實施方案5篇（優(yōu)選）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就不得不需要事先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編收集整理的實施方案5篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實施方案 篇1
為加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作，切實抓好長效管理機制，創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境，提高居民素質(zhì)和場鎮(zhèn)文明程度，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實現(xiàn)經(jīng)常性、服務性、制度性。根據(jù)20xx年度我鎮(zhèn)總體工作思路，特制定環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案。
一、工作目標
1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。
2、基礎設施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。
3、衛(wèi)生保潔長效機制建立健全。群眾愛護公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點，著力治理隨地吐痰，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，隨意傾倒污水、建渣等問題，從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。
三、工作措施
�。ㄒ唬┤媲謇磔爡^(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角，實行全天候清潔保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，增補、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施；清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物；取締違規(guī)占道市場、沿街流動攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；修整綠地花壇，清理枯死樹木和補栽缺損苗木；加強“門前五包”管理，清理門前堆放物；全面整治街路、學校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。
（二）全面開展單位衛(wèi)生整治活動
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級各單位要落實衛(wèi)生保潔制度，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物和雜物，擦拭門窗玻璃，清除物品積塵，及時清理垃圾筒，整頓停放車輛秩序，搞好公廁衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。
（三）全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象，清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物，加強日常清掃保潔，規(guī)范管理垃圾收集點。嚴禁散養(yǎng)家禽家畜。
（四）全面整治施工場所和集貿(mào)市場
清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土，更換或修復施工現(xiàn)場的破損圍擋，整齊堆放物料；及時清運拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾，杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，有專人隨時進行掃保，配備足夠的垃圾箱，及時收集清運垃圾。發(fā)動業(yè)戶徹底清理攤點內(nèi)外衛(wèi)生，擦洗貨架，整齊擺放貨物，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
（五）全面開展宣傳教育活動
通過設置宣傳板、宣傳標語，發(fā)放宣傳單等形式，充分營造出營造全社會積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍，鼓勵群眾從身邊做起，養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習慣，倡導科學健康的生活方式，強化廣大群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)境意識。
四、職責任務
場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關部門牽頭負責，居委會是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
（一）鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標準，曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習；組織開展陋習調(diào)查評議和建言獻策活動，并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對居委會以及部門的考核內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)黨政辦
