工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告（通用16篇）

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編幫大家整理的工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告（通用16篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告1

　　為了加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《商丘市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效管理辦法》文件精神，我區(qū)組成三個績效評價工作組，于20xx年11月15日-11月16日對20xx年度梁園區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)共投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金4718萬元，其中：中央財政1152萬元、省財政967萬元、市財政1149萬元、區(qū)本級預(yù)算安排資金1450萬元。目前，已對接47個項目4718萬元，其中產(chǎn)業(yè)類項目25個2882.64萬元；基礎(chǔ)設(shè)施類項目16個1323.72萬元；就業(yè)類項目2個47.2萬元；工作經(jīng)費類4個449.63萬元。

　　二、項目資金使用管理和績效完成情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金使用情況。20xx年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目25個2882.64萬元，占各級資金的61.1%。其中：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)16個2173.92萬元，占比75.4%；利用中央資金安排產(chǎn)業(yè)項目813.6萬元，占中央總資金1152萬元的70.63%。截至11月17日，各級資金共支出4486.53萬元，支出比例95.1%。

　�。ǘ�）項目資金管理情況。區(qū)財政部門依據(jù)《梁園區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》明確了銜接資金分配標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、支持重點、撥付程序、資金監(jiān)管等，并按各部門職責(zé)加強管理。同時制定了《梁園區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金監(jiān)管施細則》，對銜接資金使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、支付程序、審批權(quán)限和需提供的資料作出了明確規(guī)定。

　　撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金，嚴(yán)格按照報賬制管理辦法執(zhí)行。對撥付至建檔立卡脫貧戶的補助資金，由財政部門通過“一卡通”，直接將資金發(fā)放到脫貧戶個人賬戶，同時，定期不定期組織審計、財政等對扶貧資金使用情況開展檢查和監(jiān)督。

　�。ㄈ�）績效完成情況。

　　1.抽取9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)項目涉及資金1152.5萬元資金，主要用于觀堂鎮(zhèn)丁雙樓村、雙八鎮(zhèn)彭園村、王樓鄉(xiāng)小壩、韓小莊村、李莊鄉(xiāng)李莊村、水池鋪鎮(zhèn)龔莊村、觀堂鎮(zhèn)花墳村、謝集鎮(zhèn)三里村、孫福集鄉(xiāng)朱大樓村、孫福集鄉(xiāng)龐營村產(chǎn)業(yè)園區(qū)新修道路23.044公里，71651平方米，項目驗收合格率100%，受益群眾約5725人，群眾滿意度達99%。極大地改善了脫貧村群眾出行難、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)銷售難的問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展壯大，既方便群眾生產(chǎn)生活，又加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　2.抽取“雨露計劃”培訓(xùn)項目１個，涉及建檔立卡脫貧人口勞動技能等支出19.65萬元，補助貧困家庭子女職業(yè)教育131人，建檔立卡貧困勞動力就業(yè)65人，困難人員就業(yè)10人。受益貧困人口滿意度95%。

　　3.抽評小額貸款貼息項目１個，20xx年小額貸款余額590筆603.6萬元，余額戶貸率34.93%。20xx年當(dāng)年新增脫貧戶及監(jiān)測戶貸款75筆69.8萬元，當(dāng)年新增戶貸率4.12%。20xx年7月底貼息支出17.2萬元，每個貸款脫貧戶平均增收2000元，提升群眾的生活質(zhì)量，滿足群眾的要求，明顯改善生產(chǎn)生活條件，群眾滿意度達96%。

　　4.抽評４個產(chǎn)業(yè)類項目共涉及資金574.83萬元，其中主要用于劉口鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖基地項目、李莊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目、水池鋪鎮(zhèn)大史莊村蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)項目、王樓鄉(xiāng)韓莊村蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)項目。在劉口鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖廠硬化路面700平方米，新建廠區(qū)道路485米，整修化糞池一座，開挖排水溝2430米；李莊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新修排水溝2190米，硬化道路1323平方米，新打機井2眼，智慧農(nóng)業(yè)項目覆蓋８座大棚、水霧噴淋4200個；在水池鋪鎮(zhèn)大史莊村新建蔬菜大棚2座3840平方米；在王樓鄉(xiāng)韓莊村新建玻璃溫室蔬菜大棚１座1320平方米。這些項目的實施帶動脫貧戶58戶，增加64人就業(yè)，受益建檔立卡脫貧戶172人，群眾滿意度達96%。

　　5.抽取2個基礎(chǔ)設(shè)施類項目涉及資金126.9萬元，主要用于劉口鎮(zhèn)李堤口村村內(nèi)道路建設(shè)和李莊鄉(xiāng)北街村村內(nèi)道路建設(shè)，分別安排資金58.5萬元和68.4萬元。在劉口鎮(zhèn)李堤口村新建新建寬4米厚18公分C30水泥路1233米，共計4932平方米；在李莊鄉(xiāng)北街村新建厚18厘米寬3米長746米C30水泥路2238平方米，新建橋涵1座；新建厚18厘米寬4米長350米C30水泥路1400平方米。項目驗收合格率100%，受益群眾約1310人，群眾滿意度達99%。極大的改善了村內(nèi)群眾出行難的問題，方便群眾生產(chǎn)生活，又加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　以上項目重點考核綜合評定得分為98分。

　　三、資金監(jiān)管情況

　�。ㄒ唬┘訌娬�策宣傳，推進公開公示。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示資金分配標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況、績效考核結(jié)果等，接受廣大群眾監(jiān)督，提高銜接項目和資金使用的透明度。

　�。ǘ�）開展監(jiān)督檢查，通報檢查結(jié)果。各級黨委政府、鄉(xiāng)村振興、財政等部門人員多次深入脫貧村，走訪脫貧戶，實地了解項目申報、組織實施、資金使用、項目績效和群眾滿意等情況，增強各級各部門責(zé)任。

　　四、績效評價工作情況

　　2天來，通過對8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地查看，調(diào)查走訪脫貧戶，收集項目相關(guān)政策制度文件、資金撥付明細、項目申報、評審、實施、驗收等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目申報、評審、審批、實施、驗收等程序是否合規(guī)，資金撥付手續(xù)是否齊全、是否存在截留、挪用等情況。通過綜合分析，按照確定的`評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場評價情況，得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。

　　五、績效評價結(jié)果和運用

　　從重點項目資金的績效績效檢查情況看，20xx年整體績效不錯，其中評價結(jié)果較好的有李莊鄉(xiāng)、王樓鄉(xiāng)、水池鋪鎮(zhèn)，下年度在資金分配上將予以傾斜。其主要績效表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^實施產(chǎn)業(yè)項目，脫貧戶獲得收益，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營發(fā)展，拓寬了村集體或脫貧戶增收渠道，增加了脫貧人口就業(yè)，增強了農(nóng)村經(jīng)濟實力。

　�。ǘ�）通過對脫貧村產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路及村內(nèi)道路的實施，脫貧村及個別非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，為脫貧人員提供了便利的出行環(huán)境，同時提高了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，有效提高農(nóng)戶收入。

　�。ㄈ�）通過實施“雨露計劃”，提高勞動者技能，幫助他們拓展思路，了解市場信息，提高風(fēng)險意識，增強就業(yè)和致富本領(lǐng)。及時提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低種植成本，提高糧食產(chǎn)量，促進脫貧人口增收。

　　六、建議

　�。ㄒ唬┘訌娿暯油七M鄉(xiāng)村振興補助資金管理，嚴(yán)格按要求使用資金。加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，完善考核、管理辦法，強化園區(qū)責(zé)任，確保投入資金安全、完整，確保脫貧戶收益。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實負(fù)責(zé)做好銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目庫建設(shè)，做到銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目前置審核、提前論證、儲備充分、動態(tài)調(diào)整，避免因項目準(zhǔn)備滯后、組織實施緩慢、補助對象未及時確認(rèn)或確認(rèn)不準(zhǔn)影響銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金分配、實施，從而影響支出進度。

　　（三）鄉(xiāng)、村兩級要嚴(yán)格對照《梁園區(qū)銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金資金項目公告公示制度》落實公示公告制度，最好使用永久性公示公告牌在項目實施地公示，同時做到公示內(nèi)容完整、真實。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員對銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金政策及資金使用方面還有待進一步提高。下一步我們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理人員進行一次銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金政策及業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告2

　　一、績效管理工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

　　績效管理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。數(shù)據(jù)統(tǒng)計主要包括內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)兩個方面。利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計必須注意五個基本問題：一是要加強基礎(chǔ)工作，原始數(shù)據(jù)必須健全并符合分析統(tǒng)計的要求，否則就難以有效地利用數(shù)據(jù)進行分析。二是不規(guī)范操作是造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的重要原因，應(yīng)該在保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范操作方面發(fā)揮作用。三是原始數(shù)據(jù)資料應(yīng)該做必要的修正。四是要抓住重點的數(shù)據(jù)資料。不可以使用“還可以”、“差不多”、“大概”、“好像”等非數(shù)字化的工作語言，養(yǎng)成用數(shù)據(jù)與事實說話的習(xí)慣。

　　二、20xx年績效管理工作體會

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)

　　績效管理工作開展以來，公司加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保證績效管理工作正常開展。20xx年xx月，根據(jù)公司實際情況，成立了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司任組長，任副組長，等為成員負(fù)責(zé)績效管理試運行工作組。

　　績效管理將供電公司的任務(wù)和目標(biāo)層層分解，落實到員工個人頭上，而且全程有各級的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、溝通，所有的流程、目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)責(zé)任全部得以明晰，公司基層員工對公司的方向性、目標(biāo)和目前的工作都比績效管理實施以前明確多了，大家都能自覺地按照既定目標(biāo)進發(fā)，一改以往對工作的麻木性和籠統(tǒng)性。

　　2、員工參與是關(guān)鍵

　　績效管理工作開展以來，公司加大宣傳，營造績效管理工作良好氛圍。一方面及時召開了動員安排大會，分別就績效管理工作中如何處理好各種關(guān)系，確保工作效果進行了深刻闡述和引導(dǎo)，確立了新的管理思想和理念。另一方面組織召開現(xiàn)場典型經(jīng)驗報告會，營造比、學(xué)、趕、幫的氛圍，保證了試點工作健康有序進行，以達到預(yù)期效果。同時充分利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及黑板報等方式加大績效管理宣傳力度，努力實現(xiàn)全員皆知皆懂。

　　現(xiàn)在，作為基層的員工感覺工作舒暢多了，因為有了我們的考核人的及時、全面、具體的溝通，使員工能夠暢所欲言。對工作中不理解、不適應(yīng)的地方，都有我們的領(lǐng)導(dǎo)、我們的考核員一一輔導(dǎo)、給予解答，使員工更好更快地適應(yīng)工作崗位，最主要的還是能夠有溝通交流的地方，使員工對公司更了解、對目標(biāo)更明確、對員工自身的崗位理解更透徹，這樣，不僅促進了員工的工作效率，更是大大地提高了員工對公司的信心，更堅定不移地跟隨公司的步伐。

　　3、發(fā)揮作用是目的

　　績效管理工作開展以來，公司加強督促檢查。為保證工作正常有序開展，各項工作落到實處，堅持對各部門各科室進行督促檢查，對績效管理工作的每一步，每一項工作落實情況進行督促落實，確保工作效果。

　　績效管理，公平激勵是其目的。在實施員工績效管理以來，公司員工不僅能夠提升工作效率、加強工作能力，及時糾正工作中所犯的錯誤，更重要的是在公平公正的環(huán)境下，根據(jù)績效考核來對公司員工進行激勵。以前，由于沒有績效考核管理，工作責(zé)任比較籠統(tǒng)，分工不明確，落實不到位，大伙時有互相推諉的情況，自從落實績效考核以后，工作責(zé)任落實到人，工作目標(biāo)明確，完成標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)則，而且相互可以對照，這樣，大家心里踏實多了，自己付出了多少的努力，能得到相應(yīng)的`回報，這是大家共同的期望。自績效管理實施以來，在公平公開的考核環(huán)境下，大家避免了紛爭，對自己在崗位上完成的工作也有深刻的認(rèn)識，而且通過激勵機制，使大家形成相互良性競爭的氛圍，為了完成崗位勝任，不斷地進修，為了提升工作效率，不甘人后，工作起來也更加起勁了，整個工作氛圍活躍了起來，大家都不知不覺地在進步，整個公司都在進步......而且，在員工努力之后，公司還及時地給予相對的激勵，這不但僅僅是物質(zhì)上的獎勵，更是對員工付出努力后的肯定，使公司員工更加有信心跟隨公司的步伐前進......

　　三、下一步工作打算

　　一是進一步做好年終考核、日常監(jiān)控與社會評估。在橫向比較、縱向比較和基準(zhǔn)比較的前提下，考核實行定性和定量相結(jié)合，突出量化；共性與個性相結(jié)合，突出特色。除年終考核和日常監(jiān)控外，還包括二類評估，一類是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉的內(nèi)部評估，二類是上級部門領(lǐng)導(dǎo)的評估，各占一定權(quán)重，力求體現(xiàn)客觀公正。

　　二是突出中心，抓好重點工作的考核。考核辦法要突出公司中心工作和重心工作。對重點工作工作目標(biāo)加大考核力度，對部門本職工作重在監(jiān)督。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、惠民行動目標(biāo)等重點工作在目標(biāo)考核體系中占較大權(quán)重，對工作起到了重要導(dǎo)向作用。通過建立督查機制，實施考核，明確責(zé)任，加快各項工作推進落實。

　　三是進一步強化激勵，加大考核結(jié)果的使用力度。首先，考核結(jié)果與干部考核更緊密掛鉤，公司主要領(lǐng)導(dǎo)政績評定與公司考核結(jié)果直接掛鉤的辦法，公司其他領(lǐng)導(dǎo)也與公司的考核結(jié)果密切相關(guān)。其次，加大正激勵力度。提高獎勵幅度，擴大獎勵面。第三，激勵與懲戒相結(jié)合。對考核不達標(biāo)人員或末位人員實行誡勉，連續(xù)兩年考核排在末位且考核分?jǐn)?shù)在基準(zhǔn)分以下的人員給予一定紀(jì)律處分。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告3

　　為進一步規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用，加強項目實施效果，促進部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，確保農(nóng)村困難群眾減貧，保障部門更好地履行職責(zé)，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔20xx〕285號）、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）等文件精神，我所接受道縣財政局委托，派出評價工作組于20xx年8月17日至9月6日對20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施第三方績效評價。在部門單位績效自評的基礎(chǔ)上，評價小組通過評價工作方案設(shè)計，進行實地抽查與核實，收集評價相關(guān)資料（含查閱道縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)資料、與基層工作人員及貧困戶交談、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式收集到的一手資料），從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、履職效益等方面進行了綜合評價，并征求了有關(guān)部門的意見。現(xiàn)將績效評價有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　xxx

　　2、主要內(nèi)容

　　本次績效評價的內(nèi)容是20xx年下達我縣中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是國家財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。

　　3、資金投入情況

　　20xx年中央財政與省財政專項扶貧資金一共下達5006萬元。根據(jù)上級下達資金，縣鄉(xiāng)村振興局資金安排20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬元，其中中央財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金804萬元，省級財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1493萬元。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)

　　圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富奔小康，當(dāng)年實現(xiàn)建檔立卡貧困戶339戶995人脫貧。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的。財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價的目的是突出脫貧成效，強化監(jiān)督管理，保證財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　根據(jù)項目發(fā)展實際設(shè)定績效目標(biāo)，通過資金的撥付、使用情況，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評價資金的分配使用情況，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，進一步加強和規(guī)范項目資金的管理，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

　　2、績效評價對象和范圍。本次評價的對象和范圍是道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

　　（二）績效評價原則、評價方法

　　1、績效評價原則

　　本次評價工作遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，主要有以下幾方面：

　�。�1）聚焦精準(zhǔn)、突出成效�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對實施項目是否精準(zhǔn)，項目是否發(fā)揮成效進行。

　�。�2）科學(xué)規(guī)范、公正公開�？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分類分級、權(quán)責(zé)統(tǒng)一�？冃гu價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施

　�。�4）績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價方法

　　本次績效評價按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度、根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的要求，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實施的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查，了解掌握道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金執(zhí)行情況和績效情況。通過現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價等多種形式，收集相關(guān)信息資料，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析，形成基本結(jié)論，撰寫績效評價報告。

　　評價方法采用全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，評價項目實施績效。按照財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號），績效評價結(jié)果劃分為四個等級，分別為:優(yōu)秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。

　�。ㄈ�）績效評價的依據(jù)

　　1、國務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕64號）。

　　2、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號）

　　3、湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農(nóng)〔20xx〕21號）。

　　4、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發(fā)〔20xx〕30號）文件。

　　5、湖南省農(nóng)業(yè)委員會、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于完善20xx年省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理的'意見》（湘農(nóng)聯(lián)【20xx】51號）文件。

　�。ㄋ模┛冃гu價工作過程

　　1、前期準(zhǔn)備

　　我所評價工作組，初步了解評價對象及內(nèi)容，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有關(guān)政策和文件依據(jù)，制定了項目績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、評價的原則、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、問卷調(diào)查方案，設(shè)計了績效評價指標(biāo)相關(guān)表格及調(diào)查問券。前期準(zhǔn)備包括構(gòu)建評價指標(biāo)體系（見附件1），及調(diào)查問券（見附件2）。

