實(shí)施方案(匯編6篇)
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編幫大家整理的實(shí)施方案6篇，希望對(duì)大家有所幫助。
實(shí)施方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)省、市、縣大氣污染防治有關(guān)文件及會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治工作措施，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，本著“全面推進(jìn)、精準(zhǔn)治霾、重點(diǎn)突破、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的原則，落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，解決主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施削減主要污染物排放、秸稈禁燒、燃煤管控、揚(yáng)塵治理、打擊土小企業(yè)等重點(diǎn)工作，綜合采取多種有效措施，促進(jìn)空氣質(zhì)量逐步改善。
二、解決突出問(wèn)題和主要矛盾
�。ㄒ唬┤济汗芸厝〉猛黄�
通過(guò)發(fā)放明白紙、村有線廣播喇叭宣傳、入戶走訪等方式，大力宣傳推廣低硫優(yōu)質(zhì)煤，提高群眾自覺(jué)性、積極性。配合有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)煤炭銷售、使用環(huán)節(jié)的煤炭質(zhì)量監(jiān)管，加大抽查頻次，對(duì)銷售、使用劣質(zhì)煤的企業(yè)和個(gè)人依法查處。
成立燃煤管控指揮部，指揮長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位為市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó)土所、派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
�。ǘ⿹P(yáng)塵整治攻堅(jiān)取得突破
加強(qiáng)揚(yáng)塵防控精細(xì)化管理，采取硬化、綠化、苫蓋、清掃、灑水、封閉等措施有效降低揚(yáng)塵污染。配合有關(guān)職能部門，嚴(yán)格落實(shí)《省建筑施工揚(yáng)塵治理新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的施工工地依法處罰并責(zé)令停工整改。對(duì)道路新建和修復(fù)揚(yáng)塵管控加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)抑塵管理，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的'物料、固廢建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、圍擋或?qū)嵭腥忾]儲(chǔ)存。長(zhǎng)期堆放的廢棄物，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
成立揚(yáng)塵管控指揮部，指揮長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位為市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó)土所、派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
三、全面推進(jìn)各項(xiàng)治理措施
�。ㄒ唬┩七M(jìn)燃煤鍋爐替代改造和深化治理
1.分散燃煤鍋爐替代改造。根據(jù)縣政府要求，配合有關(guān)職能部門，大力實(shí)施0.5蒸噸以上、供暖面積3000平米以上鍋爐的淘汰改造，9月底前淘汰改造率達(dá)到50％。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
2.加快燃煤鍋爐深化治理。配合有關(guān)職能部門，6月底前對(duì)未列入淘汰改造計(jì)劃暫時(shí)保留的燃煤鍋爐進(jìn)行深化治理。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
3.加快教育系統(tǒng)燃煤鍋爐淘汰改造。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)教育中心，實(shí)施全鄉(xiāng)小學(xué)、幼兒園燃煤鍋爐的替代改造。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：教育中心、環(huán)保所、各村黨支部。
�。ǘ┩七M(jìn)企業(yè)污染治理
4.重污染行業(yè)治理升級(jí)達(dá)標(biāo)排放。配合有關(guān)職能部門，對(duì)水泥加工攤點(diǎn)開(kāi)展綜合整治，有效控制無(wú)組織排放；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó)土所、派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
5．深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。配合有關(guān)職能部門，加強(qiáng)石油煉制成品在儲(chǔ)、運(yùn)、銷過(guò)程中的揮發(fā)點(diǎn)控制；加強(qiáng)回收治理設(shè)施的運(yùn)行管理，強(qiáng)化油品市場(chǎng)監(jiān)管。年底前完成包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó)土所、派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
�。ㄈ┩列∑髽I(yè)及砂石料廠整治
6.實(shí)施土小企業(yè)整治。結(jié)合開(kāi)展打擊土小企業(yè)“春雷行動(dòng)”，加大對(duì)土小企業(yè)落后產(chǎn)能和有污染的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)依法整治力度。落實(shí)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管巡查機(jī)制，摸清土小企業(yè)類別、分布范圍、數(shù)量，綜合采取行政和司法手段實(shí)施重點(diǎn)整治，按照“四個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“兩斷”“三清”效果。20xx年7月底前完成整治，并始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防反彈。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó)土所、派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
7.砂石料加工業(yè)整治。5月底前對(duì)砂石料生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位實(shí)施停產(chǎn)整頓，整頓期間供電所不得供電，企業(yè)不得生產(chǎn)。企業(yè)完成整改后，經(jīng)國(guó)土、環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)違法占地?cái)傸c(diǎn)依法取締，恢復(fù)地容地貌。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó)土所、派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村面源污染治理
8.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。推廣使用綠色長(zhǎng)效緩釋化肥、選用高效低殘留農(nóng)藥，有效減少環(huán)境污染。制定全鄉(xiāng)秸稈綜合利用方案，推廣使用秸稈壓塊等生物質(zhì)能源，高速公路沿線逐村落實(shí)秸稈綜合利用方案，20xx年秸稈綜合利用率達(dá)到100%。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：各村黨支部。
9.狠抓秸稈禁燒。夏秋兩季禁燒期間，舉全鄉(xiāng)之力，落實(shí)鄉(xiāng)干部包片、村干部包地塊責(zé)任制，嚴(yán)防死守做好秸稈禁燒工作。其它季節(jié)，由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，對(duì)全鄉(xiāng)區(qū)域，特別是高速公路沿線進(jìn)行不間斷巡查，確保不點(diǎn)火、不冒煙。