組織開展《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習的.查糾措施和處罰標準的宣傳；指導居委會落實門前“五包”責任制。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，重點抓好健康衛(wèi)生和疾病預防知識教育培訓，提高群眾健康行為形成率；組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》，提高健康知識的知曉率。
（四）工商所在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動；依據(jù)相關法律法規(guī)，組織對集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責任制。
（五）鎮(zhèn)團委
組織全鎮(zhèn)在校學生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手，文明一起走”社會實踐等系列活動。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負責組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)屬部門和居委會分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進。
（二）真抓實干，務求實效
鎮(zhèn)屬部門和居委員會按照網(wǎng)絡化管理要求，與自身實際情況結合起來，力戒形式主義。要充分組織發(fā)動廣大群眾共同參與，使之成為促進場鎮(zhèn)管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項實事工程。
（三）健全機制，嚴格獎懲
鎮(zhèn)屬部門和居委會要建立健全保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制，建立相應的人力、物力和財力保障機制，確保工作的順利實施；并通過曝光欄、有獎舉報等途徑，發(fā)動廣大人民群眾積極參與監(jiān)督。鎮(zhèn)整治辦、鎮(zhèn)目督辦要加大檢查力度，及時通報治理工作進度情況。
實施方案 篇2
交通系統(tǒng)各單位：
為貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《XX省實施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》，發(fā)揮城市的中心作用，實現(xiàn)*年普通話在我縣初步普及，漢字社會應用基本規(guī)范的工作目標，根據(jù)XX市語言文字工作委員會《關于開展國家三類城市語言文字工作評估的通知》（金市語委 [20xx]5號）精神，XX市語言文字工作委員會將于*年對我縣進行國家三類城市語言文字工作評估。為有計劃有步驟地做好各項準備工作，確保我縣順利通過評估驗收，現(xiàn)根據(jù)我局實際，制訂本工作方案。
一、組織機構
為了更好地組織、領導、協(xié)調(diào)迎接國家三類城市語言文字工作的評估工作，成立XX縣交通局語言文字工作領導小組：
組 長：佘景春
副組長：楊明有、曹錦勛
成 員：章麗榮、王建紅、徐錫忠、王會中、徐振龍、 舒曉輝、張智翔、李劍、張清法
聯(lián)絡員：章麗榮
二、評估內(nèi)容
黨政機關語言文字工作、公共服務行業(yè)語言文字和公共設施用字規(guī)范兩個方面。
三、工作安排
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（*年8月-12月）
根據(jù)縣語委辦要求，交通系統(tǒng)建立語言文字工作領導小組，確定工作聯(lián)絡人；制定工作方案，上報縣語委辦。
（二）自查自評階段（*年1月-6月）
各單位根據(jù)各自的工作職責，對照《評估標準》進行自查自評，寫出自評報告，做好檔案整理工作。
�。ㄈ┱碾A段（*年7月-9月）
對在自查自評中發(fā)現(xiàn)的.問題制定相應整改措施，針對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整改，并根據(jù)縣語委辦工作部署，積極營造推普活動工作氛圍，組織開展推普周活動。
四、各有關單位工作職責
縣交通局：負責指導系統(tǒng)內(nèi)公文、語言文字規(guī)范化工作。
汽運總公司：負責本單位公文處理規(guī)范工作；對直接面向公眾服務的從業(yè)人員、進行普通話培訓及水平等級測試；嚴格規(guī)范車站、各公交�？空居谜Z用字。
運管所：負責本單位公文處理規(guī)范工作；對便民分中心窗口直接面向公眾的從業(yè)人員、交通行政執(zhí)法人員進行普通話培訓及水平等級測試。
公路段：負責本單位公文處理規(guī)范工作；對便民分中心窗口直接面向公眾的從業(yè)人員、交通行政執(zhí)法人員進行普通話培訓及水平等級測試；規(guī)范道路交通標志的用語用字。
設計所：負責本單位公文處理規(guī)范工作。
五、幾點要求
（一）加強領導，各單位切實抓好本單位的語言文字規(guī)范工作。做到職責明確，責任落實。
（二）明確工作責任，嚴格按照縣語委辦工作職責分工，加強監(jiān)督、檢查，履行好各自責任。
�。ㄈ┳ズ米圆檎�，對照評估標準，采取自查與抽查、全面檢查與重點檢查相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改。
實施方案 篇3
院屬各科室:
為貫徹落實衛(wèi)生部關于《中國護理事業(yè)發(fā)展綱要（20xx—20xx）》及《護士條例》，結合 “等級醫(yī)院評審細則”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”及“創(chuàng)建全國百姓放心醫(yī)院”等活動，促進優(yōu)質(zhì)護理服務有效落實，不斷提高護理質(zhì)量，保障患者醫(yī)療及護理安全，努力為人民群眾提供全程、全面、優(yōu)質(zhì)的護理服務，在總結20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務開展情況的基礎上，進一步落實優(yōu)質(zhì)護理服務，特制定20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務實施方案。
一、指導思想
貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》及，結合全國衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)和等級醫(yī)院評審工作”活動，以加強護理內(nèi)涵建設和提高護理服務水平為核心，按照《醫(yī)院實施優(yōu)質(zhì)護理服務工作標準（試行）》和《臨床護理實踐指南（20xx版）》，扎實推進優(yōu)質(zhì)護理服務，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護理服務。
二、工作目標
堅持以改革護理服務模式為切入點，實施臨床護士對患者的責任制整體護理；堅持以全面履行護理職責為落腳點，深化專業(yè)內(nèi)涵建設，提升臨床護理質(zhì)量；堅持以加強科學管理為關鍵點，充分調(diào)動護士隊伍積極性，建立推進優(yōu)質(zhì)護理服務的長效機制。按照“改模式、重臨床、建機制”的工作原 - 1 -
則，促進護理工作適應公立醫(yī)院改革與發(fā)展的需要，適應人民群眾健康需求日益增長的需要。促進“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”在廣度和深度上快速發(fā)展，擴大實施范圍，惠及廣大患者，實現(xiàn)以患者滿意、社會滿意、政府滿意的總體目標。
具體目標：
1.在全院范圍內(nèi)繼續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，保持優(yōu)質(zhì)護理服務病區(qū)開展率達到100%。
2.努力爭創(chuàng)國家級“優(yōu)質(zhì)護理服務病房”、省級“優(yōu)質(zhì)護理服務先進單位”、“優(yōu)質(zhì)護理服務先進病房”及“優(yōu)質(zhì)護理服務先進個人”。
3.住院病人滿意率≥98%、基礎護理合格率≥90%、危重
患者護理合格率≥90%；健康教育知曉率≥80%、護理措施到位率≥90%、康復護理指導率≥80%。
4.有針對性的試點進行護士崗位管理工作。
三、具體措施
�。ㄒ唬┽t(yī)院組織領導
1.成立20xx年醫(yī)院推進“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”領導小
組：
組 長：
柳琴、李娟、
領導小組下設辦公室在護理部。
主 任：
秘 書：
2.加大宣傳力度，召開全院護士大會，傳達市一醫(yī)院
- 2 -
20xx年推廣優(yōu)質(zhì)護理服務工作方案。要求各科室組織護理人員認真學習并有效落實
3.活動領導小組每半年定期召開會議，研究解決護理工作中存在的問題。
�。ǘ┩晟谱o理制度體系建設
按照三級綜合醫(yī)院評審標準，進一步健全完善《護理規(guī)
章制度》、《護理工作流程》、《護士崗位職責》、《臨床護理技術操作常見并發(fā)癥的預防與處理規(guī)范》《�？谱o理常規(guī)》，并組織各級護理人員培訓學習，各病區(qū)護士長及護理人員必須增強主動服務意識，提高執(zhí)行能力，使規(guī)章制度落到實處。
�。ㄈ┮跃毣芾硖嵘o理質(zhì)量，確保護理安全
1.進一步完善三級質(zhì)控體系，充分發(fā)揮質(zhì)控組織的職能，嚴格履行職責，形成護理質(zhì)量持續(xù)改進的長效機制。確保一級護理、危重患者護理合格率≥90%；基礎護理合格率≥90%。
2.護理部每半年組織召開全院護理質(zhì)量安全相關培訓，進一步強化護理人員質(zhì)量安全及風險防范意識，確保患者安全。
3.醫(yī)院將采取多種形式，如：走訪、現(xiàn)場檢查、設立意見箱、投訴電話等形式對護理服務落實情況進行監(jiān)督考核，將考核結果納入年終綜合考核內(nèi)容，作為評比先進的依據(jù)，實行績效掛鉤。
4.堅持護士長總值班查房、護理部行政查房與護理業(yè)務查房制度，落實病區(qū)護理質(zhì)量“日檢”、周檢及“月檢”工 - 3 -
作，及時糾正護理工作中存在的問題，不斷持續(xù)質(zhì)量改進，確保日常和盲點時間各項護理服務落實到位，實現(xiàn)護理服務由粗放式服務轉變?yōu)橐?guī)范、標準、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效的細節(jié)服務，進一步提升我院護理服務水平。
5.廣泛征求患者及家屬意見，科室及護理部每月定期進行滿意度調(diào)查，隨時掌握服務過程中存在的問題和不足，及時加以整改，提升患者、社會和政府的滿意度。
�。ㄋ模└倪M護理模式、切實落實整體護理
1.全院各病區(qū)實施責任護士床位包干制，每個責任護士包干床位不超過8個，根據(jù)患者護理等級及自理能力每日動態(tài)調(diào)整責任護士，為患者提供連續(xù)、全程、無縫隙的精細化護理服務。
2.建立完善緊急狀態(tài)下的護理人力資源調(diào)配方案，組成20人的護理人力調(diào)配機動隊，保證臨床護理工作的需求。
3.改革護理排班模式，實行彈性排班：根據(jù)患者病情、病人數(shù)量、薄弱時間段，動態(tài)合理的調(diào)配人力或班次，以減少交班次數(shù)，確保護理安全。
4.遵循衛(wèi)生部關于臨床護士配置規(guī)定，分批進行臨床護士人力的補充，基本達到衛(wèi)生部一線護士占全院護士總數(shù)95%、床護比﹥1：0.4的要求，嚴格限制臨床護士轉崗，確保護理工作有效落實。
5.按照《臨床護理文書書寫規(guī)范》，落實表格式護理文書規(guī)范記錄，建立并護理信息平臺，完善電子護理病歷記錄。使用床旁移動護理工作站，提高護理工作效率及工作的準確 - 4 -性、及時性。
6.將護理工作重心向病房前移，減少護士無效工作，各病區(qū)配備護理治療車，，以便責任護士為患者直接提供服務。
�。ㄎ澹┙∪冃Э己酥贫�、提高護理人員積極性
1.結合我院實際，根據(jù)工作量、護理質(zhì)量、患者滿意度等要素對護士進行綜合考評，并將考評結果與護士薪酬分配、晉升、評優(yōu)相結合。
2.探索護士分層級管理，根據(jù)工作量、護理質(zhì)量、患者滿意度等要素對護士進行綜合考評，以充分發(fā)揮不同層級護士的作用，調(diào)動護士工作積極性；
