報國家旅游局，電話報告力爭在20分鐘內(nèi)、書面報告力爭在40分鐘內(nèi)，特殊情況下，事發(fā)地市、縣級旅游部門在向上級旅游部門報告突發(fā)事件信息的同時，可直接向國家旅游局總值班室(010-65122847)報告情況。
國家旅游局辦公室
2015年12月17日
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