分包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（分指揮長(zhǎng)）：由正科級(jí)組織員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、各村黨支部。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其它科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)大氣辦，辦公室主任由副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員分工協(xié)作，主管環(huán)保、土地、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等工作的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工，牽頭抓好相應(yīng)分管工作任務(wù)的組織、實(shí)施和落實(shí)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳教育。結(jié)合年度大氣污染防治整體工作安排，制定宣傳工作方案，突出“一法一條例”宣傳。充分運(yùn)用懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙、法律宣傳手冊(cè)等多種形式，大力宣傳大氣污染防治工作，引導(dǎo)公眾積極參與、主動(dòng)支持、響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，深入貫徹實(shí)施《省大氣污染防治條例》，推進(jìn)依法治污。對(duì)環(huán)境舉報(bào)案件有案必查，有查必果；完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管巡查機(jī)制，形成寸寸土地有人管、件件污染有人查的監(jiān)管格局。聯(lián)合有關(guān)職能部門，繼續(xù)開(kāi)展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)和零點(diǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查，對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行駐廠監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
實(shí)施方案 篇2
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個(gè)片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)定位
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新
農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。
二、實(shí)施原則和方法
�。ㄒ唬┮�(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國(guó)土、
規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。
�。ǘ┗A(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。
�。ㄈ┩怀鎏厣�。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
�。ㄎ澹┦痉兑龑�(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點(diǎn)，分類確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶、示范農(nóng)戶，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶、示范農(nóng)戶。
三、重點(diǎn)工作
根據(jù)總體目標(biāo)定位、實(shí)施原則和方法，三年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)工程�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃，進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項(xiàng)目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城建辦、各村社）
�。ǘ┪幕こ�。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文
化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細(xì)節(jié)陳設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強(qiáng)化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）
�。ㄈ┉h(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對(duì)違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的.做法，由村（社）集體收購(gòu)、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊(duì)、各村社）
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國(guó)際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國(guó)芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項(xiàng)目分別組建項(xiàng)目專項(xiàng)工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。
（二）多措并舉，保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺(tái)，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)面貌長(zhǎng)效管理水平。
�。ㄋ模┬麄饕龑�(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。
實(shí)施方案 篇3
根據(jù)市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)麗水市交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作考核辦法與量化目標(biāo)的通知》（麗交〔20xx〕65號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)上級(jí)提出的節(jié)能減排工作目標(biāo)，推進(jìn)我縣節(jié)約型交通建設(shè)，制定云和縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省、市、縣關(guān)于對(duì)節(jié)能減排工作的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以提高能源利用效率為核心，以節(jié)約燃油、節(jié)約土地和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實(shí)做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸發(fā)展模式。
二、節(jié)能減排目標(biāo)
(一)排放不達(dá)標(biāo)的老舊車輛逐步報(bào)廢；
(二)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛必須在交通運(yùn)輸部公布的《燃料消耗達(dá)標(biāo)車型表》或《過(guò)渡期車型表》內(nèi)的車型，從源頭杜絕高能耗車輛進(jìn)入我縣運(yùn)輸市場(chǎng)；
（三）在我縣交通運(yùn)輸行業(yè)初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成管理順暢、機(jī)制嚴(yán)密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面；
�。ㄋ模┩瓿墒芯种贫ǚ峙湮铱h的考核量化目標(biāo)任務(wù)。
三、工作任務(wù)
1、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，通過(guò)優(yōu)化配置不同運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸站場(chǎng)布局，使各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)得到充分合理的運(yùn)用，要充分加強(qiáng)對(duì)我縣渡口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，提高渡口的渡運(yùn)效率。（工程科、港航所、運(yùn)管所）
2、積極推廣應(yīng)用交通節(jié)能項(xiàng)目。在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)上力爭(zhēng)使用節(jié)能建材；鼓勵(lì)推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（公路局、農(nóng)路辦）
3、建立交通能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析和能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。全面掌握和監(jiān)測(cè)行業(yè)用能狀況和水平，各單位和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)整理和匯總上報(bào)工作。（局運(yùn)安科、局屬各單位）