3.提高聘用制護士工資待遇及夜班費，獎金分配繼續(xù)向一線護理工作量大、風險高、技術性強的崗位傾斜，完善聘用制護士同工同酬管理，以調(diào)動護士工作積極性，穩(wěn)定護士隊伍。
（六）公示分級護理服務內(nèi)容，建立患者和社會參與評價機制
1.統(tǒng)一制作各種安全標識，為患者進行護理溫馨提示。
2.將分級護理的服務內(nèi)涵、服務項目及工作標準統(tǒng)一上墻公示。
3.細化護理工作標準及目標，依據(jù)各病區(qū)特色制定分級護理服務細則、認真落實分級護理制度，為患者提供連續(xù)、全程、無縫隙的護理服務。
�。ㄆ撸└鞑块T協(xié)調(diào)配合，保障“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”有 效落實
1.人力資源部緊密配合，及時補充缺編護士人力，確保優(yōu)質(zhì)病房床護比達到1:0.4以上。
2.供應室及時下收下送，保證臨床一線物品供給。
3.藥劑科為臨床科室統(tǒng)一配送大輸液用藥，減少護士外出，以確�；颊叩陌踩�
4.后勤科、設備維修科及時上門服務，下收下送，減少護士的非護理工作，增加護士為患者直接護理時間，確保護理服務質(zhì)量的有效落實。
5.財務科確保護理專項資金落實到位。
（八）強化教育培訓，提高護士綜合素質(zhì)
1.護理部將分期組織舉辦各種培訓班，促使全院各級護理人員進一步強化法律意識、責任意識、安全意識、主動服務意識。
2.做好我院現(xiàn)有重癥、血透、手術室等�？谱o士的培養(yǎng)和使用工作。
3.有計劃的對護理人員進行分層級護理技能培訓，夯實基礎，提高能力，定期考核，人人過關。
4.在紀念“5.12”國際護士節(jié)之際，舉辦 “全院護士護理技能比賽”評選優(yōu)秀選手給予獎勵，并在全院病區(qū)及護士中根據(jù)工作量、護理質(zhì)量、患者滿意度等要素進行綜合考評，評選“優(yōu)秀病區(qū)”、“優(yōu)秀護士長”、“優(yōu)秀護士”給予表彰，激勵全院護士努力學習、無私奉獻工作積極性。
�。ň牛┚毣⻊张c人性化服務互動，深化護理服務內(nèi)涵
1.各病區(qū)配備患者生活所需的各項設施，制定切實可行的'“優(yōu)質(zhì)護理服務”措施，開展多種形式的愛心服務，全面履行護理職責。
2.護理部統(tǒng)一制作各種溫馨安全標識，為患者提供溫馨提示。各科室制作健康教育宣傳欄及護患交流園地展板，展示護理工作落實情況及患者對護理工作的意見和建議、表揚等，進一步推進精細化的“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”的深入開展。
3.門診加強導診隊伍建設與管理，強化主動服務意識，為老、弱、殘及牧區(qū)患者實行全程陪診，為藏族患者提供藏語導診；組織衛(wèi)生院校青年志愿者參與醫(yī)院便民服務基礎工作，為病人提供人性化服務。
4.繼續(xù)倡導并落實“一個樹立、二個中、三個落實、四個主動、五個一、六個有”護理服務要求，以確保優(yōu)質(zhì)護理服務工作達到實效。
5.推進信息化平臺建設，實行護理文書電子化及化驗單打印工作，提高護士工作效率。
四、實施計劃
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年2月）
1.召開全院護士動員大會，護理部傳達我院20xx年“優(yōu)質(zhì)護理服務”實施方案的工作安排，動員各病區(qū)主動參與，確保優(yōu)質(zhì)護理服務的開展。
2.從不同層次組織護理人員學習實施方案、《衛(wèi)生部關于加強醫(yī)院臨床護理工作的通知》、《綜合醫(yī)院分級護理指導原則（試行）》、《住院患者基礎護理服務項目（試行）》、《基 - 7 -礎護理服務工作規(guī)范》和《常用臨床護理技術服務規(guī)范》、《青海省“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動考評標準》等相關文件，深刻領會，貫徹落實。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年3月-11月）
1.護理部制定完善優(yōu)質(zhì)護理質(zhì)量考核標準、患者滿意度調(diào)查表，定期對各病區(qū)活動開展情況進行督導檢查，了解患者的滿意程度，不斷總結經(jīng)驗，持續(xù)質(zhì)量改進。
2.各病區(qū)有計劃的落實活動實施方案，注重實效。
3.醫(yī)院各部門全方位支持，確�；顒禹樌_展。
4.護理部及時做好總結與上報信息工作。
5.醫(yī)院宣傳科及時跟進，大力宣傳“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”開展情況及好人好事。
（三）總結階段（20xx年12月）
1.護理部將對實施“優(yōu)質(zhì)護理服務”的病區(qū)進行階段性總結，召開經(jīng)驗交流大會，對患者和社會反映好，落實優(yōu)質(zhì)護理服務到位及能發(fā)揮示范作用的病區(qū)及護士進行表彰。
2.將活動中的各項工作經(jīng)驗加以總結，宣傳先進，鞏固成績，找出不足，不斷改進，并建立持續(xù)質(zhì)量改進的長效機制，使“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”得到深入持久的良好發(fā)展。
二〇一四年二月
實施方案 篇4
水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，�。ㄒ唬┬退畮臁磷�，小（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。
一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則
（一）指導思想
堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。
（二）改革的目標、任務和時間要求
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標。
改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣政府批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。
