農村勞動力就業(yè)影響因素及對策

時間：2022-10-05 17:43:28 人力資源管理畢業(yè)論文我要投稿

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農村勞動力就業(yè)影響因素及對策

　　農村勞動力就業(yè)影響因素及對策【1】

農村勞動力就業(yè)影響因素及對策

　　摘要：農村勞動力的就業(yè)問題關系到國家的長治久安和穩(wěn)定，一直是國家重點關注的重大問題。

　　本文詳細分析了中國農村勞動力就業(yè)的情況，并在此基礎上提出了一些建議。

　　關鍵詞：農村勞動力;就業(yè);建議

　　轉移農村勞動力的就業(yè)問題，一直牽動著國家的政策，是一個重要的戰(zhàn)略問題，這不僅直接關系到是否可以從根本上對農業(yè)，農村和農民問題進行解決，而且也關系到中國的工業(yè)化進程，城市化進行，這和實現(xiàn)社會正義，公平也是相一致的。

　　要充分認識解決農村勞動力的就業(yè)問題的重要性，在全面建設小康社會，在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，農村勞動力就業(yè)因素，也起著很重要的作用。

　　一、農村勞動力轉移就業(yè)的重要性和必要性

　　1.農業(yè)增收和農村繁榮的主要方式。

　　隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，大部分的工作都可以用機器來完成，而機器又要比人方便的多，這樣就在農村形成了勞動力剩余。

　　近年來，政府出臺了一系列惠農政策，進行新農村建設，農民收入也在逐步增長，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入，農村發(fā)展仍然是有限的，大量的農村勞動力流動。

　　2.促進城市建設和繁榮的重要力量

　　30多年的改革開放，農民們開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，提供了源源不斷的低成本勞動力，可以說，農民工對城市建設起到了決定性作用，是城市化進程中的一支重要力量。

　　3.城市化，工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

　　農業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉移，這是世界工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化的共同趨勢，。

　　在中國加快工業(yè)化和城市化的過程中，出現(xiàn)越來越多的盈余的農村勞動力，這些勞動力大量的在城市和農村之間流動，我們必須站在建設有中國特色社會主義事業(yè)的全局和戰(zhàn)略的高度，按照工業(yè)化和城市化的目標，使農村剩余勞動力的有序的進行轉移。