4、加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳、培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國(guó)資源環(huán)保形勢(shì)和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等；積極參加各類節(jié)能減排培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。（辦公室、局屬各單位）
5、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。局機(jī)關(guān)和局屬各單位要積極行動(dòng)示范，發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的.機(jī)關(guān)文化。在政府采購(gòu)中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進(jìn)公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（辦公室、局屬各單位）
四、工作措施
一是建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h局成立由王麗榮局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳智明副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局運(yùn)安科、局辦公室、局工程科、局農(nóng)路辦、運(yùn)管所、公路局、港航所主要負(fù)責(zé)人為成員的交通節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局運(yùn)安科）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問(wèn)題。局屬各單位要盡快建立完善的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
二是營(yíng)造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。加大交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排宣傳力度，定期開(kāi)展節(jié)能減排政策宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行全方位立體宣傳，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。
三是加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把好營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。對(duì)高耗能、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測(cè)，車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到二級(jí)以及已到報(bào)廢年限或行駛里程的車輛逐步清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。
四是強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管，對(duì)于隨意減少二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目，或者只收費(fèi)不維護(hù)的定點(diǎn)維護(hù)企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測(cè)報(bào)告單的檢測(cè)點(diǎn)，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按相關(guān)規(guī)定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。
五是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車在交通行業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，提高城市公共交通平均出行分擔(dān)率，建立完善城市公共交通市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、優(yōu)化公交線路網(wǎng)，降低線路重復(fù)系數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)出租車公司化運(yùn)作，農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高清潔燃料車輛的占比，減少車輛尾氣排放。
六是進(jìn)一步加大公路施工節(jié)能減排管理力度。結(jié)合公路工程招投標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排措施。對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)地的重點(diǎn)耗能機(jī)械設(shè)備制定監(jiān)督管理措施，將合理控制施工機(jī)械設(shè)備的能耗與改進(jìn)施工工藝工程質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，達(dá)到節(jié)能減排目的。
七是加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的研究力度。積極推廣廢舊瀝青混合料再生利用、改性瀝青、乳化瀝青、稀漿封層等環(huán)保經(jīng)濟(jì)型技術(shù)在建設(shè)中的應(yīng)用。加快交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，在各類營(yíng)運(yùn)車上安裝GPS系統(tǒng)，減少車輛空駛，提高車輛運(yùn)營(yíng)效率。
八是推廣現(xiàn)代化物流技術(shù)。建立道路貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，為我縣道路貨運(yùn)企業(yè)提供社會(huì)化的貨物配載、交易及其他的信息服務(wù)；引導(dǎo)道路運(yùn)輸擴(kuò)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送等運(yùn)輸功能和服務(wù)范圍；引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)�；较虬l(fā)展，推廣甩掛運(yùn)輸、拖掛運(yùn)輸技術(shù)。
九是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)節(jié)能減排的表率作用，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。加大宣傳力度，使每名干部職工都能認(rèn)識(shí)到“三節(jié)約”(即節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用油)的重要意義。完善并落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能工作制度，使節(jié)能減排工作落到實(shí)處。
十是建立以交通主管部門為主導(dǎo)，交通企業(yè)為主體，全行業(yè)共同參與的工作格局，采取切實(shí)有效措施，形成工作合力，以能源的高效利用和環(huán)境的友好和諧增強(qiáng)全縣交通的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。
實(shí)施方案 篇4
為積極探索后備干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，進(jìn)一步提高黨外干部的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)黨外后備干部的管理、培養(yǎng)和使用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷?duì)伍。經(jīng)研究，在對(duì)全縣后備干部進(jìn)行集中推薦工作的基礎(chǔ)上，決定進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選撥黨外后備干部工作。根據(jù)我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，全面考核和測(cè)評(píng)黨外干部的綜合素質(zhì)，把有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀黨外干部選進(jìn)后備干部隊(duì)伍，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。
二、堅(jiān)持原則
1、黨管干部的原則;
2、任人唯賢和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;