（三）改革的原則
正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、水利工程管理體制改革的范圍
××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施
（一）明確權責，規(guī)范管理
1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制
�。�1）中型水庫，由縣水利局管理。
�。�2）小（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。
�。�3）收回�。ǘ┬退畮旃芾頇�，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責管理。
�。�4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責任
各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。
水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責任追究制度
縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑�。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。
（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗
1、劃分水管單位類別和性質(zhì)
縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。
×座�。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮�，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。
2、嚴格定編定崗
事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。
�。�1）崗位設置
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及�。ㄒ唬┬�、�。ǘ┬退軉挝粛徫辉O置的具體情況如下：
××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。
�。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O置，每座�。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座�。ㄒ唬┬退畮旌�105座�。ǘ┬退畮�，共設置崗位254個。
（2）定員
根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
中型工程水管單位崗位定員表
水管單位名稱
定員數(shù)量（人）
合計
非公益性
公益性
××水庫管理所
25
21
4
××水庫管理所
24
17
7
合計
49
38
11
�。ㄒ唬┬退畮�11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。
（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產(chǎn)管理
1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。
2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的'準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。
（四）積極推行管養(yǎng)分離
積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來，逐步推向市場。
為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。
（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理
1、逐步理順水價
水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表
單位名稱
農(nóng)灌水價
�。ㄔ�/m3）
城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）
備注
××水庫
0。11
無
現(xiàn)狀水價
××水庫
0。20
0。49
根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃。××水庫農(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位�！痢了畮燹r(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。
××水庫水價調(diào)整時期及價格表
供水時期
農(nóng)灌水價
�。ㄔ�/m3）
城鎮(zhèn)供水水價
（元/m3）
時期
年度計劃
支渠進水口
水廠原水表
第一時期
20xx—20xx年
0。06
0。49
第二時期
20xx—20xx年
0。10
0。49
20xx年以后
適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實現(xiàn)按成本價計收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小（一）型、�。ǘ┬凸こ�，在水管體制改革中，結合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。
2、強化計收管理
改進農(nóng)業(yè)用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。
