預(yù)防重特大交通事故應(yīng)急方案

　　一、指導(dǎo)思想：

　　堅持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“平安泉港”的目標(biāo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和全國“二十公”、全省“二十八公”精神及《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”實施意見》，深入開展“行車安全秩序整治、貨運車輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會戰(zhàn)”等專項整治，協(xié)同有關(guān)部門加快事故多發(fā)點段的排查治理進程，努力推進“道路交通安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭”“五進”活動確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)福建石油新城區(qū)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對泉港區(qū)預(yù)防重特大交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊成立以邱建明大隊長為組長，大隊領(lǐng)導(dǎo)曾耀星、林立卿、劉建文為副組長，辦公室、交管股、車駕管股、涂嶺中隊、山腰中隊、肖厝中隊等股隊室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，掛靠在交管股，由林立卿副大隊長兼任辦公室主任，洪清水股長兼任辦公室副主任，明確責(zé)任，制定實施方案。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬�、進一步健全預(yù)防道路交通事故新機制，充分發(fā)揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項系統(tǒng)性很強的社會工程。交警部門在充分發(fā)揮主力軍作用的基礎(chǔ)上，要積極依靠區(qū)黨委、政府，促成各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的充實調(diào)整，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，建立起扎實有效的日常管理制度。要緊緊依托預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和局際聯(lián)席會議制度，定期通報、分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全工作的突出問題，制訂和調(diào)整工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故預(yù)防工作。

　�。ǘ�）、把握事故規(guī)律，強化監(jiān)管，務(wù)求實效。加強對各類重特大事故的成因分析，突出對高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車狀況的分析研究，掌握預(yù)防重特大事故工作的特點、規(guī)律和對策，避免形勢判斷的片面性和決策部署的盲目性。對轄區(qū)國省道加強對超限超載、違法超車等交通違法的監(jiān)控查糾力度，對街道、鄉(xiāng)村公路等低等級道路，結(jié)合農(nóng)村節(jié)假墟日、廟會以及中小學(xué)生歸家返校的出行特點，加大對非客運車輛非法載客、客車超員、無證駕駛兩輪摩托車等嚴(yán)重交通違法行為的打擊。

　�。ㄈ�）、優(yōu)化警力配置，警力下沉，重心下移。牢固樹立成本意識和效益意識，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)，把有限的寶貴警力最大限度地擺上路面一線，使警力的分布與交通違法的發(fā)生時間、地點相一致，最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發(fā)生的時間和空間。

　�。ㄋ模�、改革勤務(wù)方式，量化考評、獎優(yōu)罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個樣的陋習(xí)，制定積極合理、符合路面管理實際的勤務(wù)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)。摒棄把量化考評與下達(dá)罰款指標(biāo)相等同的錯誤認(rèn)識，在顯見性違章大量存在的情況下，必須明確規(guī)定路面民警的工作職責(zé)，制定轄區(qū)路段各類機動車輛的遵章率，既有糾違的數(shù)量，又有糾違的質(zhì)量。認(rèn)真落實“定人員、定路段、定時間、定職責(zé)”的“四定”責(zé)任制，確保白天見警力、晚上見警燈、路面見警察，真正提高路面管控能力。

　　（五）堅持疏堵并重，城鄉(xiāng)兼顧，整體推進。農(nóng)村交通安全管理，既是當(dāng)前預(yù)防事故的工作重點也是工作難點。在加強城市和高速公路主干道管理的同時，要堅決貫徹國務(wù)委員周康部長關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見，結(jié)合各地的實際，抓好各項措施的落實。

　　（六）、堅持交通安全宣傳為先，提高廣大交通參與者維護交通安全的自覺性，為事故預(yù)防工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。有效地增強社會各界對道路交通安全重要性的認(rèn)同感，充分發(fā)揮群眾參與交通管理的積極性和能動性，從而形成人人關(guān)注交通安全，自覺維護交通秩序的良好氛圍。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬�、建立預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，進一步健全預(yù)防事故工作機制，積極推動交通安全管理社會化，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其責(zé)，全社會共同參與的綜合治理格局。

　�。ǘ�）、科學(xué)安排警力，調(diào)整勤務(wù)時間，改革勤務(wù)制度，切實加強事故多發(fā)時段、路段的管控，尤其重視對上午上班前時段，中午下班時段、黃昏及夜間的道路交通管控，消除盲區(qū)，并堅持每周一、三、五三次專項統(tǒng)一行動。由各股隊室在掌握各自轄區(qū)責(zé)任路段成因分析的基礎(chǔ)上，按照大隊每月的量化考評方案及工作安排，嚴(yán)厲打擊、查處可能導(dǎo)致重特大交通事故的嚴(yán)重交通違法行為，進一步創(chuàng)建“平安大道”，實施“暢通工程”及“三大生命防護工程”，開展“嚴(yán)管街”“文明路”管理，打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為，同時積極查找事故隱患，向有關(guān)部門、單位、個人發(fā)

　　出交通安全隱患整改通知書，加以限期整改，落實有關(guān)安全責(zé)任制，最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。

　　（三）、強化路面監(jiān)控，適時開展交通安全專項整治活動，強化對二輪摩托車及營運車輛的交通違法行為的查處力度，重點打擊無證、酒后駕車、占道行駛、不按規(guī)定變更車道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車無牌上路，后載人員不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為。