3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則;
4、民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;
5、重視培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉的原則;
6、動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合的原則。
三、基本條件
1、品行端正、政治素質(zhì)好;勤奮好學(xué)，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng);
2、原則年齡在35周歲以下、大專以上學(xué)歷;
3、具備國(guó)家公務(wù)員身份，事業(yè)干部具有中級(jí)職稱以上;
4、近三年來(lái)年度考核均在稱職以上;
5、身體健康。
四、競(jìng)爭(zhēng)方式
通過(guò)民主推薦、資格審查、集中培訓(xùn)、筆試淘汰、口試淘汰、綜合考察六個(gè)環(huán)節(jié)后，根據(jù)干部的綜合能力、群眾公認(rèn)度等情況按近期、中期、遠(yuǎn)期使用分為三類進(jìn)行后備干部分類建庫(kù)。具體步驟為：
1、民主推薦�？刹扇〗M織推薦、個(gè)人自薦、群眾舉薦等方式進(jìn)行。
2、資格審查。根據(jù)各單位上報(bào)的黨外干部名單，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部進(jìn)行資格初審，然后報(bào)競(jìng)選工作小組審定，審查合格者準(zhǔn)予參加培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)。邀請(qǐng)州級(jí)和縣級(jí)有資格的教師和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)過(guò)資格審查的人員進(jìn)行為期兩天培訓(xùn)。
4、筆試。筆試主要測(cè)試后備干部文字表達(dá)能力、運(yùn)用思維和政策理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。筆試滿分為100分。筆試采取閉卷考試方式進(jìn)行，由縣委辦、政府辦及競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成評(píng)卷組，實(shí)行統(tǒng)一評(píng)卷。筆試結(jié)束后，將筆試成績(jī)進(jìn)行公布，并按筆試成績(jī)從高分至低分取確定三分之二的人員作為口試的人選;
5、口試。 口試主要測(cè)試后備干部的語(yǔ)言表達(dá)能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力�？谠嚌M分為100分。口試由縣人大、縣政協(xié)、縣委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣紀(jì)委、縣委黨校、縣人事勞動(dòng)局組成考評(píng)組進(jìn)行考評(píng)量分。口試結(jié)束后，將按口試成績(jī)從高分至低分取三分之二的人員直接進(jìn)入考察人員名單。
6、考察。由競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部抽調(diào)人員組成考察組對(duì)筆試、口試兩輪淘汰后的人選進(jìn)行綜合考察，重點(diǎn)考察后備干部的德才表現(xiàn)、群眾公認(rèn)度等。
7、人員確定�？疾旖Y(jié)束后，召開(kāi)競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，按綜合成績(jī)及德才表現(xiàn)，確定黨處后備干部正式名單。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及管理措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨外后備干部工作的順利開(kāi)展，經(jīng)研究決定成立競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨外后備干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：杜 磊 縣委副書記
副組長(zhǎng)：毛 杰 縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)
王朝明 縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)
成 員：尚明虎 縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)
黃俊峰 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng) 、縣宗教局局長(zhǎng)
鄧炳忠 縣委組織部副部長(zhǎng)
何禮洪 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)
黃殿荃 縣紀(jì)委派出第五紀(jì)工委書記、縣紀(jì)委干部室主任
董瓊芬 縣人大法工委主任
張 強(qiáng) 縣人事勞動(dòng)局副局長(zhǎng)、縣編辦專職副主任
湯開(kāi)偉 縣委組織部干部科科長(zhǎng)
劉紅勇 縣委組織部干部科副科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由何禮洪同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。
(二)管理措施
1、對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)選拔產(chǎn)生的后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，將列入后備干部的人員名單發(fā)到各縣屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由后備干部所在單位根據(jù)后備干部的`自身情況、干部成長(zhǎng)規(guī)律，逐人確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，采取理論培訓(xùn)、交流輪崗、掛職鍛煉、抽調(diào)參與中心工作等方式，有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)，幫助后備干部進(jìn)一步提高能力層次，豐富工作經(jīng)驗(yàn)�？h委組織部和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)行平時(shí)考察和定期考察相結(jié)合，加強(qiáng)后備干部的管理工作，隨時(shí)了解掌握他們的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況和發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)后備干部管理工作的宏觀指導(dǎo)， 并建立健全后備干部管理檔案。依據(jù)實(shí)績(jī)和群眾公論，及時(shí)充實(shí)其他優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，對(duì)表現(xiàn)不佳的予以淘汰。
2、努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈。提拔擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和推薦到各級(jí)黨校中青班學(xué)習(xí)的人員原則上在后備干部隊(duì)伍中進(jìn)行選拔。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或補(bǔ)缺時(shí)，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)縣委對(duì)德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，適時(shí)進(jìn)行任用，對(duì)特別優(yōu)秀的依照有關(guān)程序可以破格提拔任用。
3、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新和群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，不唯年齡重本領(lǐng)，不唯文憑重水平，不唯資歷重公論，不唯身份重能力，對(duì)實(shí)績(jī)突出的后備干部?jī)?yōu)先提拔使用。對(duì)因年齡、學(xué)歷原因，未列入后備干部的，只要在招商引資、項(xiàng)目投入、新農(nóng)村建設(shè)等中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的，也將及時(shí)提拔使用。
六、相關(guān)要求
(一)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨外后備干部工作作為人才專業(yè)化建設(shè)，特別是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，正確處理工學(xué)矛盾，積極支持單位職工參加此次競(jìng)選工作。
(二)請(qǐng)各單位安排好競(jìng)選人員競(jìng)選期間的工作，確保競(jìng)選期間競(jìng)選人員脫離工作崗位，不得私自安排工作。