　　二、農村勞動力轉移的主要問題

　　1.城市和農村仍然存在就業(yè)體制上的障礙

　　戶籍制度一直是勞動力轉移的瓶頸，農民和商業(yè)城市的工人不能獲得平等的社會地位，也不能平等就業(yè)，也得不到同等待遇。

　　改革開放以來，戶籍制度已開始淡去，但至今仍沒有戶籍制度的深化改革。

　　2.農村勞動力就業(yè)水平低

　　農村人的文化素質相對較低。

　　文盲的有，小學文化的有，初中文化的有，半數(shù)以上的幾乎沒有任何的教育，或者沒有參加過任何的培訓，這種情況造成了人員素質的低下。

　　由于文化素質和技能水平的長期水平低，農村勞動力轉移就業(yè)，其中大部分工作是城市工人不想干的厚，重，臟，累的活。

　　農村勞動力就業(yè)的穩(wěn)定性相對較差，農村的回流現(xiàn)象較為嚴重。

　　3.農民工工資水平低

　　盡管，近年來，農民工工資有所增長，但是在物價增長的同時，這些增長就顯得微不足道了，比例計算下來，工資還是沒有增長。

　　4.工人權利難以保障。

　　目前，一些行業(yè)依然較為嚴峻是農民工工資的拖欠。

　　尤其是到中國的農歷新年，農民工聚在一起，去到主管部門去討債，成為一個熱門話題。

　　農民工勞動合同的比例很低。

　　簽署勞動合同，按照基本勞動權利，保護農民工合法權利，有半數(shù)以上的農民工都沒有簽訂勞動合同。

　　5.農民工社會保障問題突出

　　農民工一般都不會參加社保，即使參加了，整體的水平還是比較低。

　　外來務工人員的整體水平較低，參與社會保障的比例很低。

　　三、促進農村勞動力轉移就業(yè)的建議

　　1.深化結構改革，逐步消除體制性障礙

　　(1)深化戶籍制度改革。

　　城市和農村戶籍制度，是對農民工不公平待遇的根源。

　　目前，一些小城鎮(zhèn)的戶籍制度已經放開，上海，廣州等城市也紛紛推出了新的戶籍制度，但戶籍作為一個整體的改革仍然是一個很長的路要走。

　　逐步實行戶籍放開的政策，保護農民工和城鎮(zhèn)居民平等地位，為城鎮(zhèn)居民的發(fā)展創(chuàng)造平等的生活條件。

　　(2)改革勞動就業(yè)制度。

　　政府應該對現(xiàn)行的就業(yè)制度進行改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，對體制和政治上的障礙進行消除，使農民工與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。

　　戶籍制度改革和社會保障體系是密切相關的。

　　提高農民工參與各項社會保險的覆蓋面，保障農民工勞動力轉移。

　　2.完善農村勞動力的公共就業(yè)服務體系

　　完善勞動力市場，建立統(tǒng)一的城市和農村地區(qū)就業(yè)服務體系，從內到外，公開競爭，公平有序的市場體系，充分發(fā)揮市場監(jiān)管方面的作用和農村勞動力的基礎性作用。

　　要加大資金投入，加強公共服務體系，加強就業(yè)服務體系制度化。

　　切實維護勞好農村勞動力的權益，在企業(yè)實現(xiàn)平等的就業(yè)權利，保護勞動者的合法權益不受侵犯。

　　3.繼續(xù)擴大農村勞動力就業(yè)渠道

　　(1)城市和農村地區(qū)，不同地區(qū)的長期就業(yè)機會之間的發(fā)展不平衡，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域經濟，促進農村富余勞動力在轉移，因此，要鼓勵區(qū)域流動的農民進入大中等城市就業(yè)的同時，我們應該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繼續(xù)推動該地區(qū)的經濟，努力擴大就地轉移農村剩余勞動力。

　　(2)中國人口眾多的地區(qū)，主要集中在大城市。

　　城市規(guī)模過大，勢必會帶來一系列問題，如就業(yè)，教育，法律和秩序，交通，環(huán)境等。

　　此外，由于在大城市的生活成本高，能夠吸引農民到城市定居，是不同類型的小城鎮(zhèn)和中小城市。

　　促進農民有序轉移到城鎮(zhèn)，要堅持以小城鎮(zhèn)和中小城市協(xié)調發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

　　(3)鼓勵返鄉(xiāng)農民工自己創(chuàng)業(yè)。

　　農民返鄉(xiāng)自己創(chuàng)業(yè)，在成功創(chuàng)業(yè)以后，企業(yè)又可以吸納更多的農村剩余勞動力，這樣就可以改善農村的就業(yè)環(huán)境，緩解農村就業(yè)方面的壓力。

　　(4)提升農村勞動力的素質

　　人員始終是最重要的組成部分，加強人員的素質培訓和知識教育，提高農村勞動力的綜合素質。

　　這樣可以適應工業(yè)化進程，加快城鎮(zhèn)化速度，為了適應農村廣大勞動力的轉移的需要，應該大力開展職業(yè)培訓以及以技能為主導的農民工的培訓工作。

　　參考文獻：

　　[1]邵來軍:“六大惠農工程”促轉移就業(yè)[J].中國培訓,2011,(05).

　　[2]胡衛(wèi)東:做好就業(yè)服務工作促進農村勞動力轉移[J]. 山東人力資源和社會保障,2011,(09).