　　（四）、科技強警，用高科技的手段對路面動態(tài)交通違法行為有效的管控。通過對動態(tài)交通違法行為進行攝像、記錄，嚴(yán)查嚴(yán)處，有效地打擊酒后駕車、二輪摩托車超員乘載、超速行駛等嚴(yán)重危害交通安全的違法行為。

　�。ㄎ澹�、加強和完善客運車輛安全聯(lián)系管理工作，從源頭上對營運機動車及駕駛員進行教育，培訓(xùn)管理工作，提高其安全、文明，遵法行車意識。并做到以下幾點：一是嚴(yán)把客運車輛技術(shù)狀況安全關(guān)，堅決杜絕存在安全隱患的車輛進行客運營運。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對與準(zhǔn)駕車型不符合或駕齡未達(dá)到要求的駕駛員，堅決不允許他們從事客運駕駛員工作。三是加強對客運企業(yè)及其駕駛員的交通安全監(jiān)督，并建立客運企業(yè)和客運駕駛員臺帳，對其營運路線、時間、車輛數(shù)及每日日趟檢不合格車輛存在隱患的車輛做到底細(xì)清、情況明，及時將客運駕駛員嚴(yán)重交通違法行為，多次違法的駕駛員通報給所其所屬的客運公司，責(zé)成所在單位進行嚴(yán)肅處理，必要時予以辭退。

　　（六）、全面貫徹落實節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作，為節(jié)假日的交通安全暢通提供了強有力的保障。特別是春節(jié)、“5.1”“10.1”等黃金周期間，大隊領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入各客運公司企業(yè)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及駕駛員，進行客運安全知識講座，檢查各中隊對轄區(qū)內(nèi)客運公司的安全管理的落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場辦公，及時整改，使節(jié)假日的客運安全工作落到實處。

　�。ㄆ撸�、把握重點，積極協(xié)調(diào)公路、交通、國土局等相關(guān)部門做好事故多發(fā)點、段的排查整治工作。大隊要結(jié)合“三大生命”防護工程的開展，對轄區(qū)內(nèi)各主要道路進行的危險路面路段及公路沿線醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施不齊全的情況進行全面的排查，在一邊完成整改的同時，一邊以書面形式向區(qū)政府提出相應(yīng)的整改措施，同時在上述路段的整改工作一時未完成的階段，各轄區(qū)中隊要加強對上述路段的路面管控、提高路面見警率、糾違力度。

　�。ò耍�、廣泛深入地開展交通安全宣傳工作。一是抓好社會各界的交通安全宣傳，深入開展“交通安全宣傳五進”活動，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)及各有車單位和事故多發(fā)單位，如汽運公司、出租車公司、企業(yè)、廠礦等進行授課，提高其交通安全意識和自我防護意識，確保這些單位的行車安全，預(yù)防事故多發(fā)的勢頭。二是要聯(lián)合區(qū)教育局、廣電局、文體局，在我區(qū)電視臺設(shè)立的“交通與安全”宣傳欄目中廣泛深入地宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規(guī)，采取群眾喜聞樂見的形式，使交通安全意識深入人心，從而形成了人人關(guān)注交通安全，自覺維護交通秩序的良好氛圍。三是涂嶺中隊、肖厝中隊與山腰中隊，各自在轄區(qū)內(nèi)與各學(xué)區(qū)聯(lián)合，設(shè)立交通安全教育基地，使其作為交通安全宣傳的前沿陣地，重點加強中小學(xué)生的交通安全宣傳教育，通過制作交通安全宣傳圖片發(fā)放給中小學(xué)生，開展交通安全宣傳授課等活動，提高中小學(xué)生遵守交通法律法規(guī)的自覺性。

　�。ň牛�、分析隱患，及時整治。針對近年來隨著我區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展，我區(qū)人民生活水平的顯著提高，很多私立中小學(xué)校、幼兒園紛紛設(shè)立，而這些學(xué)校幼兒園接送學(xué)生的校車或社會車輛存在著車況差、嚴(yán)重超員乘載等違法情況，是造成群死群傷交通事故的重大隱患，由此，大隊今年要把對各中小學(xué)校、幼兒園運載學(xué)生車輛的整治作為今年事故預(yù)防的一項重要內(nèi)容來抓，參照客運聯(lián)系戶管理模式進行有效監(jiān)管。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的實施方案。各交警中隊都要建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園運載學(xué)生車輛及駕駛員的詳細(xì)臺帳，并與各學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人及駕駛員簽署“校車安全責(zé)任狀”，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人。

　�。ㄊ�）、積極主動，務(wù)求實效，履行職責(zé)。大隊要加強對轄區(qū)內(nèi)從事危險物品運輸?shù)能囕v和企業(yè)的監(jiān)管工作，建立危險物品運輸車輛和企業(yè)的管理臺帳，召集相關(guān)的駕駛員和負(fù)責(zé)人，進行相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識教育，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與駕駛員和負(fù)責(zé)人簽署“危險物品安全運輸責(zé)任狀”，同時加強了對轄區(qū)內(nèi)運載沙石、土方的大貨車有效監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處其超載、超速、飄灑漏等嚴(yán)重危及交通安全的交通違法行為，保證教育宣傳到位、路面監(jiān)管措施到位、責(zé)任落實到人。

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