(三)競(jìng)選人員要按時(shí)參加，遵守競(jìng)選期間的規(guī)定和相關(guān)紀(jì)律要求。競(jìng)選期間原則上不承擔(dān)原單位分配的工作任務(wù)，不得請(qǐng)假，如有特殊情況確需請(qǐng)假，須報(bào)縣委組織部同意。
實(shí)施方案 篇5
摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、目的與任務(wù)
（一）目的
全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]1號(hào)）文件精神，依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護(hù)耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。
（二）任務(wù)
按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進(jìn)一步解決國(guó)家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實(shí)權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。
2、開(kāi)展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
3、完善省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理和共享機(jī)制。各級(jí)自行開(kāi)發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。
二、工作原則
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時(shí)間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實(shí)施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。
三、省級(jí)工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┲谱髡溆跋駡D（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過(guò)糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。
�。ǘ┲谱鞔迩f地籍?dāng)?shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量及解析數(shù)字測(cè)圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補(bǔ)測(cè)的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖。
（三）試點(diǎn)與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇1個(gè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣先選擇1個(gè)典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》。對(duì)全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作。
�。ㄋ模┏晒麢z查驗(yàn)收（20xx年1月－20xx年12月）。省級(jí)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進(jìn)行督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收。完成一批，檢查一批，驗(yàn)收一批。
�。ㄎ澹⿺�(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級(jí)地籍管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成市、縣級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。
（六）省級(jí)成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報(bào)告編寫、成果整理歸檔。
�。ㄆ撸┛偨Y(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對(duì)優(yōu)秀成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、組織準(zhǔn)備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的.領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費(fèi)，宣傳發(fā)動(dòng)，確定專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展人員培訓(xùn)，編寫實(shí)施方案，準(zhǔn)備表冊(cè)等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭(zhēng)議原由書等相關(guān)資料。
2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬(wàn)比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對(duì)國(guó)有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實(shí)地補(bǔ)充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組農(nóng)民集體一級(jí)的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測(cè)量土地權(quán)屬界址點(diǎn)。
3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測(cè)量成果，以1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點(diǎn)層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行面積量算。
5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。
6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實(shí)施方案報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門審核，報(bào)省廳備案。
2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。
3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當(dāng)調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級(jí)宗地圖；村本級(jí)和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。
4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會(huì)提出，鄉(xiāng)審核，政府確認(rèn)。村民小組在形式上存在，但組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱和各自的土地面積。
5、有爭(zhēng)議的界線，應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國(guó)家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭(zhēng)議，原則上不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國(guó)家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭(zhēng)議界線，簽訂《土地爭(zhēng)議原由書》，對(duì)存在爭(zhēng)議的區(qū)域和地塊單獨(dú)劃宗造冊(cè)，建立集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議臺(tái)帳。爭(zhēng)議地塊按爭(zhēng)議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。
6、國(guó)有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國(guó)有土地等錯(cuò)劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。
五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、準(zhǔn)備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)表、卡、冊(cè)。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書。