　　安徽省農村勞動力就業(yè)的影響因素及解決對策【2】

　　【摘　要】安徽省農村勞動力數(shù)量呈不斷上漲趨勢，隨之帶來的勞動力就業(yè)問題日益突出，勞動力供求矛盾一時難以解決，如何尋求有效方案解決農村勞動力就業(yè)問題成為當務之急。

　　在分析安徽省農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀的基礎上探討影響農村勞動力就業(yè)的因素，然后基于這些因素，提出一些解決安徽省農村勞動力就業(yè)問題的意見建議。

　　【關鍵詞】農村勞動力;就業(yè);現(xiàn)狀;影響因素;解決途徑

　　近年來政府不斷調整農村產業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)，解放了大批勞動力，促進了農村經濟的發(fā)展。

　　但隨著耕地面積的銳減，農村存在嚴重的勞動力剩余及就業(yè)結構不合理等問題。

　　如何消化吸收這部分勞動力，引導他們進行深度開發(fā)和向非農產業(yè)有序轉移，成為現(xiàn)在的中心任務。

　　安徽省作為農業(yè)大省，農村勞動力資源豐富。

　　隨著經濟改革的調整，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。

　　他們在就業(yè)中存在的問題一定程度上反映了全國整個農村勞動力就業(yè)面臨的基本情況，因此對安徽省農村勞動力就業(yè)問題的研究具有極強的代表性和廣泛適用性，其意義十分重要。

　　一、安徽省農村勞動力就業(yè)的現(xiàn)狀

　　(一)農村勞動力資源基本情況

　　2009年末，安徽省鄉(xiāng)村人口總量為3550萬人，其中家庭勞動力為3053萬人。

　　農村家庭勞動力資源中，不識字或者識字很少的占10.6%;小學文化程度的占21.2%;初中程度的占54.9%;高中程度的為9.3%;中專程度的占2.3%;大專及大專以上占1.7%。

　　(二)農村勞動力就業(yè)結構

　　從總體來看，第一產業(yè)勞動力作為農村勞動力主體的傳統(tǒng)就業(yè)格局沒有改變，第二產業(yè)勞動力已占一定比例的份額，第三產業(yè)吸納農村勞動力雖較以前有所提高，但仍相對不足。

　　(三)農村勞動力外出就業(yè)情況

　　近年來,安徽農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)轉移異�；钴S，異地務工、經商者增多，人口流動頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍。

　　外出流動人口流量大、分布廣，且以經濟性流動為主。

　　省際流動規(guī)模居高不下，已成為全國有名的外出流動人口省份之一。

　　安徽平均每年外出流動人口保持在400萬人以上，其中省外流動比例每年在50%以上。

　　二、影響農村勞動力就業(yè)的因素分析

　　(一)政治因素

　　安徽省城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，嚴重制約城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力大市場的形成。

　　二元戶籍管理制度雖不能完全阻止農村勞動力進入城市，但是卻將城市勞動力分割成本地勞動力和外來勞動力兩大類型。

　　進入城市的農村勞動力絕大多數(shù)始終未能被城市真正接納，而是在這一過程中演變成為一個特殊的城市“邊緣人”群體，人為的限制了農村勞動力轉移的規(guī)模。

　　(二)社會文化因素

　　從國家統(tǒng)計年鑒來看，安徽省農村勞動力文化程度低于全國平均水平。

　　近年來，受過高中以上教育的農村勞動力雖然有所增加，但數(shù)量仍然不多。

　　隨著社會的進步，特別是第三產業(yè)的崛起，需要大批量的具有較高素質的農村勞動力進城就業(yè)。

　　而農村轉移的勞動力因為文化水平不高從事的是那些又臟又累的簡單體力勞動，工作很不穩(wěn)定。

　　同時農村勞動力培訓機制不健全，很少有為農民服務的培訓機構，不能滿足農村勞動力就業(yè)需求。

　　三、解決農村勞動力就業(yè)的途徑

　　安徽省農村勞動力就業(yè)問題不可能單憑某一項政策或者專項措施就能夠解決，必須采取綜合的、多元的、配套的政策和措施，多層次、全方位的拓展農村剩余勞動力就業(yè)空間，真正緩解農村勞動力就業(yè)壓力。