　　2、組織實施

　　一是到道縣鄉(xiāng)村振興局查閱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料。二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的支出情況，核查相關(guān)制度是否完善，資金支出是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行實地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣壩、四馬橋、洪塘營、橫嶺、白馬渡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機抽取43個產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場勘查，主要包括訪談、數(shù)據(jù)獲取、資料核查、調(diào)查問卷形式，看項目實施情況，與項目業(yè)主、當(dāng)?shù)厝罕娊徽劊�了解項目效益，以及�?dāng)?shù)厝罕娛芤媲闆r。四是發(fā)出調(diào)查問卷，了解群眾對項目實施的滿意度，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，收回問卷172份，收回率95.6%。

　　3、分析評價

　　通過計算原始數(shù)據(jù)的值，將各層數(shù)據(jù)逐漸整合，生成投入、過程、產(chǎn)出與效果三個方面的得分，同時，對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析。評價工作組根據(jù)上述工作取得的資料及數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實施情況、績效分析與結(jié)論、主要經(jīng)驗與做法、存在的問題和建議等內(nèi)容進行綜合分析，并撰寫評價報告。

　　三、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬┵Y金安排情況

　　為了貫徹落實省委、市委扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作部署，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育道縣特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共計2297萬元，其中中央財政扶貧專項資金804萬元，省級財政扶貧專項資金1493萬元。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用分布在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共實施扶貧項目85個，其中：水利扶貧1項，扶持資金764萬元，民政局老區(qū)發(fā)展1個，扶持資金12萬元；國有貧困農(nóng)場大坪鋪農(nóng)場水肥一體化標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)1個，扶持資金160萬元；優(yōu)質(zhì)油茶種植12個，扶持資金180萬元；茶葉加工4個，扶持資金100萬元；杉木合作社2個，扶持資金28萬元；特色水果種植14個，扶持資金229萬元；蔬菜種植6個，扶持資金115萬元；烤煙種植1個，扶持資金10萬元；藥材種植1個，扶持資金40萬元；黑木耳、食用菌種植6個，扶持資金109萬元；養(yǎng)殖業(yè)9個，扶持資金125萬元；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（溝渠維修）19個，扶持資金249萬元；消費扶貧1項，扶持資金50萬元；就業(yè)扶貧（扶貧車間穩(wěn)崗）5個，扶持資金10萬元；貧困戶災(zāi)情因素1項，扶持資金53萬元；全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1項（撥付到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），扶持資金63萬元。

　　具體資金使用情況見下表：

　　道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　�。ㄈ�）資金管理情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由道縣財政局撥至道縣鄉(xiāng)村振興局的國庫集中支付資金專戶，設(shè)置專門賬薄進行管理，保證�？顚Ｓ谩�

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報審批流程：項目申報---可行性論證--立項--下達資金計劃---公示---項目實施方案--項目實施---竣工驗收---撥付資金。

　　項目驗收合格后，由鄉(xiāng)村振興局將項目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金撥付到項目經(jīng)營主體的資金共管賬戶。資金的使用接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會的監(jiān)督，接受縣財政局、縣審計局等部門及社會監(jiān)督，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用規(guī)范、安全運行。

　�。ㄋ模┵Y金績效情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是按產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議和承諾書兌現(xiàn)分紅，實現(xiàn)幫扶貧困戶增加收入，幫助貧困戶脫貧。通過完善利益聯(lián)結(jié)長效機制、落實產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，強化勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營大戶帶動和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，構(gòu)建起“一村一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，推動實現(xiàn)“資金變股金、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、勞力變勞務(wù)”目標(biāo)，促進貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體效益表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、經(jīng)濟效益。20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3650萬元、農(nóng)村科技帶動增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320萬、帶動增加貧困人口全年總收入4500萬元。

　　2、社會效益。農(nóng)村貧困人口通過就業(yè)培訓(xùn)學(xué)到了相關(guān)的工藝技術(shù)和知識，特色產(chǎn)業(yè)帶動增加貧困人口就業(yè)人數(shù)3900人、帶動建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)995人、受益建檔立卡貧困人口數(shù)6550人。

　　3、生態(tài)效益。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時積極創(chuàng)新生產(chǎn)，通過農(nóng)村科技改善耕地面積585畝以上。

　　四、綜合評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　為了進一步了解道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金項目的社會績效，我們通過紙質(zhì)問卷的發(fā)放，收集社會公眾滿意度情況。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，87.3%的調(diào)查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果非常滿意；12.7%的調(diào)查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果基本滿意。同時，72.6%的調(diào)查對象認(rèn)為基礎(chǔ)建設(shè)和人才缺乏是目前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問題；27.4%的調(diào)查對象認(rèn)為目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題是缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)支持。

　　根據(jù)績效評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及訪談，對道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效進行客觀評價，評價結(jié)論如下：

　　20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規(guī)范，對促進我縣貧困群眾種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工的培養(yǎng)和發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象方面發(fā)揮了重大作用。根據(jù)績效評價指標(biāo)體系逐項打分，最終評分結(jié)果得分為83分，績效評級為“良好”。

　　具體績效評價指標(biāo)體系見附件1。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　1、按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則，精準(zhǔn)選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。20xx年共遴選了85家新型經(jīng)營主體為產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，包括特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。

　　2、創(chuàng)新幫扶模式取得較大成果。

　�。�1）務(wù)工就業(yè)模式。對有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口實行就業(yè)培訓(xùn)，讓貧困戶由傳統(tǒng)農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人或新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)貧困戶就地就業(yè)。20xx年，我縣對貧困人口進行實用技術(shù)培訓(xùn)，通過“扶貧車間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業(yè)。

　　（2）龍頭帶動模式。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授予“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產(chǎn)值1120萬元，純利潤300萬元。通過土地流轉(zhuǎn)、聘請勞力、產(chǎn)業(yè)分紅等方式聯(lián)系帶動80人，人均增收2500元。

　�。�3）農(nóng)民專業(yè)合作社帶動模式。經(jīng)營主體與貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧項目為平臺，采取“村支兩委+經(jīng)營主體+基地+貧困戶”的模式，通過入股合作，委托幫扶方式結(jié)成利益共同體。經(jīng)營主體享受20%的財政補助資金，其余對象的幫扶資金統(tǒng)一投入到經(jīng)營主體。項目合作期至少5年，前5年對入股的貧困戶采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過后，入股貧困戶與經(jīng)營主體同股同利，風(fēng)險共擔(dān)。 如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植560畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金45萬元，帶動31名貧困人口穩(wěn)定增收2600元，受益群眾296戶，1573人；橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社，種植藥材黃精600畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持40萬元，聯(lián)結(jié)27戶80名貧困人口，促進貧困戶增收2300元以上。

　　（4）自主發(fā)展模式。對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺少資金、技能的貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，使貧困戶產(chǎn)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。

　　（5）其它模式。貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、小額信貸等方式，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、靈活就業(yè)，使貧困戶既有資產(chǎn)性收益，又能通過生產(chǎn)參與或靈活就業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　六、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。在項目資料中，部分項目缺少可行性論證，導(dǎo)致一些項目實施后不能產(chǎn)生相應(yīng)效益。如：（1）清塘鎮(zhèn)小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農(nóng)民合作社總投資300萬元，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持45萬元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽棚擋不住強烈的太陽，溫度太高，食用菌棒都壞了，目前也沒有種植，只有等天氣轉(zhuǎn)涼了才能種植；（2）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持15萬元，屬于村集體經(jīng)濟，外縣老板承包，每年付租金1萬元給村里，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，雖然有訂單，但因為工資低（月均工資1800元）招不到工人而停產(chǎn)；（3）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，屬于村集體經(jīng)濟，為解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，扶持15萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，外縣老板承包該企業(yè)，每年給付村集體1萬元租金，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、項目資金的分配缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有扶持5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元、50萬元的，分配的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣？是否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施也一樣，缺少準(zhǔn)確的資金預(yù)算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財政部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)”

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。項目竣工驗收時，縣鄉(xiāng)村振興局與財政局基本沒參與，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡單驗收了事，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到底花了多少錢，沒有工程結(jié)算單，財政投資評審更沒有評審，就憑一個驗收單就付了款。有些產(chǎn)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接撥付給實施主體，沒有經(jīng)過村級財務(wù)帳，脫離村級監(jiān)管，比如祥林鋪鎮(zhèn)雷洞村榕油菜種植30萬元、高壩洞村湘南苗木30萬元，洞尾村道縣勤潤果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社15萬元，八家村道縣眾旺油茶農(nóng)民種植專業(yè)合作社油茶基地30萬元；壽雁鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府實施的天智菌業(yè)20萬元、金豐瓜蔞永豐基地25萬元，橫嶺鄉(xiāng)橫嶺村的綠態(tài)家禽養(yǎng)殖、兩江村的道州灰鵝養(yǎng)殖等等。

　　4、實施地點與項目立項村不一致。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目立項在甲村，實際實施在乙村，項目監(jiān)管困難。比如橫嶺鄉(xiāng)兩江道州灰鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持20萬元，實施主體卻是道縣蓮塘鵝業(yè)發(fā)展有限公司，地點在道縣工貿(mào)中專（壽雁），橫嶺村的道縣綠態(tài)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實施地點卻在祥林鋪鎮(zhèn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟房展，帶動貧困戶就業(yè)幫助不大。根據(jù)湘農(nóng)聯(lián)[20xx]51號文件精神，5年期過后，入股貧困戶與新型經(jīng)營主體按照《公司法》規(guī)定，同股同權(quán)，同權(quán)同利，風(fēng)險共擔(dān)，但實施主體不在本村，經(jīng)營情況無法及時掌握，未來貧困戶的權(quán)益難以保障。

　　5、合作社承諾給貧困戶的分紅不及時。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目采用委托農(nóng)民專業(yè)合作社進行幫扶的，兌現(xiàn)給幫扶貧困戶的分紅資金到位少。據(jù)查只有少數(shù)項目把分紅資金打入了貧困戶的明白卡，如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮(zhèn)農(nóng)科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社等，有些項目象征性交了一點給村集體。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理不規(guī)范。合作社是由農(nóng)民自愿組合而成，內(nèi)部管理機制不健全，財務(wù)核算不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)管，受市場影響較大，抗風(fēng)險能力較弱，未來收益存在較大不確定性。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社分紅，未來收益難以保障。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內(nèi)生動力。部分建檔立卡貧困戶，因缺少技術(shù)或者缺少勞動力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動能不足，對自己的產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確。而以簡單發(fā)錢發(fā)物代替產(chǎn)業(yè)幫扶的方式，未貫徹好上級產(chǎn)業(yè)幫扶政策，未實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，不符合湖南省人民政府《關(guān)于深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（湘發(fā)〔20xx〕7號）的實施意見》“切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)”的規(guī)定。

　�。ǘ�）整改建議

　　1、項目立項前必須要進行可行性論證。鄉(xiāng)村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的論證，堅持因地制宜，精準(zhǔn)選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。要按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能夠發(fā)揮最大的幫扶效益。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的分配要制定一個可執(zhí)行的分類補助標(biāo)準(zhǔn)，比如種植業(yè)，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補多少；養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、家禽各補多少，等等；基礎(chǔ)設(shè)施項目，要有工程預(yù)算，以財政投資評審審定數(shù)為依據(jù)，避免資金分配不公。

　　3、建立統(tǒng)一的報賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。項目竣工后，鄉(xiāng)村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的驗收，驗收合格后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要按照驗收面積與制定的分類補助標(biāo)準(zhǔn)進行補助，基礎(chǔ)設(shè)施項目要辦理竣工結(jié)算，并經(jīng)財政投資評審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項目還沒實施，資金就已經(jīng)撥付完。所有村級實施的項目，資金撥付一定要經(jīng)過村級財務(wù)，接受村里監(jiān)督。要注重日常監(jiān)督檢查，杜絕走過場，流于形式，造成項目實施達不到要求。

　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。按照《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村。貧困村級項目，實施地點必須是在本村，避免外村經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體掛靠本村項目實施，以有利發(fā)展本村經(jīng)濟，保障本村貧困人員權(quán)益，帶領(lǐng)本村貧困人員致富奔小康，幫扶協(xié)議要能保障和實現(xiàn)貧困人員的利益。

　　5、建立項目績效責(zé)任制。鄉(xiāng)村兩級組織要對本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目績效負(fù)責(zé)，督促本鄉(xiāng)、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施主體把拖欠幫扶貧困戶的分紅，及時足額兌現(xiàn)給幫扶貧困戶，以保障貧困戶的權(quán)益。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度。加強對入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強化合作社責(zé)任，降低投資風(fēng)險，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶收益。

　　7、加強貧困戶技能培訓(xùn)�！笆谌艘贼~不如授人以漁”，加強農(nóng)民現(xiàn)代職業(yè)能力培訓(xùn)，提高其技能，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動模式，既能提高貧困戶的種植養(yǎng)殖收入，也能增加貧困戶在新型主體中的打工收入，讓貧困農(nóng)民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告4

　　根據(jù)《南江縣財政局關(guān)于開展20xx年度部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》（南財績〔20xx〕5號）精神，我局對財政資金整體支出績效進行了認(rèn)真自評，總體自我評價是：財政資金預(yù)算配置合理合規(guī)，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格有序，預(yù)算管理規(guī)范可控，資金效益符合預(yù)期。具體自評情況如下。

　　一、部門（單位）概況

　�。ㄒ唬�機構(gòu)組成。南江縣鄉(xiāng)村振興局是縣人民政府的職能工作部門。局機關(guān)內(nèi)設(shè)有辦公室（群眾工作股、財務(wù)室）、項目管理股、社會扶貧股、監(jiān)督管理股、互助資金管理股等5個職能股室。下屬事業(yè)單位2個，分別是扶貧和移民培訓(xùn)中心和互助資金管理中心。

　�。ǘ�）機構(gòu)職能。貫徹執(zhí)行國家、省、市扶貧開發(fā)和移民遷建安置、后期扶持的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂有關(guān)具體政策措施并組織實施。擬訂全縣扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計劃。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣新村扶貧、連片扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、移民扶貧、社會扶貧和特殊類型區(qū)域扶貧工作實施，組織扶貧開發(fā)對外交流與合作及外資外援扶貧項目的引進與實施。承擔(dān)扶貧和移民資金管理責(zé)任。擬訂全縣扶貧開發(fā)、移民資金使用管理和項目管理辦法，負(fù)責(zé)有關(guān)項目、資金、基金、物資的分配、管理、監(jiān)測、統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民政策研究及信息工作，組織貧困、移民群眾生產(chǎn)技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧和移民工作人員培訓(xùn)。制訂移民工作年度計劃，管理和監(jiān)督生態(tài)移民、大型水利工程移民遷建安置實施工作，組織移民安置驗收、后期扶持和監(jiān)督評估。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民信訪接待、處理、管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)社會穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民工作的檢查、驗收和考核。承擔(dān)縣政府公布的有關(guān)行政審批事項。承擔(dān)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。承辦縣政府交辦的其他工作。（因國、省、市鄉(xiāng)村振興局在機構(gòu)調(diào)整后均未出臺新的《三定方案》，故我局仍沿用原《南江縣扶貧開發(fā)局三定方案》中規(guī)定的相關(guān)職能，其中移民安置相關(guān)工作已于20xx年9月整體移交至南江縣水利局）。

　�。ㄈ�）人員概況。在職公務(wù)員12名，工勤2名，在編在崗事業(yè)人員8名。

　　二、部門財政資金收支情況

　　（一）部門財政資金收入情況。全年部門財政資金收入共4439.84萬元。其中：一般公共預(yù)算4362.22萬元，政府性基金預(yù)算77.62萬元。主要分為以下幾個方面：

　　1.人員經(jīng)費388.97萬元。年初預(yù)算315.18萬元；2020年目標(biāo)績效獎勵資金73.2萬元；公務(wù)員嘉獎0.3萬元；20xx年度調(diào)整預(yù)算0.29萬元。

　　2.項目經(jīng)費142.7萬元。年初預(yù)算56.9萬元，其中脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作經(jīng)費40萬，移民后扶工作經(jīng)費5萬元，老促會工作經(jīng)費8.1萬元，貧困村駐村工作經(jīng)費3.8萬元。追加預(yù)算85.8萬元，其中脫貧攻堅經(jīng)費81萬元（含以前年度調(diào)整金額），先進個人表彰經(jīng)費4.8萬元。

　　3.項目資金3907.67萬元。大中型水庫移民后期扶持資金77.62萬元；中國工商銀行捐贈資金1525.05萬元；小額信貸貼息項目資金1100萬元；雨露計劃職業(yè)教育補助資金1200萬元；銜接資金項目管理費5萬元。

　　4.市級資金0.5萬元。5A景區(qū)創(chuàng)建獎勵資金0.5萬元。

　�。ǘ�）部門財政資金支出情況。截至20xx年12月31日，部門財政資金支出總額為2759.17萬元，主要由基本支出、公用及項目經(jīng)費支出和項目資金支出三部分構(gòu)成。

　　1.基本支出388.97萬元。其中，基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資等工資福利支出388.97萬元。在基本支出上，我局嚴(yán)格執(zhí)行部門正常運行經(jīng)費保障機制的`相關(guān)規(guī)定，編足、編實基本支出年度預(yù)算，人員經(jīng)費按編制內(nèi)實有人數(shù)規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)進行編制，足額編制人員經(jīng)費預(yù)算，不留缺口。

　　2.公用及項目經(jīng)費支出143.2萬元。辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務(wù)支出等商品和服務(wù)支出143.2萬元。在公用及項目經(jīng)費支出上，本著“勤儉節(jié)約、保障運轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)及單位實際開支水平足額編制。在年度預(yù)算執(zhí)行中，全年無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補貼、獎金的現(xiàn)象，未以任何名義違規(guī)發(fā)放個人補助，全年支出基本保障了局機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