（六） 規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理
1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付方法
事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費，退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預算�？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，嚴格資金管理
為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據(jù)云政發(fā)[19XX]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。
（七） 妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策
1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。
縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。
2、落實社會保障政策
各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。
3、稅收扶持政策
在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務部門核準，執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。
（八） 完善新建水利工程管理體制
進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。
（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制
為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。
對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。
（十）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理
1、加強環(huán)境保護
水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
2、法制建設和完善
加強法制建設，完善水利工程管理的有關規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。
3、強化安全管理
水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟
為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。
水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。
財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。
發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。
人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
地稅局職責：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領導小組，按照分級管理的原則，組織領導轄區(qū)內(nèi)�。ㄒ唬┬图耙韵滤こ坦芾眢w制改革工作。
實施方案 篇5
為切實抓好“投資環(huán)境年”各項工作，進一步促進機關改進工作作風，提高工作效率，提升服務水平，優(yōu)化投資環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《20xx年“投資環(huán)境年”工作實施方案》（遂委辦[20xx]1號）文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。
一、指導思想及工作目標
深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作，以機制建設和制度建設為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，努力把我局打造成為“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的服務型機關，使機關工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，切實推進“三個加快”、“建設四個遂寧”和我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、組織領導
為切實加強“投資環(huán)境年”組織領導，成立以局黨委書記、局長為組長，局班子成員為副組長，局機關各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責“投資環(huán)境年”工作的日常事務。辦公室設在行政許可科，由楊國勇同志兼任辦公室主任，楊丹林、張勇、廖溢、于蘭同志為成員。
三、工作重點
(一)轉變工作作風，提升機關服務水平
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入開展機關效能建設。進一步轉變機關作風，全面提升機關服務水平。對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的國土問題，要滿懷真情“馬上辦”；老大難問題，要迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性問題，要深入實地“上門辦”；涉及面廣、政策性強的問題，只要不違反政策規(guī)定，要公開公正“透明辦”。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務目標。清理和完善機關《崗位責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《職位代理制》、《辦事流程引導圖》等效能建設的有關制度，并在本部門網(wǎng)站和機關顯著位置予以公示。