　　基于對上述影響農村勞動力就業(yè)因素的分析，解決農村勞動力就業(yè)可以從以下幾個方面努力。

　　(一)發(fā)展農村經濟，提高農業(yè)的就業(yè)吸納能力

　　1.反彈琵琶、錯位發(fā)展，做大做強農業(yè)

　　就目前實際情況來講，安徽省農村剩余勞動力隊伍在不斷壯大。

　　而在今后相當長的時間內，大部分剩余的農村勞動力還只能在農業(yè)上就業(yè)。

　　要使這部分勞動力資源能得到合理利用，就必須大力拓展農業(yè)就業(yè)空間，大力發(fā)展農村產業(yè)化經營。

　　因此安徽省應立足農業(yè)大省優(yōu)勢，圍繞“農”做文章，以當?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎，把優(yōu)化農產品質量、優(yōu)化農村經濟結構、優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局作為戰(zhàn)略性調整的重點，利用高新技術發(fā)展農產品，對農業(yè)主導產業(yè)實行多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的優(yōu)化結合，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)�；洜I、社會化服務、企業(yè)化管理。

　　2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產業(yè)

　　安徽省應繼續(xù)大力發(fā)展中小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和產業(yè)升級，扶持發(fā)展農產品加工業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間，搶抓機遇，迎難而上。

　　制定相應的優(yōu)惠政策促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產業(yè)向縣域或縣域內城鎮(zhèn)集中，使農村的人才和技術相對集中形成生產優(yōu)勢，做大城鎮(zhèn)經濟。

　　在充分發(fā)揮工業(yè)部門吸納農村勞動力就業(yè)的同時，還要加快第三產業(yè)的發(fā)展。

　　不斷開拓農村資金和勞動力要素市場，把通訊、保險、信息服務、技術服務等行業(yè)作為重點，積極推進新興行業(yè)的發(fā)展，促進農村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

　　(二)完善就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府職能

　　1.形成統(tǒng)一的就業(yè)服務體系

　　安徽省是勞動力輸出大省，但長期以來，農村勞動力的輸出多以自發(fā)的形式為主，缺乏有效的組織，外出務工在很大程度上存在隨意性、盲目性和無序性，增加了轉移就業(yè)的成本。

　　政府要加強管理，為農村勞動力提供就業(yè)指導，發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織，盡快形成包括信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、就業(yè)指導、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系。

　　2.戶籍制度改革，形成統(tǒng)一的勞動力市場

　　為了更好的實現(xiàn)農村勞動力的自由流動，促使其充分就業(yè)，安徽省委省政府應加大戶籍制度改革的力度，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍管理分割狀況，開放城鄉(xiāng)戶口遷移限制，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等，獲得統(tǒng)一的社會身份，從而形成統(tǒng)一的勞動力市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　3.進一步完善土地流轉制度，物盡其用

　　政府應鼓勵農民在自愿的基礎上，通過轉包、轉讓等辦法，實現(xiàn)土地經營權的有償轉讓，也可以把土地經營權交回集體，集體統(tǒng)一進行招標，把經營權同種植能手合作，并取得合理補償。

　　同時進行土地制度改革，有組織、有領導的推進拍賣荒山、荒丘、荒溝的使用權，促進土地資源的合理利用，緩解人多地少的矛盾，解決農民外出務工的后顧之憂，促進勞務輸出，緩解農村就業(yè)壓力。

　　(三)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，擴大非農就業(yè)

　　安徽省作為傳統(tǒng)的農業(yè)大省，儲備了豐富的農村勞動力。

　　通過加快新興城鎮(zhèn)的建設，有助于提高農村地區(qū)非農工作機會，為農村勞動力和農業(yè)人口的轉移拓寬了空間。

　　通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，把農村富余勞動力壓力轉變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)的動力，有利于降低農民進城的門檻和轉移工作的難度。

　　同時也促進傳統(tǒng)的二元結構向一元制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　(四)發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋找新的經濟增長點

　　安徽的發(fā)展優(yōu)勢可以總結為四點：首先是地理位置優(yōu)越。

　　地處皖江城市帶，屬于泛長三角地區(qū)。

　　其次勞動力資源豐富。