　　2.項目資金支出2227萬元。其中，玉堂水庫和紅魚洞水庫后期扶持直發(fā)直補及相關(guān)項目支出77.62萬元；中國工商銀行捐贈資金1269.43萬元，主要用于教育扶貧、基層衛(wèi)生服務(wù)提升等項目支出；小額信貸貼息項目資金311.4萬元，主要用于建檔立卡貧困戶小額信貸貼息項目支出；雨露計劃職業(yè)教育補助資金563.55萬元，主要用于中高職業(yè)教育學(xué)生補助支出；政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金5萬元。在項目支出上，我局堅持專款專用的原則，嚴(yán)格財務(wù)管理，確保專項項目及項目管理各個環(huán)節(jié)的暢通、有序、高效，合理預(yù)算、決算制度。有計劃地使用資金，確保項目資金能達到預(yù)期效果。嚴(yán)格使用程序，每一筆支出由領(lǐng)導(dǎo)進行審批，確保資金在使用程序上嚴(yán)謹(jǐn)，確保每一筆資金的支付公開透明，充分接受監(jiān)督。

　　（三）部門財政資金結(jié)余情況。部門財政資金結(jié)余總額為1680.67萬元。其中，中國工商銀行捐贈資金255.62萬元，小額信貸貼息項目資金788.6萬元，雨露計劃職業(yè)教育補助資金636.45萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況。我局堅持重大決策重大項目安排、大額度資金使用集體研究，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”，堅決禁止“小金庫”等財務(wù)管理制度。我局制定完善了《內(nèi)部管理制定》《財務(wù)管理制度》《政府采購內(nèi)控管理制度》《內(nèi)部控制手冊》等系列制度，從而使干部自律與制度監(jiān)管相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與查處懲戒相結(jié)合，確保對全體人員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的落實到位。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)管理情況。我局在預(yù)決算編制、績效目標(biāo)填報時嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定要求進行填報，項目預(yù)算提前做好了細化工作，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按財政要求填報相關(guān)表冊。預(yù)算編制嚴(yán)格按照縣政府文件、縣財政預(yù)算編制要求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)我局發(fā)展需要按時編報，績效目標(biāo)據(jù)實填報。

　　1.預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握預(yù)算編制的相關(guān)政策，及時與相關(guān)部門核對信息，準(zhǔn)確、科學(xué)、合理編制部門預(yù)算。

　　2.績效目標(biāo)填報的完整性和可行性。嚴(yán)格按照上級部門要求，核查績效目標(biāo)的可行性，保證其填報的完整性。

　　3.績效目標(biāo)過程監(jiān)控的規(guī)范性和長效性。在項目開展的過程中，對照績效目標(biāo)，保證其規(guī)范性和長效性。

　　4.績效評價的客觀性和公正性。嚴(yán)謹(jǐn)對待績效評價，使其能夠客觀公正地起到引導(dǎo)和督促的作用。

　�。ㄈ�）綜合管理情況

　　1.政府性債務(wù)管理。我局無政府性債務(wù)。

　　2.政府采購實施計劃。嚴(yán)格按照《政府采購法》和《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)管理規(guī)定，編制政府采購計劃，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施采購。20xx年度年初預(yù)算4.74萬元，調(diào)整預(yù)算0.76萬元，預(yù)算執(zhí)行5.5萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　3.三公經(jīng)費預(yù)算使用情況。20xx年“三公”經(jīng)費支出3.2萬元，其中：公務(wù)接待費用3.2萬元，比2020年的“三公”經(jīng)費支出總數(shù)3.3萬元減少0.1萬元，同比下降3.03%，主要是因為脫貧攻堅工作迎接檢考察減少。在“三公”經(jīng)費使用方面，我局嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，進一步規(guī)范了三公經(jīng)費使用管理，有效減少了三公經(jīng)費支出。

　　4.資產(chǎn)管理情況。在資產(chǎn)采購及管理方面，我局嚴(yán)格按照縣機關(guān)事務(wù)管理局和縣財政資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)、新增資產(chǎn)配置流程、處置審批制度等相關(guān)文件要求，做好固定資產(chǎn)采買、報廢、調(diào)整等相關(guān)管理工作。部門資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建資產(chǎn)管理卡片，及時更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到賬實相符、賬卡相符，單位無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　5.政府信息公開情況。20xx年，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣財政局關(guān)于全面推進政府信息公開工作的統(tǒng)一安排部署，突出重點，細化公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照上級部門的要求，及時準(zhǔn)確地進行了預(yù)決算等相關(guān)信息的公開工作。

　　6.依法接受審計、財政監(jiān)督情況。嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，積極配合財政部門、審計部門等檢查部門，依法接受財政、審計、巡察監(jiān)督。

　�。ㄋ模┚C合績效情況。我局成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長廖安寧同志任組長，副局長趙峰同志為副組長，汪兆勇、譚雄、張旺、張良秀等同志為成員。由會計收集相關(guān)資料，檢查財務(wù)會計記錄。

　　1.重點項目績效評價結(jié)果

　�。�1）資金績效整體情況。20xx年，我局整體支出情況較好。我局嚴(yán)格按照《四川省大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》《中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（試行）及《中國工商銀行定點扶貧捐贈資金管理使用辦法》（試行）相關(guān)規(guī)定，各專項資金�？顚Ｓ茫瑹o擠占挪用。

　　（2）項目資金管理情況。項目資金的使用都嚴(yán)格按照規(guī)定，在實施項目過程中據(jù)實按時結(jié)算，項目資金使用情況遵守預(yù)算范圍內(nèi)支出，不超支、多支、重支。按照預(yù)算批復(fù)金額有計劃地制定中長期支出規(guī)劃，將項目資金嚴(yán)格把控在預(yù)算范圍內(nèi)，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　�。�3）績效目標(biāo)完成情況。大中型水庫移民后期扶持項目資金。截至20xx年8月底，完成直發(fā)直補資金發(fā)放，培訓(xùn)移民勞動力及移民后扶項目建設(shè)。項目均按質(zhì)、按量實施，驗收項目合格率100%，資金到位率100%。根據(jù)縣委編委《關(guān)于調(diào)整水利水電工程移民職責(zé)有關(guān)事項的通知》等文件，于9月將原承擔(dān)的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓(xùn)等職責(zé)調(diào)整為縣水利局承擔(dān)，連人帶編劃轉(zhuǎn)3名從事水利水電工程移民工作的事業(yè)人員到縣水利局下屬事業(yè)單位。中國工商銀行定點扶貧捐贈資金。通過中國工商銀行定點扶貧項目實施，全面提升了脫貧攻堅質(zhì)量，社會效益、經(jīng)濟效益有了顯著提高。改變了全縣教育教學(xué)條件，救助了一大批優(yōu)秀貧困學(xué)生，全面提升了教師隊伍素質(zhì)，幫助部分學(xué)校配備遠程教育設(shè)施讓鄉(xiāng)村學(xué)生通過線上教育獲得更加優(yōu)質(zhì)的教育資源；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置了大批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，使全縣老百姓享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，資助建設(shè)120急救指揮系統(tǒng)，購置了一批救護設(shè)備，使救助水平有了明顯提高；解決了在脫貧攻堅中部分山區(qū)群眾飲水困難，建設(shè)蓄水池，對部分中小企業(yè)建立了發(fā)展基金，補助部分物流費用，降低扶貧產(chǎn)品物流成本，使扶貧產(chǎn)品更加具有市場競爭力；建立精準(zhǔn)防貧保險，委托保險公司對“貧困邊緣戶”和“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”因病、因?qū)W、因災(zāi)造成收入降低人口納入保險范圍；資助基層黨建工作所需的設(shè)備購置及陣地建設(shè)。

　　2.部門職能完成情況

　　（1）健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。一是把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，制定《南江縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施細則（試行）》，健全“常態(tài)監(jiān)測、疊加幫扶、精準(zhǔn)補短、痕跡管理”四大工作機制。二是今年以來累計開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查2次、常態(tài)摸排6次，新增“三類戶”274戶885人，其中：脫貧不穩(wěn)定戶177戶574人，邊緣易致貧戶43戶118人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶54戶193人。通過疊加幫扶、精準(zhǔn)補短。

　　（2）扎實開展扶貧項目資產(chǎn)管理。一是在成功籌辦全國加強中央銜接資金管理使用現(xiàn)場教學(xué)活動后，認(rèn)真總結(jié)扶貧項目資產(chǎn)管理經(jīng)驗，制定《南江縣扶貧項目資產(chǎn)管理辦法（試行）》，對全縣形成的扶貧項目資產(chǎn)，開展全面清理、確權(quán)、登記、移交、系統(tǒng)錄入等各項管理工作。累計清理20xx年—2020年全縣安排用于涉農(nóng)資金705201.64萬元，其中：財政專項扶貧資金117880.52萬元，其他涉農(nóng)資金587321.12萬元。二是實施脫貧攻堅項目18565個，形成扶貧項目資產(chǎn)17863個567797.94萬元，全面完成全縣扶貧項目資產(chǎn)清理及系統(tǒng)錄入工作�！端拇�南江念好“五字訣”管好“大資產(chǎn)”》先進經(jīng)驗做法，在國家鄉(xiāng)村振興局第70期簡報刊載并印發(fā)全國學(xué)習(xí)。20xx年9月上旬，縣鄉(xiāng)村振興局受國家鄉(xiāng)村振興局邀請前往江西省石城縣，開展扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　�。�3）壓茬推進浙川東西部協(xié)作項目。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和浙川兩省結(jié)對安排，在新一輪東西部協(xié)作中，東陽與南江結(jié)對協(xié)作。20xx年6月雙方正式簽訂《東陽市人民政府 南江縣人民政府深化東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》，科學(xué)制定了《南江縣20xx年東西部協(xié)作項目資金計劃表》，協(xié)作項目涉及產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費協(xié)作、改善民生和其他等6類18個項目。

　�。�4）從嚴(yán)中省銜接資金監(jiān)督管理。今年我縣到賬各類銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金21163.54萬元，其中中央銜接資金10459.54萬元，省級銜接資金10394萬元。整合安排中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金21163.54萬元，分別用于易地搬遷貸款貼息補助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

　�。�5）高效開展精準(zhǔn)扶貧檔案整理。留存好南江脫貧攻堅歷史，印發(fā)《南江縣精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔整理實施方案》，組織召開全縣動員培訓(xùn)大會2次，抽調(diào)10名同志組建5個工作專班分片、分部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完成全縣51882冊精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范整理工作，順利通過市級驗收，現(xiàn)已全部移交到檔案館。

　�。�6）持續(xù)推進“雨露計劃”、脫貧人口小額信貸和防返貧保險。一是全年發(fā)放雨露計劃助學(xué)資金563.55萬元，惠及3757名貧困家庭學(xué)生。二是積極配合縣財政開展20xx年度小額信貸貼息工作，全縣20xx年累計兌現(xiàn)貼息資金311.4萬元，惠及脫貧戶3000余戶，同時做好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中脫貧人口小額信貸信息的錄入更新工作，全縣累計發(fā)放小額信貸12734筆5.53億元，貸款余額1.54億元，逾期貸款嚴(yán)格控制在0.8%以內(nèi)。三是利用中國工商銀行無償捐贈資金200萬元，實施防返貧保險項目，用于防止脫貧戶及“三類戶”返貧。制定了防返貧項目《細則方案》，與三家保險公司簽訂了《防返貧項目服務(wù)協(xié)議》，現(xiàn)已進入實施理賠階段。

　　（7）務(wù)實開展搬遷脫貧村掉邊掉角農(nóng)戶搬遷。嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請、民主評議、鄉(xiāng)級初審、部門比對、審定公告”等程序，實行3檔差異化補助，新建住房及投親靠友按照3人及以下戶補助5萬元/戶、4人戶補助7萬元/戶、5人及以上戶補助9萬元/戶進行補助，另按1萬元/戶補助公共服務(wù)配套建設(shè)資金；城鎮(zhèn)購房戶按照3人及以下戶補助6萬元/戶、4人戶補助8萬元/戶、5人及以上戶補助10萬元/戶進行補助，全面推進掉邊掉角農(nóng)戶搬遷。精準(zhǔn)鎖定搬遷對象118戶，全面啟動建設(shè)。其中，自建住房安置農(nóng)戶81戶269人、購房安置農(nóng)戶37戶124人。

　　（8）順利完成機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)。根據(jù)縣委編委《關(guān)于調(diào)整水利水電工程移民職責(zé)有關(guān)事項的通知》等文件，將原承擔(dān)的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓(xùn)等職責(zé)調(diào)整為縣水利局承擔(dān)，連人帶編劃轉(zhuǎn)3名從事水利水電工程移民工作的事業(yè)人員到縣水利局下屬事業(yè)單位。明確專人對移民相關(guān)的財務(wù)、資產(chǎn)、項目、檔案等工作進行清理，形成移交清單和臺賬，20xx年9月，正式將原鄉(xiāng)村振興局承擔(dān)的水利水電工程移民職責(zé)劃入到縣水利局。

　　四、評價結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　根據(jù)《20xx年縣級部門整體支出績效評價指標(biāo)體系》評分，得分90分，績效評價結(jié)果優(yōu)秀。

　�。ǘ�）存在問題

　　1.預(yù)算編制前根據(jù)年度內(nèi)單位可預(yù)見的工作任務(wù)，確定了單位年度預(yù)算目標(biāo)，細化了預(yù)算指標(biāo)，但預(yù)算編制的精準(zhǔn)性不高。

　　2.政府采購預(yù)算執(zhí)行欠佳。年初預(yù)算數(shù)高于預(yù)算執(zhí)行數(shù)，預(yù)算執(zhí)行不到位。

　　3.經(jīng)費嚴(yán)重緊缺。在經(jīng)費保障方面一直得到了縣政府及縣財政的關(guān)懷與大力支持，但隨著工作的深入開展，各項支出的增加，經(jīng)費短缺的矛盾越來越突出。

　�。ㄈ�）改進建議

　　1.加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。組織單位財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神及相關(guān)法規(guī)、制度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算管理及績效評價工作的重視程度，增強意識。

　　2.提高預(yù)算編制的可操作性，強化預(yù)算執(zhí)行約束力，盡量減少預(yù)算調(diào)整。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告5

　　為提高鄉(xiāng)村振興專項資金使用績效，泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局組織對20xx年度鄉(xiāng)村振興專項開展績效評價。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬�專項基本情況

　　略

　�。ǘ�）主要成效

　　緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續(xù)打造12個省市區(qū)級試點村、省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個市區(qū)級試點村、4條市級示范線路，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、壯大村集體經(jīng)濟等方面取得不少成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、績效分析

　　本項目績效自評得分100.00分，等級為優(yōu)秀，設(shè)置績效目標(biāo)11個，實際完成11個，具體情況如下：

　　（一）產(chǎn)出指標(biāo)

　　1、數(shù)量指標(biāo)

　　(1)鄉(xiāng)村振興試點村，目標(biāo)值12.00，實際完成12，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　2、質(zhì)量指標(biāo)

　　(1)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值4.00，實際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　(2)力爭創(chuàng)建一批各具特色的`洛江示范樣板，目標(biāo)值8.00，實際完成8，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　(3)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值2.00，實際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　3、時效指標(biāo)

　　(1)項目時限，目標(biāo)值1.00，實際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　4、成本指標(biāo)

　　(1)補助�？顚Ｓ寐�，目標(biāo)值100.00，實際完成100，權(quán)重15.00，得分15.00。

　　（二）效益指標(biāo)

　　1、經(jīng)濟效益指標(biāo)

　　(1)探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子，目標(biāo)值1.00，實際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　2、社會效益指標(biāo)

　　(1)煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理有效新機制，目標(biāo)值創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，實際完成創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　3、生態(tài)效益指標(biāo)

　　(1)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，目標(biāo)值農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，實際完成農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)

　　(1)長遠意義，目標(biāo)值鄉(xiāng)村全面振興，實際完成鄉(xiāng)村全面振興，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　（三）滿意度指標(biāo)

　　1、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

　　(1)滿意度，目標(biāo)值90.00，實際完成100，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　三、存在的主要問題及改進措施

　�。ㄒ唬┲饕獑栴}

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠清晰，集體經(jīng)濟發(fā)展思路單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚存，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭；三是群眾助推發(fā)展不夠積極，影響鄉(xiāng)村發(fā)展閉環(huán)形成。

　�。ǘ�）改進措施

　　我區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，立足位處城市延伸段、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等資源稟賦，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在“泉州一小時經(jīng)濟圈”的區(qū)位優(yōu)勢，堅持以全域旅游為支撐，以項目化管理為抓手，以富民強村興鎮(zhèn)為根本，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)打造4線15村，開展馬甲鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，達到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造洛江都市型鄉(xiāng)村振興樣板，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟均達到20萬元以上，30%的村達到50萬元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態(tài)宜居綜合發(fā)展模式成功入選泉州市2020年度鄉(xiāng)村振興試點村典型案例；虹山鄉(xiāng)全域示范線路入選市級第一批鄉(xiāng)村振興精品示范線；10月29日在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會主會場上作典型發(fā)言。力爭到20xx年，形成一批可復(fù)制、可借鑒、各具特色的鄉(xiāng)村振興典型，以點帶面形成連片示范效應(yīng)。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告6

　　一、部門概況

　�。ㄒ唬�機構(gòu)組成。本單位內(nèi)設(shè)置機關(guān)綜合辦事機關(guān)4個：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、2個便民服務(wù)中心。

　�。ǘ�）機構(gòu)職能。貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，承擔(dān)促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)等職能，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄈ�）人員概況。2020年末在職人員58人。

　　二、部門財政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況。2020年本年收入合計1790.19萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入1767.29萬元，占98.72%；政府性基金預(yù)算財政撥款收入22.90萬元，占1.28%。

