杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標管理辦法
導(dǎo)語：為加強杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標管理，規(guī)范市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標行為，維護市政設(shè)施養(yǎng)護維修市場秩序，保障招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編收集的杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標管理辦法，歡迎閱讀。
一、凡杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不包括蕭山、余杭區(qū))使用財政撥款或國有資金進行養(yǎng)護維修的市政設(shè)施，其養(yǎng)護維修項目的招標投標及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。
使用其他資金進行市政設(shè)施養(yǎng)護維修的，其養(yǎng)護維修項目招標投標及其相關(guān)的管理活動，可參照本辦法執(zhí)行。
市政設(shè)施建設(shè)工程的招標投標及其相關(guān)管理活動，不適用本辦法。
二、本辦法所稱市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施和城市河道設(shè)施。
本辦法所稱養(yǎng)護維修是指對市政設(shè)施進行日常養(yǎng)護維修(含小修)和大、中修(含重點養(yǎng)護)及河道的駁坎維修、定期疏浚和河面保潔。
三、杭州市市政設(shè)施行政主管部門負責(zé)全市市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標的管理工作。
各區(qū)市政設(shè)施行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標的管理工作。
杭州市建設(shè)工程招標投標管理辦公室(以下簡稱市招標辦)負責(zé)市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
市、區(qū)財政部門負責(zé)市政設(shè)施養(yǎng)護維修經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。
四、市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目的招標投標活動應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入市、區(qū)建設(shè)工程交易中心進行。
五、市本級及各區(qū)所轄范圍內(nèi)新增(含新建、市移交)的市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目，除因緊急搶修、搶險原因可不招標，直接發(fā)包給資信良好的養(yǎng)護維修企業(yè)外，應(yīng)當(dāng)實行公開招標投標，其他的市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目逐步推行招標投標。
六、養(yǎng)護維修項目招標一般采用公開招標方式，因技術(shù)要求復(fù)雜等特殊原因，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，可采取邀請招標的方式。
公開招標的投標人不得少于5個，邀請招標的投標人不得少于3個。
七、因市人民政府有特殊要求而不實行招標的其他項目，應(yīng)報市市政設(shè)施行政主管部門批準。未經(jīng)批準不實行招標的養(yǎng)護維修項目，財政部門可拒絕撥付經(jīng)費。
八、養(yǎng)護維修項目招標的最低養(yǎng)護維修期限為3年，并按下列條件設(shè)定：
(一)城市道路設(shè)施的日常養(yǎng)護維修、大中修項目可單獨設(shè)定標的進行招標投標，也可幾個項目合并或按區(qū)域設(shè)定標的進行招標投標;
(二)隧道、高架道路、特大型橋梁、市政河道的日常養(yǎng)護維修項目按照獨立完整的使用功能設(shè)定標的進行招標投標。
九、下列單位是所管轄市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目的招標人：
(一)杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心是市管市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目的招標人;
(二)各區(qū)市政設(shè)施管理機構(gòu)是區(qū)管市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目的招標人。
招標人可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。
十、招標人需要進行養(yǎng)護維修項目招標的，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請辦理項目登記，對于符合以下條件的，經(jīng)確認予以登記，并及時組織發(fā)布養(yǎng)護維修項目招標信息：
(一)已列入年度養(yǎng)護維修計劃的大、中修項目;
(二)已落實日常養(yǎng)護維修資金來源;
(三)具備招標所需要的有關(guān)資料、圖紙。
十一、招標人按下列程序進行養(yǎng)護維修項目招標：
(一)組織成立招標工作小組，編制招標文件，并送市或區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和市招標辦備案;
(二)組建評標委員會，制定評標、決標辦法;
(三)負責(zé)招標信息的申請登記和發(fā)布;
(四)確定或選擇符合條件的投標人;
(五)分發(fā)招標文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，并按規(guī)定收取投標保證金和標書工本費;
(六)組織投標人進行現(xiàn)場踏勘和對招標文件進行解答;
(七)進行標書符合性審查并開標;
(八)評標、詢標、決標，并將結(jié)果報送市或區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和市招標辦備案;
(九)發(fā)出中標通知書;
(十)與中標人在30日內(nèi)簽訂養(yǎng)護維修項目承包合同，并報市或區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和市招標辦備案。
十二、養(yǎng)護維修項目招標文件應(yīng)當(dāng)具備下列主要內(nèi)容：
(一)綜合說明書，包括項目名稱、養(yǎng)護維修范圍、設(shè)施量或工程量、養(yǎng)護維修期限、交通措施要求、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、考核辦法、現(xiàn)場條件;
(二)招標范圍內(nèi)有關(guān)圖紙和資料說明;