2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動(dòng)員，鄉(xiāng)政府及村委會(huì)、國(guó)土資源所和作業(yè)隊(duì)伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。
3、地籍測(cè)量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請(qǐng)書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來(lái)源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書報(bào)設(shè)區(qū)市審查，報(bào)省廳審批。
2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量；其他地區(qū)界址點(diǎn)采用全野外解析法進(jìn)行測(cè)量，地物要素可以采用解析法、航測(cè)法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實(shí)施全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量的，可以延用。
3、獨(dú)立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進(jìn)行地籍測(cè)量。
4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。
5、各市、縣可根據(jù)本地實(shí)際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問(wèn)題處理的規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)和省國(guó)土資源廳備案。
6、平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達(dá)不到要求的，可對(duì)變形區(qū)域的中央子午線或投影面進(jìn)行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標(biāo)系，但必須與1980坐標(biāo)系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。
7、高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)采用相同的軟件。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國(guó)土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍。有能力的國(guó)土資源部門可自行開(kāi)展調(diào)查。省級(jí)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊(duì)伍必須通過(guò)省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實(shí)施過(guò)程中均應(yīng)持證上崗。
（三）階段檢查，省級(jí)驗(yàn)收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。全省建立縣級(jí)調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級(jí)預(yù)檢驗(yàn)收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對(duì)作業(yè)過(guò)程和調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)國(guó)土資源部門組織作業(yè)單位對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面自檢，并形成自檢報(bào)告。縣級(jí)根據(jù)自檢意見(jiàn)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充、完善后，以書面形式連同自檢報(bào)告向市局提出檢查申請(qǐng)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行檢查，形成檢查意見(jiàn)書。市級(jí)檢查合格的成果，由市級(jí)以書面形式向省國(guó)土資源廳提出成果預(yù)檢驗(yàn)收，由省廳組織對(duì)成果進(jìn)行預(yù)檢和驗(yàn)收。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭(zhēng)議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問(wèn)題，深入研究，創(chuàng)新方法，細(xì)化和完善政策。嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。
（五）強(qiáng)化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。
（六）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開(kāi)展。省級(jí)主要負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的測(cè)繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級(jí)預(yù)檢驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費(fèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪用。對(duì)違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（七）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
實(shí)施方案 篇6
根據(jù)《自治縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)全省鋼鐵產(chǎn)能普查結(jié)果和省政府《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整報(bào)告》確認(rèn)的我縣鋼鐵產(chǎn)能情況。目前，我縣具備煉鐵生產(chǎn)能力的.企業(yè)2家，煉鐵高爐3座，總有效容積1840立方米，煉鐵能力188萬(wàn)噸；具備煉鋼生產(chǎn)能力的企業(yè)1家，轉(zhuǎn)爐1座，總有效容積120立方米，煉鋼產(chǎn)能120萬(wàn)噸。
二、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年，我縣將嚴(yán)格按照《省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》要求，淘汰自治縣燕山鑄造有限公司380立方米高爐2座，壓減煉鐵產(chǎn)能88萬(wàn)噸，使產(chǎn)能控制在方案規(guī)定目標(biāo)內(nèi)。全部壓減任務(wù)均在20xx年完成。鋼鐵產(chǎn)能壓減后，采取有力措施，確保鋼鐵生產(chǎn)能力不反彈，保證今后我縣鋼鐵生產(chǎn)能力維持壓減后的水平。
三、具體措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立壓減鋼鐵產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)壓減鋼鐵產(chǎn)能工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展�？h發(fā)改、工信部門要幫助企業(yè)謀劃新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，爭(zhēng)取利用現(xiàn)有可利用的設(shè)備材料進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)；縣國(guó)土、電力部門要做好相關(guān)服務(wù)工作；縣環(huán)保部門要做好鋼鐵產(chǎn)能壓減和新上項(xiàng)目的環(huán)保檢測(cè)工作；縣質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督產(chǎn)能壓減效果和新上項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；八道河鎮(zhèn)要做好維護(hù)信訪穩(wěn)定工作。
�。ǘ┩七M(jìn)技術(shù)改造。支持自治縣燕山鑄造有限公司在淘汰落后裝備、壓減鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，實(shí)施工藝裝備改造提升和產(chǎn)品改型。
�。ㄈ┘哟笳咧С�。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)政策，完善壓減產(chǎn)能企業(yè)下崗人員退出機(jī)制，通過(guò)各種途徑盡可能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助壓減產(chǎn)能企業(yè)下崗人員就業(yè)。
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