　�。ǘ�）部門財政資金支出情況。2020年本年支出合計1790.19萬元，其中：基本支出1164.00萬元，占65.02%；項目支出626.19萬元，占34.98%。

　　三、部門財政支出管理情況

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　結(jié)合本單位實際，重點建立和完善工作、紀(jì)律、財務(wù)、內(nèi)控等基本制度，使我鄉(xiāng)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、協(xié)作協(xié)調(diào)等各項工作有章可循。如制訂了《財務(wù)管理制度》、《內(nèi)務(wù)管理制度》等制度，從而使干部自律與制度監(jiān)管相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與查處懲戒相結(jié)合，確保對全體機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的落實到位。建立健全內(nèi)部管理制度體系。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，堅持重大決策、重大項目安排、大額度資金使用集體研究，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”，堅決禁止“小金庫”等財務(wù)管理制度。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅決貫徹中央八項規(guī)定，切實降低“三公”經(jīng)費開支。

　　（二）績效目標(biāo)管理情況

　　本單位嚴(yán)格按照規(guī)定進行科學(xué)、合理的預(yù)算績效編制，確�？冃�目標(biāo)填報的完整性和可行性、績效目標(biāo)過程監(jiān)控的規(guī)范性和長效性、績效評價的客觀性和公正性。

　　（三）綜合管理情況

　　本單位嚴(yán)格按規(guī)定進行政府性債務(wù)管理、非稅收入執(zhí)收、政府采購實施計劃、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度管理、信息公開、績效評價和依法接受財政監(jiān)督等。

　　（四）綜合績效情況

　　本單位嚴(yán)格預(yù)算管理、確保預(yù)算編制準(zhǔn)確;嚴(yán)格支出控制，在資金預(yù)算、動態(tài)調(diào)整、審批、執(zhí)行、支付等環(huán)節(jié)中能做到層層把關(guān)，按制度執(zhí)行，確保財政資金的`安全和高效運行;能按時、按質(zhì)、按量完成。無違規(guī)記錄等情況。

　　四、評價結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　根據(jù)部門整體支出績效評價指標(biāo)規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)我單位認(rèn)真自評，2020年度部門整體績效評價得分為96.5分。按照縣級部門預(yù)算編制通知和有關(guān)要求，按時完成基礎(chǔ)庫、項目庫報送工作，預(yù)算編制準(zhǔn)確。部門整體績效目標(biāo)編制完整、合理，項目績效目標(biāo)編制明確、量化。按要求嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。及時足額將非稅收入繳入財政國庫。嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費”預(yù)算，行政運行經(jīng)費與上年相比明顯下降，沒有產(chǎn)生債務(wù)。按要求及時公開預(yù)算、決算、績效等信息。按要求及時、準(zhǔn)確、全面開展資產(chǎn)清查工作，上報國有資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、全面性。內(nèi)部控制制度健全完整并執(zhí)行良好。

　　(二)存在問題

　　1、由于項目指標(biāo)下達時間較晚，未能及時使用撥付；有關(guān)項目工作開展時間較晚，結(jié)算支出時間滯后；導(dǎo)致預(yù)算完成率略低。

　　2、內(nèi)控制度需進一步完善，隨著資金管理改革的進一步推進，我單位內(nèi)部機構(gòu)進行了相應(yīng)的優(yōu)化，建立健全了財務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、費用報銷規(guī)程等制度，但仍需進一步強化財務(wù)約束監(jiān)督體制。

　　3、除政策性因素以外，由于部分臨時、緊急或突發(fā)的工作任務(wù)導(dǎo)致年中追加預(yù)算。

　　（三）改進建議

　　1、加強隊伍建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性,為資金管理及績效評價工作開展創(chuàng)造好的條件。

　　2、嚴(yán)格按照績效管理及考核相關(guān)規(guī)定，加強績效管理，將績效工作細化、量化，做準(zhǔn)基本支出預(yù)算，做全項目支出預(yù)算。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告7

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況簡介

　　按照省市自然資源部門的要求及《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排與農(nóng)房違法建設(shè)和臨違建筑集中整治專項行動。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。

　　預(yù)計于20xx年底前完成對農(nóng)村亂占耕地的初步摸排情況，在今后的兩年時間內(nèi)完成農(nóng)村亂占耕地建房的整治整改工作。通過開展農(nóng)村亂占耕地建房工作，有效保護耕地。該項目按時間要求完成。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。

　　客觀反映我局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房摸排的完成情況。

　�。ǘ�）項目資金實際使用等情況分析

　　按照《昆明市財政局陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)分局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（陽管財〔20xx〕13號）的要求，強制拆臨拆違工作經(jīng)費為700萬元，已于20xx年全額撥付完畢。

　�。ㄈ�）項目組織情況分析

　　根據(jù)省市工作要求及《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，我局立即組織人員開展并負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房摸排與違法建筑拆除工作，國土分局牽頭，其他部門協(xié)同。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r分析

　　在項目實施過程中，我局安排專人全過程跟蹤和監(jiān)督，編制過程中聽取工作進度和階段成果匯報，實時調(diào)整工作進度。

　　三、項目績效情況

　　按照上級要求做好農(nóng)村亂占耕地摸排整治工作，做好“大棚房”后續(xù)工作。通過開展農(nóng)村亂占耕地建房工作，有效保護耕地。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬�專項管理方面的問題

　　嚴(yán)格按照資金計劃申請資金和使用資金，�？顚Ｓ�，專款核算。

　�。ǘ�）資金分配方面的`問題。

　　資金分配合理，資金分配和使用方向嚴(yán)格按照資金管理辦法。

　�。ㄈ�）資金撥付方面的問題。

　　撥付及時，無滯留、閑置等現(xiàn)象，該項目下達資金700萬元，已于20xx年全部撥付完畢。

　　（四）資金使用方面的問題

　　我局在項目實施和資金使用過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金的相關(guān)管理辦法和使用專項資金。專項資金堅持“�？顚Ｓ�、專項核算”的原則，堅持嚴(yán)格審批、依法管理的原則，規(guī)定了專項資金撥付審批程序，無截留、挪用現(xiàn)象。

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計劃

　　嚴(yán)格進行農(nóng)村亂占耕地建房摸排與農(nóng)房違法建設(shè)和臨違建筑整治工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，嚴(yán)守耕地紅線，有效保護耕地。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗做法、改進措施和有關(guān)建議等

　　1、主要經(jīng)驗做法：全面排查，科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)。根據(jù)省市相關(guān)要求及《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，區(qū)委、區(qū)政府早謀劃、早動員、早部署、早行動工作要求，進行實地摸排，扎實推進拆除工作。

　　2、建議和改進措施：一是進一步鞏固工作成效，建立長效機制，全力克服違法建設(shè)整治工作的頑固性和反復(fù)性，通過日常管理與重點整治、定期整治相結(jié)合的方式，整合資源、寧靜與力量、聯(lián)合執(zhí)法，加強日常巡查防控力度。二是進一步加強宣傳引導(dǎo)，強化正面引導(dǎo)，上門到戶，做到面對面、人對人的宣傳教育。三是進一步加大責(zé)任追究力度，加強轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)整治工作。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告8

　　為切實加強耕地保護和用途管制，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，未定發(fā)展糧食生產(chǎn)，省廳下達了開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”摸底調(diào)查工作任務(wù)，為完成省廳下達任務(wù)，經(jīng)公開招標(biāo)確定了廣東華遠國土工程有限公司進行我區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”摸底調(diào)查工作�，F(xiàn)將評價結(jié)果匯報如下：

　　一、項目實施情況

　　（一）項目實施情況

　　該項工作調(diào)查的耕地以20xx年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次國土調(diào)查確定的耕地及建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批等情況。充分運用遙感信息等技術(shù)手段，利用“三調(diào)”、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治等工作成，減少重復(fù)工作，做到應(yīng)查盡查、不留死角盲區(qū)，確保數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確性并最終取得省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收通過。

　�。ǘ�）項目資金管理及使用情況

　　此項工作為省廳臨時下達，年初并未申請預(yù)算，因摸底調(diào)查矢量數(shù)據(jù)的優(yōu)化調(diào)整以及內(nèi)業(yè)資料的搜集整理工作，包括航拍圖、現(xiàn)狀圖、區(qū)位圖等圖紙的制作等技術(shù)需要，用區(qū)財政預(yù)算局年初下達的生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃資金調(diào)劑用于此項工作，向廣東華遠國土工程有限公司共計支付20萬元。

　�。ㄈ�）項目執(zhí)行情況及項目實施取得的成效

　　目前成果已提交至寧波市自然資源和規(guī)劃局及浙江省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，該項目已完成并經(jīng)省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收合格。本次摸底調(diào)查工作順利完成了省自然資源廳下達的任務(wù)，為我區(qū)“恢復(fù)地類”整治項目提供了數(shù)據(jù)保障，也為我區(qū)耕地保護工作提供了便利。

　　二、項目實施中遇到的困難

　　為保證規(guī)劃的'現(xiàn)勢性、科學(xué)性，需要及時更新、維護數(shù)據(jù)成果的完整性，加強數(shù)據(jù)庫成果管理來指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）及時了解和落實整改，需高效滿足國土資源管理要求精度、實效的“非農(nóng)化”“非糧化”數(shù)據(jù)服務(wù)。因此后續(xù)還需按要求及時更新維護矢量數(shù)據(jù)與文檔數(shù)據(jù)等。為有效解決“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，之后還需要全面了解掌握核實整改工作的具體措施和技術(shù)問題，及時研究解決后續(xù)有關(guān)問題。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告9

　　為進一步規(guī)范財政資金管理，不斷增強預(yù)算績效理念，強化部門支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《益陽高新區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價工作的通知》（益高財績〔20xx〕16號）等文件精神，受益陽高新區(qū)財政局委托，湖南天勤會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司成立績效評價工作組，對20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目單位基本情況

　　中共益陽高新區(qū)工委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在益陽高新區(qū)社會事務(wù)管理局，由劉振輝同志兼任辦公室主任，湯小平、張文平同志任辦公室副主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　2.項目基本情況

　　財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，是指各級財政通過一般公共預(yù)算安排用于主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興的資金。

　　20xx年度高新區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金主要用于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、扶貧小額信貸貼息、災(zāi)情救助資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目、“雨露計劃”、教育資助、住房安全、謝林港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目等方面。

　　20xx年度高新區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金總投入1，134.00萬元，其中：中央下達資金483.00萬元、省級下達資金351.00萬元，區(qū)級配套資金300.00萬元。撥付資金1，041.48萬元，結(jié)余資金92.52萬元。

　　二、績效評價工作情況

　　本次績效評價通過查看被評價單位社會事務(wù)管理局項目資料和財務(wù)資料相結(jié)合的方式，對20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行了評價。在被評價單位提供資料的基礎(chǔ)上，評價組實施了資料查閱、賬務(wù)核實、詢問、分析計算、問卷調(diào)查（采取實地調(diào)查和電話訪談相結(jié)合)形式對服務(wù)對象進行滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷87份，評價組共收到70份有效問卷，問卷回收率80.46%。實地查看了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉及6個村)、1家企業(yè)，抽樣資金451.39萬元占項目總資金39.81%，抽樣量占項目總數(shù)量40.00%。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　　（一）項目資金使用及管理情況

　　1.項目資金到位情況

　　截至20xx年12月，高新區(qū)20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金下達指標(biāo)1，134.00萬元，下達資金已全部到位，資金到位率100%。

　　2.項目資金實際使用情況

　　高新區(qū)20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金已撥付使用1，041.48萬元，資金使用率為91.84%。項目共計30個，涉及全區(qū)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個產(chǎn)業(yè)園辦事處。其中：

　　①產(chǎn)業(yè)項目10個，指標(biāo)下達585萬元，已撥付572.78萬元，撥付金額占指標(biāo)下達金額的97.91%；

　�、诖寤�礎(chǔ)設(shè)施項目10個，指標(biāo)下達413萬元，已撥付使用352.30萬元，撥付金額占指標(biāo)下達金額的85.30%；

　　③教育扶貧項目1個，指標(biāo)下達8萬元，已撥付使用7.35萬元，撥付金額占指標(biāo)下達金額的91.87%；

　�、芙鹑诜鲐氻椖�1個，指標(biāo)下達10萬元，已撥付使用4.22萬元，撥付金額占指標(biāo)下達金額的42.20%；

　　⑤項目管理項目1個，指標(biāo)下達3萬元，已撥付使用0.00萬元，撥付金額占指標(biāo)下達金額的0.00%；

　　⑥住房安全、醫(yī)保、臨時救助等綜合保障項目7個，指標(biāo)下達115萬元，已撥付104.83萬元，撥付金額占指標(biāo)下達金額的91.16%。

　　3.項目資金管理情況

　　為進一步加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的管理，根據(jù)《銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價及考核辦法》（財農(nóng)〔20xx〕122號）、《湖南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔20xx〕10號）等文件精神，區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)社會事務(wù)局等單位制定了《益陽高新區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(益高財〔20xx〕16號)，對具體資金的分配、使用與撥付、管理與監(jiān)督進行了規(guī)定，以此規(guī)范項目的管理和執(zhí)行。

　�。ǘ�）項目組織實施情況

　　根據(jù)現(xiàn)場評價抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉及6個村）、1家企業(yè)的情況顯示，項目單位能夠基本遵照各項規(guī)章制度管理和使用資金，能遵循項目申報指南的`要求進行項目組織，較好地完成了項目申請立項、績效目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定，項目單位能夠按規(guī)定落實使用項目資金，資金使用程序較規(guī)范。大部分項目單位能夠遵循合法合規(guī)的程序完成項目立項申請內(nèi)容組織實施，并能按規(guī)定時間完成和驗收。

　�。ㄈ�）項目績效情況

　　20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金專項工作已基本完成，項目經(jīng)濟、社會效益及群眾滿意度較好。

　　1.經(jīng)濟效益

　　根據(jù)中央和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署安排，益陽高新區(qū)建成了《益陽高新區(qū)20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫》，產(chǎn)業(yè)扶貧項目、村基礎(chǔ)設(shè)施項目、金融扶貧等項目原則上在項目庫中選定。目前，產(chǎn)業(yè)項目中包含種植養(yǎng)殖加工服務(wù)的承接企業(yè)3家，投入資金458萬元，占總資金40.39%，帶動防返貧監(jiān)測對象總增收36.64萬元。20xx年發(fā)放建檔立卡貧困人員小額貸款貼息4.22萬元。

　　2.社會效益

　�。�1）健康扶貧方面

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅與健康扶貧系列決策部署，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村貧困人口享受更加方便快捷的就醫(yī)方式，20xx年社會事務(wù)管理局撥付健康扶貧財政兜底保障資金27.41萬元，受益建檔立卡貧困人口數(shù)2240人，主要保障范圍為建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，實行“基本醫(yī)療保險+扶貧特惠保+醫(yī)療救助+醫(yī)院減免+財政兜底”的結(jié)算模式，減輕貧困人口“墊資跑腿”的負(fù)擔(dān)。

　�。�2）教育扶貧方面

　　為確保過渡期內(nèi)幫扶政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，高新區(qū)對就讀中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高職高專院校、技師學(xué)院已注冊普通全日制正式學(xué)籍的本省農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女給予補助。經(jīng)區(qū)社會事務(wù)局及鎮(zhèn)、辦事處全面核實，20xx年度春季高新區(qū)共有建檔立卡學(xué)生可享受“雨露計劃”資助人數(shù)24人，每人每學(xué)期按1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；20xx年度秋季高新區(qū)共有脫貧家庭子女（含監(jiān)測幫扶對象家庭）可享受“雨露計劃”資助人數(shù)25人。

　�。�3）產(chǎn)業(yè)扶貧方面

　　20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排產(chǎn)業(yè)項目10個，其中：種植養(yǎng)殖加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目3個，主要為稻魚繁育、艾草種植、稻蝦養(yǎng)殖；其他產(chǎn)業(yè)項目7個，主要為道路硬化、山塘維修、渠道襯砌、農(nóng)田水系整治修復(fù)、溝渠新建、渠道維修、災(zāi)情救助。通過大力培育壯大優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)，以稻蝦養(yǎng)殖、稻魚繁育和艾草種植特色高效農(nóng)業(yè)為依托，打造2000畝稻蝦共作生態(tài)種養(yǎng)基地、1000畝稻魚繁育基地以及300畝艾草種植基地，帶動資產(chǎn)入股貧困人口總數(shù)1262人。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，改善貧困戶農(nóng)田水利生產(chǎn)條件，改善片區(qū)內(nèi)交通運輸條件，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食增收。

　　3.群眾滿意度

　　采用紙質(zhì)調(diào)查問卷和電話訪談相結(jié)合的方式對20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的補助對象進行滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷87份，回收70份有效問卷，群眾滿意度達96.22%。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　項目單位按計劃和相關(guān)要求完成了項目建設(shè)任務(wù)，資金使用符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定。通過財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的實施，幫助了幫扶對象的穩(wěn)定就業(yè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的順利實施。

　　評價小組從項目決策、項目管理、項目效益等方面進行總體評價，各個項目支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了良好的經(jīng)濟收益、社會效益。高新區(qū)20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目綜合評分97分，績效評價等級為“優(yōu)”。

　　五、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　部分村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金使用計劃與資金實際使用情況偏差較大。20xx年村基礎(chǔ)設(shè)施項目中有2個項目實際使用資金超項目計劃資金11.19萬元，1個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際使用資金低于項目計劃資金10.14萬元，具體明細如下：

　�、僭旗F山社區(qū)道路擴寬金壽堂至西來庵水庫道路提質(zhì)改造工程項目，計劃資金25萬元，實際使用資金28.23萬元，超支3.23萬元，超支比例12.92%。