責任領導：趙齊宣
牽頭科室：辦公室
責任科室：辦公室、人事科、行政許可科
(二)優(yōu)化辦事流程，提高機關工作效率
牢固樹立以人為本的服務理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必糾、違法必究的責任意識，切實解決程序繁鎖、推諉扯皮、辦事只講關系不講規(guī)則、只講原則性不講靈活性、只講過時的老規(guī)定不講發(fā)展的新要求等問題。重點解決投資項目審批環(huán)節(jié)繁瑣、互為前置條件、辦理時間長、服務水平不高、未全面落實“兩集中、兩到位”工作等問題。
責任領導：趙齊宣
牽頭科室：辦公室
責任科室：辦公室、人事科、行政許可科
(三)規(guī)范收費行為
1、全面清理行政事業(yè)性收費項目、中介服務收費項目，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。
責任領導：陶琳
牽頭科室：財務科
責任科室：辦公室、土地利用科、地礦科
2、積極引進和培育中介服務機構，規(guī)范中介服務單位收費行為，建立中介服務優(yōu)勝劣汰機制，確保我市中介服務在全省收費最低，服務最規(guī)范。
責任領導：杜云志
牽頭科室：土地利用科
責任科室：行政許可科、地礦科、交易所
（四）嚴格依法行政，強化法紀監(jiān)管
按照法律法規(guī)和規(guī)定和程序辦理行政事務，加強普法宣傳，嚴格查處違法案件，維持和諧穩(wěn)定，加強法紀監(jiān)管。
責任領導：何平
牽頭科室：法規(guī)監(jiān)察科
責任科室：法規(guī)監(jiān)察科、執(zhí)法監(jiān)察支隊
�。ㄎ澹┩晟浦贫冉ㄔO，強化監(jiān)督檢查
建立完善各項制度，開展問卷調(diào)查，強化對效能問題的組織監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督一體化，適時對開展“投資環(huán)境年”各項工作進行督促檢查，確保工作落到實處。
責任領導：李應鑫
牽頭科室：監(jiān)察室
責任科室：辦公室、人事科、財務科
(六)加大宣傳力度，營造“投資環(huán)境年”活動良好氛圍
通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、簡報、專欄等多種形式加強“投資環(huán)境年”活動的宣傳，營造濃厚的.輿論氛圍。
責任領導：陶琳
牽頭科室：辦公室
責任科室：辦公室、人事科
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動。20xx年1月底前，召開全局“投資環(huán)境年”活動動員會，全面啟動“投資環(huán)境年”各項工作，安排部署各項具體任務。組織機關全體干部職工開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動，統(tǒng)一思想認識。
(二)查擺問題。20xx年2月底前，組織全局開展自查自糾活動，通過座談會、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡等形式廣泛收集社會各界對本機關工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治。20xx年3月1日至20xx年6月30日，針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規(guī)章制度向社會公示。
(四)檢查督促。20xx年7月1日至lO月31日，組織機關內(nèi)部督查并做好迎接市督查組檢查的有關工作。對整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的科室及直屬單位進行督促整改，并按照有關規(guī)定進行處理。
(五)考核評估。20xx年11—12月，由局辦公室牽頭，通過群眾測評等方式組織對機關各科室及直屬單位開展“投資環(huán)境年”活動進行評估，評估結果納入績效管理。
(六)鞏固提高。20xx年12月，由局辦公室牽頭對“投資環(huán)境年”活動進行總結，進一步完善效能建設長效機制，推動效能建設向縱深發(fā)展。
五、工作措施
(一)建立責任機制。對市委、市政府《20xx年“投資環(huán)境年”工作實施方案》（遂委辦[20xx]1號）中涉及我局工作任務，按照逐項明確責任領導、責任科室和責任人的原則予以分解下達，確保工作任務落實（工作任務附后）。各責任科室要根據(jù)分解下達的工作任務，分別制定具體工作落實方案。局辦公室要加強對“投資環(huán)境年”各項活動開展情況的督促檢查，定期通報情況。
(二)建立獎懲機制。把“投資環(huán)境年”工作納入全局目標管理范疇，將效能績效評估結果作為機關工作人員提拔晉級、獎勵懲處、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。機關工作人員被群眾有效投訴l次的，年度考核不能評為優(yōu)秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續(xù)兩年被評為不稱職的予以辭退。因效能問題在全市通報批評的，單位（或科室）和主要負責人取消評優(yōu)資格，并扣減單位（或科室）年度目標分值0.5—2分。評議活動中，被評為投資環(huán)境“滿意”的單位（或科室），予以表彰獎勵；對評為投資環(huán)境“不滿意”的單位（或科室），予以通報批評，并列為重點整改對象；連續(xù)兩年被評為“不滿意”的單位（或科室），責令其主要領導（或科室主要負責人）辭職。
機關各科室和相關責任單位，一定要高度重視，統(tǒng)一思想，加強領導，認真調(diào)查研究，科學制定落實方案，精心組織實施，確�！巴顿Y環(huán)境年”各項工作目標圓滿實現(xiàn)。
【實施方案】相關文章：
實施方案02-27
實施方案02-27
實施方案02-27
實施方案02-28
實施方案02-28
實施方案02-28
實施方案02-28
實施方案03-02
實施方案03-02
實施方案03-02