(三)設(shè)施量或工程量清單;
(四)付款方式;
(五)材料及成品件供應(yīng)方式，材料差價的處理方法;
(六)投標書編制的要求;
(七)評標、決標的原則和辦法;
(八)投標、開標、評標等活動的日程安排;
(九)應(yīng)預(yù)繳的投標保證金及其說明事項;
(十)需要說明的特殊項目事項。
十三、招標人對已發(fā)出的招標文件，可以在招標文件要求提交投標文件的截止時間15日前進行必要的澄清或修改，并以書面形式通知所有招標文件的收受人。澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
十四、招標人應(yīng)當(dāng)對參加投標的養(yǎng)護維修企業(yè)的條件進行審查。養(yǎng)護維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金、必需的養(yǎng)護維修作業(yè)設(shè)備和技術(shù)力量。
十五、受招標人委托的招標代理機構(gòu)不得同時承接投標人的標書編制業(yè)務(wù)。
十六、參加投標的養(yǎng)護維修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按招標公告規(guī)定的時間，向招標人報送投標申請書，并提供相關(guān)資料。經(jīng)招標人核定符合條件的，領(lǐng)取招標文件，參加投標前的各項活動。
十七、投標人在領(lǐng)取招標文件和有關(guān)資料時，應(yīng)向招標人繳納投標保證金。
投標人有下列行為之一的，投標保證金不予退還：
(一)無正當(dāng)理由中途退出投標;
(二)有舞弊行為;
(三)中標后，在30日內(nèi)不與招標人簽訂承包合同。
投標人未中標的，招標人應(yīng)于確定中標人后7日內(nèi)退還其投標保證金;已中標的，其投標保證金應(yīng)于承包合同簽訂后7日內(nèi)退還。
十八、投標人的投標標書應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制，其內(nèi)容包括：
(一)企業(yè)簡況;
(二)標書綜合說明;
(三)按核實的設(shè)施量或工程量填寫單價、總價和主要材料用量;
(四)保證養(yǎng)護維修質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施;
(五)養(yǎng)護維修總體計劃和進度安排;
(六)承擔(dān)養(yǎng)護維修任務(wù)的主要人員組成及機械設(shè)備投入情況;
(七)對突發(fā)事故、災(zāi)害的處理及配合重大活動的措施;
(八)其他需要說明的內(nèi)容。
標書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚，加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達規(guī)定地點。
因養(yǎng)護維修項目技術(shù)要求較高或使用特殊工種大型設(shè)備等原因，投標人需將項目分包的，應(yīng)當(dāng)在投標標書中注明分包的項目、內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。
十九、投標人在招標文件要求提交投標標書的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標標書，并書面通知招標人或招標代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標標書的組成部分。
二十、開標會議由招標人或招標代理機構(gòu)主持召開，開標會議應(yīng)當(dāng)眾宣布評標辦法，并啟封標書進行符合性審查，宣讀各投標人標書的名稱、價格和投標文件上的其他主要內(nèi)容。
召開開標會議，應(yīng)當(dāng)邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人出席，開標的過程應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
二十一、有下列情況之一的，投標人的投標行為無效：
(一)標書未密封;
(二)標書字跡模糊、辨認不清或內(nèi)容不全;
(三)標書未加蓋單位、法定代表人印章;
(四)標書逾期送達;
(五)投標人在規(guī)定時間內(nèi)不參加開標會議;
(六)其他不符合招標文件規(guī)定的事項。
二十二、評標委員會成員一般由招標人代表、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標人代表人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一。
與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會。
評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
二十三、評標、決標可采用評分、投票或者其它約定的方式進行。
養(yǎng)護維修項目招標投標采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價中標辦法，并提供實物設(shè)施養(yǎng)護量報價。
二十四、自開標到?jīng)Q標時間一般不超過5日。決標后進行公示，時間為2日，公示期滿后招標人發(fā)出中標通知書。
公示中發(fā)現(xiàn)招標投標活動不符合本辦法規(guī)定的，可以向市市政設(shè)施行政主管部門和市招標辦投訴，經(jīng)審查確認后，由市市政設(shè)施行政主管部門作出維持中標結(jié)果或重新組織招標投標的決定。
二十五、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
招標人應(yīng)在中標人接到中標通知書之日起30日內(nèi)與中標人簽訂承包合同。合同主要內(nèi)容必須與招標文件、投標標書等主要內(nèi)容相一致，合同價應(yīng)為中標價，并明確有關(guān)違約責(zé)任。
二十六、中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人將中標項目的部分工作分包給他人完成的，分包工程量不得超過總工程量的30%。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)條件的養(yǎng)護維修企業(yè)，分包單位不得將項目再行分包。
中標人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標人負責(zé)，接受分包的單位就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
二十七、蕭山、余杭區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標及相關(guān)的管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
二十八、本辦法具體實施問題由杭州市市政市容管理局負責(zé)解釋。
二十九、本辦法自2003年6月1日起施行。
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