　�、邙f鵲塘村八角亭水庫防汛道路擴寬工程項目，計劃資金18.5萬元，實際使用資金26.46萬元，超支7.96萬元，超支比例43.03%。

　�、郾狈遨�村夏家溝渠改建工程項目，計劃資金17萬元，實際使用資金6.86萬元，調(diào)減10.14萬元，調(diào)減比例59.65 %。

　�。ǘ�）建議

　　項目實施單位要增強計劃申報資金的科學(xué)性和可行性，項目申報前期應(yīng)當(dāng)進行充分的調(diào)查研究，盡可能要細化到項目具體的事項，合理測算所需財政資金的多少，必須有足夠的測算依據(jù)，提高項目計劃編制的科學(xué)性。主管部門在進行資金分配方案編制時，要對項目實施單位上報的項目投資計劃加強審核，嚴(yán)防項目“水分”過多，確保財政銜接鄉(xiāng)村振興資金發(fā)揮最大成效。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告10

　　永州誠信會計師事務(wù)所接受道縣財政局的委托，按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知，湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，采用全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，對道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行了績效評價，現(xiàn)將績效評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年中央和省下達我縣財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬元，我所接受道縣財政局委托對資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面進行評價。

　　二、績效評價工作情況

　　本次評價遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度、相關(guān)政策法規(guī)的要求，采取全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，抽查了四馬橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實施績效評價。

　　三、績效評價指標(biāo)分析

　　從資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析。

　　四、綜合評價結(jié)論

　　根據(jù)績效評價指標(biāo)體系逐項打分，最終評分結(jié)果得分為83分，績效評級為“良好”。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，精準(zhǔn)選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動模式，讓貧困農(nóng)民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

　　六、存在的.問題和整改建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。

　　2、資金分配缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。

　　4、項目實施地點與立項村不一致。

　　5.合作社承諾給貧困戶的分紅不及時，委托幫扶漏洞多，貧困戶獲利少，長期利益缺乏保障。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理不規(guī)范，投資風(fēng)險高。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內(nèi)生動力。

　�。ǘ�）整改建議

　　1、項目立項前必須要進行可行性論證。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、建立統(tǒng)一的報賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。

　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。

　　5、建立項目績效責(zé)任制。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度。

　　7、加強貧困戶技能培訓(xùn)。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告11

　　為進一步規(guī)范和加強財政資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《永泰縣財政局關(guān)于開展20xx年度部門評價工作有關(guān)事項的通知》（樟財〔20xx〕209號）文件要求，對永泰縣鄉(xiāng)村振興試點示范項目縣級配套資金開展部門績效評價工作，分析項目政策實施效果，提出績效評價中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及改進建議。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　鄉(xiāng)村振興工作專項資金項目系常年發(fā)展項目，根據(jù)中共福建省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》的通知（閩委振興組〔20xx〕3號）和《中共福州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<福州市鄉(xiāng)村振興試點示范工作實施方案>的通知》（榕委鄉(xiāng)村振興組〔20xx〕6號）文件要求，對省市試點鎮(zhèn)村進行補助，側(cè)重培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，促進村集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。

　�。ǘ�）項目目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持縣鄉(xiāng)村同步推進，突出特色培育，創(chuàng)新機制體制，強化試點示范。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)干凈整潔、平安有序、生態(tài)宜居的美麗幸福鄉(xiāng)村。在全縣實施19個省級試點村、7個市級試點村、2個市級試點鎮(zhèn)建設(shè)。

　　（三）項目資金安排

　　20xx年鄉(xiāng)村振興試點村縣級配套資金計劃2665.55萬元。本級財政當(dāng)年預(yù)算2665.55萬元、當(dāng)年財政核撥2665.55萬元，當(dāng)年實際支出2665.55萬元，當(dāng)年結(jié)余0萬元。

　　二、部門績效評價工作開展情況

　　（一）部門績效評價的目的、對象和范圍

　　本次部門績效評價內(nèi)容主要包括項目績效目標(biāo)設(shè)置的合理性、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性、財政資金分配合理性、資金使用合規(guī)性、為加強管理所制定的相關(guān)制度完善情況、制度執(zhí)行情況、采取的措施、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度以及所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益等。

　　通過部門績效評價旨在督促相關(guān)單位進一步規(guī)范完善項目資金的使用和管理，并考核項目在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出與效益，為以后年度資金安排使用提供借鑒。

　�。ǘ�）績效評價原則、指標(biāo)體系、方法及標(biāo)準(zhǔn)

　　1.評價原則：以項目績效產(chǎn)出及效益為側(cè)重，運用科學(xué)合理的方法，按規(guī)范程序?qū)�項目績效進行客觀、公正反映，并與項目預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性相掛鉤，根據(jù)評價結(jié)果進行獎優(yōu)罰劣，評價結(jié)果依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。

　　2.評價主要指標(biāo)體系：

　　3.評價方法：采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法。

　　4.評價標(biāo)準(zhǔn)：采用的標(biāo)準(zhǔn)形式為計劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本次績效評價，采取定性和定量分析比較的方法，對4大類25項指標(biāo)逐項評價，在項目資金使用、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面進行綜合評價。20xx年度永泰縣鄉(xiāng)村振興工作項目立項依據(jù)充分，資金到位及時，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大方面，均按照中共福建省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》的通知（閩委振興組〔20xx〕3號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔2020〕7號）、《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）及《關(guān)于補充說明＜永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法＞部分內(nèi)容的通知》（樟財〔20xx〕295號）等文件要求逐一實施，并取得一定的成效。同時存在產(chǎn)出時效指標(biāo)中個別項目進度偏慢、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別月份未及時錄入平臺工作的問題。

　　經(jīng)過審慎評價，20xx年度永泰縣鄉(xiāng)村振興縣級配套資金部門績效評價總得分為99分，評價結(jié)果為“優(yōu)”。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　本次評價項目決策方面共設(shè)置15分，得15分，具體如下：

　　1.項目立項-立項依據(jù)充分性：該指標(biāo)主要評價項目立項是否符合國家及地方法律法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；是否與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。經(jīng)核實，該項目依據(jù)《關(guān)于做好20xx年度福州市鄉(xiāng)村振興試點項目有關(guān)工作的通知》（榕委振興辦〔2020〕37號）和《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）等文件立項，符合法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　2.項目立項-立項程序規(guī)范性：該指標(biāo)主要評價項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策。違反1項扣1分。經(jīng)核實，該項目設(shè)立符合相關(guān)要求，并進行可行性研究。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　3.績效目標(biāo)-績效目標(biāo)合理性：該指標(biāo)主要評價項目是否有績效目標(biāo)；績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平；是否與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配。酌情得分。經(jīng)核實，20xx年該項目從產(chǎn)出、效益等方面設(shè)置年初績效目標(biāo)，所設(shè)目標(biāo)針對性強，內(nèi)容與工作任務(wù)相適應(yīng)。該指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　4.績效目標(biāo)-績效目標(biāo)明確性：該指標(biāo)主要評價項目績效目標(biāo)是否細化分解為具體的績效目標(biāo)；是否通過清晰、細化、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)是否與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)。經(jīng)核實，該項目根據(jù)試點村項目工作任務(wù)，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面設(shè)定了明確性的指標(biāo)值。該指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　5.資金投入-預(yù)算編制科學(xué)性：該指標(biāo)主要評價項目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；預(yù)算內(nèi)容和項目內(nèi)容是否匹配；預(yù)算確定的項目投資額或資金量是否與工作相匹配。經(jīng)核實，根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度福州市鄉(xiāng)村振興試點項目有關(guān)工作的通知》（榕委振興辦〔2020〕37號）文件要求，鄉(xiāng)村振興辦組織召開項目評審會，對項目逐一進行評審并提出修改意見，相關(guān)試點村均對項目進行了修改完善。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　6.資金投入-資金分配合理性：該指標(biāo)主要評價項目預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；資金分配額度是否合理，與項目單位或地方實際是否相適應(yīng)。經(jīng)核實，該項目依據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農(nóng)〔2020〕4號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔2020〕7號）、《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）文件要求對試點村進行資金分配。項目資金分配合理，并與項目實際相適應(yīng)。該指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　（二）項目過程情況

　　本次評價項目過程方面共設(shè)置15分，得14分，具體如下：

　　1.資金管理-資金到位率：該指標(biāo)主要反映和考核資金落實情況對項目實施總體保障程度。經(jīng)核實，根據(jù)《關(guān)于下達20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點村專項資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕319號）和《關(guān)于下達20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕320號）文件下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，資金到位率100%。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　2.資金管理-預(yù)算執(zhí)行率：該指標(biāo)主要考核項目資金預(yù)算執(zhí)行情況。95%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，項目資金年度預(yù)算安排2665.55萬元，根據(jù)《關(guān)于下達20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點村專項資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕319號）和《關(guān)于下達20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕320號）文件下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，實際到位資金2665.55萬元。預(yù)算執(zhí)行率為100%。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　3.資金管理-資金使用合規(guī)性：該指標(biāo)主要考核項目是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；是否符合項目預(yù)算批復(fù)規(guī)定的用途；是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。經(jīng)核實，該項目資金使用按照《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農(nóng)〔2020〕4號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔2020〕7號）、《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法》（樟財〔20xx〕117號）等文件對資金進行管理，財務(wù)管理符合規(guī)定，資金撥付均有完備程序和手續(xù)，資金使用符合規(guī)定。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　4.組織實施-管理制度健全性：該指標(biāo)主要考核項目是否已制定或具有相應(yīng)的.財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；制定部門評價長期規(guī)劃和年度評價方案，合理調(diào)配人員組建評價工作組。經(jīng)核實：已制定《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）、《關(guān)于補充說明＜永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法＞部分內(nèi)容的通知》（樟財〔20xx〕295號）等文件，制定了相應(yīng)績效評價方案，成立了項目績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組。在財務(wù)和業(yè)務(wù)管理、績效考核等方面制度健全。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　5.組織實施-制度執(zhí)行有效性：該指標(biāo)主要考核項目是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；績效評價小組是否根據(jù)績效評價方案開展有效評價工作；在評價工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公開，并對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行應(yīng)用整改。經(jīng)核實，項目依據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農(nóng)〔2020〕4號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔2020〕7號）、《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法》等制度對資金進行管理與監(jiān)督。根據(jù)績效評價工作方案對項目績效開展評價工作，指出存在問題并提出相關(guān)建議，形成書面報告。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　本次評價項目產(chǎn)出方面共設(shè)置35分，得35分，具體如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量-補助省級試點村村數(shù)：該指標(biāo)主要考核20xx年鄉(xiāng)村振興縣級配套資金補助省級試點村數(shù)量，20xx年初績效目標(biāo)試點村個數(shù)為19個。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，20xx年省級鄉(xiāng)村振興試點村補助村數(shù)量19個，實際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　2.產(chǎn)出數(shù)量-補助市級試點村村數(shù)：該指標(biāo)主要考核20xx年市級鄉(xiāng)村振興試點村補助村數(shù)量，20xx年初績效目標(biāo)試點村個數(shù)為7個。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。20xx年市級鄉(xiāng)村振興試點村補助村數(shù)量7個，實際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　3.產(chǎn)出數(shù)量-補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)：該指標(biāo)主要考核20xx年省市級鄉(xiāng)村振興試點村補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，20xx年初績效目標(biāo)試點村補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為17個。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，20xx年鄉(xiāng)村振興專項資金補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量17個，實際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　4.產(chǎn)出質(zhì)量-質(zhì)量達標(biāo)率：該指標(biāo)主要考核20xx年省級鄉(xiāng)村振興試點村每月是否及時完成試點村項目平臺錄入上報工作。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，根據(jù)市振興辦要求，鄉(xiāng)村振興重點工作實行月通報制度。每月30日前，按要求錄入平臺的省級試點村相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別月份未及時錄入平臺工作的問題，質(zhì)量達標(biāo)率達97.5%，扣0.5分。該指標(biāo)滿分5分，得4.5分。

　　5.產(chǎn)出質(zhì)量-資金下?lián)芗皶r性：該指標(biāo)主要考核永泰縣是否及時下達試點村項目資金。經(jīng)核實，根據(jù)《關(guān)于下達20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點村專項資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕319號）和《關(guān)于下達20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕320號）文件，該專項資金及時下達到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　6.產(chǎn)出時效-完成及時性：該指標(biāo)主要反映和考核項目產(chǎn)出時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。根據(jù)《中共福州市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興試點項目實施流程圖的通知》(榕委振興辦〔20xx〕75號)文件要求，當(dāng)年度要完成項目的竣工驗收工作。經(jīng)核實，因個別項目進度偏慢，扣0.5分。該指標(biāo)滿分5分，得4.5分。

　　7.產(chǎn)出成本-成本節(jié)約率：該指標(biāo)主要反映和考核項目的成本節(jié)約程度。經(jīng)核實，根據(jù)《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法》（樟財〔20xx〕117號）和《關(guān)于補充說明＜永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法＞部分內(nèi)容的通知》（樟財〔20xx〕295號）等文件相關(guān)規(guī)定，縣級配套資金在20xx年全部下達到相關(guān)試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　本次評價項目效益方面共設(shè)置35分，得35分，具體如下：

　　1.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村生產(chǎn)生活用電保障情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村生產(chǎn)生活用電均有保障，實際完成率達到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　2.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村土地規(guī)劃修編覆蓋率的情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村均完成土地規(guī)劃修編，實際完成率達到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　3.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村村莊自來水普及率達100%的村占比情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村自來水飲用均有保障，實際完成率達到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　4.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村生產(chǎn)生活道路條件明顯改善的村占比情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村生產(chǎn)生活道路通暢，實際完成率達到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　5.項目效益-經(jīng)濟效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入10萬元以上的村占比情況。該項指標(biāo)完成90%以上得滿分，每下降5%扣1分。20xx年集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入10萬元以上的試點村占比90%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　6.項目效益-生態(tài)效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村完成農(nóng)村人居環(huán)境提升任務(wù)的村占比情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村均完成農(nóng)村人居環(huán)境提升任務(wù)，實際完成率達到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　7.服務(wù)對象滿意度：該指標(biāo)通過采取問卷調(diào)查的方式，了解試點村社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度。經(jīng)調(diào)查，受益村群眾的滿意度為90%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　上述詳細指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)解釋、評分標(biāo)準(zhǔn)及得分情況詳見附表。

　　五、存在問題

　　1.產(chǎn)出時效指標(biāo)中存在個別項目進度偏慢；

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)中存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別月份未及時錄入平臺工作的問題。

　　六、有關(guān)建議

　　1.加強財政預(yù)算管理，提升管理人員預(yù)算意識，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，盡可能的將編制更加精細化，并加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督管理體制。

　　2.項目單位及時匯總服務(wù)對象反饋的各項問題并予以解決，逐步提升項目績效管理的精細化水平。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告12

　　為加強和完善財政支出專項資金管理，強化項目單位責(zé)任意識，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)【20xx】10號）文件和臨澧縣財政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價和運行監(jiān)控工作的通知》（臨財發(fā)【20xx】22號）文件精神，湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所常德分所受臨澧縣財政局委托，對20xx年度臨澧縣發(fā)展和改革局（以下簡稱發(fā)改局）重點項目前期經(jīng)費專項資金進行了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　根據(jù)臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》通知（臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號）的相關(guān)精神，為保障全縣重點項目前期工作順利開展，從20xx年起，臨澧縣財政開始設(shè)立重點項目前期工作經(jīng)費項目。20xx年項目財政預(yù)算為75萬元，項目主管部門為發(fā)改局。

　　2、項目主要內(nèi)容及項目實施情況

　　項目前期工作是指從項目提出到開工建設(shè)前的各個工作環(huán)節(jié)，主要包括項目建議書（商業(yè)計劃書）、可行性研究（項目申請報告）、環(huán)境影響、規(guī)劃選址、土地利用、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工報告以及其他專題報告的編制、評估、論證、申報等一系列銜接工作。20xx年發(fā)改局共完成43個重點項目的前期工作，支付重點項目前期經(jīng)費75萬元。

　　3、項目資金投入和使用情況

　　項目年度預(yù)算為75萬元，20xx年可用資金為75萬元，實際使用項目資金為75萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1、項目績效總目標(biāo)

　　通過加強重點項目前期工作，推動項目成功引進，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、20xx年績效目標(biāo)

　�、艛�(shù)量目標(biāo)

　�、偻苿有略龉�業(yè)企業(yè)個數(shù)達13個；

　�、谕苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)個數(shù)達3個；

　�、弁苿有略龇�務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)達6個；

　�、芡苿有略龌�礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)個數(shù)達9個；

　�、萃苿有略錾鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)個數(shù)達4個；

　　⑥推動新增社會民生類企業(yè)個數(shù)達8個。

　�、瀑|(zhì)量目標(biāo)

　�、夙椖繋鞌�(shù)據(jù)詳實，項目庫數(shù)據(jù)完整性90%以上，項目信息詳實，清晰完整；

　�、陧椖恳�進完成率90%以上。

　�、羌皶r性目標(biāo)

　　20xx年完成推動43個項目的前期工作準(zhǔn)備。

　�、瘸杀灸繕�(biāo)

　　重點項目前期經(jīng)費專項資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

　�、尚б婺繕�(biāo)

　�、偕鐣�效益目標(biāo)：加快項目前期工作進程，帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會效益穩(wěn)步提升；

　　②經(jīng)濟效益目標(biāo)：保證43個前期工作順利開展，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展；

　�、垌椖靠沙掷m(xù)性目標(biāo)：加速臨澧縣可持續(xù)發(fā)展，提升臨澧縣整體實力；

　�、軡M意度績效目標(biāo)：服務(wù)對象對發(fā)改局工作滿意度達90%以上。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　把“20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金”列為20xx年重點績效評價項目是為了深入了解該項目立項、投入、產(chǎn)出情況，考察項目實施是否達到預(yù)期績效目標(biāo)，從而為來年資金預(yù)算提供重要依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評價對象及范圍

　　此次績效評價對象為20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金�？冃гu價范圍為項目的決策、過程、產(chǎn)出、效果四個方面。

　�。ㄈ�）績效評價原則和指標(biāo)體系

　　本次績效評價遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、合規(guī)合法、分級分類的原則。

　　本次績效評價指標(biāo)體系，采用最新項目績效評價評分表。本次評價未對共性指標(biāo)進行調(diào)整，但針對項目特點制定了產(chǎn)出、效益?zhèn)�性指標(biāo)。根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)[20xx]10號）文件精神，績效評價小組對項目評分表的共性指標(biāo)的分值定為40分，產(chǎn)出效益?zhèn)�性指標(biāo)分值定為60分。（詳見附件3）

　　（四）績效評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價方法包括：績效評價技術(shù)方法和工作方法。本次績效評價技術(shù)方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　本次績效評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談會、實地核查、問卷調(diào)查、綜合分析等方法。

　　為了對績效指標(biāo)完成情況進行比較，本次績效評價標(biāo)準(zhǔn)采用了計劃標(biāo)準(zhǔn)（任務(wù)定量指標(biāo)）、歷史標(biāo)準(zhǔn)（增量標(biāo)準(zhǔn)）。

　�。ㄎ澹┛冃гu價工作過程

　　本所接到臨澧縣財政局委托后，成立了績效評價小組，并制定了《20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金績效評價方案》。根據(jù)擬定方案評價小組于20xx年7月20日至7月31日進駐發(fā)改局，根據(jù)確定的績效目標(biāo)，評價小組采取座談聽取情況匯報，查閱相關(guān)資料，審查賬簿憑證等方式初步了解績效目標(biāo)完成情況。鑒于項目實際情況，評價小組采取現(xiàn)場實地考察的方式，對項目績效情況進行了問卷調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷40份。8月3日至8月10日績效評價小組匯總項目資料，對20xx年重點項目前期經(jīng)費項目實施效果及存在的問題進行了分析，同時參考發(fā)改局的自評報告，撰寫成績效評價初稿，在與縣發(fā)改局就初稿交換意見后，最終形成本次績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　經(jīng)綜合評價，該項目得分80分，評價結(jié)果為“良”（詳見附件3）。評分情況如下：

　�。ㄒ唬�決策總分19分，實得19分。

　�。ǘ�）過程總分21分，實得13分，扣分明細：

　　1、專項資金財務(wù)核算未設(shè)置專門賬戶，扣1分；

　　2、存在擠占專項資金情況，扣3分；

　　3、未制定業(yè)務(wù)管理制度，扣3分；

　　4、會計憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人，扣1分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出總分32分，實得22分，扣分明細：

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)中有四項指標(biāo)未完成（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類），扣4分；

　　2、項目引進完成率未達到90%，僅為74.42%，扣2分；

　　3、20xx年中43個重點項目的前期工作準(zhǔn)備沒有全部完成，僅完成32個，扣4分。

　�。ㄋ模┬б婵偡�28分，實得26分，扣分明細：

　　1、經(jīng)濟效益有待提升，扣1分；

　　2、可持續(xù)性影響有待提升，扣1分。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　根據(jù)臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》的通知（臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號）精神，為確保臨澧縣20xx重點項目前期工作順利完成，經(jīng)臨澧縣委、縣人民政府研究批準(zhǔn)，并報縣人大會議審議通過，從20xx年起臨澧縣財政下達重點項目前期經(jīng)費專項資金預(yù)算75萬元，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織與實施，項目立項規(guī)范。

　　（二）項目過程情況

　　1、資金到位。

　�、刨Y金到位率

　　專項資金預(yù)算75萬元，實際到位75萬元。資金到位率為100%。

　�、祁A(yù)算執(zhí)行率

　　實際下?lián)茴A(yù)算為75萬元，項目資金使用75萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　�、琴Y金使用合規(guī)性

　　不能嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，存在專項資金未設(shè)立專賬核算、擠占專項資金的情況。

　　⑷管理制度健全性

　　管理制度不健全，未制定業(yè)務(wù)管理制度。

　　⑸制度執(zhí)行有效性

　　不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，會計憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人。

　　（三）項目產(chǎn)出情況

　　1、數(shù)量績效目標(biāo)

　�、磐苿有略龉�業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達13個，實際完成8個，未完成績效目標(biāo)；

　�、仆苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達3個，實際完成1個，未完成績效目標(biāo)；

　　⑶推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達6個，實際完成3個，未完成績效目標(biāo)；

　�、韧苿有略龌�礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)項目個數(shù)達9個，實際完成8個，未完成績效目標(biāo)；

　�、赏苿有略錾鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)項目個數(shù)達4個，實際完成4個，完成績效目標(biāo)；

　�、释苿有略錾鐣�民生類企業(yè)項目個數(shù)達8個，實際完成8個，完成績效目標(biāo)。

　　2、質(zhì)量績效目標(biāo)

　�、彭椖繋鞌�(shù)據(jù)完整性：項目庫數(shù)據(jù)詳實，項目信息詳實，清晰完整，項目庫數(shù)據(jù)完整性達100%，完成績效目標(biāo)；

　　⑵項目引進完成率：項目引進完成率未達到90%以上，僅為74.42%，未完成績效目標(biāo)。

　　3、時效績效目標(biāo)

　　20xx年需要完成推動43個項目的前期工作準(zhǔn)備，實際完成推動32個項目的前期工作準(zhǔn)備，未完成績效目標(biāo)。

　　4、成本績效目標(biāo)

　　該專項預(yù)算成本75萬元，實際支出75萬元，成本預(yù)算控制率達100%，完成績效目標(biāo)。

　　（四）項目效益情況

　　1、社會效益

　　20xx年縣發(fā)改局積極推廣應(yīng)用項目庫數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，項目的實施，推動了臨澧縣重點項目前期工作的進程，加快了項目引進的速度。重點項目的投產(chǎn)帶動了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)卣�體形象，維護社會穩(wěn)定。

　　2、經(jīng)濟效益

　　全縣共爭取各類項目資金26.5億元，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力資金保障。但由于11個前期項目工作準(zhǔn)備未完成，完成率僅達到74.42%，造成一定程度的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟效益未達最佳。

　　3、項目可持續(xù)性。

　　項目的實施，加速了臨澧縣可持續(xù)發(fā)展，提升了臨澧縣整體實力。43個項目中兩個項目已終止建設(shè)：天然氣分布式能源站建設(shè)項目由于國家電價等政策調(diào)整原因，影響項目投資效益，投資方終止項目建設(shè)；同時，整體衛(wèi)浴生產(chǎn)線項目因用地手續(xù)等原因項目已停，項目可持續(xù)性未達最佳。

　　4、滿意度

　　通過推動項目企業(yè)對縣發(fā)改局工作滿意度調(diào)查，滿意度為91.67%，完成了績效目標(biāo)。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　1、重視項目的.前期工作，延展深度，降低項目的運作風(fēng)險，提高項目建設(shè)成功率。同時，考慮到前期工作時效問題，避免出現(xiàn)決策時間過長、手續(xù)辦理時間過長、錯失最佳經(jīng)濟效益期等問題。

　　2、項目的前期工作在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，前期管理工作決定了項目的可持續(xù)性，也基本預(yù)測了項目實施后的投資效果。同時還為項目的實施提供了理論依據(jù)。

　　3、對于編制計劃、設(shè)計、采購、施工及機構(gòu)設(shè)置、資源配置的具體工作展開，前期工作起到了不可替代的作用。為項目提供了一個條件、資源、協(xié)作關(guān)系的初步設(shè)想，多角度論證項目的先進性、合理性、經(jīng)濟性以及相關(guān)方面的可行性，并在實現(xiàn)項目目標(biāo)的眾多備選方案中，選出最佳方案，從而為今后項目的設(shè)計、計劃、組織、控制、實施奠定了一個良好的基礎(chǔ)，建立一個優(yōu)化整體框架。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　1、資金使用不規(guī)范

　�、艑ｍ椯Y金未設(shè)立專戶核算，不利于專項資金的歸集與核算，也不便于專項資金的監(jiān)督和控制。

　　⑵存在擠占專項資金現(xiàn)象。經(jīng)核查：以下項目均與本專項無關(guān)，不屬于本專項資金使用范圍。同時，這些項目屬于行政支出（差旅費、印刷費、公務(wù)接待費），但是在該專項中予以列示：差旅費中（20xx.8，3#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-差旅費-產(chǎn)業(yè)辦）有19334元費用（用途：赴國家發(fā)改委對接革命老區(qū)規(guī)劃編制工作）等六筆差旅費項目；公務(wù)接待費中（20xx.11，50#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-公務(wù)接待費-產(chǎn)業(yè)辦）中有1363元費用（用途：洞庭湖生態(tài)整治工作檢查）等六筆公務(wù)接待費項目；印刷費中（20xx.1，30#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用）中有（用途：臨澧縣開泰山汽車露營公園項目）等十一筆印刷費項目；以上三類費用（23筆）共計擠占該專項資金11.04萬元（包括印刷費6.58萬元、差旅費3.60萬元、公務(wù)接待費0.86萬元）。

　　2、管理制度不健全

　　未制定項目業(yè)務(wù)管理制度。

　　3、不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度

　　所有記賬憑證中記賬人、復(fù)核人、制單人均為徐欣一人。

　　4、未按時完成重點項目前期工作

　　43個項目的前期工作準(zhǔn)備僅完成32個。例如：糧食物流產(chǎn)業(yè)園項目由于機構(gòu)改革后項目劃轉(zhuǎn)問題，未完成項目的前期工作準(zhǔn)備。

　　5、效益有待提升

　　經(jīng)濟效益和項目可持續(xù)性有待提升。

　�、沤�(jīng)濟效益方面：尚未完成43個前期工作準(zhǔn)備，存在11個前期項目工作準(zhǔn)備由于各種原因未得以落實，完成率未達100%，造成經(jīng)濟一定程度的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟效益未達最佳；

　　⑵項目可持續(xù)性方面：①合口鎮(zhèn)新明發(fā)梅菜產(chǎn)業(yè)基地及深加工建設(shè)由于梅菜合作社的銷售市場波動和當(dāng)季產(chǎn)量減產(chǎn)，導(dǎo)致籌資困難，因此推遲基地施工設(shè)計及場地三通一平；②普康愿保健品生產(chǎn)線：仍在與哈康源公司商談；③青山副壩水閘除險加固工程：航道建設(shè)延后問題未解決；④果特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工程：已完成規(guī)劃選址，但資金問題未解決；⑤中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電：國家政策有變，正在與縣委、政府溝通；⑥櫻花谷開發(fā)：用地指標(biāo)和手續(xù)問題；⑦櫻花谷開發(fā)：用地指標(biāo)和手續(xù)問題；⑧湘北美食文化商貿(mào)中心：投資者擬優(yōu)化方案，正在重新組織設(shè)計，因此推遲簽約及場地三通一平。項目可持續(xù)性未達最佳。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┮�(guī)范使用資金

　　嚴(yán)格遵守《專項資金管理辦法》，實行專賬核算、專項使用、嚴(yán)格監(jiān)管，精準(zhǔn)核算專項資金收、支、余情況。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)用途，杜絕擠占、挪用專項資金。對于擠占的11.04萬專項資金，根據(jù)（中發(fā)[20xx]34號《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理意見》第十五條規(guī)定），建議縣財政收回，用于下一年度的本項目支出。

　　（二）建立健全業(yè)務(wù)管理制度

　　應(yīng)建立一套科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范行政單位工作流程，加強各部門對相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，確保單位工作的順利開展。

　�。ㄈ�）建立財務(wù)監(jiān)控制度

　　加大財務(wù)監(jiān)控力度，嚴(yán)格復(fù)核、審核制度，提升財務(wù)公正性。

　�。ㄋ模┘訌婍椖壳捌诠ぷ鞴芾�

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)出臺相應(yīng)扶持政策，緩解企業(yè)籌資困難，避免項目中斷問題，進一步提高重點項目成功簽約的可能性，確保項目順利落成。

　�。ㄎ澹┙�立效益管理制度

　　建議縣發(fā)改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。

　　在經(jīng)濟效益方面，鼓勵當(dāng)?shù)卣�府對困難項目給予支持，以融資性質(zhì)的形式扶持前期項目提高項目簽約成功率，有利于拉動經(jīng)濟的增長，維護當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；在項目可持續(xù)性方面，及時跟蹤項目進度，實時掌握項目最新動態(tài)，保障項目可持續(xù)性的長久運作。

　　綜上所述，本項目的建設(shè)是重點項目開工前的必要工作環(huán)節(jié)。建議臨澧縣發(fā)展和改革局嚴(yán)格把關(guān)重點項目前期發(fā)展經(jīng)費規(guī)范使用資金、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、建立財務(wù)監(jiān)控制度、加強項目前期工作管理以及建立效益管理制度。確保專項資金如期發(fā)揮效益，對提高臨澧縣的整體形象具有重要的意義。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告13

　　根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔20xx〕285號）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）要求，現(xiàn)將我分公司20xx年度預(yù)算支出績效報告如下：

　　一、項目概況：

　　發(fā)展和改革局是負(fù)責(zé)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控和價格管理工作的政府組成部門。主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“建設(shè)美麗幸福新炎陵”目標(biāo)，堅持“為炎陵謀發(fā)展，為人民辦實事”理念，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以項目建設(shè)為載體，勤學(xué)善謀、實干創(chuàng)新、清廉法治，全力促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　二、項目組織實施情況：

　　加強固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個月逐個單位進行督促，逐個項目進行核實，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實現(xiàn)，市下達33個5000萬元以上固投項目申報任務(wù)的完成。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資104.88億元，增長14%。強力推進“項目攻堅年”活動，實行每月一調(diào)度，每季一考核。列入市重點項目15個已全部開工建設(shè)，完成投資32.68億元，市下達計劃的開工率、竣工率、投資率均全面完成或超額完成。43個縣重點項目已開工建設(shè)39個，開工率91%，其中新開工項目19個、續(xù)建項目20個。搞好我局項目任務(wù)的落實，完成了金紫仙風(fēng)電項目和易地扶貧搬遷項目的開工建設(shè)，完成了壟溪仙坪風(fēng)電項目、大源生態(tài)農(nóng)耕文化度假村項目的引進。督促實施了10個以工代賑、鞏固退耕還林和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，完成投資442.4萬元。

　　招投標(biāo)核準(zhǔn)74個項目，其中公開招投標(biāo)項目28個，總投資38913.9萬元；邀請招投標(biāo)項目46個，總投資4296.5萬元。按照縣委、政府的安排，組建并負(fù)責(zé)公共資源交易分中心的各項工作，從8月1日組建以來，分中心運轉(zhuǎn)逐漸正規(guī)，業(yè)務(wù)從無到有、從少到多、從“試水”到全面規(guī)范。在5個月內(nèi)完成各類交易35宗、交易總額4.58億元，收取交易費327516.4元，并且沒有出現(xiàn)一例違規(guī)和舉報。

　　集中力量，抽調(diào)專人、做實、做細易地扶貧搬遷工作。切實履行好指揮部辦公室的職責(zé)，搞好工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好對象的.摸底，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶逐戶、逐棟進行督促、檢查，及時收集掌握情況，按旬對進展情況進行通報，做好所有建設(shè)方案的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的政策解釋，做好絕大多數(shù)資料的起草、審核，嚴(yán)格政策把關(guān)。為我縣易地扶貧搬遷工作高質(zhì)量的通過省市驗收，在全市取得領(lǐng)先成績；全縣1542戶、4891人易地扶貧搬遷工作全面啟動，1063戶開工，11個集中安置區(qū)全面建設(shè)。

　　向國家、省申報項目80個，總投資50.13億元，已爭取到位中央省預(yù)算內(nèi)資金和中央專項建設(shè)基金支持項目36個，爭取到位資金1.62億元。其中爭取紅軍標(biāo)語博物館二期、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、炎陵縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)項目33個，到位資金7223.4萬元；爭取城市防洪、霞陽鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央專項建設(shè)基金項目3個，爭取到位資金9000萬元。

　　三、支出情況分析：

　　1、20xx年度收支決算總體情況。①20xx年發(fā)改局收入決算總額為5080910元，其中：當(dāng)年財政撥款收入5080910元（政府性基金預(yù)算財政撥款640000元），其他收入4347元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金571485元。②20xx年發(fā)改局支出決算總額為4955564元（政府性基金預(yù)算財政撥款支出1060000元），其中：一般公共服務(wù)支出2388947元，社會保障和就業(yè)支出162600元，節(jié)能環(huán)保支出70000元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出165448元，其他支出2164222元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余701177。

　　2、20xx年度一般公共預(yù)算財政撥款支出情況。①基本支出3841217元，主要是用于發(fā)改局機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費；

　　3、20xx年年度“三公”經(jīng)費合計支出399319元，其中公務(wù)用車運行維護費77565元（公務(wù)用車2輛，主要用于公務(wù)用車維護與加油），公務(wù)接待費321754元（接待批次130次，人數(shù)1180人），因公出國（境）0元。三公經(jīng)費是嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待活動，強化內(nèi)部控制制度。

　　4、20xx年度機關(guān)運行經(jīng)費決算情況。發(fā)改局20xx年使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機關(guān)日常運轉(zhuǎn)而開支的機關(guān)運行經(jīng)費合計1309725元，較20xx年度減少1154436元，減幅46.8%，減少原因是專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出減少。

　　四、項目績效情況：

　　抓籌劃，編制好發(fā)展計劃。全面完成了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的編制工作，制定了《20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，策劃編制了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃項目庫》。抓申報，努力爭取項目資金。策劃“十三五”規(guī)劃期爭取國家和省級項目252個，總投資715.89億元。抓攻堅，全力推進項目建設(shè)。加強固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，每個月逐個單位進行督促，逐個項目進行核實，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎(chǔ)上增長，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實現(xiàn)，市下達33個5000萬元以上固投項目申報任務(wù)的完成。抓脫貧，全面鋪開易地扶貧搬遷。集中力量，抽調(diào)專人、做實、做細易地扶貧搬遷工作。切實履行好指揮部辦公室的職責(zé)，抓價格，落實執(zhí)行價格政策。加強市場價格監(jiān)測，搞好價費管理，加強教育收費的管理，為廣大學(xué)生家庭減輕負(fù)擔(dān)38.8萬元。積極爭取調(diào)整水電上網(wǎng)價格。對全縣145所電站情況進行清理，認(rèn)真做好價格認(rèn)證和監(jiān)管整治。抓監(jiān)督，依規(guī)搞好招投標(biāo)。加強招投標(biāo)工作，招投標(biāo)核準(zhǔn)74個項目，其中公開招投標(biāo)項目28個，總投資38913.9萬元；邀請招投標(biāo)項目46個，總投資4296.5萬元。抓統(tǒng)籌，努力做好各項工作。搞好項目審批審核。按照上級要求實行網(wǎng)上審批項目，完成項目立項審核88個，審批項目34個，核準(zhǔn)項目8個，備案項目46個。完成了對34個項目的節(jié)能評估審查。加強項目稽察，重點加強對中央和省預(yù)算內(nèi)項目的建設(shè)和資金使用情況的稽察。

　　五、其他需要說明的問題：

　　一是合理安排收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理。按照“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，使預(yù)算更加切合實際。進一步細化預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，增強預(yù)算約束意識，提高科學(xué)化、精細化預(yù)算管理水平。二是規(guī)范財務(wù)行為，提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和各項財經(jīng)政策，自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督，做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。進一步健全機關(guān)各項財務(wù)制度，嚴(yán)格財經(jīng)手續(xù)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部控制制度，加強對原始票據(jù)的合法性、完整性審核，做到票據(jù)合法規(guī)范，手續(xù)完備。三是建設(shè)陽光財務(wù)，提高資金效益。進一步完善財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費”及重大專項公開工作。使重大項目管理制度更加科學(xué)合理，程序更加規(guī)范透明，分配更加公平公正，資金更加安全高效。

　　介于在生產(chǎn)過程中對資金的使用存在的一些問題，我們特加以說明并提出相關(guān)改善方法：

　　1、積極監(jiān)督，保證資金使用“�！�。

　　（1）、細化資金管理辦法。更加合理的使用好資金。

　�。�2）、落實資金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“專人、專戶、專帳”。負(fù)責(zé)組織實施具體項目的業(yè)主，按照基本建設(shè)項目管理的要求，明確建設(shè)項目法人，建立職責(zé)明確的責(zé)任制度。按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項目資金管理和核算工作，單位負(fù)責(zé)人對本單位的資金管理、會計工作及會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告14

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨�

　　城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務(wù)的公益性事業(yè)，是關(guān)系國計民生的公益性事業(yè)，是關(guān)系人民群眾“衣食住行”的重大民生工程，承擔(dān)著城市經(jīng)濟發(fā)展、城市生態(tài)建設(shè)和社會公平正義的功能，與城市發(fā)展的經(jīng)濟目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和社會目標(biāo)休戚相關(guān)。城市公共交通企業(yè)能否保持正常的運營秩序，對城市居民的生產(chǎn)生活、城市的發(fā)展與建設(shè)以及社會的和諧與穩(wěn)定都會產(chǎn)生影響。因此，對于公交企業(yè)而言，履行社會責(zé)任具有著行業(yè)特殊的意義。

　�。ǘ�）項目概況

　　為沂水縣盛通公交客運有限公司成立于xxxx年，由臨沂交通運輸投資集團有限公司出資設(shè)立，主營業(yè)務(wù)：城鄉(xiāng)公交、城市公交、出租客運、校車客運服務(wù)等，系全資國有企業(yè)。xxxx年整合沂水縣城鄉(xiāng)公交，投入公交客車120臺，運行18條城鄉(xiāng)公交線路；xxxx年4月整合沂水縣城市公交，并與沂水縣人民政府簽訂城市公交運營協(xié)議，投入新能源客車60臺，運行5條城市公交線路。縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策，為確保公交公司正常運營，對沂水縣盛通公交客運有限公司每年給予定額補貼720萬元，列入財政預(yù)算。

　　1.項目預(yù)算

　　沂水縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策，為確保公交公司正常運營，對沂水縣盛通公交客運有限公司每年給予定額補貼720萬元，列入財政預(yù)算。

　　本次績效評價的對象為沂水縣盛通公交客運有限公司xxxx年城市公交項目的使用績效，該項經(jīng)費xxxx年預(yù)算為720萬元，xxxx年520萬元，財政預(yù)算審批1240萬元，實際撥付經(jīng)費為1240萬元。

　　2.評價結(jié)論

　　城市公交地方運營補貼項目績效綜合得分為97分，評價等級為“優(yōu)”。

　　二、經(jīng)驗做法

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘泄�交運營管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮社會效益。

　　1、公交班次控制規(guī)范，正班正點保障

　　城市公交運營中，沂水縣盛通公交客運有限公司高度重視班次考核，對每個班次發(fā)班以前到調(diào)度室報班，保證了車輛正點發(fā)出。不定期上路抽查，查班次運行情況，特別是早班車、末班車的運行時間是否規(guī)范，為城市公交規(guī)范運行奠定了良好的基礎(chǔ)，為群眾候車等車乘車提供了方便。

　　2、高度重視安全生產(chǎn)，保障城市公交安全運行

　　城市公交車輛駕駛員均由安全科審核把關(guān)，并考試合格后方可上車，安全科對駕駛員動態(tài)管理，駕駛證到期提前提示，車輛違章即時通報，把好“人”的因素。機務(wù)科嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，公交車定期年審、二護，定期上修理廠例行車況檢查，把好“車”的因素。雙管齊下，xxxx年城市公交安全生產(chǎn)實現(xiàn)佳績。

　　3、抓好“三清一�！�，打造良好的公交車輛形象。

　　清理工作臺，清理車體各類污漬，清理車輛及擋風(fēng)玻璃張貼物，把車輛衛(wèi)生形象作為工作個一個重點，城市公交車輛始終保持整潔衛(wèi)生，一塵不染的良好形象。

　　4、重視文明服務(wù)，旅客投訴率不斷下降。

　　工作中加強駕駛員的培訓(xùn)教育，樹立高度的服務(wù)意識，文明用語，禮貌待客，拾金不昧，文明服務(wù)水平顯著提升。同時對收到的旅客投訴，本著發(fā)生一起查實一起，對責(zé)任投訴嚴(yán)格按照《城市公交駕駛員服務(wù)規(guī)范》中的規(guī)定進行處罰，同時要與當(dāng)事人進行談話，使其認(rèn)識到自己錯在哪里，以后避免類似問題再次發(fā)生。對查實好的案例在駕駛員隊伍中進行通報，舉一反三，以儆效尤。

　　5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交站場環(huán)境。

　　沂水縣城市公交總站位于沂水汽車站北側(cè)，長途旅客出站后零公里換乘，占地面積約8000平方米。根據(jù)沂水縣城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)規(guī)劃，西城公交換乘樞紐占地面積12000平方米。

　　6、發(fā)展智慧交通，智能候車，便利出行。

　　打造綠色出行環(huán)境。城市公交車輛全部按照4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，適時掌握車輛運行線路、時速、車內(nèi)基本情況，保障安全運行。為方便群眾乘車，公司與“掌上公交”合作，將我縣所有公交站點、車輛信息、發(fā)車班次等輸入該終端，乘客在公交車上掃描按照“掌上公交”APP 后能夠適時掌握車輛運行情況，查詢乘車線路、等待時間、去程時間等。xxxx年公司試點安裝電子公交站棚4處，智能候車進一步方便了群眾乘車。

　�。ǘ�）制度健全，提高資金有效使用率

　　從調(diào)研情況看，我局和資金使用單位沂水縣盛通公交公司都有健全的財務(wù)管理制度和資金監(jiān)管制度，尤其是針對公交補貼資金的使用監(jiān)管制定了完善的管理辦法，城市公交財務(wù)管理規(guī)定》確保補貼資金�？顚Ｓ�，保證資金使用的安全性和有效性，更為項目的落地實施提供了堅實保障。從本項目實際看，項目財政補貼資金620萬元在申請當(dāng)月即撥付至公交公司，為城市公交的正常運營提供了堅實保障。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出效益明顯，群眾滿意度高

　　xxxx年城市公交改制以來，采取公車公營的模式，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，徹底杜絕了原來個體業(yè)戶經(jīng)營始終存在的倒客、甩客、饋班、超員運輸、私漲票價等問題，切實實現(xiàn)了城市公交安全舒適、便民惠民的優(yōu)越性。

　　公司加大對正班正點的考核，保障了班次正常運行，群眾乘車方便快捷。加大對文明服務(wù)的考核，公開投訴監(jiān)督電話，安排專人負(fù)責(zé)受理服務(wù)投訴，對查實后的責(zé)任投訴發(fā)生一起查處一起，公示一起，投訴率明顯下降，文明服務(wù)水平不斷提高。

　　公交運營中，精神文明建設(shè)取得佳績。公司駕駛員王京國被評為“全國十大見義勇為英雄司機”，xxxx年駕乘人員涌現(xiàn)出好人好事85件，拾到現(xiàn)金21000余元，手機12部，還有10多個身份證、銀行卡、行李等，都一一送還乘客，收到乘客贈送的錦旗16面。盛通公交駕乘人員高尚的品質(zhì)和道德情操，為弘揚社會正義、傳遞社會正能量，發(fā)揮了積極作用。

　　從本項目的產(chǎn)出效益看，項目按照臨沂交通運輸集團與沂水縣人民政府簽訂的《沂水縣城市公交運營協(xié)議》實施，各項產(chǎn)出指標(biāo)均達到預(yù)期目標(biāo)。效益指標(biāo)更是顯著，無論是社會效益還是生態(tài)效益更進一步彰顯了項目的民生性質(zhì)，滿足了百姓的出行需求、安全需求和環(huán)境凈化需求，群眾滿意度高。

　　三、存在的問題

　　通過評價發(fā)現(xiàn)，xxxx年城市公運營補貼項目帶來了較為顯著的社會效益，但還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在

　　相關(guān)基礎(chǔ)支撐材料不甚完善。

　�。ㄒ唬╊A(yù)算編制應(yīng)更科學(xué)規(guī)范

　　本項目涉及到的1500萬元資金為縣財政對農(nóng)村通戶道路硬化工程補助資金。在工程項目申報報告中，本項目建設(shè)投資預(yù)算合計1.5億元，xxxx年申請補助資金1.5億元。xxxx年年初，安排預(yù)算資金250萬元，xxxx年12月份，又申請追加1250萬元。在實施方案中雖明確了補助資金的標(biāo)準(zhǔn)及支付的數(shù)額，但年度補助資金率低，后續(xù)補助資金缺口較大。

　�。ǘ�）相關(guān)基礎(chǔ)支撐材料不甚完善

　　本項目中的立項申報、招投標(biāo)、合同協(xié)議等事前材料，以及資金撥付憑證較為充分，但是項目實施過程中的支撐材料較為缺乏，比如工程施工期間的`績效監(jiān)控，工程竣工后的驗收證明等。這些基礎(chǔ)材料不足，對于評價項目開展的有效性、規(guī)范性難以提供有力證據(jù)。

　　四、意見建議

　�。ㄒ唬┏浞挚紤]項目實際和地方實際，科學(xué)編制預(yù)算

　　本項目一個突出問題是補貼資金與年度預(yù)算偏差較大，年度預(yù)算資金僅為項目預(yù)算的二分之一左右。雖申請資金和實際批復(fù)資金的偏差在所難免，但也體現(xiàn)部門對項目實際和地方財政實際考慮論證不甚充分。以此建議部門在項目申請論證中既要立足于民，想民生之所想，急民生之所急，切實解決百姓呼聲較大的實際難題，又要充分考慮縣域?qū)嶋H，科學(xué)編制項目預(yù)算。同時要積極多措并舉，多方籌措資金，破解資金難題，確保各民生工程項目順利落地，盡早產(chǎn)出積極的社會效益。

　�。ǘ�）樹立檔案意識，提升過程管理的流暢性、嚴(yán)謹(jǐn)性

　　在推進實施項目過程中相對忽視過程的管理和相關(guān)材料的留存和歸檔。因此在績效評價量化過程中就無法取證體現(xiàn)過程監(jiān)控和具體績效指標(biāo)。建議以后重視項目業(yè)務(wù)管理過程手續(xù)的規(guī)范、齊全并及時歸檔，強化過程管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，提升制度執(zhí)行的有效性。同時注重與各相關(guān)部門、項目關(guān)聯(lián)單位的信息溝通，提升項目實施的流暢性、高效性。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告15

　　我們接受貴局委托，于xxxx年7月15日至xxxx年9月17日，對南岳區(qū)交通運輸局（以下簡稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝�。

　　辦公樓維修項目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目的項目單位均為交通局。

　　1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)股室6個，分別是辦公室、計劃基建股、安全監(jiān)督股、行政審批服務(wù)股、交通戰(zhàn)備辦、運政路政股。核定編制人數(shù)9人，其中：行政編制3人，全額事業(yè)編制6人，xxxx年末實際在崗在編人數(shù)8人，退休人員12人，臨聘人員5人。

　　2、南岳區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊是財政全額撥款單位，為xxxx年新組建成立的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)19人，xxxx年實際在崗在編人數(shù)15人。

　　3、南岳區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站是全額撥款的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)6人，xxxx年末實際在崗面編人數(shù)5人，退休人員3人。

　　4、南岳區(qū)道路運輸服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制15名，xxxx年末實際在崗在編人數(shù)13人，臨聘人員5人。

　　（二）項目實施。辦公樓維修改造項目實施在先，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目實施在后，項目地點均在交通局院內(nèi)（南岳鎮(zhèn)萬福村2號）。

　　1、項目決策。

　�。�1）辦公樓維修改造項目。xxxx年5月25日，交通局向南岳區(qū)政府打報告。報告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴(yán)重安全隱患，需要進行全面維修，請求單獨解決局機關(guān)辦公大樓大修理經(jīng)費130萬元。

　　（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。xxxx年5月27日，交通局向南岳區(qū)政府打報告。報告稱，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，擬將本局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊三個副科級事業(yè)單位搬遷至本局機關(guān)辦公大樓集體辦公，屆時有50多人在一起集體辦公，經(jīng)測算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據(jù)省通運輸廳要求，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺需要配置單獨的監(jiān)控房，故申請在本局現(xiàn)有辦公大樓東側(cè)新建一棟安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房，共3層，建筑面積約450平方米。xxxx年6月16日，南岳區(qū)發(fā)展和改革局以岳發(fā)改[xxxx]69號文件對南岳區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目立項進行批復(fù)，批復(fù)建筑面積約450平方米。

　　2、項目設(shè)計單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目設(shè)計單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計院，于xxxx年7月8日簽訂設(shè)計合同，設(shè)計面積1133.5㎡，設(shè)計費29,800.00元。A、設(shè)計內(nèi)容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內(nèi)墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補窗洞、封窗洞）。B、設(shè)計變更。xxxx年6月20日，交通局正式申報辦公樓維修改造工程變更審批手續(xù)并于xxxx年1月21日獲批。變更內(nèi)容包括土建部分和裝修工程。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房設(shè)計單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計院，于xxxx年5月13日簽訂設(shè)計合同，xxxx年6月出具設(shè)計圖紙，設(shè)計建筑面積446.93平方米。

　　3、項目施工單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。xxxx年1月7日，以磋商式談判方式確認(rèn)湖南東匯建設(shè)有限公司中標(biāo)，成交金額989,910.57元；合同施工日期為xxxx年2月10日至6月10日。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。xxxx年10月29日，以競爭性談判方式確認(rèn)湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為xxxx年11月18日至xxxx年2月15日。

　　4、項目監(jiān)理單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費20,000.00元。

　�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費20,000.00元。

　　5、項目進度。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。xxxx年8月完成項目竣工驗收。

　　（2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。xxxx年5月26日完成項目竣工驗收。

　　6、項目評審。

　　（1）辦公樓維修改造工程項目。xxxx年2月5日，南岳區(qū)審計服務(wù)中心以岳審服報[xxxx]33號審計報告對南岳區(qū)交通局辦公樓維修改造工程結(jié)算出具審計意見，審定金額1,132,138.00元。

　　(2)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。xxxx年1月4日，南岳區(qū)財政評審中心下達結(jié)論，審查定案金額1,099,968.56元，實際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。

　　二、項目資金落實、使用情況

　　（一）辦公樓維修改造項目。

　　1、資金來源情況。全部系區(qū)本級預(yù)算資金。

　　（1）xxxx年財預(yù)A150號解決工程款20萬元；

　　（2）xxxx年財預(yù)A251號解決設(shè)計費監(jiān)理費4.98萬元、解決工程款50萬元；

　�。�3）xxxx年財預(yù)A081號解決工程款43.21萬元。截止xxxx年12月31日，累計指標(biāo)118.19萬元。

　　2、資金使用情況。截止xxxx年12月31日，累計支付辦公樓維修改造工程款113.21萬元、造價咨詢費0.6萬元、設(shè)計費2.98萬元、監(jiān)理費2萬元，共計118.79萬元，其中，由財政直接支付109.81萬元，財政授權(quán)支付8.98萬元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,132,138.00元，截止xxxx年12月31日，已付工程款1,132,100元。

　　（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　　1、資金來源情況。全部系區(qū)本級預(yù)算資金。

　�。�1）xxxx年財預(yù)A366號解決設(shè)計費2.96萬元；

　�。�2）xxxx年財預(yù)A023號解決工程款52萬元；

　�。�3）xxxx年財預(yù)A075號解決造價咨詢費1.14萬元（注：有0.6萬元系解決辦公樓維修改造項目造價咨詢費）；

　�。�4）xxxx年財預(yù)A125號解決工程款20.8萬元。

　�。�5）延伸情況。xxxx年財預(yù)A026號解決工程款2萬元；xxxx年8月29日財預(yù)A202號解決工程款37.19萬元。

　　（6）截止xxxx年12月31日，累計預(yù)算指標(biāo)76.9萬元；截止xxxx年8月29日，累計預(yù)算指標(biāo)116.09萬元。

　　2、資金使用情況。截止xxxx年12月31日，累計支付安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目工程款72.8萬元、造價咨詢費0.54萬元、設(shè)計費2.96萬元、監(jiān)理費2萬元，共計78.3萬元，其中，由財政直接支付75.76萬元，財政授權(quán)支付2.54萬元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,099,968.56元，截止xxxx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標(biāo)在xxxx年8月29日下達，已在xxxx年8月29日轉(zhuǎn)賬371,900元到湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司賬上結(jié)清工程款）

　　四、項目管理情況

　　(一）業(yè)務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項目。

　　(1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等；

　　(2)按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；（3）按實際施工需要辦理了部分項目設(shè)計變更手續(xù)；

　�。�4）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續(xù)；

　�。�5）工程結(jié)算已由財政評審中心評審定案。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　　（1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等。

　�。�2)按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；

　�。�3）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續(xù)；

　�。�4）工程結(jié)算已由財政評審中心評審定案。

　�。ǘ�）財務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項目。

　�。�1）由交通局會計進行記賬；

　�。�2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　�。�1）由交通局會計進行記賬；

　　（2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　五、績效評價原則、績效評價方法、績效評價實施過程

　　（一）績效評價原則。主要有經(jīng)濟性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。

　�。ǘ�）績效評價方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

　�。ㄈ�）績效評價實施過程。

　　1、前期階段。簽訂績效評價業(yè)務(wù)合同、開展前期調(diào)查、編制績效評價工作方案、績效評價指標(biāo)表、績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；

　　2、現(xiàn)場評價階段。

　　3、后期階段。編制和提交績效評價初報告；意見反饋；提交績效評價正式報告和績效評價工作底稿。

　　六、績效目標(biāo)、績效分析及績效評價結(jié)果

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)。

　　1、辦公樓維修改造項目。消除安全隱患、保護生命財產(chǎn)安全、樹立政府部門良好形象。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。盤活國有資產(chǎn)、集約使用辦公用房，滿足“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房需求，保障交通局工作正常開展。

　�。ǘ�）績效分析。

　　1、項目產(chǎn)出。

　�。�1）辦公樓維修改造項目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內(nèi)容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽臺封閉、屋頂防水等。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監(jiān)控中心面積約64.84㎡。

　　2、社會效益。

　�。�1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；

　�。�2）促進了道路運輸聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展，為提高道路運輸監(jiān)管水平創(chuàng)造了條件；

　　（3）方便了群眾和基層人員前來辦事。

　�。ㄈ�）績效評價結(jié)果

　　通過現(xiàn)場評價，根據(jù)《南岳區(qū)交通局業(yè)務(wù)用房項目績效評價指標(biāo)體系》設(shè)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，從項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益等方面逐項評分，項目績效評價綜合得分為83分。

　　七、主要經(jīng)驗及做法

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行政府采購程序。

　　（二）項目管理科學(xué)，沒有發(fā)生安全事故。進度平穩(wěn)有序，項目順利完工。

　　八、存在的問題與不足

　　（一）辦公樓維修改造項目。

　　1、工程結(jié)算超支。工程中標(biāo)金額98.99萬元，財評定案金額113.21萬元，超支14.22萬元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設(shè)計增加了支出。

　　2、存在個別項目重復(fù)建設(shè)問題。比如，起初只對辦公室局部損壞地磚進行拆除并重新貼磚，后來，決定對辦公室的地磚進行拆除全部換上竹木復(fù)合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來決定拆掉不銹鋼扶手換成實木扶手。

　　3、工程設(shè)計存在一些問題。一是個別設(shè)計不合理。比如，將辦公室靠近過道的窗戶臺面只做刮膠處理，臺面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應(yīng)自動門。

　　4、對辦公樓進行大維修，經(jīng)濟上不劃算、性價比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建筑面積568.64㎡，財政評審定案金額110萬元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業(yè)同地區(qū)新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設(shè)計的主體結(jié)構(gòu)不能改變，本次大修的意義是局部優(yōu)化、重新裝修，實際使用效果遠不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房計劃，通過增加層次保證建筑面積不突破政策規(guī)定的總面積（按50人計算）1220㎡，既使財政投入總額不變（大修理+安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房），最終效果也比現(xiàn)在建成的效果要好。

　　5、辦公樓維修改造支出的會計處理不符合政府會計制度規(guī)定。交通局會計對辦公樓維修改造發(fā)生的支出，全部計入“業(yè)務(wù)活動費用”科目。政府會計制度規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的.改建、擴建等后續(xù)支出，借記“在建工程”科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計入“業(yè)務(wù)活動費用”賬戶。

　　6、辦公樓維修改造項目檔案資料不齊全。如，無竣工圖、無設(shè)計變更審批表、無監(jiān)理資料、無現(xiàn)場簽證申請單、無消防驗收資料。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　　1、竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房規(guī)劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動室，四層隔熱層規(guī)劃建筑面積20.45平方米，實際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發(fā)改局的補充批準(zhǔn)文件）。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房決策依據(jù)與建房申請報告有不一致之處。（1）決策依據(jù)。交通局xxxx年5月27日向南岳區(qū)政府打的建房報告披露了二個決策依據(jù)，一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示（將交通局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊三個副科級事業(yè)單位搬遷至本局機關(guān)辦公大樓集體辦公）；二是省交通運輸廳“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺文件。經(jīng)核對，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示系口頭指示，并無正式文件。區(qū)政府于xxxx年1月26日召開常務(wù)會議，決定將交通局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站搬遷至交通局機關(guān)辦公樓。（2）建房申請報告。交通局的建房報告稱，下屬有三個單位要搬到局里辦公，經(jīng)核對，區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要提及了交通局下屬二個單位要搬到局里辦公事宜。道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站分別于xxxx年4月搬入交通局辦公。

　　3、“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房暫時閑置，要加快該監(jiān)管平臺作用的發(fā)揮。“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房安排在安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設(shè)備到位，配套設(shè)施齊全，具備正常使用條件。經(jīng)交通局調(diào)整，“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺由交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站移交給交通綜合執(zhí)法二中隊。由于人員未到位，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺監(jiān)管工作暫由交通綜合執(zhí)法二中隊工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房設(shè)備只在重大節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)視察時才使用，平時閑置未用。

　　4、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房支出的會計處理不符合政府會計制度規(guī)定。交通局會計對安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房發(fā)生的支出，全部計入“業(yè)務(wù)活動費用”。政府會計制度規(guī)定，單位自行建造的在建項目工程實際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產(chǎn)交付使用時，按照在建工程成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

　　5、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房檔案資料不齊全。如，無規(guī)費減免審批資料、無竣工圖、無監(jiān)理資料、無簽證單、無消防驗收資料。

　　九、建議和改進措施

　　1、對安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米問題，鑒于區(qū)政府已決定對景區(qū)非法營運管理權(quán)從綜合執(zhí)法局移交到交通局，相關(guān)管理人員也會從原管理單位進行移交而增加本單位人員數(shù)量，故兩棟辦公樓是否符合規(guī)定辦公面積要待人員全部到位后重新測算核定。

　　2、對于維修項目決策問題，建議加強事前績效評估。鑒于交通局這次花了100多萬，維修成本接近于重建成本，且主體結(jié)構(gòu)未動，房子本身就達30多年，過不了10多年，又要面臨房子的結(jié)構(gòu)安全問題和必須拆除重建的問題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項目單位和主管部門、區(qū)人民政府，對已經(jīng)使用三十年辦公樓大修，大修金額達到100萬以上的，進行事前績效評估，要對維修與新建二個方案比較優(yōu)劣。

　　3、對會計核算存在的問題，建議按政府會計制度的要求調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

　　4、要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房不動產(chǎn)證辦證工作。

　　5、要分別做好辦公樓大修理項目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目資料收集、補充、完善工作，保證檔案資料完整。

　　6、建議監(jiān)管平臺的人員到位，盡快發(fā)揮兩客一危安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺的作用。

　　十、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　根據(jù)本次績效評價制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金績效評價等級為“良”。

　　工作隊工作經(jīng)費事前績效評估報告16

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目單位基本情況。

　　為全市水利的可持續(xù)健康發(fā)展，《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預(yù)算資金的通知》（湘財農(nóng)指〔20xx〕16號）下達我市“水安全”規(guī)劃前期工作費700萬元，按照省廳計劃項目和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我市實際該項目主要是做好“十四五”水安全相關(guān)的規(guī)劃編制工作。

　　2、項目實施依據(jù)

　�、佟逗�南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預(yù)算資金的通知》（湘財農(nóng)指〔20xx〕16號）。

　�、凇稇鸦�市水利局關(guān)于做好水利系列規(guī)劃相關(guān)工作的請示》（懷水〔20xx〕48號）及《懷化市水利局“十四五”水利重點專項編制及重大項目前期經(jīng)費安排表》（已報市政府審批同意）

　　3、項目的基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　省廳以湘財農(nóng)指〔20xx〕16號下達“水安全”規(guī)劃前期工作費700萬元，為20xx年第一批省級新增水利預(yù)算資金。經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)，此資金主要用于三個方面：一是4個重點規(guī)劃項目的編制安排404萬，即：①懷化市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃(含水利工程標(biāo)后評估)計劃安排169.20萬，②懷化市水安全戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx-2035）計劃安排100萬，③懷化市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案，計劃安排54.80萬，④懷化市智慧水利專項規(guī)劃（20xx-2035）計劃安排80萬元；二是12個系列規(guī)劃編制支出安排226萬；三是統(tǒng)籌用于我市水利發(fā)展資金績效評價、小水庫加固攻堅行動工作方案編制、全市主要河流生態(tài)流量方案編制等前期工作其他支出安排70萬。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1、項目績效總目標(biāo)

　　總體目標(biāo)有三個方面：一是完成4個重點規(guī)劃項目的編制，即：懷化市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃(含水利工程標(biāo)后評估)、懷化市水安全戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx-2035）、懷化市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案、懷化市智慧水利專項規(guī)劃（20xx-2035）；二是完成12個系列規(guī)劃的編制；三是統(tǒng)籌完成我市水利發(fā)展資金績效評價、小水庫加固攻堅行動工作方案編制、全市主要河流生態(tài)流量方案編制等前期工作。

　　2、預(yù)期主要效益

　　“十四五”水利前期工作經(jīng)費專項為全市水利事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展做好相關(guān)規(guī)劃工作，預(yù)期主要效益體現(xiàn)如下：該項目開展水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、水安全戰(zhàn)略規(guī)劃、智慧水利專項規(guī)劃等前期工作，對于提高全市水資源開發(fā)和利用的經(jīng)濟效益具有重要意義；為水庫除險加固、城市堤防建設(shè)、山洪災(zāi)害防御等各類水旱災(zāi)害防御進行了規(guī)劃，對于確保我市城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義；為水土保持、河流治理、水資源配置、河湖岸線保護等水生態(tài)項目進行了規(guī)劃，對推進水生態(tài)效益提高具有積極意義；通過開展各類水利項目前期規(guī)劃工作以確保我市水利事業(yè)今后五年乃至更長時期的健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　我市“十四五”水利前期工作經(jīng)費專項由市水利局規(guī)計科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合實施進行。通過對20xx年該項目績效目標(biāo)和任務(wù)完成情況自評，我們認(rèn)為項目年度績效目標(biāo)和任務(wù)基本完成，確保全市水利今后五年乃至更長時期的健康發(fā)展，達到了水利部關(guān)于“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的要求。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析。該項目計劃資金700萬，實際到位資金700萬元，資金到位率為100%，均為省級撥款資金。

　　2、項目資金使用情況分析。我局按照財務(wù)管理辦法及相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的資金審核，確保資金使用合法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占。截止20xx年年底，已簽各類規(guī)劃及前期工作合同及意向協(xié)議695.66萬，已使用經(jīng)費387.40萬元，結(jié)轉(zhuǎn)312.60萬元至下一年度繼續(xù)實施。

　　3、項目資金管理情況分析。我局嚴(yán)格按照會計核算制度管理項目資金，按照《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預(yù)算資金的通知》的計劃范圍進行開支，并根據(jù)《懷化市水利局收支管理制度》、《懷化市水利建設(shè)項目管理制度》、《懷化市水利局政府采購管理制度》等要求實行專款專用，資金撥付按專項資金的.要求執(zhí)行，無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　1、項目組織情況分析。在項目實施過程中，明確了業(yè)主單位與相關(guān)責(zé)任人，明確了項目建設(shè)所要達到的具體任務(wù)和目標(biāo)。市水利局規(guī)計科為水利前期工作經(jīng)費實施牽頭單位，水防中心、水資源科、水管站、水�？频炔块T為配合單位。通過前階段工作，目前多個項目已列入湖南省“十四五”水安全保障規(guī)劃，并在省水利廳的大力支持下，作為20xx-2022年湖南省擬實施重大水利項目向水利部進行了申報。

　　2、項目管理情況分析。為切實加強省級專項資金的管理，確保資金使用安全及項目質(zhì)量和效果，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預(yù)算資金的通知》要求，我局高度重視專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作，精心組織，認(rèn)真落實，并確定開展規(guī)劃編制的部門為項目具體實施單位，負(fù)責(zé)項目前期工作的監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范。

　�。ㄈ�）項目效益分析

　　1、項目經(jīng)濟性分析。20xx年度預(yù)算總支出700萬元，實際支出387.4萬元，尚有資金312.6萬元為規(guī)劃編制的進度款及項目尾款，結(jié)轉(zhuǎn)到20xx年繼續(xù)實施，整個項目實施控制在預(yù)算范圍內(nèi)。該工作經(jīng)費涉及的水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、水安全戰(zhàn)略、智慧水利規(guī)劃等前期工作，將推進全市水資源利用和開發(fā)，為我市后續(xù)爭取中央和省級的水利投資打下了基礎(chǔ)。

　　2、項目的效率性分析。截止20xx年4月，我局已簽定8項規(guī)劃編制合同。20xx年年底，4個重點項目即懷化市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃(含水利工程標(biāo)后評估)、懷化市水安全戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx-2035）、懷化市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案、懷化市智慧水利專項規(guī)劃（20xx-2035）完成驗收；12個系列專項工作階段性完工，其他水利前期工作也在積極推進，截止20xx年底，該項目涉及的整體工作完成85%。

　　3、項目的效益性分析。經(jīng)濟效益方面，該項目開展了水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、水安全戰(zhàn)略規(guī)劃、智慧水利專項規(guī)劃等前期工作，對于提高全市水資源開發(fā)和利用的經(jīng)濟效益具有重要意義；社會效益方面，該項目為水庫除險加固、城市堤防建設(shè)、山洪災(zāi)害防御等各類水旱災(zāi)害防御進行了規(guī)劃，對于確保我市城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義；生態(tài)效益方面，該項目為水土保持、河流治理、水資源配置、河湖岸線保護等水生態(tài)項目進行了規(guī)劃，對推進我市水生態(tài)效益提高具有積極意義；可持續(xù)影響方面，該項目通過開展各類水利項目前期規(guī)劃工作以確保我市水利事業(yè)今后五年乃至更長時期的健康持續(xù)發(fā)展。

　　四、綜合評價情況及結(jié)論

　　總體來說，“十四五”水利前期專項工作全面按期實施，基本符合省廳要求，達到預(yù)期效果，共性指標(biāo)自評得分85分，總體評價結(jié)論為優(yōu)良。

　　五、基本經(jīng)驗及主要做法

　　1、績效自評是一項綜合性工作，我局加強內(nèi)部各部門間的合作，項目由規(guī)計科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，做到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)同步，以確保評價工作及時完成。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、規(guī)范有序是做好項目管理的關(guān)鍵因素。前期規(guī)劃工作的順利有序開展，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和健全的機構(gòu)加以保障。同時我局制定了《懷化市水利局建設(shè)項目管理制度》、《懷化市水利局收支管理制度》、《懷化市水利局政府采購管理制度》等內(nèi)部控制制度，通過制度進行規(guī)范，嚴(yán)格審核、層層把關(guān)，確保資金合理合規(guī)有序使用。

　　3、該項目主要內(nèi)容為水利前期工作規(guī)劃編制，為此我局積極與上級發(fā)改、水利等部門銜接匯報，全力爭取項目進入全國和省級水利規(guī)劃籠子，通過開展各類水利項目前期規(guī)劃工作以確保我市水利事業(yè)今后五年乃至更長時期的健康持續(xù)發(fā)展。

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